(1)

Europska središnja banka (ESB) donijela je 27. ožujka 2020. Preporuku ESB/2020/19 Europske središnje banke (2) kojom se preporučuje da se, najmanje do 1. listopada 2020., dividende ne isplaćuju te da kreditne institucije ne preuzimaju neopozive obveze na isplatu dividendi za financijske godine 2019. i 2020. te da se kreditne institucije suzdrže od otkupa dionica s ciljem naknade dioničarima. Ova se preporuka temeljila na razmatranjima da je ključno da kreditne institucije nastave ispunjavati svoju ulogu financiranja kućanstava, malih i srednjih poduzeća te trgovačkih društava usred gospodarskog šoka povezanog s bolesti COVID-19. Stoga se smatralo neophodnim da kreditne institucije očuvaju kapital u cilju zadržavanja svoje sposobnosti pružanja potpore gospodarstvu u okruženju povećane nesigurnosti koju je uzrokovala pandemija COVID-19. U tu svrhu smatralo se da očuvanje izvora kapitala radi potpore realnom gospodarstvu i apsorbiranja gubitaka treba imati prednost nad diskrecijskom raspodjelom dividendi i otkupom dionica.

(2)

ESB je u vezi s Preporukom ESB/2020/19, ESB obvezao da će i dalje procjenjivati gospodarsku situaciju i razmotriti je li preporučljiva daljnja suspenzija isplate dividendi nakon 1. listopada 2020. U ovom kontekstu, ESB smatra da je razina gospodarske nesigurnosti zbog pandemije COVID-19 i dalje povišena, što znači da se kreditne institucije suočavaju s poteškoćama u preciznom predviđanju svojih srednjoročnih potreba za kapitalom. ESB smatra da u ovom okruženju iznimne sistemske neizvjesnosti i stresnih gospodarskih uvjeta postoji stalna potreba za opreznim planiranjem kapitala, što uključuje očuvanje kapitalne pozicije kreditnih institucija odgađanjem ili otkazivanjem raspodjele. Stoga ESB smatra da je potrebno proširiti preporuku o dividendama do 1. siječnja 2021., te staviti izvan snage Preporuku ESB/2020/19. Ovaj je pristup u skladu i s Preporukom ESRB/2020/7 Europskog odbora za sistemske rizike (3).

(3)

Uzimajući u obzir u potpunosti jedinstvo i cjelovitost unutarnjeg tržišta, ESB vidjeti potrebu da se uključi u raspravu s odgovarajućim tijelima dotičnih država članica, kako bi se utvrdilo je li prikladno da se dividende isplaćuju matičnoj instituciji, matičnom financijskom holdingu ili matičnom mješovitom financijskom holdingu smještenom u državi članici koja nije država članica sudionica. Te bi se rasprave trebale između ostalog, voditi načelima jednakovrijednosti i uzajamnosti s ciljem pružanja potpore nesmetanom funkcioniranju unutarnjeg tržišta Unije kao cjeline, očuvanjem dobre kapitalne pozicije kreditne institucije s bonitetnog stajališta te doprinoseći stabilnosti financijskog sustava unutar Unije i svake države članice.

(4)

Kako bi se maksimalno povećala potpora realnom gospodarstvu, također je primjereno da ni manje značajne kreditne institucije ne bi trebale vršiti diskrecijske raspodjele dividendi.

(5)

Iako je ova mjera privremene naravi koju opravdavaju ove izvanredne okolnosti, ESB namjerava u četvrtom tromjesečju 2020. odlučiti koji će pristup slijediti nakon 1. siječnja 2021., uzimajući u obzir gospodarsko okruženje, stabilnost financijskog sustava i razinu sigurnosti u vezi s planiranjem kapitala,

1.

2.

3.

4.