(1)

Cíle navrhované občanské iniciativy s názvem „Voliči bez hranic, plná politická práva pro občany EU“ se týkají těchto aspektů:

„Žádáme reformy, jimiž se posílí existující práva občanů EU volit a kandidovat v evropských a komunálních volbách v zemi bydliště a nové právní předpisy na rozšíření těchto práv na regionální a celostátní volby a referenda. Hlavní cíle:

(2)

Příloha, kterou v souvislosti s navrhovanou iniciativou občanů poskytli organizátoři, obsahuje další informace o těchto cílech. Uvádí se v ní, že počet občanů EU, kteří žijí a pracují v členském státě jiném, než je členský stát jejich státní příslušnosti, neustále roste, ale že kvůli překážkám a omezením při výkonu hlasovacích práv v zemi bydliště mají často pocit, že v místní politice nejsou dostatečně zastoupeni. Z přílohy vyplývá, že „nízká účast mobilních občanů EU na místních a evropských volbách není překvapující, neboť mají v zemi bydliště stále pouze právo volit v obecních a evropských volbách, ale jsou vyloučeni z voleb a demokratických procesů, na kterých skutečně záleží“. Navrhovaná iniciativa proto usiluje o to, aby se z „evropského občanství stalo občanství skutečné“, aby se „učinil krok směrem k všeobecnému volebnímu právu“ tím, že se občanům EU udělí plná politická práva, aby se „podpořila lepší integrace“ a „přispělo k budování nadnárodní evropské demokracie“.

(3)

Organizátoři předložili dodatečné informace ve formě brožury.

(4)

Smlouva o Evropské unii (SEU) posiluje občanství a demokratické fungování Unie tím, že mimo jiné stanoví, že každý občan má právo se podílet na demokratickém životě Unie prostřednictvím evropské občanské iniciativy.

(5)

Postupy a podmínky vyžadované pro občanskou iniciativu by proto měly být jasné, jednoduché, uživatelsky vstřícné a přiměřené povaze občanské iniciativy, tak aby povzbuzovaly k účasti občanů a učinily Unii přístupnější.

(6)

Pokud jde o cíl uvedený v 1. bodě odůvodnění první odrážce, konkrétně „odstranit překážky, které občanům EU brání v tom, aby se registrovali s cílem volit a kandidovat v evropských a místních volbách buď v zemi bydliště, nebo původu“, Komise by v této oblasti měla pravomoc přijmout návrh právního aktu Unie na základě článku 22 SFEU.

(7)

Pokud jde o cíl uvedený v 1. bodě odůvodnění druhé odrážce, konkrétně „opětovně potvrdit všeobecné volební právo jako základní právo a hodnotu; občané EU by měli mít právo vybrat si, zda budou volit v zemi bydliště nebo původu ve všech volbách a referendech“, Komise by v této oblasti měla pravomoc přijmout návrh právního aktu Unie na základě čl. 25 odst. 2 SFEU.

(8)

Pokud jde o cíl uvedený v 1. bodě odůvodnění třetí odrážce, konkrétně „přezkoumat dopad této skutečné evropeizace hlasovacích práv, potřebné bezpečnostní záruky, jakož i způsob, jak by mohly zahrnovat státní příslušníky třetích zemí“, čl. 79 odst. 4 SFEU opravňuje Unii „přijmout opatření pro povzbuzení a podporu činnosti členských států k podpoře integrace státních příslušníků třetích zemí oprávněně pobývajících na jejich území, s vyloučením harmonizace právních předpisů členských států“. Ustanovení čl. 79 odst. 4 SFEU by tak umožnilo přijetí návrhu Komise na výzkumný program týkající se demokracie a hlasovacích práv v EU, v jehož rámci by se mimo jiné zvážilo, do jaké míry by mohla být posílena občanská práva státních příslušníků třetích zemí, kteří mají pobyt na území Unie.

(9)

Z těchto důvodů žádná ze součástí navrhované občanské iniciativy zjevně nespadá mimo rámec pravomocí Komise předložit návrh právního aktu Unie pro účely provedení Smluv v souladu s čl. 6 odst. 3 písm. c) nařízení (EU) 2019/788.

(10)

V souladu s čl. 5 odst. 1 až 3 nařízení byla ustavena skupina organizátorů a byly určeny kontaktní osoby.

(11)

Navrhovaná občanská iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 SEU a s právy zakotvenými v Listině základních práv Evropské unie.

(12)

Navrhovaná občanská iniciativa s názvem „Voliči bez hranic, plná politická práva pro občany EU“ by se proto měla registrovat,