(1)

Skont l-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) Nru 549/2004, l-Istati Membri jridu jfasslu pjanijiet, fil-livell nazzjonali jew fil-livell tal-blokok ta’ spazju tal-ajru funzjonali (“FABs”, Functional Airspace Blocks), li jinkludu miri ta’ prestazzjoni, għal kull perjodu ta’ referenza tal-iskema ta’ prestazzjoni u imposti għas-servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru u għall-funzjonijiet tan-network. Dawk il-pjanijiet għandhom jinkludu miri ta’ prestazzjoni lokali li huma konsistenti mal-miri ta’ prestazzjoni għall-Unjoni kollha għall-perjodu ta’ referenza kkonċernat.

(2)

Il-miri ta’ prestazzjoni għall-Unjoni kollha għar-raba’ perjodu ta’ referenza (“RP4”, 2025-2029) ġew stabbiliti oriġinarjament fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2024/1688 (4).

(3)

L-Istati Membri kollha fasslu u adottaw abbozzi tal-pjanijiet ta’ prestazzjoni għall-RP4, li ġew ippreżentati lill-Kummissjoni għall-valutazzjoni sal-1 ta’ Ottubru 2024. Wara l-verifika tal-kompletezza ta’ dawk l-abbozzi tal-pjanijiet ta’ prestazzjoni, il-Kummissjoni talbet lill-Istati Membri jressqu abbozzi aġġornati tal-pjanijiet ta’ prestazzjoni sal-15 ta’ Novembru 2024.

(4)

Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni ppreżentata f’din id-Deċiżjoni hija bbażata fuq l-abbozz aġġornat tal-pjan ta’ prestazzjoni għall-RP4 ippreżentat minn Ċipru (“l-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni”).

(5)

Il-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni (“PRB”, Performance Review Body), li jassisti lill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni tal-iskema ta’ prestazzjoni, ressaq rapport lill-Kummissjoni li fih il-parir tiegħu dwar il-valutazzjoni tal-abbozz tal-pjanijiet ta’ prestazzjoni.

(6)

F’konformità mal-Artikolu 14(1) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317, il-Kummissjoni vvalutat il-konsistenza tal-miri ta’ prestazzjoni lokali inklużi fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni abbażi tal-kriterji stabbiliti fil-punt 1 tal-Anness IV ta’ dak ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni, filwaqt li qieset iċ-ċirkostanzi lokali kull fejn rilevanti.

(7)

Il-Kummissjoni kkumplimentat il-valutazzjoni tagħha tal-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni b’rieżami tal-elementi stabbiliti fil-punt 2 tal-Anness IV ta’ dak ir-Regolament ta’ Implimentazzjoni. Fir-rigward tal-punt 2.1(d)(vii) tal-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317, il-Kummissjoni tinnota li ma wettqitx, bħala parti minn dak ir-rieżami, analiżi dettaljata tal-metodoloġija użata minn Ċipru għall-allokazzjoni tal-kostijiet bejn is-servizzi en route u fit-terminal fl-RP4. Għaldaqstant, f’dan l-istadju, il-Kummissjoni ma waslet għall-ebda konklużjoni rigward il-konformità ta’ dik il-metodoloġija tal-allokazzjoni tal-kostijiet mal-punti (e) u (f) tal-Artikolu 15(2) tar-Regolament (KE) Nru 550/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5) u mal-Artikolu 22(5) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317.

(8)

Fir-rigward tal-qasam ewlieni ta’ prestazzjoni tas-sikurezza, il-konsistenza tal-miri inklużi fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni ġiet ivvalutata f’konformità mal-punt 1.1 tal-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317.

(9)

Il-miri ta’ prestazzjoni fil-qasam ewlieni ta’ prestazzjoni tas-sikurezza proposti minn Ċipru rigward l-effettività tal-ġestjoni tas-sikurezza, imqassma skont l-objettiv tal-ġestjoni tas-sikurezza u espressi bħala livell ta’ implimentazzjoni, huma kif ġej:

(10)

Il-Kummissjoni sabet li l-miri tal-prestazzjoni tas-sikurezza proposti minn Ċipru għall-fornitur tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru “DCAC” huma ugwali għall-miri tas-sikurezza għall-Unjoni kollha għal kull sena kalendarja mill-2027 ’il quddiem fl-oqsma ta’ “assigurazzjoni tas-sikurezza”, “promozzjoni tas-sikurezza” u “kultura tas-sikurezza”. Barra minn hekk, il-livell fil-mira għall-Unjoni kollha huwa ppjanat li jintlaħaq mill-2028 ’il quddiem għall-“objettivi u politika tas-sikurezza” u għall-“ġestjoni tar-riskju tas-sikurezza”.

