|
2023 5 5 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 161/23 |
P9_TA(2022)0379
Vidaus rinką iškraipančios užsienio subsidijos
2022 m. lapkričio 10 d. Europos Parlamento teisėkūros rezoliucija dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl vidaus rinką iškraipančių užsienio subsidijų (COM(2021)0223 – C9-0167/2021 – 2021/0114(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
(2023/C 161/06)
Europos Parlamentas,
|
— |
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2021)0223), |
|
— |
atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį, į 207 straipsnį ir 114 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C9-0167/2021), |
|
— |
atsižvelgdamas į 2021 m. spalio 20 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (1), |
|
— |
atsižvelgdamas į preliminarų susitarimą, kurį atsakingas komitetas patvirtino pagal Darbo tvarkos taisyklių 74 straipsnio 4 dalį, ir į 2022 m. liepos 13 d. laišku Tarybos atstovo prisiimtą įsipareigojimą pritarti Parlamento pozicijai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 4 dalį, |
|
— |
atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį, |
|
— |
atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto, Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto bei Teisės reikalų komiteto nuomones; |
|
— |
atsižvelgdamas į Tarptautinės prekybos komiteto pranešimą (A9-0135/2022), |
|
1. |
priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją (2); |
|
2. |
pritaria Parlamento, Tarybos ir Komisijos bendram pareiškimui, pridėtam prie šios rezoliucijos, kuris bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje; |
|
3. |
atsižvelgia į Komisijos pareiškimą, pridėtą prie šios rezoliucijos, kuris bus paskelbtas Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje; |
|
4. |
ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą pakeičia nauju tekstu, jį keičia iš esmės arba ketina jį keisti iš esmės; |
|
5. |
paveda Pirmininkei perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams. |
(1) OL C 105, 2022 3 4, p. 87.
(2) Ši pozicija pakeičia 2022 m. gegužės 4 d. priimtus pakeitimus (Priimti tekstai, P9_TA(2022)0143).
P9_TC1-COD(2021)0114
Europos Parlamento pozicija, priimta 2022 m. lapkričio 10 d. per pirmąjį svarstymą, siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2022/… dėl vidaus rinką iškraipančių užsienio subsidijų
(Kadangi Parlamentas ir Taryba pasiekė susitarimą, Parlamento pozicija atitinka galutinį teisės aktą, Reglamentą (ES) 2022/2560.)
TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PRIEDAS
Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos bendras pareiškimas
Sąjunga tebėra įsipareigojusi kurti atvirą ir taisyklėmis grindžiamą daugiašalę prekybos sistemą, kurios pagrindas būtų modernizuota PPO, ir toliau didinti daugiašalės subsidijų sistemos veiksmingumą. Ji dar kartą patvirtina savo įsipareigojimą remti PPO taisyklių modernizavimą, kad būtų pašalinti prekybos ir konkurencijos iškraipymai. Visų pirma Sąjunga dalyvaus modernizuojant pramonės subsidijų taisykles, kad būtų pagerintas tinkamas PPO sutarties dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių (SKP sutartis) veikimas ir skatinama jos laikytis ir užtikrinti vykdymą.
Europos Komisijos pareiškimas dėl Reglamento (ES) 2022/2560 (1) taikymo paaiškinimų pagal šio reglamento 46 straipsnį
Komisija įsipareigoja paaiškinti, kaip taikyti Reglamento (ES) 2022/2560 4 straipsnio 1 dalį siekiant nustatyti užsienio subsidijos sukeltą vidaus rinkos iškraipymą, kaip taikyti šio reglamento 6 straipsnyje nustatytą pusiausvyros tyrimą ir kaip atlikti šio reglamento 27 straipsnio 1 dalyje nustatytą viešųjų pirkimų procedūros iškraipymo vertinimą.
Komisija tokius pirminius paaiškinimus paskelbs viešai ne vėliau kaip per 12 mėnesių nuo šių nuostatų taikymo pradžios dienos.
Šiuos pirminius paaiškinimus gali pakeisti gairės, paskelbtomis pagal Reglamento (ES) 2022/2560 46 straipsnį.
Europos Komisijos pareiškimas dėl daugiašalių taisyklių siekiant spręsti iškraipymą sukeliančių užsienio subsidijų problemą, pateiktą priimant Reglamentą (ES) 2022/2560 (2)
2022 m. birželio 30 d. Europos Parlamentas, Taryba ir Europos Komisija pasiekė susitarimą dėl Reglamento dėl vidaus rinką iškraipančių užsienio subsidijų (3). Šiuo reglamentu papildomos galiojančios Europos ir tarptautinės subsidijų ir subsidijų kontrolės taisyklės. Jis susijęs su iškraipymais, kuriuos Sąjungos vidaus rinkoje sukelia užsienio subsidijos.
