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Erfassung des Kompetenzbedarfs und der entsprechenden Strategien;

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Einrichtung und Durchführung geeigneter Kompetenzentwicklungsprogramme;

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Einführung eines sinnvollen und durchsetzbaren Zugangs auf voll vergütete Fortbildungszeiten für alle Arbeitnehmer;

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Sicherstellen, dass wirksame Systeme für die Beteiligung und effektive Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer auf Unternehmensebene im Einklang mit den geltenden Vorschriften eingerichtet werden;

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Einbeziehung von Initiativen für einen gerechten Übergang in die Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte und des Europäischen Semesters;

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Schaffung starker Anreize für Unternehmen, Qualifikationslücken in erster Linie durch die Weiterqualifizierung aktueller Beschäftigter zu schließen und Pläne für den Übergang des Unternehmens aufzustellen, zu veröffentlichen und regelmäßig zu aktualisieren, die den Wandel antizipieren, und Strategien zur Bewältigung der möglichen Auswirkungen aufzustellen; Aufforderung zur Erhöhung der Beiträge zu Ausbildungsplatzabgaben und Ausbildungsabgaben entsprechend den nationalen Modellen, um die Weiterbildung von Arbeitnehmern auf regionaler Ebene zum Teil zu finanzieren;

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Die Kommission sollte in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten eine detaillierte Bestandsaufnahme koordinieren, um zu verstehen, welche strategischen Sektoren ausgebaut, umgestaltet oder schrittweise abgewickelt werden. In dieser Bestandsaufnahme sollten geeignete Unterstützungsmaßnahmen wie eine EU-Förderung, staatliche Beihilfen, Sozialleistungen, befristete soziale Unterstützung und Umschulungsinitiativen aufgezeigt werden, um einen Arbeitsplatzwechsel zu erleichtern. Die Bestandsaufnahme sollte eine Analyse der Auswirkungen des Übergangs auf die Beschäftigung und die Kompetenzen in den verschiedenen Ländern, Regionen und Sektoren, auch in Bezug auf Unterauftragnehmer und nachgelagerte Wertschöpfungsketten, umfassen (25). Im Einklang mit den Empfehlungen der politischen Leitlinien 2024–2029 sollten im Rahmen der Bestandsaufnahme auch mögliche negative Ausstrahlungseffekte des Übergangs Europas auch für andere Teile der Welt untersucht werden, um diese durch die sektoralen und territorialen Pläne für den Übergang abzumildern.

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In Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern und über Tarifverhandlungen sollten Wege für den Übergang und Pläne für den Arbeitsplatzwechsel entwickelt werden.

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Wenn branchenspezifische Pläne in Erwägung gezogen werden, sollten das Prinzip der Gegenseitigkeit und globale Verpflichtungen, einschließlich internationaler Handelsabkommen, berücksichtigt werden.

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Die Europäische Kommission und die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass ortsbezogene Wege für den Übergang für die Regionen vorhanden sind, die in Zusammenarbeit mit lokalen Behörden und den Sozialpartnern auf der entsprechenden Ebene entwickelt werden, sowie branchenspezifische Übergangspläne, die alternative Beschäftigungsmöglichkeiten und Weiterbildungen vorsehen. Die Mitgliedstaaten sollten von der örtlichen Bevölkerung betriebene Initiativen unterstützen und eine umfassende Konsultation der Ortsansässigen und der Zivilgesellschaft sicherstellen.

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Die Europäische Kommission und die Mitgliedstaaten sollten ein gemeinsames Verständnis entwickeln sowie Leitlinien für hochwertige Arbeitsplätze, Arbeitsplatzsicherheit und Arbeitsbedingungen bei grünen Arbeitsplätzen aufstellen. Sie sollten ferner den Austausch zwischen den Mitgliedstaaten erleichtern, um bewährte Verfahren zu fördern und aufzuzeigen, wie der soziale Besitzstand der EU auf nationaler Ebene umgesetzt wird. Der EWSA begrüßt die Absicht der Kommission, gemeinsam mit den Sozialpartnern einen Fahrplan für hochwertige Arbeitsplätze auszuarbeiten, wie in den politischen Leitlinien für 2024–2029 (29) vorgeschlagen wurde, und fordert die Kommission auf, die in dieser Stellungnahme unterbreiteten Vorschläge zu berücksichtigen.