(11)

Il-Kummissjoni tinnota li l-abbozz tal-pjan tal-prestazzjoni jistabbilixxi miżuri għad-DCAC biex jintlaħqu l-miri tas-sikurezza lokali, bħall-implimentazzjoni effettiva u l-iżvilupp ulterjuri tas-sistema tal-ġestjoni tas-sikurezza, it-taħriġ ulterjuri tal-Uffiċjali tas-Sikurezza tan-Navigazzjoni bl-Ajru li jkunu għadhom kif ġew irreklutati u l-ġestjoni tar-riskji tal-fatturi umani.

(12)

Abbażi tas-sejbiet stabbiliti fil-premessi (9), (10) u (11) u meta jitqies li l-miri tal-prestazzjoni tas-sikurezza mal-Unjoni kollha stabbiliti fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2024/1688 iridu jintlaħqu sal-aħħar sena tal-RP4, jiġifieri l-2029, jenħtieġ li l-miri inklużi fl-abbozz rivedut tal-pjan tal-prestazzjoni jitqiesu konsistenti mal-miri tal-prestazzjoni mal-Unjoni kollha fil-qasam ewlieni tal-prestazzjoni tas-sikurezza.

(13)

Fir-rigward tal-qasam ewlieni ta’ prestazzjoni tal-ambjent, il-konsistenza tal-miri inklużi fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni rigward l-effiċjenza tat-titjir medja orizzontali en route tat-trajettorja reali ġiet ivvalutata abbażi tal-kriterju stabbilit fil-punt 1.2 tal-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317. Għaldaqstant, il-miri ambjentali proposti ta’ Ċipru tqabblu mal-valuri ta’ referenza al-effiċjenza tat-titjir en route orizzontali rilevanti stabbiliti fil-Pjan ta’ Titjib tan-Network Ewropew tar-Rotot (“ERNIP”), imfassal f’konformità mal-Anness I tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/123 (6) u disponibbli fiż-żmien tal-adozzjoni tal-miri ta’ prestazzjoni għall-Unjoni kollha għall-RP4, jiġifieri fit-2 ta’ Lulju 2024.

(14)

Il-miri ta’ prestazzjoni ambjentali proposti minn Ċipru għall-RP4 u l-valuri ta’ referenza nazzjonali korrispondenti mill-ERNIP, espressi bħala l-effiċjenza tat-titjir medja orizzontali en route tat-trajettorja reali, huma kif ġej:

(15)

Il-Kummissjoni tosserva li l-miri ambjentali proposti minn Ċipru huma ugwali għall-valuri ta’ referenza nazzjonali korrispondenti għal kull sena kalendarja tal-RP4.

(16)

Għalhekk, abbażi tas-sejbiet fil-premessi (14) u (15), il-miri fil-qasam ewlieni ta’ prestazzjoni tal-ambjent inklużi fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni jenħtieġ li jitqiesu konsistenti mal-miri ta’ prestazzjoni għall-Unjoni kollha għall-RP4.

(17)

Madankollu, wara li kkunsidrat is-sejbiet tal-PRB, il-Kummissjoni għandha dubji dwar jekk il-miżuri ppreżentati minn Ċipru fl-abbozz tal-pjan tal-prestazzjoni għall-ilħuq tal-miri tal-prestazzjoni ambjentali humiex adegwati biex jippermettu li dawk il-miri jintlaħqu b’mod effettiv. B’mod partikolari, huwa nnotat li fl-abbozz tal-pjan tal-prestazzjoni, Ċipru ma impenjax ruħu b’mod espliċitu għall-implimentazzjoni tal-miżuri operazzjonali stabbiliti fl-ERNIP.

(18)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis li, b’rabta mal-adozzjoni tal-pjan ta’ prestazzjoni finali tagħha f’konformità mal-Artikolu 16, il-punt (a) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317, Ċipru għandu jsaħħaħ il-miżuri biex jintlaħqu l-miri ambjentali tiegħu għall-RP4 preżentati fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni, inkluż billi jimpenja ruħu għall-miżuri operazzjonali kollha stabbiliti fl-ERNIP u jħaffef l-implimentazzjoni tal-ispazju tal-ajru transfruntier b’rotot liberi.

