61977J0100

UNO STATO MEMBRO NON PUO INVOCARE DIFFICOLTA INTERNE O NORME DELL ' ORDINAMENTO NAZIONALE , ANCORCHE DI NATURA COSTITUZIONALE , PER GIUSTIFICARE LA MANCATA OSSERVANZA DEGLI IMPEGNI E DEI TERMINI RISULTANTI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE .

NELLA CAUSA 100/77 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO , AVVOCATO ARMANDO TOLEDANO-LAREDO , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE ,

CONTRO

REPUBBLICA ITALIANA , RAPPRESENTATA DALL ' AMBASCIATORE ADOLFO MARESCA , IN QUALITA D ' AGENTE , ASSISTITO DALL ' AVVOCATO DELLO STATO ARTURO MARZANO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' ITALIA ,

CONVENUTA ,

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO VOLTO A FAR CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA NON HA OSSERVATO GLI OBBLIGHI AD ESSA IMPOSTI DALLE DIRETTIVE DEL CONSIGLIO NN . 71/316/CEE , 71/317/CEE , 71/318/CEE , 71/347/CEE , 71/349/CEE , 71/354/CEE , 73/360/CEE , 73/362/CEE E 74/148/CEE , NONCHE DALLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE N . 74/331/CEE , RELATIVE AL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI NEL SETTORE DEGLI STRUMENTI DI MISURA ,

1CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 2 AGOSTO 1977 LA COMMISSIONE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO VOLTO A FAR CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA , NON AVENDO ADOTTATO NEI TERMINI PRESCRITTI I PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLE DIRETTIVE DEL CONSIGLIO NN . 71/316 , 71/317 , 71/318 , 71/347 , 71/349 , 71/354 , 73/360 , 73/362 , 74/148 E ALLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE N . 74/331 , CONCERNENTI IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI NEL SETTORE DEGLI STRUMENTI DI MISURA , E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE IN FORZA DEL TRATTATO .

2LE PREDETTE DIRETTIVE FANNO PARTE D ' UNA SERIE DI PROVVEDIMENTI RELATIVI AGLI STRUMENTI DI MISURA ESPRESSAMENTE CONTEMPLATI DAL ' PROGRAMMA GENERALE PER L ' ELIMINAZIONE DEGLI OSTACOLI DI ORDINE TECNICO AGLI SCAMBI DERIVANTI DA DISPARITA TRA LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE DEGLI STATI MEMBRI ' APPROVATO DAL CONSIGLIO IL 28 MAGGIO 1969 ( GU N . C 76 , PAG . 1 );

3AL PROGRAMMA GENERALE DI CUI SOPRA VENIVA DATA ATTUAZIONE CON LA DIRETTIVA DI BASE N . 71/316/CEE PER IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE DISPOSIZIONI COMUNI AGLI STRUMENTI DI MISURA ED AI METODI DI CONTROLLO METROLOGICO ( GU N . L 202 , PAG . 1 ). TALE DIRETTIVA , EMANATA DAL CONSIGLIO IL 26 LUGLIO 1971 E PIU TARDI MODIFICATA DAGLI ARTT . 29 E 30 E DAI CORRISPONDENTI ALLEGATI DELL ' ATTO D ' ADESIONE INTENDE ESSENZIALMENTE ARMONIZZARE LE DISPOSIZIONI NAZIONALI RELATIVE AI CONTROLLI DEI PRECITATI STRUMENTI E SI ISPIRA AL PRINCIPIO FONDAMENTALE DEL RECIPROCO RICONOSCIMENTO DEI CONTROLLI ;