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Die Nutzung aktueller Arbeitsmarkt- und Qualifikationsinformationen sowie -vorausschauen auf regionaler, sektoraler und beruflicher Ebene ermöglicht die Ermittlung und Prognose berufsspezifischer und berufsübergreifender Kompetenzanforderungen und eine dem kurz- und langfristigen Bedarf entsprechende Anpassung der Lehrpläne (30).

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Die Mitgliedstaaten sollten Weiterbildungs- und Umschulungsstrategien entwickeln und fördern, um die Teilnahme Erwachsener an Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen für die neuen Kompetenzen und Arbeitsplätze des Übergangs zu erhöhen. Sie sollten auch die Lehrpläne und Programme der beruflichen Aus- und Weiterbildung aktualisieren und engere Partnerschaften zwischen Akteuren der allgemeinen und beruflichen Bildung und KMU, auf die Arbeitsmarktintegration spezialisierten Sozialunternehmen und den Sozialpartnern gemäß dem nationalen Modell der Governance und Praxis in der Berufsbildung fördern. Schließlich sollten sie Förderprogramme für Lehrstellen und bezahlte Praktika sowie Job-Shadowing-Programme mit einer starken Ausbildungskomponente einführen und stärken, insbesondere in Kleinstunternehmen sowie kleinen und mittleren Unternehmen, einschließlich solcher, die zu den Klima- und Umweltzielen beitragen, und in Sektoren mit Fachkräftemangel. Diese Programme sollten auf nationaler oder regionaler Ebene überwacht und evaluiert werden und darauf abzielen, die Qualität der Arbeitsplätze zu garantieren (31).

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Schaffung angemessener Anreize für KMU, in Weiterbildung und Umschulung zu investieren und u. a. durch Microcredentials eine Kultur des lebenslangen Lernens für Unternehmer und Beschäftigte zu fördern.

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Förderung der Vernetzung von KMU für den Wissensaustausch.

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Förderung des sozialen Dialogs auf der Grundlage bewährter Verfahren, um Menschen, die in einem Beschäftigungsverhältnis stehen oder den Arbeitsplatz wechseln, für kürzere oder längere Weiterbildungen zur Entwicklung ihrer Kompetenzen zu unterstützen. Dies könnte im Rahmen des für Anfang 2025 erwarteten neuen Pakts für den europäischen sozialen Dialog erwogen werden (32)  (33).

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Der gerechte Übergang sollte in die nationalen Kompetenzstrategien integriert werden. Dabei sind Vorschläge aus der Europäischen Kompetenzagenda der Kommission und der aktualisierten neuen Industriestrategie zu berücksichtigen. Kompetenzpartnerschaften im Rahmen des Kompetenzpakts werden ebenfalls ein wichtiger Hebel sein (34).

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Mit Kompetenzstrategien sollten bereits bestehende geschlechtsspezifische Ungleichheiten angegangen und sichergestellt werden, dass Maßnahmen für einen gerechten Übergang die Gleichstellung der Geschlechter aktiv verbessern (35)  (36). Besonders berücksichtigt werden sollten ferner die Auswirkungen von Arbeitsplatzwechseln oder -verlusten auf gesellschaftliche Gruppen, die vom Ausschluss aus dem Arbeitsmarkt bedroht sind, wie Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen, Migranten oder Langzeitarbeitslose.

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Der EWSA fordert die Europäische Kommission auf, die genannten Punkte bei der nächsten Überarbeitung des Aktionsplans zur europäischen Säule sozialer Rechte zu berücksichtigen.

