C_2023161SV.01002301.xml

P9_TA(2022)0379

Utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 10 november 2022 om Europaparlamentets och rådets förordning om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden (COM(2021)0223 – C9-0167/2021 – 2021/0114(COD))

(Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen)

(2023/C 161/06)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

—	med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2021)0223),

—	med beaktande av artiklarna 294.2, 207 och 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C9-0167/2021),

—	med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 20 oktober 2021 (1),

—

med beaktande av den preliminära överenskommelse som godkänts av det ansvariga utskottet enligt artikel 74.4 i arbetsordningen och av det skriftliga åtagandet från rådets företrädare av den 13 juli 2022 att godkänna parlamentets ståndpunkt i enlighet med artikel 294.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

—	med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen,

—	med beaktande av yttrandena från utskottet för ekonomi och valutafrågor, utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd och utskottet för rättsliga frågor,

—	med beaktande av betänkandet från utskottet för internationell handel (A9-0135/2022).

Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen (2).

Europaparlamentet godkänner Europaparlamentets, rådets och kommissionens gemensamma uttalande som bifogas denna resolution och som kommer att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning (C-serien).

Europaparlamentet tar del av kommissionens uttalanden, som bifogas denna resolution och som kommer att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning (C-serien).

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på nytt lägga fram ärendet för parlamentet om den ersätter, väsentligt ändrar eller har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

(1) EUT C 105, 4.3.2022, s. 87.

(2) Denna ståndpunkt ersätter de ändringar som antogs den 4 maj 2022 (Antagna texter, P9_TA(2022)0143).

BILAGA TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTIONEN

Gemensamt uttalande från Europaparlamentet, rådet och kommissionen

Unionen står fast vid sitt engagemang för ett öppet och regelbaserat multilateralt handelssystem, där en moderniserad världshandelsorganisation (WTO) står i centrum, och för en ytterligare effektivisering av den multilaterala ramen för subventioner. Unionen bekräftar sitt åtagande att stödja moderniseringen av WTO:s regler för att hantera snedvridningar av handel och konkurrens. Unionen kommer särskilt att arbeta för att modernisera reglerna om industrisubventioner för att se till att WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder fungerar bättre och för att främja efterlevnad och verkställighet.

Uttalande från Europeiska kommissionen om klargöranden när det gäller tillämpningen av förordning (EU) 2022/2560 (1) enligt artikel 46 i den förordningen

Kommissionen åtar sig att klargöra tillämpningen av artikel 4.1 i förordning (EU) 2022/2560 om förekomsten av en snedvridning på den inre marknaden som orsakats av en utländsk subvention, tillämpningen av det avvägningstest som anges i artikel 6 i denna förordning och bedömningen av en snedvridning i ett förfarande för offentlig upphandling enligt artikel 27.1 i denna förordning.

Kommissionen kommer att offentliggöra sådana inledande klargöranden senast 12 månader efter den dag då dessa bestämmelser börjar tillämpas.

Riktlinjer som utfärdats i enlighet med artikel 46 i förordning (EU) 2022/2560 får ersätta dessa inledande klargöranden.

Uttalande från Europeiska kommissionen om multilaterala regler för att hantera snedvridande utländska subventioner vid antagandet av förordning (EU) 2022/2560 (2)

Den 30 juni 2022 nådde Europaparlamentet, rådet och Europeiska kommissionen en överenskommelse om förordningen om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden (3). Denna förordning kompletterar de befintliga europeiska och internationella reglerna om subventioner och kontroll av subventioner. Den behandlar snedvridningar som orsakas av utländska subventioner på unionens inre marknad.

Subventioner kan ha en negativ inverkan på den internationella handeln och leda till snedvridningar av konkurrensen vad gäller både traditionella sektorer och ny teknik. I vissa fall kan okontrollerade subventioner också leda till överkapacitet, till nackdel för en sund marknadsdynamik. EU måste fortsätta att dra nytta av internationella möjligheter och samtidigt utveckla verktyg för att bekämpa illojala handelsmetoder, både internt och externt (4). Denna förordning bör bidra till att förbättra motståndskraften på EU:s inre marknad, särskilt när det gäller att skydda den mot snedvridningar som orsakas av utländska subventioner. På så sätt kompletterar unionen sin verktygslåda för att uppnå målen för unionens öppna strategiska oberoende.

I syfte att komma tillrätta med subventionernas negativa effekter, och med tanke på att WTO:s regler kanske inte är tillräckligt effektiva för att hantera de negativa spridningseffekterna av statliga ingripanden i ekonomin, även för vissa industrisektorer, är Europeiska kommissionen fast besluten att ytterligare effektivisera den multilaterala ramen för subventioner och att kraftfullt verka för en rättslig ram som är väl rustad för att hantera snedvridningar av handel och konkurrens och för att skapa lika villkor (5). Kommissionen har särskilt åtagit sig att modernisera reglerna för industrisubventioner för att se till att WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder fungerar bättre och för att främja efterlevnaden av det. I detta sammanhang erinrar Europeiska kommissionen om sitt pågående trepartssamarbete med Japan och Förenta staterna.

Regler om subventioner fastställs särskilt i WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder, som innehåller förbud mot vissa subventioner och åtgärder för att motverka negativa effekter av subventioner i samband med handel med varor. När det gäller unionen genomförs dessa regler, i den mån de rör utjämnande subventioner, genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (6). Tillämpningsområdet för förordning (EU) 2016/1037 bestäms av WTO-avtalets tillämpningsområde.

Förordningen om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden är i linje med unionens internationella skyldigheter, särskilt de som följer av WTO-avtalet. Europeiska kommissionen kommer att se till att alla åtgärder som vidtas vid tillämpningen av denna förordning är förenliga med dess internationella åtaganden.

Kommissionen avser att fullt ut utnyttja denna nya förordning för att hantera snedvridningar som orsakas av utländska subventioner på den inre marknaden.

(1) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 av den 14 december 2022 om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden (EUT L 330, 23.12.2022, s. 1).

(2) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 av den 14 december 2022 om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden (EUT L 330, 23.12.2022, s. 1).

(3) Europeiska kommissionen, Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden, COM(2021)0223.

(4) Meddelande från kommissionen av den 18 februari 2021: Översyn av handelspolitiken – En öppen, hållbar och bestämd handelspolitik, COM(2021)0066.

(5) Meddelande från kommissionen av den 18 februari 2021: Översyn av handelspolitiken – En öppen, hållbar och bestämd handelspolitik, COM(2021)0066.

(6) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (EUT L 176, 30.6.2016, s. 55).