4IN QUESTO QUADRO GENERALE LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 71/317/CEE DEL 26 LUGLIO 1971 ( GU 6 SETTEMBRE 1971 , N . L 202 , PAG . 14 ), CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AI PESI PARALLELEPIPEDI DI PRECISIONE MEDIA DA 5 A 50 CHILOGRAMMI ED AI PESI CILINDRICI DI PRECISIONE MEDIA DA 1 GRAMMO A 10 CHILOGRAMMI E LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 71/318/CEE DEL 26 LUGLIO 1971 ( GU 6 SETTEMBRE 1971 , N . L 202 , PAG . 21 ) CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AI CONTATORI DI VOLUME DI GAS STABILISCONO LE PRESCRIZIONI TECNICHE DI REALIZZAZIONE E DI FUNZIONAMENTO RISPETTIVAMENTE LA PRIMA PER I PESI PARALLELEPIPEDI E PER I PESI CILINDRICI DI PRECISIONE MEDIA E LA SECONDA PER I CONTATORI DI VOLUME DI GAS ;

5LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 71/347/CEE DEL 12 OTTOBRE 1971 ( GU 25 OTTOBRE 1971 , N . L 239 , PAG . 1 ), MODIFICATA DALL ' ART . 29 E DALL ' ALLEGATO I DELL ' ATTO D ' ADESIONE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLA MISURAZIONE DEL PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI , DEFINISCE UNA CARATTERISTICA SPECIALE DENOMINATA ' PESO ETTOLITRICO CEE ' E FISSA LE PRESCRIZIONI TECNICHE DEGLI STRUMENTI CAMPIONE NECESSARI PER STABILIRE QUESTO VALORE DI RIFERIMENTO NELL ' AMBITO DEI CONTROLLI PREVISTI DALLA DIRETTIVA N . 71/316/CEE ;

6LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 71/349/CEE DEL 12 OTTOBRE 1971 ( GU 25 OTTOBRE 1971 , N . L 239 , PAG . 15 ), CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLA STAZZATURA DELLE CISTERNE DI NATANTI , DEFINISCE LE PRESCRIZIONI COMUNITARIE RELATIVE AL METODO DI STAZZATURA VOLTE A GARANTIRE CHE LE CISTERNE - COMPRESI I SERBATOI DI COMBUSTIBILE LIQUIDO - DEI NATANTI ADIBITI ALLA NAVIGAZIONE INTERNA E AL CABOTAGGIO NAZIONALE E INTERNAZIONALE , STAZZATE CON QUESTO METODO , DIANO IN MANIERA DUREVOLE E CON SUFFICIENTE PRECISIONE LA MISURA DELLA QUANTITA DI LIQUIDO TRASPORTATA ;

7LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 71/354/CEE DEL 18 OTTOBRE 1971 ( GU 29 OTTOBRE 1971 , N . L 243 , PAG . 29 ), MODIFICATA DALL ' ART . 29 E DALL ' ALLEGATO I DELL ' ATTO D ' ADESIONE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE UNITA DI MISURA , SOTTOLINEA L ' INTERDIPENDENZA TRA LE NORME RELATIVE ALLE UNITA DI MISURA E QUELLE CONCERNENTI GLI STRUMENTI DI MISURA ED ARMONIZZA LE DISPOSIZIONI NAZIONALI PER CONSENTIRE L ' APPLICAZIONE COORDINATA DELLE DIRETTIVE COMUNITARIE GIA ADOTTATE E DA EMANARE NEL SETTORE DEGLI STRUMENTI DI MISURA E DEI METODI DI CONTROLLO METROLOGICO ;

8LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 73/360 CEE DEL 19 NOVEMBRE 1973 ( GU 5 DICEMBRE 1973 , N . L 335 , PAG . 1 ), CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AGLI STRUMENTI PER PESARE A FUNZIONAMENTO NON AUTOMATICO , FISSA LE PRESCRIZIONI TECNICHE DI REALIZZAZIONE E DI FUNZIONAMENTO PER QUESTO TIPO DI STRUMENTI ;

9LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 73/362/CEE DEL 19 NOVEMBRE 1973 ( GU 5 DICEMBRE 1973 , N . L 335 , PAG . 56 ), CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE MISURE LINEARI MATERIALIZZATE , FISSA LE PRESCRIZIONI TECNICHE CUI DEBBONO ESSERE CONFORMI LE MISURE LINEARI PER POTER ESSERE IMPORTATE , POSTE IN COMMERCIO E UTILIZZATE DOPO AVER SUBITO I CONTROLLI ED ESSERE STATE MUNITE DEI MARCHI E DEI CONTRASSEGNI PREVISTI ;

10LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 74/148/CEE DEL 4 MARZO 1974 ( GU 28 MARZO 1974 , N . L 84 , PAG . 3 ), CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AI PESI DA 1 MILLIGRAMMO A 50 CHILOGRAMMI DI PRECISIONE SUPERIORE ALLA PRECISIONE MEDIA , FISSA LE PRESCRIZIONI TECNICHE ALLE QUALI DEVONO SODDISFARE I PESI DI PRECISIONE PER POTER ESSERE LIBERAMENTE IMMESSI SUL MERCATO E POSTI IN SERVIZIO DOPO AVER SUBITO I CONTROLLI ED ESSERE STATI MUNITI DEI MARCHI E CONTRASSEGNI PREVISTI DI VERIFICA PRIMA CEE ;

11INFINE LA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE N . 74/331/CEE DEL 12 GIUGNO 1974 ( GU 12 LUGLIO 1974 , N . L 189 , PAG . 9 ) PER L ' ADEGUAMENTO AL PROGRESSO TECNICO DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO DEL 26 LUGLIO 1971 CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AI CONTATORI DI VOLUME DI GAS MODIFICA LA DIRETTIVA N . 71/318/CEE TENUTO CONTO DELL ' EVOLUZIONE TECNICA DEL SETTORE E DELL ' EVENTUALITA CHE L ' ELEMENTO DI CONTROLLO DI UN CONTATORE DI VOLUME DI GAS PERMETTA LA LETTURA FOTOELETTRICA DEL NUMERO DI GIRI EFFETTUATI .

12IL PENULTIMO ARTICOLO DI CIASCUNA DELLE NOVE DIRETTIVE DEL CONSIGLIO TESTE CITATE FISSA UN TERMINE DI 18 MESI , DECORRENTE DALLA NOTIFICA , ENTRO IL QUALE GLI STATI MEMBRI DEVONO ADEMPIERE AGLI OBBLIGHI LORO INCOMBENTI ;

13QUESTO TERMINE E DI 12 MESI PER QUANTO RIGUARDA LA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE ;

14LE DIRETTIVE VENIVANO NOTIFICATE ALLA REPUBBLICA ITALIANA ALLE SEGUENTI DATE :

- IL 29 LUGLIO 1971 PER LE DIRETTIVE NN . 71/316/CEE , 71/317/CEE E 71/318/CEE ,

- IL 15 OTTOBRE 1971 PER LE DIRETTIVE NN . 71/347/CEE E 71/349/CEE ,

- IL 21 OTTOBRE 1971 PER LA DIRETTIVA N . 71/354/CEE ,

- IL 21 NOVEMBRE 1973 PER LE DIRETTIVE NN . 73/360/CEE E 73/362/CEE ,

- IL 6 MARZO 1974 PER LA DIRETTIVA N . 74/148/CEE

E

- IL 21 GIUGNO 1974 PER LA DIRETTIVA N . 74/331/CEE ;

15I TERMINI FISSATI ALLA REPUBBLICA ITALIANA PER CONFORMARSI ALLE DIRETTIVE SONO QUINDI VENUTI A SCADENZA TRA IL 29 GENNAIO 1973 E IL 6 SETTEMBRE 1975 .