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Die Europäische Kommission sollte Initiativen für einen gerechten Übergang in die Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte und des Europäischen Semesters einbeziehen. Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollten im Einklang mit der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 bei einem Umzug in einen anderen Mitgliedstaat die Freizügigkeit von Arbeitnehmern im Bereich der sozialen Sicherheit garantieren.

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Die Mitgliedstaaten sollten dazu angehalten werden, ihre Sozialsysteme zu überprüfen und erforderlichenfalls anzupassen, um die aktuellen sozialen, ökologischen und wirtschaftlichen Herausforderungen zu bewältigen, und für eine gerechte Verteilung der Kosten und des Nutzens des grünen Wandels sowie hochwertige, erschwingliche und zugängliche Dienstleistungen von allgemeinem Interesse zu sorgen. Solche Systeme könnten je nach nationalem Kontext unter anderem aktive arbeitsmarktpolitische Maßnahmen, Leistungen bei Arbeitslosigkeit, angemessene Unterstützung für Menschen, die von Armut betroffen oder bedroht sind, Mindestlöhne, Öko-Schecks und direkte Einkommensbeihilfen umfassen (38). Die nationalen Behörden sollten mit gemeinnützigen und sozialwirtschaftlichen Unternehmen sowie sonstigen Sozialdienstleistern zusammenarbeiten, um finanziell schwächere Haushalte und Einzelpersonen zu ermitteln und ihnen mit befristeten Maßnahmen zu helfen.

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Die Sozialsysteme können angepasst werden, um insbesondere beim Arbeitsplatzwechsel Einkommenssicherheit zu gewährleisten und das Angebot an Gesundheits- und Pflegediensten durch eine gute soziale Infrastruktur, insbesondere in den am stärksten betroffenen Regionen und für die am stärksten gefährdeten sozialen Gruppen, aufrechtzuerhalten, um soziale Ausgrenzung zu verhindern und Klima- und Gesundheitsrisiken zu begegnen (39).

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Die Mitgliedstaaten sollten gezielte und gut konzipierte Einstellungs- und Übergangsanreize nutzen, um die Mobilität auf dem Arbeitsmarkt über Sektoren, Regionen und Länder hinweg zu begleiten (40).

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Da Arbeitsplatzverluste und -gewinne EU-weit nicht gleichmäßig verteilt sein werden und die einzelnen Regionen in Bezug auf Technologien und Kompetenzen unterschiedliche Stärken aufweisen, sollten die Industriepolitik und die Kohäsionspolitik aufeinander abgestimmt werden, um die Stellung der EU als globaler Wirtschaftsakteur für einen EU-weit gerechten Übergang zu untermauern (41).

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Die EU sollte bei ihrer Industriestrategie darauf achten, dass diese mit den Zielen eines gerechten Übergangs in Einklang steht und gleiche Rahmenbedingungen garantiert. Zu diesem Zweck können strategische Sektoren und Wertschöpfungsketten sowie die Wirtschaftskraft jeder Region ermittelt und ihre Beiträge zu EU-weiten Wertschöpfungsketten koordiniert werden (42)  (43). Das Modell der IPCEI könnte als Konzept herangezogen werden (44).

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Die Kohäsionspolitik muss auch weiterhin eine wichtige Triebkraft für einen gerechten Übergang in Regionen sein, die stark von einer auf fossilen Brennstoffen basierenden Infrastruktur abhängig sind. Ein spezieller Fonds auf EU-Ebene wie der vorgeschlagene Fonds für die europäische Wettbewerbsfähigkeit (45) kann Zuschüsse und Darlehen für die Entwicklung strategischer Industrieprojekte in Regionen bereitstellen, die nicht über die für diese Investitionen erforderliche Finanzstärke verfügen. Eine finanzielle Unterstützung aus öffentlichen Mitteln, wie z. B. Zuschüsse, Darlehen und öffentliche Ausschreibungen, sollte sozialen und ökologischen Konditionalitäten entsprechen, damit die öffentliche Finanzierung an Fortschritte gebunden ist (46).

