C_2023161BG.01002301.xml

P9_TA(2022)0379

Чуждестранни субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 10 ноември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно чуждестранните субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар (COM(2021)0223 — C9-0167/2021 — 2021/0114(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 161/06)

Европейският парламент,

—	като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0223),

—	като взе предвид член 294, параграф 2 и членове 207 и 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0167/2021),

—	като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 20 октомври 2021 г. (1),

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 13 юли 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—	като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

—	като взе предвид становищата на комисията по икономически и парични въпроси, на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и на комисията по правни въпроси,

—	като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A9-0135/2022),

приема изложената по-долу позиция на първо четене (2);

одобрява съвместното изявление на Парламента, Съвета и Комисията, приложено към настоящата резолюция, което ще бъде публикувано в серия C на Официален вестник на Европейския съюз;

приема за сведение изявленията на Комисията, приложени към настоящата резолюция, които ще бъдат публикувани в серия C на Официален вестник на Европейския съюз;

приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение;

възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

(1) ОВ C 105, 4.3.2022 г., стр. 87.

(2) Настоящата позиция заменя измененията, приети на 4 май 2022 г. (Приети текстове, P9_TA(2022)0143).

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ ЗАКОНОДАТЕЛНАТА РЕЗОЛЮЦИЯ

Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията

Съюзът остава ангажиран с отворена и основана на правила многостранна търговска система, в основата на която стои модернизирана СТО, и за по-нататъшно повишаване на ефективността на многостранната рамка за субсидиите. ЕС потвърждава отново ангажимента си да подкрепя модернизирането на правилата на СТО с цел преодоляване на нарушенията на търговията и конкуренцията. По-специално Съюзът ще се ангажира с модернизирането на правилата относно субсидиите за промишлеността, за да се подобри правилното функциониране на Споразумението на СТО за субсидиите и изравнителните мерки (СИМ) и да се насърчат спазването и правоприлагането.

Изявление на Европейската комисия относно поясненията във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2560 (1) съгласно член 46 от него

Комисията се ангажира да изясни прилагането на член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2022/2560 относно наличието на нарушение, причинено от чуждестранна субсидия на вътрешния пазар, прилагането на сравнителния тест, предвиден в член 6 от настоящия регламент, и оценката на нарушение при процедура за възлагане на обществена поръчка, посочено в член 27, параграф 1 от настоящия регламент.

Комисията ще оповести публично тези първоначални разяснения най-късно 12 месеца след датата на прилагане на тези разпоредби.

Насоките, издадени съгласно член 46 от Регламент (ЕС) 2022/2560, могат да заменят тези първоначални разяснения.

Изявление на Европейската комисия относно многостранните правила за справяне с нарушаващите конкуренцията чуждестранни субсидии във връзка с приемането на Регламент (ЕС) 2022/2560 (2)

На 30 юни 2022 г. Европейският парламент, Съветът и Европейската комисия постигнаха съгласие по Регламента относно чуждестранните субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар (3). Настоящият регламент допълва съществуващите европейски и международни правила относно субсидиите и контрола върху субсидиите. В него се разглеждат нарушенията, причинени от чуждестранни субсидии на вътрешния пазар на Съюза.

Субсидиите могат да окажат отрицателно въздействие върху международната търговия и могат да доведат до нарушаване на конкуренцията както в традиционните сектори, така и в новите технологии. В някои случаи неконтролираните субсидии могат да доведат и до свръхкапацитет в ущърб на стабилната динамика на пазара. ЕС трябва да продължи да се възползва от международните възможности, като същевременно разработва инструменти за борба с нелоялните търговски практики както във вътрешен, така и във външен план (4). Настоящият регламент следва да допринесе за подобряване на устойчивостта на вътрешния пазар на ЕС, по-специално когато става въпрос за защитата му от нарушения, причинени от чуждестранни субсидии. По този начин Съюзът допълва своя инструментариум с оглед на постигането на целите на отворената стратегическа автономност на Съюза.

С оглед на справянето с отрицателното въздействие на субсидиите и като признава, че правилата на СТО може да не са достатъчно ефективни за справяне с отрицателните странични ефекти от държавната намеса в икономиката, включително за някои промишлени сектори, Европейската комисия остава ангажирана с по-нататъшното повишаване на ефективността на многостранната рамка за субсидиите и е решена да настоява решително за правна рамка, която да е добре подготвена за справяне с нарушенията на търговията и конкуренцията, и за равнопоставени условия на конкуренция (5). По-специално Комисията е ангажирана с модернизирането на правилата относно субсидиите за промишлеността, така че да се подобри правилното функциониране и да се насърчи спазването на Споразумението на СТО за субсидиите и изравнителните мерки (СИМ). В този контекст Европейската комисия припомня текущото си тристранно сътрудничество с Япония и Съединените щати.

Правилата за субсидиите са определени по-специално в Споразумението за СИМ, което установява забрани за някои субсидии и действия с цел противодействие на неблагоприятните последици от субсидиите в контекста на търговията със стоки. По отношение на Съюза тези правила, доколкото се отнасят до изравнително субсидиране, се прилагат с Регламент (ЕС) 2016/1037 относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейския съюз (6). Приложното поле на Регламент (ЕС) 2016/1037 се определя от обхвата на Споразумението за СИМ.

Регламентът относно чуждестранните субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар, е в съответствие с международните задължения на Съюза, включително по-специално произтичащите от Споразумението за СИМ. Европейската комисия ще гарантира, че всяко действие, предприето при прилагането на настоящия регламент, е в съответствие с международните ѝ задължения.

Комисията възнамерява да използва пълноценно този нов регламент, за да се справи с нарушенията, причинени от чуждестранни субсидии на вътрешния пазар.

(1) Регламент (ЕС) 2022/2560 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. относно чуждестранните субсидии, които нарушават вътрешния пазар (OB L 330, 23.12.2022 г., стр. 1).

(2) Регламент (ЕС) 2022/2560 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. относно чуждестранните субсидии, които нарушават вътрешния пазар (OB L 330, 23.12.2022 г., стр. 1).

(3) Европейска комисия, Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно чуждестранните субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар (COM(2021)0223).

(4) Съобщение на Комисията „Преглед на търговската политика — отворена, устойчива и решителна търговска политика“ от 18 февруари 2021 г., COM(2021)0066.

(5) Съобщение на Комисията „Преглед на търговската политика — отворена, устойчива и решителна търговска политика“ от 18 февруари 2021 г., COM(2021)0066.

(6) Регламент (ЕС) 2016/1037 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейския съюз (ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 55).