Bryssel den 16.7.2021

COM(2021) 428 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om EGFJ:s utgifter











System för tidig varning nr 4–6/2021









Innehållsförteckning

1.Budgetförfarandet för EGFJ 2021

2.Inkomster avsatta för EGFJ

3.Kommentarer till det preliminära genomförandet av 2021 års budget för EGFJ

3.1.    Marknadsåtgärder    

3.2.    Direktstöd    

4.Genomförandet av inkomster avsatta för EGFJ

5.Slutsatser

bilaga:

Preliminärt utnyttjande av EGFJ:s anslag fram till den 30 april 2021



1.Budgetförfarandet för EGFJ 2021

Den 18 december 2020 antog Europaparlamentet Europeiska unionens allmänna budget för 2021. Budgeten för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) omfattar åtagandebemyndiganden på 40 368 miljoner euro och betalningsbemyndiganden på 40 354 miljoner euro. Skillnaden mellan åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena beror på att differentierade anslag används för vissa åtgärder som kommissionen genomför direkt. Dessa gäller huvudsakligen säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter samt åtgärder avseende strategiska frågor, samordning och revision.

2.Inkomster avsatta för EGFJ

Enligt bestämmelserna i artikel 43 i förordning (EU) nr 1306/2013 betraktas inkomster från finansiella korrigeringar till följd av beslut om avslutning av räkenskaperna, beslut om kontroll av överensstämmelse samt oriktigheter som inkomster avsatta för att finansiera EGFJ:s utgifter.

Enligt dessa bestämmelser kan sådana inkomster avsatta för särskilda ändamål användas till att finansiera alla EGFJ-utgifter. Inkomster som inte utnyttjats under budgetåret överförs automatiskt till nästa budgetår 1 .

EGFJ:s budget för 2021 innefattar

·kommissionens senaste uppskattningar av finansieringsbehoven för marknadsåtgärder och direktstöd, och

·uppskattningar av inkomster avsatta för särskilda ändamål som ska inflyta under budgetåret.

I sitt förslag till EGJF-anslag i 2021 års budget beaktade kommissionen de sammanlagda väntade inkomsterna som är avsatta för särskilda ändamål. Dock översteg nivån för de bemyndigandeåtaganden som krävdes det särskilda utgiftstaket för EGJF för 2021 som fastställts i den fleråriga budgetramen 2021–2027 2 . Därför har kommissionen fastställt en justeringsgrad för finansiell disciplin som ska tillämpas på direktstöd för att säkerställa att EGFJ:s anslag överensstämmer med nettoanslagen för EGFJ 3 . Budgetmyndigheten antog 2021 års budget för EGFJ med beaktande av de väntade inkomsterna avsatta för särskilda ändamål.

Vid upprättandet av budgeten för 2021 uppskattade kommissionen de tillgängliga inkomsterna avsatta för särskilda ändamål till 619 miljoner euro. Eftersom inga överföringar väntades från 2020 till 2021 gjordes uppskattningen att hela beloppet skulle inflyta under budgetåret. Kommissionen har avsatt dessa uppskattade inkomster till ordningen för grundstöd (post 08 02 05 04). Summan av godkända anslag och ovan nämnda inkomster avsatta för särskilda ändamål motsvarar 14 791 miljoner euro.

Bilagan till denna rapport innehåller det preliminära genomförandet av 2021 års budget och en jämförelse med den förväntade utgiftsprofilen.

3.Kommentarer till det preliminära genomförandet av 2021 års budget för EGFJ

I bilagan till denna rapport redovisas det preliminära genomförandet av budgeten för perioden från den 16 oktober 2020 till den 30 april 2021.

Denna genomförandenivå jämförs med utgiftsprofilen enligt systemet för tidig varning som fastställts i enlighet med artikel 28 i förordning (EU) nr 1306/2013.

3.1.Marknadsåtgärder

Utnyttjandet av anslag för åtgärder på jordbruksmarknaderna var något lägre (–3,3 procentenheter) än utnyttjandeprofilen.

Utgifterna för Posei och de mindre Egeiska öarna (med undantag för direktstöd) (08 02 03 01) var i slutet av april 10,3 miljoner euro (–4,6 procentenheter) lägre än väntat enligt utgiftsprofilen. Ett fullständigt genomförande väntas dock vid budgetårets slut, också med beaktande av det genomförande som observerats under tidigare år.

Genomförandet av åtgärderna för främjande av jordbruksprodukter (08 02 03 02) visar en avvikelse på –10,0 procentenheter (–8,6 miljoner euro) från utnyttjandeprofilen.

