(1)

Na podlagi člena 193 Direktive 2006/112/ES je davčni zavezanec, ki dobavlja obdavčljivo blago ali obdavčljivo storitev, po splošnem pravilu zavezan k plačilu davka na dodano vrednost (DDV) davčnim organom.

(2)

Z Izvedbenim sklepom Sveta (EU) 2021/1778 (2) je bilo Nemčiji dovoljeno, da do 31. decembra 2024 uporablja posebni ukrep, ki odstopa od člena 193 Direktive 2006/112/ES, s katerim se davčni zavezanec, ki prejme pravice do emisije na podlagi Zakona o trgovanju z emisijami iz goriv („Gesetz über einen nationalen Zertifikatehandel für Brennstoffemissionen“ - BEHG), določi za osebo, ki je dolžna plačati DDV (v nadaljnjem besedilu: posebni ukrep).

(3)

Z dopisom, ki ga je Komisija evidentirala 19. februarja 2024, je Nemčija zaprosila za podaljšanje posebnega ukrepa, in s tem za dovoljenje za nadaljnjo uporabo posebnega ukrepa po 31. decembru 2024 (v nadaljnjem besedilu: zahteva).

(4)

V skladu s členom 395(2), drugi pododstavek, Direktive 2006/112/ES je Komisija zahtevo posredovala drugim državam članicam z dopisi z dne 27. marca 2024. Z dopisom z dne 2. aprila 2024 je Komisija uradno obvestila Nemčijo, da ima na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahteve.

(5)

Glede na informacije, ki jih je Nemčija predložila, se dejanske razmere, ki so upravičevale uporabo posebnega ukrepa, niso spremenile. Nemčija je Komisiji skupaj z zahtevo predložila poročilo o splošnih pozitivnih izkušnjah o uporabi posebnega ukrepa, ki kažejo, da se je uporaba mehanizma obrnjene davčne obveznosti pri prenosu pravic do emisije v okviru BEHG v praksi izkazala za koristno. Posebni ukrep je pomemben sestavni del boja proti goljufijam na področju DDV, katerih pomen naj bi se v prihodnjih letih še povečal zaradi spreminjajočih se tržnih pogojev.

(6)

Zato je primerno podaljšati posebni ukrep. Podaljšanje posebnega ukrepa bi moralo biti časovno omejeno, da se Komisiji omogoči ocena njegove učinkovitosti in ustreznosti. Posebni ukrep bi zato moral prenehati veljati 31. decembra 2026.

(7)

Če bi Nemčija želela podaljšati posebni ukrep po letu 2026, bi morala Komisiji najpozneje do 31. marca 2026 predložiti poročilo, ki vsebuje pregled posebnega ukrepa, in zahtevo za podaljšanje. Navedeno poročilo bi moralo vsebovati oceno učinka posebnega ukrepa na boj proti goljufijam na področju DDV ter število trgovcev in transakcij, na katere ta ukrep vpliva.

(8)

Posebni ukrep ne bo imel negativnega učinka na lastna sredstva Unije iz naslova DDV.

(9)

Izvedbeni sklep (EU) 2021/1778 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –