5.5.2023   

SL

Uradni list Evropske unije

C 161/23

P9_TA(2022)0379

Izkrivljajoče tuje subvencije

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 10. novembra 2022 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (COM(2021)0223 – C9-0167/2021 – 2021/0114(COD))

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

(2023/C 161/06)

Evropski parlament,

—

ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2021)0223),

—

ob upoštevanju člena 294(2) ter členov 207 in 114 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C9-0167/2021),

—

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 20. oktobra 2021 (1),

—

ob upoštevanju začasnega dogovora, ki ga je odobril pristojni odbor na podlagi člena 74(4) Poslovnika, in zaveze predstavnika Sveta v pismu z dne 13. julija 2022, da bo odobril stališče Evropskega parlamenta v skladu s členom 294(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

—

ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,

—

ob upoštevanju mnenj Odbora za ekonomske in monetarne zadeve, Odbora za notranji trg in varstvo potrošnikov in Odbora za pravne zadeve,

—

ob upoštevanju poročila Odbora za mednarodno trgovino (A9-0135/2022),

1.

 sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju (2);

2.

 odobri skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, priloženo tej resoluciji, ki bo objavljena v seriji C Uradnega lista Evropske unije;

3.

 se seznanja z izjavami Komisije, priloženimi tej resoluciji, ki bodo objavljene v seriji C Uradnega lista Evropske unije;

4.

 poziva Komisijo, naj mu zadevo ponovno predloži, če svoj predlog nadomesti, ga bistveno spremeni ali ga namerava bistveno spremeniti;

5.

 naroči svoji predsednici, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji in nacionalnim parlamentom.

(1)  UL C 105, 4.3.2022, str. 87.

(2)  To stališče nadomesti spremembe, sprejete 4. maja 2022 (Sprejeta besedila, P9_TA(2022)0143).

P9_TC1-COD(2021)0114

Stališče Evropskega parlamenta, sprejeto v prvi obravnavi 10. novembra 2022 z namenom sprejetja Uredbe (EU) 2022/… Evropskega parlamenta in Sveta tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg

(Ker je bil dosežen sporazum med Parlamentom in Svetom, je stališče Parlamenta enako končnemu zakonodajnemu aktu, Uredbi (EU) 2022/2560.)

PRILOGA K ZAKONODAJNI RESOLUCIJI

Skupna izjava Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije

Unija ostaja zavezana odprtemu večstranskemu trgovinskemu sistemu, ki temelji na pravilih in v središču katerega je posodobljena STO, ter nadaljnji krepitvi učinkovitosti večstranskega okvira za subvencije. Ponovno potrjuje svojo zavezanost podpori posodobitvi pravil STO za odpravo izkrivljanja trgovine in konkurence. Unija si bo zlasti prizadevala za posodobitev pravil o industrijskih subvencijah, da bi okrepila pravilno delovanje Sporazuma STO o subvencijah in izravnalnih ukrepih ter spodbujala skladnost in izvrševanje.

Izjava Evropske komisije o pojasnilih glede uporabe Uredbe (EU) 2022/2560 (1) na podlagi s členom 46 Uredbe

Komisija se zavezuje, da bo pojasnila uporabo člena 4(1) Uredbe (EU) 2022/2560 v zvezi z obstojem izkrivljanja, ki ga povzroči tuja subvencija na notranjem trgu, uporabo testa tehtanja iz člena 6 te uredbe in oceno izkrivljanja v postopku za oddajo javnega naročila iz člena 27(1) te uredbe.

Komisija bo ta začetna pojasnila objavila najpozneje 12 mesecev po datumu začetka uporabe teh določb.

Ta začetna pojasnila se lahko nadomestijo s smernicami, izdanimi v skladu s členom 46 Uredbe (EU) 2022/2560.

Izjava Evropske komisije o večstranskih pravilih za obravnavo izkrivljajočih tujih subvencij, podana ob sprejetju Uredbe (EU) 2022/2560 (2)

Evropski parlament, Svet in Evropska komisija so 30. junija 2022 dosegli dogovor o uredbi o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (3). Ta uredba dopolnjuje obstoječa evropska in mednarodna pravila o subvencijah in nadzoru subvencij. Obravnava izkrivljanja, ki jih povzročajo tuje subvencije na notranjem trgu Unije.

Subvencije lahko negativno vplivajo na mednarodno trgovino in povzročijo izkrivljanje konkurence v tradicionalnih sektorjih in na področju novih tehnologij. V nekaterih primerih lahko nenadzorovane subvencije povzročijo tudi presežne zmogljivosti, ki škodijo zdravi dinamiki trga. EU mora še naprej izkoriščati prednosti mednarodnih priložnosti, hkrati pa razvijati orodja za preprečevanje nepoštenih trgovinskih praks na notranji in zunanji ravni (4). Ta uredba bi morala prispevati k izboljšanju odpornosti notranjega trga EU, zlasti kar zadeva njegovo zaščito pred izkrivljanjem, ki ga povzročajo tuje subvencije. Unija s tem dopolnjuje svoj nabor orodij, da bi dosegla cilje odprte strateške avtonomije Unije.

Da bi obravnavali negativne učinke subvencij in priznavajoč, da pravila STO morda niso dovolj učinkovita pri odpravljanju negativnih učinkov posredovanja države v gospodarstvu, vključno z nekaterimi industrijskimi sektorji, Evropska komisija ostaja zavezana nadaljnjemu izboljšanju učinkovitosti večstranskega okvira za subvencije in namerava odločno spodbujati pravni okvir, ki bo primeren za obravnavo izkrivljanja trgovine in konkurence ter zagotavljanje enakih konkurenčnih pogojev (5). Komisija se zlasti zavezuje, da bo posodobila pravila o industrijskih subvencijah, da bi okrepila pravilno delovanje Sporazuma STO o subvencijah in izravnalnih ukrepih ter spodbujala skladnost z njim. V zvezi s tem Evropska komisija opozarja na svoje tekoče tristransko sodelovanje z Japonsko in Združenimi državami Amerike.

Pravila o subvencijah so določena zlasti v Sporazumu o subvencijah in izravnalnih ukrepih (Sporazum SCM), v katerem so določene prepovedi nekaterih subvencij in ukrepi za preprečevanje škodljivih učinkov subvencij v okviru blagovne menjave. Kar zadeva Unijo, se ta pravila, kolikor se nanašajo na izravnalno subvencioniranje, izvajajo na podlagi Uredbe (EU) 2016/1037 o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske unije (6). Področje uporabe Uredbe (EU) 2016/1037 je določeno s področjem uporabe Sporazuma SCM.

Uredba o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg, je v skladu z mednarodnimi obveznostmi Unije, zlasti tistimi, ki izhajajo iz Sporazuma SCM. Evropska komisija bo zagotovila, da bodo vsi ukrepi, izvedeni pri uporabi te uredbe, skladni z njenimi mednarodnimi obveznostmi.

Komisija namerava v celoti izkoristiti to novo uredbo za obravnavo izkrivljanj, ki jih povzročajo tuje subvencije na notranjem trgu.

(1)  Uredba (EU) 2022/2560 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (UL L 330, 23.12.2022, str. 1).

(2)  Uredba (EU) 2022/2560 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. decembra 2022 o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (UL L 330, 23.12.2022, str. 1).

(3)  Evropska komisija, predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg (COM(2021)0223).

(4)  Sporočilo Komisije z naslovom Pregled trgovinske politike – odprta, trajnostna in odločna trgovinska politika z dne 18. februarja 2021 (COM(2021)0066).

(5)  Sporočilo Komisije z naslovom Pregled trgovinske politike – odprta, trajnostna in odločna trgovinska politika z dne 18. februarja 2021 (COM(2021)0066).

(6)  Uredba (EU) 2016/1037 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2016 o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske unije (UL L 176, 30.6.2016, str. 55).