EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli26. 7. 2024
COM(2024) 323 final
2024/0184(NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o pristúpenie San Marína k Medzinárodnej dohode o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015
DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.Predmet návrhu
Tento návrh sa týka rozhodnutia stanovujúceho pozíciu, ktorá sa má prijať v mene Únie v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „IOC“) v súvislosti s pristúpením vlády San Marína k Medzinárodnej dohode o olivovom oleji a stolových olivách (ďalej len „dohoda“).
2.Kontext návrhu
2.1.Medzinárodná dohoda o olivovom oleji a stolových olivách
Ciele Medzinárodnej dohody o olivovom oleji a stolových olivách (ďalej len „dohoda“) sú: i) konať v prospech zjednotenia národnej a medzinárodnej legislatívy týkajúcej sa fyzikálno-chemických a organoleptických charakteristík olivových olejov, olejov z olivových výliskov a stolových olív s cieľom vyhnúť sa akýmkoľvek prekážkam v obchode; ii) vykonávať činnosti v oblasti fyzikálno-chemických a organoleptických analýz na lepšie poznanie charakteristík zloženia a kvality výrobkov z olív s cieľom zjednotiť medzinárodné normy a iii) posilňovať úlohu Medzinárodnej rady pre olivy ako špičkového fóra pre medzinárodné vedecké spoločenstvo v oblasti olív a olivového oleja.
Nové znenie dohody nadobudlo platnosť 1. januára 2017.
Európska únia je zmluvnou stranou tejto dohody 1 .
2.2.Rada členov
Rada členov Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „Rada členov“) je najvyšší rozhodujúci orgán IOC a vykonáva všetky právomoci a plní všetky funkcie, ktoré sú potrebné na dosiahnutie cieľov tejto dohody. Európska únia je ako zmluvná strana dohody členom IOC a má v Rade členov zastúpenie. Rada členov prijíma rozhodnutia týkajúce sa pristúpenia nových členov vzájomnou dohodou. Ak nie je možné dospieť ku vzájomnej dohode v lehote, ktorú stanovil predseda Rady členov, musia členovia podľa článku 10 ods. 4 písm. b) dohody hlasovať. Rozhodnutie sa považuje za prijaté, ak zaň hlasuje aspoň väčšina členov, ktorá predstavuje prinajmenšom 86 percent účastníckych podielov členov.
V súčasnosti má IOC 21 členov a Európska únia má 659 z celkového počtu 1 000 účastníckych podielov.
2.3.Pripravovaný akt Rady členov
Po formálnej žiadosti San Marína z 21. marca 2024 o pristúpenie k dohode sa očakáva, že Rada členov na jednom zo svojich budúcich zasadnutí alebo v rámci postupu prijatia rozhodnutí Rady členov výmenou korešpondencie prijme rozhodnutie týkajúce sa prístupu San Marína.
Účelom pripravovaného aktu je stanoviť podmienky pristúpenia San Marína podľa článku 29 dohody.
Pripravovaný akt sa stane pre zmluvné strany záväzným, keďže sa ním zmení rozhodovací pomer v rámci Rady členov v prípadoch, v ktorých sa rozhodnutia v súlade s článkom 10 ods. 4 dohody neprijmú na základe vzájomnej dohody.
3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
Sektor olivového oleja a stolových olív je síce v San Maríne naďalej pomerne malý, krajina však má dlhú tradíciu výroby a spotreby olivového oleja a stolových olív. Poľnohospodárska pôda v San Maríne predstavovala v roku 2021 podiel 38,3 % celkovej plochy pôdy 2 a ročná produkcia olivového oleja bola približne 90 ton.
Vzhľadom na dlhoročnú tradíciu San Marína v sektore olív jeho pristúpenie k dohode za určitých podmienok posilní IOC, najmä pokiaľ ide o zjednotenie vnútroštátnej a medzinárodnej legislatívy týkajúcej sa vlastností výrobkov z olív s cieľom vyhnúť sa akýmkoľvek prekážkam v obchode. Toto pristúpenie je v súlade s cieľmi politiky Únie, pokiaľ ide o normy pre uvádzanie poľnohospodárskych výrobkov na trh, ako sa stanovuje v časti II hlave II nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 3 .
