Brussel, 4.3.2020

COM(2020) 77 final

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

over de uitoefening van de delegatie van de bevoegdheid aan de Commissie om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 18, lid 2, van Richtlijn 2014/45/EU, artikel 7, lid 2, van Richtlijn 1999/37/EG en artikel 22, lid 2, van Richtlijn 2014/47/EU







VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

over de uitoefening van de delegatie van de bevoegdheid aan de Commissie om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 18, lid 2, van Richtlijn 2014/45/EU, artikel 7, lid 2, van Richtlijn 1999/37/EG en artikel 22, lid 2, van Richtlijn 2014/47/EU

1. Inleiding

Bij artikel 17 van Richtlijn 2014/45/EU 1 , artikel 6 van Richtlijn 1999/37/EG 2 , als gewijzigd bij Verordening 2014/46/EU 3 , en artikel 21 van Richtlijn 2014/47/EU 4 zijn aan de Commissie de bevoegdheden verleend om gedelegeerde handelingen vast te stellen. Die bevoegdheden zijn aan de Commissie toegekend voor een periode van vijf jaar vanaf 19 mei 2014 en moeten stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur worden verlengd.

2. Rechtsgrondslag voor het verslag

Overeenkomstig respectievelijk artikel 18, lid 2, van Richtlijn 2014/45/EU, artikel 7, lid 2, van Richtlijn 1999/37/EG en artikel 22, lid 2, van Richtlijn 2014/47/EU dient de Commissie uiterlijk negen maanden voor het verstrijken van de periode van vijf jaar, dus vóór 19 augustus 2018, een verslag op te stellen over de bij elk van die richtlijnen verleende bevoegdheidsdelegatie. De Commissie is zich bewust van deze verplichting en betreurt dat dit verslag te laat werd ingediend.

3. Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

De Commissie heeft nog geen bevoegdheden uit hoofde van een van de drie richtlijnen uitgeoefend. De volgende tabel bevat een overzicht van de specifieke maatregelen waarop de bevoegdheidsdelegaties betrekking hebben:

Bevoegdheidsdelegaties in Richtlijn 2014/45/EU

Beschrijving van de gedelegeerde handeling waarvoor bevoegdheid wordt gedelegeerd

Artikel 17

·Actualiseren van de benamingen van de voertuigcategorieën in geval van wijzigingen van de voertuigcategorieën die voortvloeien uit de wijzigingen van de wetgeving inzake typegoedkeuring, zonder wijziging van het toepassingsgebied en de frequenties van de controles.

·Bijlage I, punt 3, actualiseren indien er efficiëntere en doeltreffendere controlemethoden beschikbaar worden, zonder uitbreiding van de lijst van de te controleren punten.

·Bijlage I, punt 3, na een positieve kosten-batenbeoordeling aanpassen wat betreft de lijst van te controleren punten, de methoden, de redenen voor afkeuring en de beoordeling van gebreken in geval van veranderingen in de verplichte, voor typegoedkeuring relevante vereisten in de wetgeving van de Unie op het gebied van veiligheid of milieu.

Bevoegdheidsdelegaties in Richtlijn 1999/37/EG

Beschrijving van de gedelegeerde handeling waarvoor bevoegdheid wordt gedelegeerd

Artikel 6

·Bijlagen I en II wijzigen in geval van uitbreiding van de Unie.

·Bijlage I wijzigen met betrekking tot niet-verplichte elementen in geval van veranderingen in definities of de inhoud van de certificaten van overeenstemming in de relevante EU-wetgeving inzake typegoedkeuring.

Bevoegdheidsdelegaties in Richtlijn 2014/47/EU

Beschrijving van de gedelegeerde handeling waarvoor bevoegdheid wordt gedelegeerd

Artikel 21

·Bijlage IV in voorkomend geval actualiseren om rekening te houden met wijzigingen in de voertuigcategorieën die voortvloeien uit wijzigingen van de wetgeving inzake typegoedkeuring, zonder het toepassingsgebied van de richtlijn te veranderen.

·Bijlage II, punt 2, inzake de controlemethoden actualiseren indien er efficiëntere en doeltreffendere controlemethoden beschikbaar worden, zonder uitbreiding van de lijst van de te controleren punten.

·Bijlage II, punt 2, aanpassen wat betreft de lijst van te controleren punten, de methoden, de redenen voor afkeuring en de beoordeling van gebreken in geval van veranderingen in de verplichte, voor typegoedkeuring relevante vereisten in de EU-wetgeving op het gebied van veiligheid of milieu.