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Mitgliedstaaten, die strategische EU-Finanzierungsinstrumente in den Bereichen Innovation und Forschung und Entwicklung sowie für die Entwicklung der Industrie nur unzureichend nutzen, müssen gezielt unterstützt werden; dies gilt insbesondere für Länder mit einer angespannten Finanzlage.

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Auf nationaler Ebene müssen koordinierte nationale Pläne verschiedener Sektoren und Arbeitsmärkte darauf abzielen, hochwertige Arbeitsplätze für den Übergang zu sichern und gleichzeitig geeignete Mechanismen für die nationalen Sozialpartner vorsehen, damit sie zu diesem Prozess beitragen können.

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Ein ganzheitlicher, koordinierter und integrierter politischer Ansatz bildet das Kernstück des Rahmens für einen gerechten Übergang. Der gesellschaftlich repräsentative soziale und zivilgesellschaftliche Dialog und die Beteiligung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bilden den Eckpfeiler für seine Verwirklichung (47).

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Entwicklung von Analyse- und Überwachungsinstrumenten, die zur Konzipierung umfassender Maßnahmenpakete und zur Überprüfung der Wirkung von Programmen für den Arbeitsplatzwechsel beitragen (Umschulungs- und Weiterbildungsmaßnahmen, Zulagen während des Arbeitsplatzwechsels usw.) (48).

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Die langfristigen ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen politischer Maßnahmen müssen insbesondere bei Ex-ante-Bewertungen auf allen Ebenen der Politikgestaltung systematisch berücksichtigt werden. Die politischen Entscheidungsträger sollten die Ergebnisse der Bewertungen, der Vorausschau und der Überwachung in regelmäßigen Abständen der Öffentlichkeit vorstellen und einen Austausch mit den Sozialpartnern, der Zivilgesellschaft und anderen Interessenträgern über die Ergebnisse und mögliche Anpassungen durchführen (49).

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Die politischen Entscheidungsträger auf allen Ebenen sollten für die umfassende und sinnvolle Einbeziehung der Arbeitnehmer auf allen Ebenen und ihrer Vertreter sowie von Unternehmen aller Branchen und Größen bei der Antizipation des Wandels und der Bewältigung von Umstrukturierungsprozessen sorgen, auch im Zusammenhang mit dem grünen Wandel in allen Phasen der Gestaltung und Umsetzung der Politik (50).

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Durch die Beteiligung an der Politikgestaltung sollten Einzelpersonen, die Zivilgesellschaft, die Sozialpartner und die Interessenträger in die Lage versetzt werden, auf geeigneten Ebenen zur Gestaltung und Umsetzung einschlägiger Lösungen beizutragen. Besonders sollte darauf geachtet werden, die Meinung von Vertretern benachteiligter/unterrepräsentierter Gruppen einzuholen (51).

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Die Politikgestaltung auf allen Ebenen und in allen relevanten Politikbereichen, einschließlich Forschung und Innovation, muss über politische Ansätze koordiniert werden. Für die vertikale Koordinierung bedeutet dies, die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften zu ermutigen, sich aktiv an der Planung und Entwicklung, Umsetzung und Überwachung von Strategien für einen gerechten Übergang zu beteiligen. Im Rahmen der horizontalen Koordinierung müssen die politischen Entscheidungsträger ressortübergreifend zusammenarbeiten, um Lücken, Überschneidungen, Kompromisse und Synergien zwischen politischen Optionen zu ermitteln. Dieser Prozess wird durch die Entwicklung und durchgängige Berücksichtigung belastbarer und transparenter (Ex-ante-)Folgenabschätzungen in den Bereichen Beschäftigung, Soziales und Verteilung unterstützt (52).

