(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, υπόχρεος για την καταβολή φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) στις φορολογικές αρχές είναι, κατά γενικό κανόνα, ο υποκείμενος στον φόρο ο οποίος πραγματοποιεί φορολογητέα παράδοση αγαθών ή παροχή υπηρεσιών.

(2)

Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/1778 του Συμβουλίου (2) επέτρεψε στη Γερμανία να εφαρμόσει, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, προκειμένου να ορίσει τον υποκείμενο στον φόρο ο οποίος λαμβάνει μεταβιβάσεις δικαιωμάτων εκπομπής δυνάμει του νόμου περί εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής καυσίμων (Gesetz über einen nationalen Zertifikatehandel für Brennstoffemissionen – BEHG) ως υπόχρεο για την καταβολή του ΦΠΑ («ειδικό μέτρο»).

(3)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 19 Φεβρουαρίου 2024, η Γερμανία ζήτησε την παράταση του ειδικού μέτρου και, συνεπώς, την άδεια να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο πέραν της 31ης Δεκεμβρίου 2024 («αίτημα»).

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα στα λοιπά κράτη μέλη με επιστολή της 27ης Μαρτίου 2024. Με επιστολή της 2ας Απριλίου 2024, γνωστοποίησε στη Γερμανία ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος.

(5)

Σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλε η Γερμανία, δεν έχει μεταβληθεί η πραγματική κατάσταση βάσει της οποίας δικαιολογείται η εφαρμογή του ειδικού μέτρου. Η Γερμανία υπέβαλε στην Επιτροπή, μαζί με το αίτημα, έκθεση σχετικά με τη συνολικά θετική πείρα κατά την εφαρμογή του ειδικού μέτρου από την οποία προκύπτει ότι η χρήση του μηχανισμού αντιστροφής της επιβάρυνσης στη μεταβίβαση δικαιωμάτων εκπομπής βάσει του BEHG έχει αποδειχθεί αποτελεσματική στην πράξη. Το ειδικό μέτρο αποτελεί σημαντικό στοιχείο για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ, η σημασία της οποίας αναμένεται να αυξηθεί περαιτέρω τα επόμενα χρόνια λόγω των μεταβαλλόμενων συνθηκών της αγοράς.

(6)

Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να παραταθεί το ειδικό μέτρο. Η παράταση του ειδικού μέτρου θα πρέπει να είναι περιορισμένη χρονικά, ώστε να επιτραπεί στην Επιτροπή να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα και την καταλληλότητά του. Το ειδικό μέτρο θα πρέπει επομένως να λήξει στις 31 Δεκεμβρίου 2026.

(7)

Εάν η Γερμανία θελήσει να παρατείνει το ειδικό μέτρο πέραν του 2026, θα πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή έκθεση η οποία θα περιλαμβάνει επανεξέταση του ειδικού μέτρου μαζί με το αίτημα παράτασης, το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου 2026. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει εκτίμηση των επιπτώσεων του ειδικού μέτρου όσον αφορά την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του ΦΠΑ, καθώς και τον αριθμό των εμπόρων και των πράξεων που επηρεάζονται από το εν λόγω μέτρο.

(8)

Το ειδικό μέτρο δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ.

(9)

Επομένως, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/1778 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,