(19)

Fir-rigward tal-qasam ewlieni ta’ prestazzjoni tal-kapaċità, il-konsistenza tal-miri inklużi fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni fir-rigward tad-dewmien medju fil-ġestjoni tal-fluss tat-traffiku tal-ajru (“ATFM”, Air Traffic Flow Management) en route għal kull titjira ġie vvalutat abbażi tal-kriterju stabbilit fil-punt 1.3 tal-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317. Għaldaqstant, il-miri tal-kapaċità proposti ta’ Ċipru tqabblu mal-valuri ta’ referenza rilevanti stabbiliti fil-Pjan Operazzjonali tan-Network, imfassal f’konformità mal-Artikolu 9 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/123 u disponibbli fiż-żmien tal-adozzjoni tal-miri ta’ prestazzjoni għall-Unjoni kollha għall-RP4, jiġifieri fit-2 ta’ Lulju 2024.

(20)

Il-miri tal-kapaċità en route proposti minn Ċipru għall-RP4, espressi f’minuti ta’ dewmien tal-ATFM għal kull titjira, u l-valuri ta’ referenza korrispondenti mill-Pjan Operazzjonali tan-Network huma kif ġej:

(21)

Il-Kummissjoni tosserva li l-miri tal-kapaċità proposti minn Ċipru huma ugwali għall-valuri ta’ referenza nazzjonali korrispondenti għal kull sena kalendarja tal-RP4.

(22)

Il-Kummissjoni tinnota li fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni, Ċipru ppreżenta miżuri biex jintlaħqu l-miri tal-kapaċità tagħha en route. Dawk il-miżuri jinkludu r-reklutaġġ ta’ kontrolluri addizzjonali tat-traffiku tal-ajru, arranġamenti ta’ roster aktar effiċjenti, investimenti fl-infrastruttura tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru, ġestjoni mtejba tal-fluss u tal-kapaċità tat-traffiku tal-ajru, u l-operat ta’ settur addizzjonali miċ-ċentru ta’ kontroll taż-żona matul perjodi ta’ żmien tal-ogħla domanda tat-traffiku.

(23)

Għalhekk, abbażi tas-sejbiet fil-premessi (20) sa (22), il-miri fil-qasam ewlieni ta’ prestazzjoni tal-kapaċità inklużi fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni jenħtieġ li jitqiesu konsistenti mal-miri ta’ prestazzjoni għall-Unjoni kollha għall-RP4.

(24)

Fir-rigward tal-qasam ewlieni ta’ prestazzjoni tal-kosteffiċjenza, il-konsistenza tal-miri inklużi fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni fir-rigward tal-kost unitarju ddeterminat (“DUC”, Determined Unit Cost) għas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru en route ġiet ivvalutata abbażi tal-kriterji stabbiliti fil-punti 1.4(a), (b) u (c) tal-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317. Dawk il-kriterji jikkonsistu mix-xejra tad-DUC matul l-RP4, mix-xejra fit-tul tad-DUC matul l-RP3 u l-RP4 (2020-2029), u mill-valur bażi għad-DUC fil-livell taż-żona tal-imposti meta mqabbel mal-valur medju taż-żoni tal-imposti fejn il-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru għandhom ambjent operazzjonali u ekonomiku simili.

(25)

Il-miri tal-kosteffiċjenza en route proposti minn Ċipru għall-RP4, u l-valuri ta’ referenza relatati, huma kif ġej:

(26)

Rigward l-kriterju ta’ valutazzjoni stabbilit fil-punt 1.4(a) tal-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317, il-Kummissjoni tosserva li x-xejra tad-DUC ta’ Ċipru fil-livell taż-żona tal-imposti ta’ -1,2 % matul l-RP4 hija konformi max-xejra għall-Unjoni kollha ta’ -1,2 % matul l-istess perjodu.

(27)

Fir-rigward tal-valutazzjoni tal-kriterju stabbilit fil-punt 1.4(b) tal-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317, il-Kummissjoni tosserva li x-xejra fit-tul tad-DUC ta’ Ċipru fil-livell taż-żona tal-imposti matul l-RP3 u l-RP4 ta’ +2,4 % ija aktar baxxa mix-xejra fit-tul għall-Unjoni kollha ta’ -1,0 % matul l-istess perjodu.

