C_2023161RO.01002301.xml

P9_TA(2022)0379

Subvențiile străine care denaturează piața internă

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 10 noiembrie 2022 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind subvențiile străine care denaturează piața internă (COM(2021)0223 – C9-0167/2021 – 2021/0114(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

(2023/C 161/06)

Parlamentul European,

—	având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2021)0223),

—	având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolele 207 și 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C9-0167/2021),

—	având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 20 octombrie 2021 (1),

—

având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 74 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 13 iulie 2022, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

—	având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

—	având în vedere avizele Comisiei pentru afaceri economice și monetare, Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor și Comisiei pentru afaceri juridice,

—	având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A9-0135/2022),

adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare (2);

aprobă declarația comună a Parlamentului, a Consiliului și a Comisiei anexată la prezenta rezoluție, care va fi publicată în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene;

ia act de declarațiile Comisiei anexate la prezenta rezoluție, care vor fi publicate în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene;

solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

(1) JO C 105, 4.3.2022, p. 87.

(2) Prezenta poziție înlocuiește amendamentele adoptate la 4 mai 2022 (Texte adoptate P9_TA(2022)0143).

ANEXĂ LA REZOLUȚIA LEGISLATIVĂ

Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei

Uniunea își menține angajamentul față de un sistem comercial multilateral deschis și bazat pe norme, având ca element central o OMC modernizată, și față de sporirea în continuare a eficacității cadrului multilateral privind subvențiile. Uniunea își reafirmă angajamentul de a sprijini modernizarea normelor OMC pentru a aborda denaturările comerțului și ale concurenței. În special, Uniunea se va angaja în modernizarea normelor privind subvențiile industriale pentru a îmbunătăți buna funcționare a Acordului OMC privind subvențiile și măsurile compensatorii (Acordul SMC) și pentru a promova conformarea și asigurarea respectării.

Declarația Comisiei Europene privind clarificările referitoare la aplicarea Regulamentului (UE) 2022/2560 (1), în temeiul articolului 46 din respectivul regulament

Comisia se angajează să clarifice aplicarea articolului 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2022/2560 privind existența unei denaturări cauzate de o subvenție străină pe piața internă, aplicarea testului comparativ prevăzut la articolul 6 din prezentul regulament și evaluarea unei denaturări în cadrul unei proceduri de achiziții publice prevăzute la articolul 27 alineatul (1) din prezentul regulament.

Comisia va face publice aceste clarificări inițiale în termen de cel mult 12 luni de la data aplicării acestor dispoziții.

Orientările emise în temeiul articolului 46 din Regulamentul (UE) 2022/2560 pot înlocui aceste clarificări inițiale.

Declarația Comisiei Europene privind normele multilaterale pentru abordarea subvențiilor străine care denaturează piața internă cu ocazia adoptării Regulamentului (UE) 2022/2560 (2)

La 30 iunie 2022, Parlamentul European, Consiliul și Comisia Europeană au ajuns la un acord cu privire la Regulamentul privind subvențiile străine care denaturează piața internă (3). Acest regulament completează actualele discipline europene și internaționale privind subvențiile și controlul subvențiilor. Acesta abordează denaturările cauzate de subvențiile străine pe piața internă a Uniunii.

Subvențiile pot avea un impact negativ asupra comerțului internațional și pot duce la denaturări ale concurenței atât în sectoarele tradiționale, cât și în noile tehnologii. În unele cazuri, subvențiile necontrolate pot duce, de asemenea, la supracapacități în detrimentul dinamicii sănătoase a pieței. UE trebuie să continue să profite de oportunitățile internaționale, dezvoltând în același timp instrumente de combatere a practicilor comerciale neloiale, atât la nivel intern, cât și la nivel extern (4). Prezentul regulament ar trebui să contribuie la îmbunătățirea rezilienței pieței interne a UE, în special în ceea ce privește protejarea acesteia împotriva denaturărilor cauzate de subvențiile străine. Astfel, Uniunea își completează setul de instrumente în vederea realizării obiectivelor autonomiei strategice deschise a Uniunii.

În vederea abordării efectelor negative ale subvențiilor și recunoscând că este posibil ca normele OMC să nu fie suficient de eficace în combaterea efectelor de propagare negative ale intervenției statului în economie, inclusiv pentru anumite sectoare industriale, Comisia Europeană își menține angajamentul de a spori în continuare eficacitatea cadrului multilateral privind subvențiile și este hotărâtă să promoveze cu fermitate un cadru juridic care să fie bine pregătit pentru a aborda denaturările comerțului și ale concurenței și pentru a asigura condiții de concurență echitabile (5). În special, Comisia s-a angajat să modernizeze normele privind subvențiile industriale pentru a îmbunătăți buna funcționare și pentru a promova respectarea Acordului OMC privind subvențiile și măsurile compensatorii (Acordul SMC). În acest context, Comisia Europeană reamintește cooperarea sa trilaterală în curs cu Japonia și Statele Unite.

Normele privind subvențiile sunt prevăzute în special în Acordul SMC, care prevede interzicerea anumitor subvenții și acțiuni de contracarare a efectelor negative ale subvențiilor în contextul comerțului cu mărfuri. În ceea ce privește Uniunea, aceste norme sunt puse în aplicare, în măsura în care se referă la compensarea subvențiilor, prin Regulamentul (UE) 2016/1037 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (6). Domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2016/1037 este determinat de domeniul de aplicare al Acordului SMC.

Regulamentul privind subvențiile străine care denaturează piața internă este în conformitate cu obligațiile internaționale ale Uniunii, inclusiv, în special, cu cele care decurg din Acordul SMC. Comisia Europeană se asigură că orice acțiune întreprinsă în aplicarea prezentului regulament este în concordanță cu obligațiile sale internaționale.

Comisia intenționează să utilizeze pe deplin acest nou regulament pentru a aborda denaturările cauzate de subvențiile străine pe piața internă.

(1) Regulamentul (UE) 2022/2560 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 decembrie 2022 privind subvențiile străine care denaturează piața internă (JO L 330, 23.12.2022, p. 1).

(2) Regulamentul (UE) 2022/2560 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 decembrie 2022 privind subvențiile străine care denaturează piața internă (JO L 330, 23.12.2022, p. 1).

(3) Comisia Europeană, Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind subvențiile străine care denaturează piața internă (COM(2021)0223).

(4) Comunicarea Comisiei din 18 februarie 2021 intitulată „Revizuirea politicii comerciale – O politică comercială deschisă, durabilă și fermă” (COM(2021)0066).

(5) Comunicarea Comisiei din 18 februarie 2021 intitulată „Revizuirea politicii comerciale – O politică comercială deschisă, durabilă și fermă” (COM(2021)0066).

(6) Regulamentul (UE) 2016/1037 al Parlamentului European și al Consiliului din 8 iunie 2016 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene (JO L 176, 30.6.2016, p. 55).