Брюксел, 4.3.2020

COM(2020) 77 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно упражняването на делегирани правомощия от Комисията за приемане на делегирани актове съгласно член 18, параграф 2 от Директива 2014/45/ЕС, член 7, параграф 2 от Директива 1999/37/ЕО и член 22, параграф 2 от Директива 2014/47/ЕС


ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно упражняването на делегирани правомощия от Комисията за приемане на делегирани актове съгласно член 18, параграф 2 от Директива 2014/45/ЕС, член 7, параграф 2 от Директива 1999/37/ЕО и член 22, параграф 2 от Директива 2014/47/ЕС

1. Въведение

С член 17 от Директива 2014/45/ЕС 1 , член 6 от Директива 1999/37/ЕО 2 , изменена с Регламент 2014/46/ЕС 3 и член 21 от Директива 2014/47/ЕС 4 на Комисията се предоставят правомощия да приема делегирани актове. Тези правомощия бяха предоставени на Комисията за период от 5 години, считано от 19 май 2014 г., и следва да се продължават мълчаливо за срокове с еднаква продължителност.



2. Правно основание за доклада

Съгласно член 18, параграф 2 от Директива 2014/45/ЕС, член 7, параграф 2 от Директива 1999/37/ЕО и член 22, параграф 2 от Директива 2014/47/ЕС съответно Комисията следва да изготви доклад относно делегирането на правомощия, предвидено във всяка отделна директива, не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок, т.е. преди 19 август 2018 г. Комисията признава недвусмислено и истински съжалява, че представя настоящия доклад със закъснение.

3. Упражняване на делегирането

До момента Комисията не е упражнила правомощия по никоя от трите директиви. Следната таблица показва конкретните мерки по съответните правомощия:

Правомощия съгласно Директива 2014/45/ЕС

Описание на правомощието за приемане на делегирани актове

Член 17

·Актуализиране на категориите превозни средства, по целесъобразност, в случай на промени в категориите на превозните средства, произтичащи от изменения в законодателството за определяне на типа, без да се засяга обхватът и честотата на проверките;

·Актуализиране на приложение I, точка 3 в случай на наличие на по-ефикасни и ефективни методи на проверка, без да се разширява списъкът на елементите, подлежащи на проверка;

·Адаптиране на приложение I, точка 3, след положителна оценка на съответните разходи и ползи, по отношение на списъка на елементите, подлежащи на проверка, методите, причините за неизправност и оценката на неизправностите в случай на изменение в задължителните изисквания, отнасящи се до одобряването на типа, в законодателството на Съюза в областта на безопасността и на околната среда.

Правомощия съгласно Директива 1999/37/ЕО

Описание на правомощието за приемане на делегирани актове

Член 6

·Изменяне на приложения I и II в случай на разширяване на Съюза.

·Изменяне на приложение I, свързано с незадължителни елементи в случай на промяна на определенията или съдържанието на сертификатите за съответствие в съответното законодателство на Съюза за одобряване на типа.

Правомощия съгласно Директива 2014/47/ЕС

Описание на правомощието за приемане на делегирани актове

Член 21

·Актуализиране на приложение IV, по целесъобразност, за да се отчетат промените в категориите на превозните средства, произтичащи от изменения в законодателството за одобряване на типа, без да се засяга обхватът на настоящата директива;

·Актуализиране на приложение II, точка 2, в случай на наличие на по-ефикасни и ефективни методи за проверка, без да се разширява списъкът на елементите, подлежащи на проверка,

·Адаптиране на приложение II, точка 2, по отношение на списъка на елементите, подлежащи на проверка, методите, причините за неизправност и оценката на неизправностите в случай на изменение на задължителните изисквания, отнасящи се до одобряването на типа, в законодателството на Съюза в областта на безопасността или на околната среда.

Посочените по-горе правомощия по член 17 от Директива 2014/45/ЕС не бяха упражнени. Същевременно, предвид промените в обозначенията на категориите превозни средства, произтичащи от измененията в законодателството за одобряване на типа (Регламент (ЕС) 2018/858), Комисията следва да упражни правомощието си за приемане на делегиран акт.

При методите за изпитване няма промени, поради което не беше необходимо да се упражнява правомощието, свързано с тази точка.

Последно, след положителна оценка на разходите и ползите, по отношение на списъка на елементите, подлежащи на проверка, методите, причините за неизправност и оценката на неизправностите в случай на изменение на задължителните изисквания, отнасящи се до одобряването на типа, в законодателството на Съюза в областта на безопасността или на околната среда, Комисията ще упражни правомощието си за адаптиране на приложение I, точка 3 от Директива 2014/45/ЕС.

По-конкретно, в приключено проучване за оценка на икономическата ефективност на това системата eCall да бъде включена в рамките на схемата за периодични проверки на Европейския съюз се препоръчва тази система да бъде включена в приложение I и приложение III към Директива 2014/45/ЕС. В това отношение Комисията е на път да състави експертна група, която да потърси съвет и експертно мнение от държавите членки и други заинтересовани страни за изготвянето на делегирания акт.

Горепосочените правомощия по член 6 от Директива 1999/37/ЕО не бяха упражнени, тъй като нямаше нито разширяване на Съюза, нито промяна в съдържанието на сертификатите за съответствие в съответното законодателство за одобряване на типа (Директива 2007/46/ЕО).

Горепосочените правомощия по член 21 от Директива 2014/47/ЕС не бяха упражнени, но както при Директива 2014/45/ЕС, Комисията скоро ще упражни правомощието си да актуализира обозначението на категорията превозно средство (категория „Т5“), поради измененията в законодателството за одобряване на типа (Регламент (ЕС) 2019/519). Посочената по-горе експертна група също се очаква да бъде информирана относно изготвянето на делегирания акт за актуализиране на обозначенията на категориите превозни средства в Директива 2014/45/ЕС и Директива 2014/47/ЕС. Освен това, тъй като методите на изпитване и списъкът на елементите на изпитване, методите, причините за неизправност и оценката на недостатъците остават без промяна, не са били упражнени други правомощия.



4. Заключение

С настоящия доклад Комисията изпълнява задължението си да докладва в съответствие с член 18, параграф 2 от Директива 2014/45/ЕС, член 7, параграф 2 от Директива 1999/37/ЕО и член 22, параграф 2 от Директива 2014/47/ЕС.

Комисията приканва Съвета и Европейския парламент да вземат под внимание съдържанието на настоящия доклад.

(1)

Директива 2014/45/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. относно периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на моторните превозни средства и техните ремаркета и за отмяна на Директива 2009/40/ЕО (ОВ L 127, 29.4.2014 г., стр. 51).

(2)

2 Директива 1999/37/ЕО на Съвета от 29 април 1999 година относно документите за регистрация на превозни средства.

ОВ L 138, 1.6.1999 г., стр. 57–65.

(3)

Директива 2014/46/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. за изменение на Директива 1999/37/ЕО на Съвета относно документите за регистрация на превозни средства (ОВ L 127, 29.4.2014 г., стр. 129).

(4)

4 Директива 2014/47/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. относно крайпътната техническа проверка на изправността на търговски превозни средства, които се движат на територията на Съюза, и за отмяна на Директива 2000/30/ЕО, ОВ L 127, 29.4.2014 г., стр. 134.