5.5.2023   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 161/23

P9_TA(2022)0379

Narušujúce zahraničné subvencie

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 10. novembra 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh (COM(2021)0223 – C9-0167/2021 – 2021/0114(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2023/C 161/06)

Európsky parlament,

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2021)0223),

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a články 207 a 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0167/2021),

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 20. októbra 2021 (1),

—

so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku, a na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 13. júla 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

—

so zreteľom na stanoviská Výboru pre hospodárske a menové veci, Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a Výboru pre právne veci,

—

so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0135/2022),

1.

 prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní (2);

2.

 schvaľuje spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady a Komisie uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu, ktoré sa uverejní v sérii C Úradného vestníka Európskej únie;

3.

 berie na vedomie vyhlásenia Komisie uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu, ktoré sa uverejnia v sérii C Úradného vestníka Európskej únie;

4.

 žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh;

5.

 poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.

(1)  Ú. v. EÚ C 105, 4.3.2022, s. 87.

(2)  Táto pozícia nahrádza pozmeňujúce návrhy prijaté 4. mája 2022 (Prijaté texty, P9_TA(2022)0143).

P9_TC1-COD(2021)0114

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 10. novembra 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/… o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, nariadeniu (EÚ) 2022/2560.)

PRÍLOHA K LEGISLATÍVNEMU UZNESENIU

Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady a Komisie

Únia je naďalej odhodlaná podporovať otvorený multilaterálny systém obchodu založený na pravidlách, ktorého jadrom je modernizovaná WTO, a ešte viac zvýšiť účinnosť multilaterálneho rámca pre subvencie. Opätovne potvrdzuje svoje odhodlanie podporovať modernizáciu pravidiel WTO s cieľom riešiť narušenia obchodu a hospodárskej súťaže. Únia sa bude najmä zapájať do modernizácie pravidiel o subvenciách do priemyslu s cieľom zlepšiť riadne fungovanie Dohody WTO o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach (ASCM) a podporovať ich dodržiavanie a presadzovanie.

Vyhlásenie Európskej komisie o objasneniach, pokiaľ ide o uplatňovanie nariadenia (EÚ) 2022/2560 (1), podľa jeho článku 46

Komisia sa zaväzuje objasniť uplatňovanie článku 4 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2022/2560, pokiaľ ide o existenciu narušenia spôsobeného zahraničnou subvenciou na vnútornom trhu, uplatnenie vyvažovacieho testu stanoveného v článku 6 tohto nariadenia a posúdenie narušenia v postupe verejného obstarávania stanoveného v článku 27 ods. 1 tohto nariadenia.

Takéto vstupné objasnenia zverejní Komisia najneskôr 12 mesiacov od dátumu začatia uplatňovania týchto ustanovení.

Tieto vstupné objasnenia sa môžu nahradiť usmerneniami vydanými podľa článku 46 nariadenia (EÚ) 2022/2560.

Vyhlásenie Európskej komisie o multilaterálnych pravidlách na riešenie zahraničných subvencií narúšajúcich hospodársku súťaž pri príležitosti prijatia nariadenia (EÚ) 2022/2560 (2)

Európsky parlament, Rada a Európska komisia dosiahli 30. júna 2022 dohodu o nariadení o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh (3). Týmto nariadením sa dopĺňajú súčasné európske a medzinárodné pravidlá subvencií a kontroly subvencií. Zaoberá sa narušeniami na vnútornom trhu Únie spôsobenými zahraničnými subvenciami.

Subvencie môžu mať negatívny vplyv na medzinárodný obchod a viesť k narušeniu hospodárskej súťaže tak v tradičných odvetviach, ako aj v nových technológiách. Následkom nekontrolovaných subvencií môžu v niektorých prípadoch byť aj nadmerné kapacity na úkor zdravej dynamiky trhu. EÚ potrebuje naďalej požívať výhody medzinárodných príležitostí a zároveň rozvíjať nástroje na boj proti nekalým obchodným praktikám, a to interne aj navonok (4). Toto nariadenie by malo prispieť k zvyšovaniu odolnosti vnútorného trhu EÚ, najmä pokiaľ ide o jeho ochranu pred narušeniami spôsobenými zahraničnými subvenciami. Takto Únia dopĺňa súbor nástrojov na dosiahnutie cieľov svojej otvorenej strategickej autonómie.

S cieľom riešiť negatívne vplyvy subvencií a s vedomím, že na riešenie negatívnych účinkov presahovania štátnych zásahov do hospodárstva, a to aj v prípade určitých priemyselných odvetví, nemusia byť pravidlá WTO dostatočne účinné, je Európska komisia naďalej odhodlaná ešte viac zvýšiť účinnosť multilaterálneho rámca pre subvencie a je rozhodnutá dôrazne presadzovať právny rámec, ktorý je dobre vybavený na riešenie narušení obchodu a hospodárskej súťaže a na zabezpečenie rovnakých podmienok (5). Komisia je predovšetkým odhodlaná modernizovať pravidlá subvencií do priemyslu s cieľom zlepšiť riadne fungovanie Dohody WTO o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach a podporiť jej dodržiavanie. V tejto súvislosti pripomína Európska komisia svoju súčasnú trojstrannú spoluprácu s Japonskom a Spojenými štátmi.

Pravidlá subvencií sú upravené najmä v dohode o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach, v ktorej sa stanovuje zákaz určitých subvencií a opatrenia proti nepriaznivým účinkom subvencií na obchod s tovarom. Pokiaľ ide o Úniu, tieto pravidlá sa v rozsahu týkajúcom sa vyrovnávacieho subvencovania vykonávajú nariadením (EÚ) 2016/1037 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (6). Pôsobnosť nariadenia (EÚ) 2016/1037 je určená pôsobnosťou dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach.

Nariadenie o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh je v súlade s medzinárodnými záväzkami Únie, najmä vrátane záväzkov vyplývajúcich z dohody o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. Európska komisia zabezpečí, aby každé opatrenie prijaté pri uplatňovaní tohto nariadenia bolo v súlade s jej medzinárodnými záväzkami.

Komisia mieni toto nové nariadenie v plnej miere využívať na riešenie narušení spôsobených zahraničnými subvenciami na vnútornom trhu.

(1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2560 zo 14. decembra 2022 o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh (Ú. v. EÚ L 330, 23.12.2022, s. 1).

(2)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2560 zo 14. decembra 2022 o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh (Ú. v. EÚ L 330, 23.12.2022, s. 1).

(3)  Európska komisia, Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh (COM(2021)0223).

(4)  Oznámenie Komisie Preskúmanie obchodnej politiky – otvorená, udržateľná a asertívna obchodná politika z 18. februára 2021 (COM(2021)0066).

(5)  Oznámenie Komisie Preskúmanie obchodnej politiky – otvorená, udržateľná a asertívna obchodná politika z 18. februára 2021 (COM(2021)0066).

(6)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1037 z 8. júna 2016 o ochrane pred subvencovanými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 55).