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Auch wenn die Verordnung über das Governance-System für die Energieunion und das Europäische Klimagesetz (53) kürzlich angenommen und aktualisiert wurden, könnte bei künftigen Überarbeitungen, wie im Mandatsschreiben an das designierte Kommissionsmitglied für Energie und Wohnungswesen dargelegt, die Aufnahme von Zielen für einen gerechten Übergang in Multi-Level-Governance-Strukturen geprüft werden. Dazu gehört, dass die nationalen Energie- und Klimapläne im sozialen und zivilgesellschaftlichen Dialog über Prioritäten für einen gerechten Übergang berücksichtigt und besser in andere Politikbereiche wie die Gemeinsame Agrarpolitik integriert werden (54).

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Die EU-Beobachtungsstelle für einen gerechten Übergang sollte den Prozess des gerechten Übergangs in der EU überwachen, einschließlich nationaler Maßnahmen und Strategien auf der Grundlage von Leitlinien auf EU-Ebene, z. B. im Rahmen des Europäischen Semesters und der nationalen Energie- und Klimapläne (55). Die Sozialpartner und die Zivilgesellschaft sollten in die Entwicklung von Überwachungsindikatoren einbezogen werden. Die Beobachtungsstelle sollte ferner dazu beitragen, aktuelle Arbeitsmarkt- und Qualifikationsinformationen und Vorausschauen zu erstellen, in denen der berufsspezifische und bereichsübergreifende Qualifikationsbedarf ermittelt und antizipiert wird (56). Dies sollte im Rahmen eines regelmäßigen Austauschs mit politischen Entscheidungsträgern auf nationaler und regionaler Ebene erfolgen.

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In Bezug auf die horizontale Koordinierung schlägt der EWSA vor, die von der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission geleiteten EU-Politiklabore einzusetzen, um in einer frühen Phase des politischen Entscheidungsprozesses eine vielfältige Gruppe von Generaldirektionen zusammenzubringen, um politische Fragestellungen aus einer ressortübergreifenden Perspektive heraus anzugehen (57).

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Um die Öffentlichkeit stärker und sinnvoller in den politischen Prozess einzubinden, empfiehlt der EWSA die Einrichtung eines Anzeigers, aus dem sich ablesen lässt, welche Vorschläge der Bürgerinnen und Bürger aufgegriffen wurden, bzw. falls nicht, die Gründe für die Ablehnung.

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Um den in den anderen Abschnitten dargelegten Erfordernissen des gerechten Übergangs nachzukommen, sollten die Mitgliedstaaten die operativen Kapazitäten der zuständigen öffentlichen Dienste stärken, um eine wirksame Beratung und Unterstützung bei der Umsetzung von Maßnahmen für einen gerechten Übergang zu gewährleisten (58).

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Bestehende Rechtsvorschriften, in denen das Recht auf Unterrichtung und Anhörung festgeschrieben ist, müssen auf nationaler Ebene wirksam umgesetzt werden.

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Das Unternehmertum, insbesondere in Regionen, die vor den Herausforderungen des Übergangs stehen, und in Sektoren, die Klima- und Umweltziele fördern, sollte unterstützt werden, wobei besonderes Augenmerk auf das Unternehmertum von Frauen zu richten ist; die Unterstützung sollte finanzielle Maßnahmen wie Zuschüsse, Darlehen oder Kapitalbeteiligungen und nicht-finanzielle Maßnahmen wie Schulungen und Beratungsdienste umfassen, die auf die einzelnen Phasen des Lebenszyklus eines Unternehmens zugeschnitten sind; die Unterstützung sollte inklusiver Natur und für unterrepräsentierte und benachteiligte Gruppen zugänglich sein (59). Geeignete Bedingungen für Investitionen und Unternehmensgründungen sind für eine wirksame Unterstützung des Unternehmertums von entscheidender Bedeutung.

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Die Mitgliedstaaten sollten Kleinstunternehmen sowie kleinen und mittleren Unternehmen, insbesondere solchen, die zu Klima- und Umweltzielen beitragen, den Zugang zu Finanzmitteln und Märkten erleichtern und dabei sozialwirtschaftliche Unternehmen besonders berücksichtigen, um die Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze für alle zu fördern. Ein besonderer Schwerpunkt sollte auf die vom grünen Wandel am stärksten betroffenen Regionen sowie auf die Sektoren gelegt werden, die die Ziele des Übergangs unterstützen (60).

