(1)

Komisi byla dne 4. dubna 2022 předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „Good Clothes, Fair Pay“ („Kvalitní oblečení, důstojné mzdy“).

(2)

Cílem iniciativy, jak ji vyjádřili organizátoři, je vyzvat Komisi, aby navrhla právní předpisy ukládající podnikům, jež působí v oděvním a obuvnickém průmyslu, povinnost věnovat ve svých dodavatelských řetězcích náležitou pozornost zajištění životního minima a dosáhnout těchto cílů: a) doplnit „rámec EU pro udržitelnou správu a řízení společností“ a „směrnici EU o přiměřené minimální mzdě“ a vycházet z nich; b) požadovat, aby podniky identifikovaly nepříznivé dopady na lidské právo na životní minimum, svobodu sdružování a kolektivní vyjednávání, předcházely jim a zmírňovaly je; c) snižovat chudobu v Unii a na celém světě, se zvláštním důrazem na situaci žen, migrantů a pracovníků s nejistými pracovními smlouvami a na potřebu bojovat proti dětské práci; d) zakázat nekalé obchodní praktiky, které způsobují nebo přispívají ke skutečné i potenciální újmě pracovníků v oděvním a obuvnickém průmyslu, a podporovat poctivé nákupní praktiky; e) zajistit právo spotřebitelů na informace o podnicích působících v oděvním a obuvnickém průmyslu; f) zlepšit transparentnost a odpovědnost podniků působících v oděvním a obuvnickém průmyslu.

(3)

Další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech jsou uvedeny v příloze iniciativy. Organizátoři tvrdí, že zákonná minimální mzda v mnoha členských státech představuje pouze malý procentní podíl životního minima a že v zemích, které jsou hlavními výrobci oděvů mimo Unii, je zákonná minimální mzda v průměru nižší než 50 % mzdy, které je zapotřebí k financování základních potřeb důstojného života. V tomto ohledu odkazují na Všeobecnou deklaraci lidských práv a článek 7 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech, které zahrnují právo na odměnu, jež pracovníkům a jejich rodinám poskytuje jako minimum podmínky pro slušný život. Organizátoři uvádějí, že vyřešení životního minima v oděvním a obuvnickém odvětví by tak přispělo k dosažení cílů Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 (2), konkrétně k vymýcení chudoby, k prosazování rovnosti žen a mužů, důstojné práce a udržitelné výroby a spotřeby. Organizátoři rovněž zdůrazňují, že vyřešení nízkých mezd je jedním z klíčových faktorů boje proti dětské práci, což je v souladu se závazkem Komise odstranit dětskou práci, který podle Komise musí zůstat v popředí všech příslušných oblastí politiky. Od dotčených podniků by se mělo vyžadovat, aby v rámci náležité péče sledovaly a informovaly o pokroku dosaženém při provádění přijatých zmírňujících opatření. Organizátoři prohlašují, že Komise může doporučit vhodné a legitimní metodiky pro stanovení životního minima, které pak lze zohlednit při vyjednávání o mzdách v daném odvětví. Organizátoři rovněž vyzývají k přijetí právních předpisů pro boj proti nekalým obchodním praktikám v tomto odvětví, a to na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/633 (3).

(4)

V příloze organizátoři v neposlední řadě vyzývají ke zlepšení transparentnosti v tomto odvětví, a to povinností podniků zveřejňovat určité informace o výrobě ve svých dodavatelských řetězcích a právem spotřebitelů na informace o skutečných a potenciálních nepříznivých dopadech souvisejících se mzdami a nejistými smluvními dohodami. Na podporu své iniciativy organizátoři předložili předlohu návrhu směrnice, která zahrnuje řadu prvků ke splnění těchto cílů.

(5)

Pokud jde o cíle iniciativy, má Komise pravomoc předložit návrh právního aktu ukládající podnikům, jež působí v oděvním a obuvnickém průmyslu, povinnost věnovat ve svých dodavatelských řetězcích náležitou pozornost zajištění životního minima, a to na základě článků 50 a 114 Smlouvy.

(6)

Z tohoto důvodu žádná část iniciativy nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise k předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.

(7)

Tímto závěrem není dotčeno posouzení, zda by byly v tomto případě splněny konkrétní věcné a hmotněprávní podmínky, které Komise potřebuje k tomu, aby jednala, včetně dodržování zásad proporcionality a subsidiarity a slučitelnosti se základními právy.

(8)

Skupina organizátorů dostatečně prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.

(9)

Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii a právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.

(10)

Iniciativa s názvem „Good Clothes, Fair Pay“ („Kvalitní oblečení, důstojné mzdy“) by proto měla být zaregistrována.

(11)

Závěr, jenž stanoví, že jsou splněny podmínky pro registraci podle čl. 6 odst. 3 nařízení (EU) 2019/788, však neznamená, že Komise jakýmkoli způsobem potvrzuje věcnou správnost obsahu iniciativy, za kterou nese výlučnou odpovědnost skupina organizátorů iniciativy. Obsah iniciativy vyjadřuje pouze názory skupiny organizátorů a v žádném případě nelze mít za to, že vyjadřuje názory Komise,