Subsidijos gali daryti neigiamą poveikį tarptautinei prekybai ir iškraipyti konkurenciją tiek tradiciniuose sektoriuose, tiek naujų technologijų sektoriuje. Kai kuriais atvejais nekontroliuojamos subsidijos taip pat gali lemti perteklinius pajėgumus, o tai kenkia sveikai rinkos dinamikai. ES ir toliau reikia naudotis tarptautinėmis galimybėmis, kartu plėtojant kovos su nesąžiningos prekybos praktika tiek vidaus, tiek išorės mastu priemones (4). Šiuo reglamentu turėtų būti prisidedama prie ES vidaus rinkos atsparumo didinimo, visų pirma apsaugant ją nuo iškraipymų, kuriuos sukelia užsienio subsidijos. Tokiu būdu Sąjunga papildo savo priemonių rinkinį siekiant įgyvendinti Sąjungos atviro strateginio savarankiškumo tikslus.
Siekdama spręsti neigiamo subsidijų poveikio problemą ir pripažindama, kad PPO taisyklės gali būti nepakankamai veiksmingos kovojant su neigiamu valstybės kišimosi į ekonomiką šalutiniu poveikiu, įskaitant poveikį tam tikriems pramonės sektoriams, Europos Komisija tebėra įsipareigojusi siekti, kad būtų toliau didinamas daugiašalės subsidijų sistemos veiksmingumas, ir yra pasiryžusi primygtinai raginti sukurti teisinę sistemą, kuri būtų gerai parengta spręsti prekybos ir konkurencijos iškraipymo problemas, ir užtikrinti vienodas sąlygas (5). Visų pirma Komisija yra įsipareigojusi siekti modernizuoti pramonės subsidijų taisykles, kad būtų pagerintas tinkamas PPO sutarties dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių (SKP sutartis) veikimas ir skatinama jos laikytis. Atsižvelgdama į tai, Europos Komisija primena, kad vyksta trišalis bendradarbiavimas su Japonija ir Jungtinėmis Amerikos Valstijomis.
Subsidijų taisyklės visų pirma yra išdėstytos SKP sutartyje, joje nustatyti ir tam tikrų subsidijų draudimai bei veiksmai, kuriais kovojama su neigiamu subsidijų poveikiu prekybos prekėmis srityje. Sąjungos atveju šios taisyklės tiek, kiek jos susijusios su kompensaciniu subsidijavimu, įgyvendinamos Reglamentu (ES) 2016/1037 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (6). Reglamento (ES) 2016/1037 taikymo sritis nustatyta pagal SKP sutarties taikymo sritį.
Reglamentas dėl vidaus rinką iškraipančių užsienio subsidijų atitinka Sąjungos tarptautines pareigas, visų pirma įskaitant tas, kurios kyla iš SKP sutarties. Europos Komisija užtikrins, kad visi veiksmai, kurių imamasi taikant šį reglamentą, atitiktų jos tarptautines pareigas.
Komisija ketina visapusiškai pasinaudoti šiuo nauju reglamentu, kad būtų sprendžiama iškraipymų, kuriuos vidaus rinkoje sukelia užsienio subsidijos, problema.
(1) 2022 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2022/2560 dėl vidaus rinką iškraipančių užsienio subsidijų (OL L 330, 2022 12 23, p. 1).
(2) 2022 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2022/2560 dėl vidaus rinką iškraipančių užsienio subsidijų (OL L 330, 2022 12 23, p. 1).
(3) Europos Komisija, pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl vidaus rinką iškraipančių užsienio subsidijų (COM(2021)0223).
(4) 2021 m. vasario 18 d. Komisijos komunikatas „Prekybos politikos peržiūra. Atvira, tvari ir ryžtinga prekybos politika“ (COM(2021)0066).
(5) 2021 m. vasario 18 d. Komisijos komunikatas „Prekybos politikos peržiūra. Atvira, tvari ir ryžtinga prekybos politika“ (COM(2021)0066).
(6) 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/1037 dėl apsaugos nuo subsidijuoto importo iš Europos Sąjungos narėmis nesančių valstybių (OL L 176, 2016 6 30, p. 55).