Rozhodnutím, ktoré prijme Rada členov, sa stanovia podmienky pristúpenia San Marína týkajúce sa účastníckych podielov v IOC a lehoty na uloženie listiny o pristúpení.
Účastnícke podiely členov, ktoré sa používajú na stanovenie finančných príspevkov a hlasovacích práv, sa vypočítavajú podľa vzorca uvedeného v článku 11 dohody. Únia zabezpečí, aby sa tento vzorec použil pri určovaní účastníckych podielov San Marína.
Únia podporí akúkoľvek lehotu na uloženie listiny o pristúpení, ktorá by San Marínu umožnila skorý prístup k dohode. Ak sa uloženie listiny o pristúpení neuskutoční v rámci lehoty, Únia môže v následných rozhodnutiach, ktoré prijme Rada členov, podporiť predĺženie lehoty na uloženie listiny o pristúpení.
Vzhľadom na rozhodovací proces v rámci Rady členov IOC je na stanovenie podmienok pristúpenia San Marína potrebná pozícia Únie.
4.Právny základ
4.1.Procesnoprávny základ
4.1.1.Zásady
V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom EÚ“ 4 .
4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
Rada členov je orgán, ktorý bol zriadený dohodou, konkrétne Medzinárodnou dohodou o olivovom oleji a stolových olivách.
Akt, ktorý má Rada členov prijať, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt má právne účinky najmä preto, že sa ním ovplyvní rozhodovací pomer v rámci Rady členov v prípadoch, v ktorých sa rozhodnutia v súlade s článkom 10 ods. 4 dohody neprijmú na základe vzájomnej dohody 5 .
Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.2.Hmotnoprávny základ
4.2.1.Zásady
Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.
Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ZFEÚ.
4.3.Záver
Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
2024/0184 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v Rade členov Medzinárodnej rady pre olivy (IOC), pokiaľ ide o pristúpenie San Marína k Medzinárodnej dohode o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)Medzinárodná dohoda o olivovom oleji a stolových olivách z roku 2015 (ďalej len „dohoda“) bola v súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) 2016/1892 6 podpísaná v mene Únie 18. novembra 2016 s výhradou jej neskoršieho uzavretia. Dohoda predbežne nadobudla platnosť 1. januára 2017 v súlade s jej článkom 31 ods. 2 a Únia ju uzavrela rozhodnutím Rady (EÚ) 2019/848 zo 17. mája 2019 7 .
(2)Podľa článku 29 dohody stanovuje podmienky pre pristúpenie ktorejkoľvek vlády k dohode Rada členov Medzinárodnej rady pre olivy (ďalej len „Rada členov“).
(3)Vláda San Marína formálne požiadala o pristúpenie k uvedenej dohode. Rada členov by preto mala byť vyzvaná, aby na jednom zo svojich budúcich zasadnutí alebo v rámci postupu prijímania rozhodnutí Rady členov výmenou korešpondencie stanovila podmienky pre pristúpenie San Marína týkajúce sa účastníckych podielov v IOC a lehoty na uloženie listiny o pristúpení.
(4)Vzhľadom na to, že San Maríno rozvíja spotrebu vo svojom sektore olív a plánuje rozvíjať aj produkciu v tomto sektore, jeho pristúpenie k dohode by za určitých podmienok mohlo posilniť IOC, najmä pokiaľ ide o zjednotenie vnútroštátnej a medzinárodnej legislatívy týkajúcej sa vlastností výrobkov z olív s cieľom vyhnúť sa akýmkoľvek prekážkam v obchode.
(5)Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Rade členov, pretože rozhodnutia, ktoré sa majú prijať, budú mať pre Úniu právne účinky, keďže ovplyvnia rozhodovací pomer v Rade členov v prípadoch, keď sa rozhodnutia neprijímajú vzájomnou dohodou v súlade s článkom 10 ods. 4 dohody,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať v rámci Rady členov Medzinárodnej rady pre olivy na jednom z jej budúcich zasadnutí alebo v rámci postupu prijímania rozhodnutí Rady členov výmenou korešpondencie, pokiaľ ide o podmienky týkajúce sa pristúpenia vlády San Marína k dohode, je uvedená v prílohe.
Článok 2
Toto rozhodnutie je určené Komisii.
V Bruseli
Za Radu
predseda/predsedníčka