De hierboven bedoelde bevoegdheden op grond van artikel 17 van Richtlijn 2014/45/EU zijn niet uitgeoefend. Gezien de wijzigingen in de benamingen van de voertuigcategorieën die voortvloeien uit wijzigingen van de wetgeving inzake de typegoedkeuring (Verordening (EU) 2018/858), zal de Commissie echter haar bevoegdheid moeten uitoefenen om een gedelegeerde handeling vast te stellen.

Aangezien de testmethoden niet zijn gewijzigd, was het niet nodig van de bevoegdheidsdelegatie op dit punt gebruik te maken.

Na een positieve kosten-batenbeoordeling wat betreft de lijst van te controleren punten, de methoden, de redenen voor afkeuring en de beoordeling van gebreken in geval van veranderingen in de verplichte voor typegoedkeuring relevante vereisten in de wetgeving van de Unie op het gebied van veiligheid of milieu, dient de Commissie haar bevoegdheid uit te oefenen om bijlage I, punt 3, van Richtlijn 2014/45/EU aan te passen.

Er is met name een studie afgerond om na te gaan of het kosteneffectief is eCall op te nemen in het kader van de Europese periodieke technische keuring. Daarin werd aanbevolen eCall toe te voegen aan de bijlagen I en III van Richtlijn 2014/45/EU. In dit verband zal de Commissie eerstdaags een groep van deskundigen oprichten om het advies en de deskundigheid van de lidstaten en andere relevante belanghebbenden in te winnen bij de voorbereiding van de gedelegeerde handeling.

De Commissie heeft de bevoegdheidsdelegaties in artikel 6 van Richtlijn 1999/37/EG, zoals hierboven bedoeld, niet uitgeoefend omdat er geen uitbreiding van de Unie heeft plaatsgehad. De inhoud van de certificaten van overeenstemming in de relevante wetgeving inzake typegoedkeuring (Richtlijn 2007/46/EG) is evenmin gewijzigd.

Net als bij Richtlijn 2014/45/EU het geval is, heeft de Commissie de hierboven bij artikel 21 van Richtlijn 2014/74/EU verleende bevoegdheidsdelegaties niet uitgeoefend. Zij is echter wel voornemens om de gedelegeerde bevoegdheid uit te oefenen voor de actualisering van de benaming van de voertuigcategorie (T5) naar aanleiding van wijzigingen in de regelgeving inzake typegoedkeuring (Verordening (EU) 2019/519). Aan de bovengenoemde deskundigengroep zal ook advies worden gevraagd bij de voorbereiding van de gedelegeerde handeling voor de actualisering van de benamingen van voertuigcategorieën in de Richtlijnen 2014/45/EU en 2014/47/EU. Aangezien de testmethoden, de lijst van te controleren punten, de redenen voor afkeuring en de beoordeling van gebreken niet zijn gewijzigd, heeft de Commissie geen andere gedelegeerde bevoegdheden uitgeoefend.

4. Conclusie

Met dit verslag voldoet de Commissie aan haar verslagleggingsverplichting uit hoofde van artikel 18, lid 2, van Richtlijn 2014/45/EU, artikel 7, lid 2, van Richtlijn 1999/37/EG en artikel 22, lid 2, van Richtlijn 2014/47/EU.

De Commissie nodigt de Raad en het Europees Parlement uit kennis te nemen van dit verslag.

(1)

   Richtlijn 2014/45/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de periodieke technische controle van motorvoertuigen en aanhangwagens en tot intrekking van Richtlijn 2009/40/EG (PB L 127 van 29.4.2014, blz. 51).

(2)

2    Richtlijn 1999/37/EG van de Raad van 29 april 1999 inzake de kentekenbewijzen van motorvoertuigen (PB L 138 van 1.6.1999, blz. 57).

(3)

   Richtlijn 2014/46/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 tot wijziging van Richtlijn 1999/37/EG van de Raad inzake de kentekenbewijzen van motorvoertuigen (PB L 127 van 29.4.2014, blz. 129)

(4)

4    Richtlijn 2014/47/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de technische controle langs de weg van bedrijfsvoertuigen die in de Unie aan het verkeer deelnemen en tot intrekking van Richtlijn 2000/30/EG (PB L 127 van 29.4.2014, blz. 134).