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Kapazitätsaufbau der Arbeitgeberverbände, die KMU vertreten: 1) damit sie kompetente Beratung anbieten können, wie Geschäftsmodelle umweltfreundlicher und nachhaltiger gestaltet werden können; 2) damit sie ihrer Aufgabe als Sozialpartner gegenüber politischen Entscheidungsträgern und beim sozialen Dialog nachkommen können.

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Diversifizierte Geschäftsmodelle, einschließlich kreislauforientierter und kooperativer Systeme wie „Steward Ownership“, können gefördert werden, um die Demokratie am Arbeitsplatz zu stärken.

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Förderung der Einbeziehung von Strategien für einen gerechten Übergang in die Dekarbonisierungsbemühungen des Privatsektors, wobei die Gewerkschaften frühzeitig und wirksam beteiligt werden sollten. Durch die Umsetzung dieser Strategien können Unternehmen die Auswirkungen des grünen Wandels auf ihre Geschäftstätigkeit und ihre Beschäftigten antizipieren und neue Chancen erschließen.

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Ein europäischer Investitionsplan für den grünen Wandel wird gebraucht, der dem in den Strategien der Kommission geschätzten Investitionsbedarf entspricht. Der enorme Investitionsbedarf erfordert ferner eine stärkere Konzentration auf öffentliche Investitionen, um den Übergang zu beschleunigen. In diesem Zusammenhang nimmt der EWSA den von der Europäischen Kommission angekündigten Vorschlag für einen Europäischen Fonds für Wettbewerbsfähigkeit mit Interesse zur Kenntnis;

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Die Investitionen müssen gezielt auf die Regionen, Einzelpersonen und schutzbedürftigen sozialen Gruppen ausgerichtet sein, die am stärksten vom Übergang betroffen sein werden. Diese Investitionen müssen produktiv und nachhaltig sein.

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Konditionalitäten für eine entsprechende Verteilung der Mittel können erwogen werden. Dabei könnten der Grundsatz der „Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen“ und der Grundsatz „Dem Zusammenhalt nicht schaden“ vorab zum Einsatz kommen und ein Grundsatz „Sozialen Belangen nicht schaden“ eingeführt und angewandt werden. Nachträglich sollte dann nachgewiesen werden, dass die Voraussetzungen für den Zugang zu den verbleibenden Mitteln erfüllt werden. Die Frage, ob ein Grundsatz „Sozialen Belangen nicht schaden“ erforderlich ist, könnte von den einschlägigen Interessenträgern erörtert werden.

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Die Fonds auf EU-Ebene sollten über einen strategischen Rahmen koordiniert werden, der ihre Ziele miteinander verbindet und den Mitgliedstaaten das Verständnis der verschiedenen Optionen erleichtert. Darüber hinaus können der Fonds für einen gerechten Übergang und der Klima-Sozialfonds im Einklang mit den politischen Leitlinien zur Aufstockung der Mittel für einen gerechten Übergang den Fonds für einen gerechten Übergang und den Klima-Sozialfonds erweitert werden; die Mitgliedstaaten sollten die Anwendung von Verfahren für eine sozial verantwortliche Vergabe öffentlicher Aufträge fördern, u. a. durch soziale Vergabekriterien, die den vom grünen Wandel am stärksten betroffenen Menschen Chancen eröffnen, und gleichzeitig grüne Vergabekriterien fördern (61).

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Die Mitgliedstaaten werden auch mehr Haushaltsmittel benötigen, um in den Übergang zu investieren und ihn umzusetzen. Hinsichtlich des vor Kurzem reformierten Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung betont der EWSA, dass möglicherweise weitere Initiativen erforderlich sind, damit privates und öffentliches Kapital in ausreichender Höhe für den ökologischen Wandel und den sozialen Zusammenhalt mobilisiert wird (62).

