(1)

En ansökan om registrering av det europeiska medborgarinitiativet ”Good Clothes, Fair Pay” lämnades in till kommissionen den 4 april 2022.

(2)

Enligt organisatörerna är initiativets syfte att uppmana kommissionen att föreslå lagstiftning som ålägger företag inom kläd- och skoindustrin att ha kontroll på att underleverantörerna betalar löner som går att leva på, vilket uppnår följande mål: a) Att komplettera och bygga vidare på EU:s ram för hållbar företagsstyrning och EU:s direktiv om tillräckliga minimilöner, b) att kräva att företag identifierar, förebygger och minskar de negativa effekterna på den mänskliga rätten till en levnadslön, föreningsfriheten och rätten till kollektiva förhandlingar, c) att minska fattigdomen i EU och i resten av världen, med särskild uppmärksamhet på situationen för kvinnor, migranter och arbetstagare med osäkra anställningsavtal och på behovet av att bekämpa barnarbete, d) att förbjuda otillbörliga handelsmetoder som orsakar eller bidrar till faktisk och potentiell skada för arbetstagare inom kläd- och skoindustrin samt att främja rättvisa inköpsmetoder, e) att ge konsumenterna rätt till information om företag inom kläd- och skoindustrin, och f) att förbättra insynen i och ansvarsskyldigheten för företag inom kläd- och skoindustrin.

(3)

I en bilaga till initiativet finns ytterligare uppgifter om ämnet, målen och bakgrunden. Organisatörerna hävdar att den lagstadgade minimilönen i många medlemsstater endast utgör en liten andel av en levnadslön och att den lagstadgade minimilönen i stora klädproducerande länder utanför unionen i genomsnitt är lägre än 50 % av vad som krävs för att upprätthålla grundläggande skäliga levnadsförhållanden. I detta avseende hänvisar de till den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och artikel 7 i den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter, som omfattar rätten till ersättning vilken som ett minimum ska ge alla arbetstagare och deras familjer en godtagbar tillvaro. Organisatörerna framhåller att åtgärder för att säkerställa levnadslöner inom kläd- och skoindustrin skulle bidra till att uppnå målen i Agenda 2030 för hållbar utveckling (2), nämligen att utrota fattigdom och att uppnå jämställdhet, anständigt arbete samt hållbar produktion och konsumtion. Organisatörerna betonar också att man genom åtgärder mot låga löner tar itu med en av de största orsakerna till barnarbete, i linje med kommissionens åtagande att avskaffa barnarbete, vilket enligt kommissionen måste hållas i förgrunden inom alla relevanta politikområden. De berörda företagen bör vara skyldiga att följa och informera om hur de vidtagna åtgärderna fortskrider inom ramen för förfarandet för tillbörlig aktsamhet. Organisatörerna uppger att kommissionen får rekommendera lämpliga och legitima metoder för att fastställa levnadslöner, som sedan kan beaktas vid löneförhandlingar inom industrin. Organisatörerna efterlyser också lagstiftning för att ta itu med otillbörliga handelsmetoder inom industrin, med utgångspunkt i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/633 (3).

(4)

Slutligen, i bilagan, efterlyser organisatörerna ökad insyn i industrin med en skyldighet för företag att offentliggöra viss produktionsinformation från sina underleverantörer och att konsumenterna får rätt till information om faktiska och potentiella negativa konsekvenser i samband med löner och osäkra anställningsavtal. Organisatörerna har lagt fram ett utkast till förslag till direktiv som omfattar ett antal delar för att uppnå dessa mål till stöd för initiativet.

(5)

När det gäller initiativets mål har kommissionen befogenhet att lägga fram ett förslag till rättsakt som ålägger företag inom kläd- och skoindustrin att ha kontroll på att underleverantörerna betalar levnadslöner på grundval av artiklarna 50 och 114 i fördraget.

(6)

Av detta skäl faller inga delar av initiativet uppenbart utanför kommissionens befogenheter att lägga fram ett förslag till unionsrättsakt för att genomföra fördragen.

(7)

Denna slutsats påverkar inte bedömningen av om initiativet uppfyller de konkreta, faktiska och materiella villkor som krävs för att kommissionen ska kunna agera, bland annat om det är förenligt med proportionalitets- och subsidiaritetsprinciperna och de grundläggande rättigheterna.

(8)

Gruppen av organisatörer har lämnat tillräckliga bevis på att den uppfyller kraven i artikel 5.1 och 5.2 i förordning (EU) 2019/788 och har utsett kontaktpersoner i enlighet med artikel 5.3 första stycket i den förordningen.

(9)

Initiativet är varken uppenbart otillbörligt, av okynneskaraktär eller förargelseväckande och det strider inte heller uppenbart mot unionens värden enligt artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen eller mot de rättigheter som fastställs i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

(10)

Initiativet ”Good Clothes, Fair Pay” bör därför registreras.

(11)

Slutsatsen att villkoren för registrering enligt artikel 6.3 i förordning (EU) 2019/788 är uppfyllda innebär inte att kommissionen på något sätt bekräftar att innehållet i initiativet är korrekt, då gruppen av organisatörer av initiativet är ensamt ansvarig för detta. De åsikter som framförs i initiativet är organisatörernas egna och kan inte på något sätt anses spegla kommissionens uppfattning.