|
5.5.2023 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 161/23 |
P9_TA(2022)0379
Verstorende buitenlandse subsidies
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 10 november 2022 over een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (COM(2021)0223 — C9-0167/2021 — 2021/0114(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
(2023/C 161/06)
Het Europees Parlement,
|
— |
gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2021)0223), |
|
— |
gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 207 en 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C9-0167/2021), |
|
— |
gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 oktober 2021 (1), |
|
— |
gezien het overeenkomstig artikel 74, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 13 juli 2022 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
|
— |
gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
|
— |
gezien de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken, de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de Commissie juridische zaken, |
|
— |
gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A9-0135/2022), |
|
1. |
stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (2); |
|
2. |
hecht zijn goedkeuring aan de gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie die als bijlage bij deze resolutie is gevoegd en in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie zal worden gepubliceerd; |
|
3. |
neemt kennis van de verklaringen van de Commissie die als bijlage bij deze resolutie zijn gevoegd en in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie zullen worden gepubliceerd; |
|
4. |
verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
|
5. |
verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen. |
(1) PB C 105 van 4.3.2022, blz. 87.
(2) Dit standpunt vervangt de amendementen die zijn aangenomen op 4 mei 2022 (Aangenomen teksten, P9_TA(2022)0143).
P9_TC1-COD(2021)0114
Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 10 november 2022 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2022/… van het Europees Parlement en de Raad betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren
(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2022/2560.)
BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE
Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
De Unie blijft zich inzetten voor een open en op regels gebaseerd multilateraal handelsstelsel dat is opgebouwd rond een gemoderniseerde Wereldhandelsorganisatie (WTO), en voor verdere verbetering van de doeltreffendheid van het multilateraal kader inzake subsidies. Zij bevestigt opnieuw haar voornemen de modernisering van de WTO-regels te steunen om verstoringen van de handel en de mededinging aan te pakken. De Unie zal zich met name bezighouden met het moderniseren van de regels inzake industriële subsidies om zo de goede werking van de Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen (SCM-overeenkomst) van de WTO te bevorderen, evenals de naleving en handhaving ervan.
Verklaring van de Europese Commissie inzake verduidelijking van de toepassing van Verordening (EU) 2022/2560 (1), overeenkomstig artikel 46 van die verordening
De Commissie verbindt zich ertoe de toepassing van artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) 2022/2560 inzake het bestaan van een verstoring op de interne markt door een buitenlandse subsidie te verduidelijken, evenals de toepassing van de afweging als bedoeld in artikel 6 van deze verordening, en de in artikel 27, lid 1, van deze verordening bedoelde beoordeling van een verstoring in een openbare-aanbestedingsprocedure.
De Commissie zal deze eerste verduidelijkingen uiterlijk 12 maanden na de datum van toepassing van deze bepalingen openbaar maken.
Deze eerste verduidelijkingen kunnen worden vervangen door richtsnoeren krachtens artikel 46 van Verordening (EU) 2022/2560.
Verklaring van de Europese Commissie inzake multilaterale regels om verstorende buitenlandse subsidies aan te pakken naar aanleiding van de vaststelling van Verordening (EU) 2022/2560 (2)
Op 30 juni 2022 hebben het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie overeenstemming bereikt over de verordening betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (3). Deze verordening vormt een aanvulling op de bestaande Europese en internationale regels inzake subsidies en het toezicht op subsidies. Ze heeft betrekking op verstoringen die door buitenlandse subsidies worden veroorzaakt op de interne markt van de Unie.
Subsidies kunnen een negatieve impact hebben op de internationale handel en kunnen bij zowel traditionele sectoren als nieuwe technologieën leiden tot verstoring van de mededinging. In sommige gevallen kunnen ongecontroleerde subsidies ook leiden tot overcapaciteit, ten koste van een gezonde marktdynamiek. De EU moet internationale kansen blijven benutten, maar tegelijkertijd instrumenten ontwikkelen om oneerlijke handelspraktijken tegen te gaan, zowel intern als extern (4). Deze verordening moet bijdragen tot de weerbaarheid van de interne markt van de EU, met name als het gaat om het beschermen van de markt tegen verstoringen door buitenlandse subsidies. Op deze manier vormt zij een aanvulling op het instrumentarium waarover de Unie beschikt om de doelstellingen in verband met de open strategische autonomie van de Unie te verwezenlijken.
De Europese Commissie wil de negatieve gevolgen van subsidies aanpakken en stelt vast dat de WTO-regels mogelijk niet doeltreffend genoeg zijn om de negatieve overloopeffecten van overheidsingrijpen in de economie op te vangen, onder meer in bepaalde industriële sectoren. Daarom blijft de Commissie vastbesloten om de doeltreffendheid van het multilateraal kader inzake subsidies verder te verbeteren, en om sterk aan te dringen op zowel een juridisch kader dat goed is toegerustom verstoringen van de handel en de mededinging te bestrijden als een gelijk speelveld (5). De Commissie zet zich met name in voor modernisering van de regels inzake industriële subsidies om zo de goede werking en naleving van de Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen (SCM-overeenkomst) van de WTO te bevorderen. In dit verband herinnert de Europese Commissie aan haar lopende trilaterale samenwerking met Japan en de Verenigde Staten.
Subsidieregels zijn met name vastgelegd in de SCM-overeenkomst, die bepaalde subsidies en maatregelen tegen de nadelige gevolgen van subsidies in de handel in goederen verbiedt. Wat de Unie betreft worden deze regels, voor zover zij betrekking hebben op compenserende subsidiëring, toegepast door middel van Verordening (EU) 2016/1037 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (6). De reikwijdte van Verordening (EU) 2016/1037 werd bepaald door de reikwijdte van de SCM-overeenkomst.
De verordening betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren, is in overeenstemming met de internationale verplichtingen van de Unie, met name haar verplichtingen uit hoofde van de SCM-overeenkomst. De Europese Commissie zal ervoor zorgen dat alle maatregelen die bij de toepassing van deze verordening worden genomen, in overeenstemming zijn met die internationale verplichtingen.
De Commissie is voornemens ten volle gebruik te maken van deze nieuwe verordening om verstoringen als gevolg van buitenlandse subsidies op de interne markt aan te pakken.
(1) Verordening (EU) 2022/2560 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2022 betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (PB L 330 van 23.12.2022, blz. 1).
(2) Verordening (EU) 2022/2560 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2022 betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (PB L 330 van 23.12.2022, blz. 1).
(3) Europese Commissie, Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende buitenlandse subsidies die de interne markt verstoren (COM(2021)0223).
(4) Mededeling van de Commissie van 18 februari 2021“Evaluatie van het handelsbeleid — Een open, duurzaam en assertief handelsbeleid” (COM(2021)0066).
(5) Mededeling van de Commissie van 18 februari 2021“Evaluatie van het handelsbeleid — Een open, duurzaam en assertief handelsbeleid” (COM(2021)0066).
(6) Verordening (EU) 2016/1037 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (PB L 176 van 30.6.2016, blz. 55).