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Die Mitgliedstaaten sollten ihre Steuersysteme im Hinblick auf die Herausforderungen, die sich aus dem Übergang zur Klimaneutralität ergeben, prüfen und anpassen, insbesondere durch Verlagerung der Steuerlast weg vom Faktor Arbeit und durch eine Verringerung der Steuerbelastung für Gruppen mit niedrigem und mittlerem Einkommen hin zu anderen Quellen, die zur Erreichung von Klima- und Umweltzielen beitragen (63).

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Erfassung des Kompetenzbedarfs und der entsprechenden Strategien sowie gründliche sozioökonomische Folgenabschätzungen auf nationaler, sektoraler, regionaler und lokaler Ebene mit ausreichend ausgestatteten Experten für Kompetenzen sowie mit regionalen Überwachungs- und Unterstützungseinrichtungen, um Unternehmen, insbesondere KMU, und die Beschäftigten bei der Verwirklichung dieser Ziele zu unterstützen. Diese Bestandsaufnahme sollte von den Sozialpartnern und den Regierungen auf den jeweiligen Ebenen durchgeführt werden.

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Einrichtung und Durchführung geeigneter Kompetenzentwicklungsprogramme auf allen genannten Ebenen, die es Beschäftigten, jungen Menschen, Arbeitslosen und anderen schutzbedürftigen Gruppen (ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen, Migranten usw.) ermöglichen, ihre Kompetenzen zu überprüfen und ihre berufliche Ausrichtung anzupassen, ihre Beschäftigungsfähigkeit und Mobilität zu stärken und mögliche und gewollte berufliche Übergänge zu realisieren.

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Einführung eines sinnvollen und durchsetzbaren Zugangs auf voll vergütete Fortbildungszeiten für alle Arbeitnehmer durch Maßnahmen wie Entgeltersatzleistungen, unabhängig von der Art des Vertrags und während der Arbeitszeit, mit speziellen Maßnahmen für den Zugang von Frauen und schutzbedürftigen Gruppen.

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Sicherstellen, dass wirksame Systeme für die Beteiligung und effektive Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer auf Unternehmensebene im Einklang mit den geltenden Vorschriften eingerichtet werden. Ferner sollte sichergestellt werden, dass die tarifvertragliche Abdeckung insbesondere in neu entstehenden Sektoren und im Einklang mit den Anforderungen der Mindestlohnrichtlinie gestärkt wird.

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Einbeziehung von Initiativen für einen gerechten Übergang in die Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte und des Europäischen Semesters. Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollten im Einklang mit der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 bei einem Umzug in einen anderen Mitgliedstaat die Freizügigkeit von Arbeitnehmern im Bereich der sozialen Sicherheit garantieren.

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Schaffung starker Anreize für Unternehmen, Qualifikationslücken in erster Linie durch die Weiterqualifizierung aktueller Beschäftigter zu schließen und Pläne für den Übergang des Unternehmens aufzustellen, zu veröffentlichen und regelmäßig zu aktualisieren, die den Wandel antizipieren, und Strategien zur Bewältigung der möglichen Auswirkungen aufzustellen; Aufforderung zur Erhöhung der Beiträge zu Ausbildungsplatzabgaben und Ausbildungsabgaben entsprechend den nationalen Modellen, um die Weiterbildung von Arbeitnehmern auf regionaler Ebene zum Teil zu finanzieren.

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Die Antizipation, Vorbereitung und Bewältigung von Umstrukturierungen müssen zu einem geeigneten Zeitpunkt mit den jeweils zuständigen Behörden und Interessenträgern koordiniert werden. Dadurch sollte sichergestellt werden, dass Wege für den Arbeitsplatzwechsel entwickelt werden, wobei der Schwerpunkt auf dem Schutz des Rechts der Arbeitnehmer auf Verbleib in ihrer Region und der Achtung ihrer Entscheidung, weiter in dem jeweiligen Sektor zu arbeiten, liegen sollte.