(28)

Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li Ċipru tilef, bħala konsegwenza tas-sitwazzjoni ġeopolitika fil-Lvant Nofsani, sehem sinifikanti mit-titjiriet li għaddiet minnhom li storikament kienet isservi. Dak it-tnaqqis tat-traffiku jkompli matul l-RP4 biex ikollu impatt konsiderevoli fuq il-prestazzjoni tal-kosteffiċjenza tal-fornitur tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru u għandu, b’mod partikolari, effett negattiv fuq ix-xejra fit-tul tad-DUC ta’ Ċipru.

(29)

Għalhekk huwa meħtieġ li jiġi eżaminat, għall-fini tal-kriterju ta’ valutazzjoni msemmi fil-premessa (27), jekk Ċipru jissodisfax ix-xejra fit-tul tad-DUC mal-Unjoni kollha fin-nuqqas taċ-ċirkostanzi msemmija fil-premessa (28).

(30)

Għal dan l-għan, il-Kummissjoni kkalkulat mill-ġdid ix-xejra fit-tul tad-DUC fid-dawl tat-telf strutturali stmat tat-traffiku għal Ċipru bħala konsegwenza tas-sitwazzjoni ġeopolitika fil-Lvant Nofsani, imkejla f’unitajiet ta’ servizz en route. Dak il-kalkolu mill-ġdid jirriżulta f’xejra aġġustata fit-tul tad-DUC għal Ċipru ta’ -1,6 %, li tisboq ix-xejra fit-tul tad-DUC mal-Unjoni kollha ta’ -1,0 %. Għalhekk, huwa konkluż li Ċipru tissodisfa l-kriterju ta’ valutazzjoni msemmi fil-premessa (27) wara li tqis l-effett tat-tnaqqis sinifikanti tat-traffiku li jirriżulta minn fatturi ġeopolitiċi.

(31)

Fir-rigward tal-kriterju ta’ valutazzjoni stabbilit fil-punt 1.4(c) tal-Anness IV tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) 2019/317, il-Kummissjoni tosserva li l-valur ta’ referenza tad-DUC ta’ EUR 31,16 ta’ Ċipru f’termini reali fi prezzijiet tal-2022 (“EUR 2022”) huwa 14,8 % ogħla mill-valur ta’ referenza medju ta’ EUR 27,14 f’EUR2022 tal-grupp komparatur rilevanti stabbilit fl-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni (UE) 2024/1688.

(32)

Meta jiġi eskluż l-impatt negattiv tal-bidliet fit-traffiku li jirriżultaw mis-sitwazzjoni ġeopolitika fil-Lvant Nofsani, huwa ċar li Ċipru jissodisfa kemm ix-xejra tad-DUC mal-Unjoni kollha kif ukoll ix-xejra fit-tul tad-DUC mal-Unjoni kollha. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis li d-devjazzjoni mill-valur ta’ referenza medja tad-DUC għall-2024 imsemmija fil-premessa (31) ma tipprekludix il-miri ta’ prestazzjoni tal-kosteffiċjenza ta’ Ċipru milli jkunu konsistenti mal-miri ta’ prestazzjoni tal-kosteffiċjenza għall-Unjoni kollha.

(33)

Għalhekk, abbażi tas-sejbiet fil-premessi (25) sa (32), il-miri fil-qasam ewlieni ta’ prestazzjoni tal-kosteffiċjenza inklużi fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni jenħtieġ li jitqiesu konsistenti mal-miri ta’ prestazzjoni għall-Unjoni kollha għall-RP4.

(34)

Fid-dawl ta’ dan kollu, jenħtieġ li l-miri ta’ prestazzjoni inklużi fl-abbozz tal-pjan ta’ prestazzjoni ta’ Ċipru jitqiesu konsistenti mal-miri ta’ prestazzjoni għall-Unjoni kollha għall-RP4. Madanakollu, kif stabbilit fil-premessa (18), Ċipru għandu jsaħħaħ, fil-pjan ta’ prestazzjoni finali tiegħu, il-miżuri biex jintlaħqu l-miri ambjentali tiegħu għall-RP4, inkluż billi jimpenja ruħu għall-miżuri operazzjonali kollha stabbiliti fl-ERNIP u jħaffef l-implimentazzjoni tal-ispazju tal-ajru transfruntier b’rotot liberi,