16LA COMMISSIONE RICHIAMAVA , CON COMUNICAZIONI DEL 22 NOVEMBRE 1972 , 1* FEBBRAIO 1973 E 26 FEBBRAIO 1974 , PER QUANTO CONCERNEVA LE DIRETTIVE EMANATE DAL CONSIGLIO NEL 1971 ( NN . 71/316 , 71/317 , 71/318 , 71/347 , 71/349 , 71/354 ), E CON COMUNICAZIONI DEL 19 E 20 MARZO , NONCHE DEL 3 GIUGNO 1975 , PER QUANTO CONCERNEVA LE DIRETTIVE DEL 1973 E DEL 1974 ( 73/360 , 73/362 , 74/148 ), L ' ATTENZIONE DELLE AUTORITA ITALIANE SULLA NECESSITA DI ADOTTARE TEMPESTIVAMENTE LE MISURE PREVISTE DALLE DIRETTIVE ;

17IL 22 DICEMBRE 1975 E IL 4 GIUGNO 1976 LA COMMISSIONE EMETTEVA UN PARERE MOTIVATO , INVITANDO LA REPUBBLICA ITALIANA AD ADOTTARE , ENTRO IL TERMINE D ' UN MESE , I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER L ' ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE IN OGGETTO .

18IL 22 GENNAIO 1976 IL GOVERNO ITALIANO INFORMAVA LA COMMISSIONE DELL ' AVVENUTA PRESENTAZIONE AL PARLAMENTO DEI DISEGNI DI LEGGE RELATIVI AL RECEPIMENTO DELLE DIRETTIVE NELLA LEGISLAZIONE ITALIANA ;

19IL 22 LUGLIO 1976 ESSO COMUNICAVA CHE LA FINE ANTICIPATA DELLA VI LEGISLATURA AVEVA RESO CADUCHI I DISEGNI DI LEGGE PORTATI ALL ' ESAME DEL PARLAMENTO E CHIEDEVA UNA PROROGA DEL TERMINE FISSATO NEL PARERE MOTIVATO , ASSICURANDO CHE SI SAREBBE PROVVEDUTO ALLA SOLLECITA DEFINIZIONE DELLA VERTENZA .

20NESSUNA ULTERIORE NOTIZIA PERVENIVA DOPO TALE DATA ALLA COMMISSIONE CHE , IL 28 LUGLIO 1977 , ADIVA LA CORTE DI GIUSTIZIA AFFINCHE FOSSE CONSTATATO L ' INADEMPIMENTO .

21ALLA CONVENUTA , CHE NON NEGA GLI INADEMPIMENTI DI CUI LE E FATTO CARICO , NON E CONSENTITO INVOCARE DIFFICOLTA INTERNE O NORME DELL ' ORDINAMENTO NAZIONALE , ANCORCHE DI NATURA COSTITUZIONALE , PER GIUSTIFICARE LA MANCATA OSSERVANZA DEGLI IMPEGNI E DEI TERMINI RISULTANTI DALLE DIRETTIVE COMUNITARIE ;

22DI CONSEGUENZA , NON AVENDO ADOTTATO NEI TERMINI PRESCRITTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER OTTEMPERARE ALLE DIRETTIVE DEL CONSIGLIO NN . 71/316 , 71/317 , 71/318 , 71/347 , 71/349 , 71/354 , 73/360 , 73/362 , 74/148 , ED ALLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE N . 74/331 , CONCERNENTI IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI NEL SETTORE DEGLI STRUMENTI DI MISURA , LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE IN FORZA DEL TRATTATO .

SULLE SPESE

23A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE , SE LA CONTROPARTE LO HA RICHIESTO ;

24LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE ;

25ESSA VA DUNQUE CONDANNATA ALLE SPESE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* LA REPUBBLICA ITALIANA , NON AVENDO ADOTTATO NEI TERMINI PRESCRITTI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER OTTEMPERARE ALLE DIRETTIVE DEL CONSIGLIO NN . 71/316 , 71/317 , 71/318 , 71/347 , 71/349 , 71/354 , 73/360 , 73/362 , 74/148 , ED ALLA DIRETTIVA DELLA COMMISSIONE N . 74/331 , CONCERNENTI IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI NEL SETTORE DEGLI STRUMENTI DI MISURA , E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE IN FORZA DEL TRATTATO .

2* LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE .