Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Om de tijdige beschikbaarheid en levering van defensieproducten van de EDTIB te waarborgen en de aanpassing ervan aan structurele veranderingen te versnellen en aldus de efficiëntie van de verleende financiële bijstand te vergroten, is het belangrijk minimumvoorwaarden vast te stellen met betrekking tot de waarde die binnen de Unie wordt gegenereerd. Daarom moeten opdrachten in het kader van gemeenschappelijke aanbestedingen een vereiste bevatten dat de kosten van de onderdelen van oorsprong uit de Unie , uit EER-EVA-staten of uit Oekraïne niet minder dan 65  % van de geschatte kosten van het eindproduct bedragen.

Om de tijdige beschikbaarheid en levering van defensieproducten van de EDTIB te waarborgen en de aanpassing ervan aan structurele veranderingen te versnellen en aldus de efficiëntie van de verleende financiële bijstand te vergroten, is het belangrijk minimumvoorwaarden vast te stellen met betrekking tot de waarde die binnen de Unie wordt gegenereerd. Daarom moeten opdrachten in het kader van gemeenschappelijke aanbestedingen een vereiste bevatten dat de kosten van de onderdelen van oorsprong uit de Unie of uit Oekraïne niet minder dan 70  % van de geschatte kosten van het eindproduct bedragen.

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Lidstaten die financiële bijstand in het kader van het SAFE-instrument wensen te verkrijgen, moeten bij de Commissie een verzoek indienen, vergezeld van een investeringsplan voor de Europese defensie-industrie. Om de voorbereiding van plannen te vergemakkelijken, moeten de Commissie en de lidstaten uitwisselingen aangaan om voorlopige toewijzingen van de leningbedragen vast te stellen. De Commissie moet alle door de lidstaten ingediende verzoeken beoordelen. Bij de beoordeling van de nationale plannen moet de Commissie in voorkomend geval een beroep doen op de deskundigheid van het EDA of de militaire staf van de EU. De Commissie moet de leningbedragen toewijzen aan de betrokken lidstaten door toepassing van de beginselen van gelijke behandeling, solidariteit, evenredigheid en transparantie, met name indien de som van de gevraagde leningbedragen hoger is dan het totale maximumbedrag aan financiële bijstand dat in het kader van het SAFE-instrument beschikbaar is. De leningen moeten worden verdeeld over de aanvragende lidstaten overeenkomstig de beginselen van gelijke behandeling, solidariteit, evenredigheid en transparantie. In de investeringsplannen voor de Europese defensie-industrie moeten maatregelen worden beschreven om de veerkracht van de Europese defensie-industrie te versterken, met name door de toegang tot de defensiemarkt voor kleine en middelgrote ondernemingen, midcaps en nieuwe spelers op defensiegebied te vergemakkelijken.

Lidstaten die financiële bijstand in het kader van het SAFE-instrument wensen te verkrijgen, moeten bij de Commissie een verzoek indienen, vergezeld van een investeringsplan voor de Europese defensie-industrie. Om de voorbereiding van plannen te vergemakkelijken, moeten de Commissie en de lidstaten uitwisselingen aangaan om voorlopige toewijzingen van de leningbedragen vast te stellen. De Commissie moet alle door de lidstaten ingediende verzoeken beoordelen. Bij de beoordeling van de nationale plannen moet de Commissie in voorkomend geval een beroep doen op de deskundigheid van het EDA of de militaire staf van de EU. De Commissie moet de leningbedragen toewijzen aan de betrokken lidstaten door toepassing van de beginselen van gelijke behandeling, solidariteit, evenredigheid en transparantie, met name indien de som van de gevraagde leningbedragen hoger is dan het totale maximumbedrag aan financiële bijstand dat in het kader van het SAFE-instrument beschikbaar is. In de investeringsplannen voor de Europese defensie-industrie moeten maatregelen worden beschreven om de veerkracht van de Europese defensie-industrie te versterken, met name door de toegang tot de defensiemarkt voor kleine en middelgrote ondernemingen, midcaps en nieuwe spelers op defensiegebied te vergemakkelijken. Om ervoor te zorgen dat kmo’s bij een en ander worden betrokken en dat de voor het industriële ecosysteem van de EDTIB bestemde middelen ook aan kleinere actoren ten goede komen, moet het SAFE-instrument vooral worden ingezet voor projecten waaraan ten minste twee kmo’s uit de lidstaten deelnemen.

