(1)

На 4 април 2022 г. на Комисията беше представено искане за регистрация на европейска гражданска инициатива, озаглавена „Good Clothes, Fair Pay“ .

(2)

Посочената от организаторите цел на инициативата е да се прикани Комисията да предложи законодателство, изискващо от предприятията, осъществяващи дейност в текстилния и обувния сектор, да извършват комплексна проверка по отношение на заплатите в своята верига на доставки, като постигнат следните цели: а) допълване и надграждане на Рамката на ЕС за устойчиво корпоративно управление и Директивата на ЕС относно адекватните минимални работни заплати; б) изискване от предприятията да установяват, предотвратяват и смекчават неблагоприятните въздействия върху правото на човека на заплата, гарантираща жизнен минимум, и върху правата на свобода на сдружаване и на колективно договаряне; в) намаляване на бедността в Съюза и по света, като се обърне специално внимание на обстоятелствата на жените, мигрантите и работниците с несигурни договори и на необходимостта от борба с детския труд; г) забраняване на нелоялните търговски практики, които причиняват или допринасят за действителни и потенциални вреди за работниците в текстилния и обувния сектор, и насърчаване на лоялните практики на закупуване; д) осигуряване на правото на информация на потребителите по отношение на предприятията в текстилния и обувния сектор; е) подобряване на прозрачността и отчетността на предприятията в текстилния и обувния сектор.

(3)

В приложение към инициативата са изложени допълнителни подробности относно предмета, целите и контекста. Организаторите твърдят, че законоустановената минимална работна заплата в много държави членки представлява само малък процент от заплатата, гарантираща жизнен минимум, и че в големите държави извън ЕС, които произвеждат облекла, законоустановената минимална работна заплата е средно под 50 % от необходимото за финансиране на базисни условия за достоен живот. В това отношение те се позовават на Всеобщата декларация за правата на човека и член 7 от Международния пакт за икономически, социални и културни права, които включват правото на заплащане, осигуряващо на работниците и на техните семейства най-малко достойни условия на живот. Организаторите посочват, че разглеждането на въпроса за достойното заплащане в текстилния и обувния сектор ще допринесе за постигането на целите на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие (2), а именно изкореняването на бедността, равенството между половете, достойния труд и устойчивото производство и потребление. Организаторите подчертават също така, че решаването на проблема с ниските заплати ще се справи с един от основните фактори за детския труд, в съответствие с ангажимента на Комисията за премахване на детския труд, който според Комисията трябва да бъде изведен на преден план във всички съответни области на политиката. От съответните предприятия следва да се изисква да проследяват и съобщават за напредъка по смекчаващите мерки, предприети в рамките на техния процес на комплексна проверка. Организаторите посочват, че Комисията може да препоръча подходящи и законни методологии за определяне на заплатите, осигуряващи жизнен минимум, които след това могат да бъдат взети предвид при договарянето на заплатите в сектора. Организаторите призовават също така в законодателството да бъдат разгледани нелоялните търговски практики в този сектор, като се основава на Директива (ЕС) 2019/633 на Европейския парламент и на Съвета (3).

(4)

Накрая, в приложението организаторите призовават за подобрена прозрачност в сектора, със задължение за предприятията да публикуват определена информация относно продукцията от своите вериги на доставки. Те призовават и за право на информация на потребителите относно действителните и потенциалните неблагоприятни последици, свързани със заплатите и несигурните договорни условия. Организаторите представиха проектопредложение за директива, което обхваща редица елементи за постигане на тези цели в подкрепа на тяхната инициатива.

(5)

Що се отнася до целите на инициативата, Комисията има правомощието да представи предложение за правен акт, който изисква от предприятията, действащи в текстилния и обувния сектор, да извършват комплексна проверка по отношение на осигуряващите жизнен минимум заплати в своята верига на доставки въз основа на членове 50 и 114 от Договора.

(6)

Поради тази причина нито една от частите на инициативата не попада явно извън обхвата на правомощията на Комисията да представи предложение за правен акт на Съюза за целите на прилагането на Договорите.

(7)

Това заключение не засяга оценката на това дали конкретните фактически и материалноправни условия, необходими, за да може Комисията да предприеме действия, включително съответствието с принципите на пропорционалност, субсидиарност и съвместимост с основните права, ще бъдат изпълнени в този случай.

(8)

Групата на организаторите е предоставила съответни доказателства, че тя отговаря на изискванията, установени в член 5, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2019/788, и е посочила лицата за контакт в съответствие с член 5, параграф 3, първа алинея от посочения регламент.

(9)

Инициативата не представлява явна злоупотреба с право, не е явно несериозна или злонамерена, нито е в явно противоречие с ценностите на Съюза, установени в член 2 от Договора за Европейския съюз, и правата, залегнали в Хартата на основните права на Европейския съюз.

(10)

Поради това инициативата, озаглавена „Good Clothes, Fair Pay“, следва да бъде регистрирана.

(11)

Заключението, че условията за регистрация съгласно член 6, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/788 са изпълнени, не означава, че Комисията по някакъв начин потвърждава фактическата правилност на съдържанието на инициативата, което е отговорност единствено на групата на организаторите на инициативата. Съдържанието на инициативата изразява единствено възгледите на групата на организаторите и по никакъв начин не може да се смята, че изразява възгледите на Комисията,