För budgetartikel 08 02 03 04 – Skolprogram, var genomförandet i slutet av april 2021 omkring 29,5 miljoner euro (–14,4 procentenheter) lägre än profilen. Ett underutnyttjande väntas vid budgetårets slut, främst på grund av covid-19-pandemins fortsatta effekter på genomförandet av detta program.

Hittills deklarerade utgifter för frukt och grönsaker (08 02 03 06) är 26,0 miljoner euro (–3,0 procentenheter) lägre än utgiftsprofilen. Enligt medlemsstaternas nuvarande prognoser, som ligger högre än det senaste treårsgenomsnittet, väntas ett fullständigt genomförande av 2021 års budget.

Deklarerade utgifter för åtgärder för offentlig och privat lagring (08 02 03 10) är +57,4 procentenheter (+5,2 miljoner euro) högre än profilen. De avser främst det stöd till privat lagring av olivolja som antogs 2019 och 2020: för budgetåret 2021 har medlemsstaterna deklarerat utestående betalningar uppgående till sammanlagt 28,1 miljoner euro. Eftersom man tidigare hade förväntat sig att merparten av dessa utgifter skulle uppkomma under 2020 hade de inte tagits med i 2021 års budget. Belopp som uppgick till 25,5 miljoner euro överfördes från budgetpost 08 02 03 04 (Skolprogram).

3.2.Direktstöd 

Utnyttjandet av anslag för direktstöd är i stort sett i linje med utnyttjandeprofilen. I slutet av april 2021 hade medlemsstaterna deklarerat sammanlagt 35,5 miljarder euro för denna budgetartikel.

Utgifterna för systemet för enhetlig arealersättning (08 02 05 02), stöd för jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön (08 02 05 05) och systemet med frivilligt kopplat stöd (08 02 05 09) motsvarar utnyttjandeprofilen.

För ordningen för grundstöd (08 02 05 04) har profilen beräknats med beaktande av inkomsterna avsatta för särskilda ändamål. Därför är utgifterna för denna ordning hittills endast 49,6 miljoner euro (–0,3 procentenheter) lägre än väntat (se rutan ”Endast för information” i bilagan).

Stöd till jordbrukare som har sin verksamhet i områden med naturliga begränsningar (08 02 05 06) ligger 6,9 procentenheter under profilen (–0,3 miljoner euro). Deklarerade utgifter för stöd till unga jordbrukare (08 02 05 07) ligger 138,0 miljoner euro under profilen (–24,0 procentenheter). Dessa avvikelser anses dock vara tillfälliga, och de budgeterade beloppen förväntas genomföras mot slutet av året.

4.Genomförandet av inkomster avsatta för EGFJ

Tabellen i bilagan visar att inkomster avsatta för särskilda ändamål till ett belopp av 394,7 miljoner euro hade flutit in vid utgången av april 2021. Detta omfattar följande:

·Inkomster under budgetpost 62 00 på 179,3 miljoner euro. De avser främst inkomster från korrigeringar som ingår i beslut om avslutning av räkenskaperna eller om kontroll av överensstämmelse, men även från oriktigheter som deklarerats av medlemsstater. Ytterligare belopp väntas inflyta före budgetårets slut.

·Inkomster under budgetpost 67 00 uppgick till 159,9 miljoner euro, från korrigeringar som ingår i beslut om kontroll av överensstämmelse före budgetåret 2021.

·Enligt uppskattning skulle inget belopp föras över när 2021 års budget antogs, men de inkomster som därefter ändå fördes över från 2020 till 2021 uppgick till 55,5 miljoner euro.

5.Slutsatser

Det preliminära genomförandet av 2021 års budget för EGFJ för perioden fram till den 30 april 2021 är relativt sett i linje med den beräknade utgiftsprofilen.

Ett belopp om 394,7 miljoner euro för inkomster avsatta för särskilda ändamål finns redan tillgängligt och ytterligare belopp väntas inflyta under budgetåret.

I nuläget anser kommissionen att de godkända anslagen i kombination med de inkomster avsatta för särskilda ändamål som kommer att bli tillgängliga i slutet av budgetåret kommer att kunna täcka alla utgifter.

(1)

   Enligt artikel 12.4 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 om finansiella regler för unionens allmänna budget får anslag som motsvarar interna inkomster avsatta för särskilda ändamål överföras enbart till påföljande budgetår. För att säkerställa en sund budgetförvaltning används dessa inkomster avsatta för särskilda ändamål i allmänhet före de anslag som godkänts för den berörda budgetartikeln.

(2)

     Efter beaktande av överföringar mellan direktstöd och landsbygdsutveckling som anmälts av medlemsstaterna.

(3)

   Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1801 (EUT L 402, 1.12.2020, s. 49).