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Bij ten minste twee van de deelnemende landen die betrokken zijn bij een gemeenschappelijke aanbesteding moet het gaan om lidstaten , EER-EVA-staten of Oekraïne, waarbij ten minste één land een lidstaat moet zijn die steun via leningen in het kader van het SAFE-instrument ontvangt . Daarnaast moeten toetredende staten, andere kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaten, en andere derde landen waarmee de Unie een veiligheids- en defensiepartnerschap (NBI) is aangegaan, kunnen deelnemen aan gemeenschappelijke aanbestedingen die worden uitgevoerd met een lidstaat die financiële bijstand in het kader van het SAFE-instrument ontvangt. De opname van EER-EVA-staten en Oekraïne als landen die het vereiste minimumaantal voor gemeenschappelijke aanbestedingen kunnen uitmaken, wordt gerechtvaardigd door respectievelijk het nauwe partnerschap van die landen met de Unie op het gebied van industriële productie op defensiegebied, en het feit dat Oekraïne rechtstreeks wordt geconfronteerd met de aanhoudende aanvalsoorlog van Rusland . De lidstaten worden ook aangemoedigd Oekraïne verder te ondersteunen met de uitrusting die wordt aangekocht met financiële bijstand in het kader van het SAFE-instrument. Door de deelname van deze derde landen aan gemeenschappelijke aanbestedingen die aan de EDTIB of de technologische en industriële defensiebasis van Oekraïne of van EER-EVA-staten worden gegund, zou de bundeling van de vraag op het niveau gebracht kunnen worden dat nodig is om een opschaling van de industriële capaciteit te bewerkstelligen en de interoperabiliteit te ondersteunen van systemen en producten die door de naaste partners van de Unie op dit gebied worden ingezet, en dat tegelijkertijd de lidstaten die aan deze aanbestedingen deelnemen de mogelijkheid kan bieden om betere prijzen te verkrijgen .

Bij ten minste twee van de deelnemende landen die betrokken zijn bij een gemeenschappelijke aanbesteding moet het gaan om lidstaten. Daarnaast moeten EER-EVA-staten, Oekraïne, toetredende staten, andere kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaten, en andere derde landen waarmee de Unie een veiligheids- en defensiepartnerschap (NBI) is aangegaan, kunnen deelnemen aan gemeenschappelijke aanbestedingen die worden uitgevoerd met een lidstaat die financiële bijstand in het kader van het SAFE-instrument ontvangt. De lidstaten worden ook aangemoedigd Oekraïne verder te ondersteunen met de uitrusting die wordt aangekocht met financiële bijstand in het kader van het SAFE-instrument.

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Daartoe moet de gunning van de opdrachten op basis van gemeenschappelijke aanbestedingen waarbij ten minste één lidstaat betrokken is die financiële bijstand in het kader van het SAFE-instrument ontvangt , worden vergemakkelijkt. Daarom moeten lidstaten die gemeenschappelijke aanbestedingen uitvoeren met gebruikmaking van de in het kader van het SAFE-instrument verleende bijstand, worden geacht zich in een dringende situatie als gevolg van een crisis te bevinden, die het gebruik van de procedure van gunning door onderhandelingen zonder bekendmaking van een aankondiging van een opdracht als bedoeld in Richtlijn 2009/81/EG rechtvaardigt. Ter bescherming van de veiligheidsbelangen van de lidstaten die deelnemen aan gemeenschappelijke aanbestedingen die door het SAFE-instrument worden ondersteund, moet bovendien ook worden voorzien in de mogelijkheid om een bestaande raamovereenkomst of opdracht open te stellen voor aanbestedende diensten van lidstaten die oorspronkelijk geen partij waren bij die overeenkomst, hoewel deze aanvankelijk niet in een dergelijke mogelijkheid voorzag, op voorwaarde dat de voorafgaande toestemming wordt verkregen van de onderneming die de raamovereenkomst heeft gesloten.

Daartoe moet de gunning van de opdrachten op basis van gemeenschappelijke aanbestedingen waarbij ten minste twee lidstaten betrokken zijn die financiële bijstand in het kader van het SAFE-instrument ontvangen , worden vergemakkelijkt. Daarom moeten lidstaten die gemeenschappelijke aanbestedingen uitvoeren met gebruikmaking van de in het kader van het SAFE-instrument verleende bijstand, worden geacht zich in een dringende situatie als gevolg van een crisis te bevinden, die het gebruik van de procedure van gunning door onderhandelingen zonder bekendmaking van een aankondiging van een opdracht als bedoeld in Richtlijn 2009/81/EG rechtvaardigt. Ter bescherming van de veiligheidsbelangen van de lidstaten die deelnemen aan gemeenschappelijke aanbestedingen die door het SAFE-instrument worden ondersteund, moet bovendien ook worden voorzien in de mogelijkheid om een bestaande raamovereenkomst of opdracht open te stellen voor aanbestedende diensten van lidstaten die oorspronkelijk geen partij waren bij die overeenkomst, hoewel deze aanvankelijk niet in een dergelijke mogelijkheid voorzag, op voorwaarde dat de voorafgaande toestemming wordt verkregen van de onderneming die de raamovereenkomst heeft gesloten.

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

“gemeenschappelijke aanbesteding”: de aanbestedingsprocedure voor defensieproducten of andere producten voor defensiedoeleinden en de daaruit voortvloeiende opdrachten, die worden uitgevoerd door ten minste één lidstaat die financiële bijstand ontvangt in het kader van dit instrument enerzijds en één andere lidstaat of één van de lidstaten van de Europese Vrijhandelsassociatie die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (“EER-EVA-staten”) of Oekraïne anderzijds . Daarnaast kunnen toetredende staten, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaten en andere derde landen waarmee de Unie een veiligheids- en defensiepartnerschap (niet-bindend instrument, NBI) is aangegaan bij de gemeenschappelijke aanbesteding worden betrokken.

“gemeenschappelijke aanbesteding”: de aanbestedingsprocedure voor defensieproducten of andere producten voor defensiedoeleinden en de daaruit voortvloeiende opdrachten, die worden uitgevoerd door ten minste één lidstaat die financiële bijstand ontvangt in het kader van dit instrument enerzijds en één andere lidstaat Daarnaast kunnen lidstaten van de Europese Vrijhandelsassociatie die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (“EER-EVA-staten”), Oekraïne, toetredende staten, kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaten en andere derde landen waarmee de Unie een veiligheids- en defensiepartnerschap (niet-bindend instrument, NBI) is aangegaan bij de gemeenschappelijke aanbesteding worden betrokken.

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

In afwijking van lid 1 kunnen aanbestedingen die door één lidstaat worden verricht, gedurende 12 maanden na de inwerkingtreding van de verordening in aanmerking komen voor steun in het kader van het SAFE-instrument. Wanneer een lidstaat een dergelijke aanbesteding in het in artikel 7, lid 2, bedoelde plan opneemt, neemt hij actief alle nodige stappen om ervoor te zorgen dat ten minste één andere lidstaat of één EER-EVA-staat of Oekraïne, naast eventuele geïnteresseerde toetredende staten, kandidaat-lidstaten, potentiële kandidaten of andere derde landen waarmee de Unie een veiligheids- en defensiepartnerschap is aangegaan, ook voordeel heeft van de desbetreffende opdracht. De in artikel 16, leden 2 tot en met 12, vastgestelde subsidiabiliteitsvoorwaarden zijn van overeenkomstige toepassing.

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Wanneer de Commissie een uitvoeringsbesluit uit hoofde van lid 2 vaststelt, houdt zij rekening met de bestaande en verwachte financieringsbehoeften van de verzoekende lidstaat en met verzoeken om financiële bijstand op grond van deze verordening die reeds door andere lidstaten zijn ingediend of gepland, met toepassing van de beginselen gelijke behandeling, solidariteit, evenredigheid en transparantie.

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

De infrastructuur, faciliteiten, activa en middelen van de bij de gemeenschappelijke aanbesteding betrokken aannemers en onderaannemers die voor de gemeenschappelijke aanbesteding worden gebruikt, bevinden zich op het grondgebied van een lidstaat , een EER-EVA-staat, of Oekraïne. Indien de bij de gemeenschappelijke aanbesteding betrokken aannemers of onderaannemers niet over direct beschikbare alternatieven of relevante infrastructuur, faciliteiten, activa en middelen op het grondgebied van een lidstaat , een EER-EVA-staat, of Oekraïne beschikken, kunnen zij hun infrastructuur, faciliteiten, activa en middelen gebruiken die zich buiten dergelijk grondgebied bevinden of aldaar worden gehouden, mits dat gebruik niet in strijd is met de veiligheids- en defensiebelangen van de Unie en haar lidstaten.

De infrastructuur, faciliteiten, activa en middelen van de bij de gemeenschappelijke aanbesteding betrokken aannemers en onderaannemers die voor de gemeenschappelijke aanbesteding worden gebruikt, bevinden zich op het grondgebied van een lidstaat of Oekraïne. Indien de bij de gemeenschappelijke aanbesteding betrokken aannemers of onderaannemers niet over direct beschikbare alternatieven of relevante infrastructuur, faciliteiten, activa en middelen op het grondgebied van een lidstaat of Oekraïne beschikken, kunnen zij hun infrastructuur, faciliteiten, activa en middelen gebruiken die zich buiten dergelijk grondgebied bevinden of aldaar worden gehouden, mits dat gebruik niet in strijd is met de veiligheids- en defensiebelangen van de Unie en haar lidstaten.

De kosten van onderdelen van oorsprong uit de Unie , uit EER-EVA-staten of uit Oekraïne bedragen niet minder dan 65  % van de geschatte kosten van het eindproduct. Geen enkel onderdeel mag afkomstig zijn van een ander derde land dat de veiligheids- en defensiebelangen van de Unie of haar lidstaten schendt.

De kosten van onderdelen van oorsprong uit de Unie of uit Oekraïne bedragen niet minder dan 70  % van de geschatte kosten van het eindproduct. Geen enkel onderdeel mag afkomstig zijn van een ander derde land dat de veiligheids- en defensiebelangen van de Unie of haar lidstaten schendt.

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Uitsluitingscriteria

Staten die de rechtsstaat van de EU niet eerbiedigen worden uitgesloten van de aanvraagprocedure: lidstaten waarvoor een procedure van artikel 7 VEU is ingeleid en niet-EU-landen, met inbegrip van kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten die:

Voor kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten bieden de jaarverslagen van de Europese Commissie over de uitbreiding en de rechtsstaat goede aanwijzingen over de stand van zaken met betrekking tot deze kwesties.

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Verordening (EU) 2023/1525 van het Europees Parlement en de Raad ter ondersteuning van de productie van munitie (ASAP) is vastgesteld om financiële steun te verlenen voor de dringend noodzakelijke versterking van het reactievermogen van de EDTIB en van haar vermogen om de tijdige beschikbaarheid en levering van grond-grondmunitie en artilleriemunitie alsmede raketten te waarborgen. Vrijwillige overdrachten aan het ASAP-instrument van middelen die aan de lidstaten in gedeeld beheer zijn toegewezen, alsook aanvullende vrijwillige bijdragen van de lidstaten of andere relevante belanghebbenden, moeten bijdragen tot voortzetting van de steun voor het opvoeren van de productiecapaciteit van de Unie in de periode na 30 juni 2025. Verordening (EU) 2023/1525 moet daarom worden gewijzigd om een dergelijke mogelijkheid in te voeren. Aangezien die verordening nuttig is gebleken voor de ontwikkeling van nieuwe productiecapaciteit voor kruit/voortstuwingsmiddelen, explosieven, granaten, testcapaciteit en raketten in de hele Unie, is het passend ervoor te zorgen dat de toepassing ervan wordt verlengd tot en met 31 december 2026 .

Door de Europese Commissie voorgestelde tekst

Wijzigingsvoorstel van het CvdR

Steun voor de defensie-industrie is mogelijk in het kader van het cohesiebeleid, mits deze strookt met haar kerntaak van sociaal-economische en territoriale ontwikkeling en voldoet aan haar algemene doelstelling (waarin het VWEU voorziet) om de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio’s en de achterstand van de minst begunstigde regio’s of eilanden te verkleinen;