C_202500491CS.000101.fmx.xml

P10_TA(2024)0024

Návrh opravného rozpočtu č. 4/2024: aktualizace příjmů (vlastních zdrojů) a úpravy týkající se některých decentralizovaných agentur

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 22. října 2024 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 4/2024 na rozpočtový rok 2024 – aktualizace příjmů (vlastních zdrojů) a úpravy týkající se některých decentralizovaných agentur (13195/2024 – C10-0109/2024 – 2024/0185(BUD))

(C/2025/491)

Evropský parlament,

—	s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (1) a zejména článek 44 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/2509 ze dne 23. září 2024, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (2), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

—	s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2024 přijatý s konečnou platností dne 22. listopadu 2023 (3),

—	s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (4),

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (5),

—	s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (6),

—	s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 4/2024, který Komise přijala dne 19. července 2024 (COM(2024)0931),

—	s ohledem na postoj k návrhu opravného rozpočtu č. 4/2024, který Rada přijala dne 23. září 2024 a postoupila Evropskému parlamentu dne 24. září 2024 (13195/2024 – C10-0109/2024),

—	s ohledem na články 96 a 98 jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A10-0007/2024),

A.	vzhledem k tomu, že hlavním cílem návrhu opravného rozpočtu č. 4/2024 je aktualizovat příjmovou stranu rozpočtu s ohledem na nejnovější vývoj a navíc upravit výdajovou stranu rozpočtu ve vztahu k řadě decentralizovaných agentur;

vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 4/2024 zahrnuje revidované prognózy vlastních zdrojů v souvislosti s cly, které jsou o 18,3 % nižší než prognóza z května 2023, nelimitovaným základem DPH, který je o 0,6 % nižší než prognóza z května 2023, nerecyklovanými plastovými obalovými odpady, které jsou o 0,6 % vyšší než prognóza z května 2023, a celkovým základem HND EU, který je ve srovnání s prognózou z května 2023 vyšší o 0,3 %;

vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 4/2024 rovněž aktualizuje příspěvek Spojeného království na rok 2024 podle dohody o vystoupení, který činí 2,38 miliardy EUR, což ve srovnání s odhadem zahrnutým v rozpočtu na rok 2024 představuje významné snížení o 1,52 miliardy EUR; vzhledem k tomu, že v návrhu opravného rozpočtu č. 4/2024 se rovněž zohledňují pokuty a sankce uhrazené do konce května 2024, což zvyšuje původní prognózu týkající se pokut a sankcí v rozpočtu na rok 2024 o 513 milionů EUR;

vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 4/2024 obsahuje několik úprav financování decentralizovaných agentur s celkovým čistým zvýšením o 12 milionů EUR a návrh na uvolnění prostředků z nástroje pružnosti ve výši 13,2 milionu EUR, které mají pokrýt navýšení prostředků pro Evropskou agenturu pro léčivé přípravky a Eurojust, neboť v okruhu 2b víceletého finančního rámce (dále jen „VFR“) není k dispozici žádné rozpětí;

1.	vítá návrh opravného rozpočtu č. 4/2024, jak jej předložila Komise;

bere na vědomí, že snížení částky jiných vlastních zdrojů než HND (zejména pokud jde o cla) a snížení příspěvku Spojeného království do rozpočtu vedou ke zvýšení příspěvků založených na HND o 5,63 miliardy EUR; konstatuje, že došlo k významné odchylce od původních prognóz týkajících se cel a příspěvku Spojeného království, a vyzývá Komisi, aby prozkoumala, jak by své prognózy mohla zlepšit, neboť je to nezbytné pro předvídatelnost rozpočtového plánování;

zdůrazňuje, že v návrhu opravného rozpočtu č. 4/2024 činí paušální snížení HND v případě pěti přijímajících členských států téměř 5,4 miliardy EUR čistého; poukazuje na to, že tyto slevy jsou spojeny s inflací, a proto se zvýšily rychleji než stropy VFR, které jsou každoročně upravovány na základě 2 % deflátoru; zdůrazňuje, že tato anomálie vede k vyššímu zatížení ostatních členských států;

zdůrazňuje, že rozpočet Unie, který byl v posledních letech značně napjatý, neboť musel reagovat na různé krize, potřebuje udržitelné příjmy; vyjadřuje proto politování nad tím, že Rada nedosáhla takového pokroku v otázce reformy systému vlastních zdrojů, jaký předpokládal plán stanovený v interinstitucionální dohodě; připomíná, že podporuje pozměněné návrhy Komise, a naléhavě žádá Radu a členské státy, aby tyto návrhy neprodleně přijaly, a bylo tak možné zvýšit vlastní zdroje, které má rozpočet Unie k dispozici; připomíná svůj dlouhodobý postoj, že pokuty a poplatky by měly být používány jako dodatečný příjem do rozpočtu Unie;

opakuje svůj dlouhodobý postoj, že nové priority vyžadují nové finanční prostředky; bere na vědomí řadu úprav rozpočtů decentralizovaných agentur, především v souladu s úkoly, které jim byly svěřeny podle nedávno přijatých právních předpisů; připomíná, že agentury musí mít potřebné zaměstnance a rozpočet, aby mohly řádně plnit své úkoly; vyjadřuje politování nad tím, že v několika případech vedou dodatečné zdroje pro decentralizovanou agenturu k odpovídajícímu snížení finančního krytí programu;

vyjadřuje politování nad tím, že ve stávajícím VFR bylo dosud přerozděleno nebo má být přerozděleno z programů do decentralizovaných agentur celkem 1,5 miliardy EUR; zdůrazňuje, že objem přerozdělovaných prostředků je příznačný pro omezené zdroje dostupné pro rozpočet Unie, a poukazuje na to, že je zapotřebí rozpočtové flexibility, aby bylo možné přizpůsobit zdroje agentur změnám jejich mandátů a úkolů v průběhu VFR;

konstatuje, že návrh opravného rozpočtu č. 4/2024 obsahuje navýšení prostředků pro Eurojust o 2 miliony EUR z důvodu inflačního tlaku; zdůrazňuje, že inflační tlak je jednoznačně výzvou pro všechny decentralizované agentury, neboť inflace překračuje roční deflátor ve výši 2 %, o který se zvyšují stropy VFR, a v důsledku toho jsou náklady na zaměstnance a provoz decentralizovaných agentur pod značným tlakem, domnívá se, že je třeba, aby Komise v rámci svých příprav VFR na období po roce 2027 přehodnotila stávající praxi, kdy se s rozpočty decentralizovaných agentur zachází odděleně od správních výdajů v rámci okruhu 7 VFR;

8.	schvaluje postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 4/2024;

9.	pověřuje svou předsedkyni, aby prohlásila opravný rozpočet č. 4/2024 za přijatý s konečnou platností a aby zajistila jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

10.	pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, ostatním dotčeným orgánům a institucím, jakož i vnitrostátním parlamentům.

(1) Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj.

(2) Úř. věst. L, 2024/2509, 26.9.2024, http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.

(3) Úř. věst. L, 2024/207, 22.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/budget/2024/207/oj.

(4) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj.

(5) Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj.

(6) Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/2053/oj.