(1)

Komisia vo svojich oznámeniach z 29. januára 2025 s názvom „Kompas konkurencieschopnosti pre EÚ“ a z 11. februára 2025 s názvom „Jednoduchšia a rýchlejšia Európa: oznámenie o vykonávaní a zjednodušení“ zdôraznila potrebu zlepšiť konkurencieschopnosť, podporiť inovácie a rast v celej Únii, pre ktoré sú zjednodušenie a zníženie administratívneho zaťaženia rozhodujúcimi faktormi. Preto treba riešiť nákladné regulačné zaťaženie, zložitosť práva Únie a jeho vykonávania vrátane nadmerných povinností v oblasti podávania správ a zároveň venovať pozornosť špecifickým potrebám malých a stredných subjektov.

(2)

Komisia vo svojom oznámení z 19. februára 2025 o vízii pre poľnohospodárstvo a potravinárstvo zdôrazňuje, že poľnohospodári by mali byť podnikateľmi a poskytovateľmi služieb, ktorí nenesú zbytočné byrokratické alebo regulačné zaťaženie, aby mohli podporovať inovácie a udržateľnosť poľnohospodárskych postupov. Takáto perspektíva a rozmanitosť odvetvia si vyžadujú skôr prispôsobené prístupy než univerzálne riešenia, ako aj kontroly skutočného stavu v práve Únie, a zjednodušenia, pričom treba zohľadniť aj výhody, ktoré prinášajú digitálne technológie, napríklad technológie, ktoré umožňujú automatizované podávanie správ. Na usmernenie prechodu na udržateľnosť poľnohospodárstva a podporu inovácií je potrebná lepšia rovnováha medzi požiadavkami a stimulmi. Osobitné potreby malých poľnohospodárskych podnikov, ktoré sú základom životaschopnosti vidieckych komunít, pretože chránia prírodu a živobytie, si vyžadujú prispôsobenejšiu a jednoduchšiu podporu v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (ďalej len „SPP“), ktorou by sa minimalizovalo administratívne zaťaženie. Malé poľnohospodárske podniky sú často znevýhodnené, pokiaľ ide o prístup k finančným prostriedkom a ich využívanie, čo im bráni v investovaní, inováciách a využívaní príležitostí na rozvoj.

(3)

Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 (3) sa stanovujú pravidlá podpory strategických plánov, ktoré majú zostaviť členské štáty v rámci SPP (ďalej len „strategické plány SPP“) a ktoré sú financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (ďalej len „EPZF“) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (ďalej len „EPFRV“). Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 (4) sa stanovujú pravidlá týkajúce sa financovania, riadenia a monitorovania SPP. V roku 2024 bolo prijaté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1468 (5) s cieľom lepšie prispôsobiť rámec Únie pre podporu SPP realite v poľnohospodárskych podnikoch, zlepšiť správu strategických plánov SPP členskými štátmi a znížiť zaťaženie spojené s kontrolami. Komisia prijala aj delegované nariadenie (EÚ) 2024/1235 (6), ktorým sa mení delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/126 (7), v ktorom sa stanovuje najmä možnosť členských štátov upraviť referenčný pomer pre normu dobrého poľnohospodárskeho a environmentálneho stavu (ďalej len „GAEC“) 1 na základe štrukturálnych zmien v poľnohospodárskych systémoch a výnimky z povinnosti uložiť poľnohospodárom a iným prijímateľom povinnosť opätovnej konverzie.

(4)

Spätná väzba a skúsenosti z dvoch rokov vykonávania strategických plánov SPP podľa súčasného právneho rámca Únie pre SPP naznačujú, že na riešenie zistených prekážok a zložitostí sú potrebné ďalšie obmedzené úpravy uvedeného právneho rámca. Patrí k nim skutočnosť, že v právnom rámci Únie pre SPP sa zatiaľ dostatočne nezohľadňujú osobitné okolnosti, postupy a potreby určitých skupín poľnohospodárov, ako sú ekologickí a mladí poľnohospodári, ženy poľnohospodárky, poľnohospodári z horských oblastí, drobní poľnohospodári a chovatelia hospodárskych zvierat, čo členským štátom neumožňuje prispôsobiť rôzne nástroje osobitným okolnostiam, postupom a potrebám daných poľnohospodárov. Ani niektoré možnosti zjednodušenia v rámci SPP, ako napríklad používanie paušálnych platieb alebo zjednodušeného vykazovania nákladov, sa nevyužívajú dostatočne z dôvodu zložitosti ich vykonávania a riadenia. Môže to viesť k prekrývajúcim sa alebo nejednoznačným požiadavkám pre poľnohospodárov, komplikovať prístup poľnohospodárov k podpore a brániť príležitostiam na rozvoj podnikania poľnohospodárov, napríklad mladých poľnohospodárov a nových poľnohospodárov. Existujú aj určité nepružnosti v pravidlách, ktoré ovplyvňujú spôsob, akým členské štáty spravujú a menia svoje strategické plány SPP a plnia svoje povinnosti podávania správ. V neposlednom rade je ešte stále potrebné zmierniť zaťaženie poľnohospodárov a správnych orgánov spojené s návštevami a kontrolami v poľnohospodárskych podnikoch, najmä zaviesť účinnejšie metodiky hodnotenia kvality a kontrol kondicionality v rámci integrovaného administratívneho a kontrolného systému (IACS). Prekonanie uvedených prekážok, zložitostí a nepružností by členským štátom pomohlo využívať strategické plány SPP na maximalizáciu príležitostí v prospech poľnohospodárov a iných prijímateľov v rámci SPP, znížiť administratívne zaťaženie a zložitosť a lepšie využívať obmedzené zdroje. S cieľom maximalizovať účinok priamych platieb poskytovaných v rámci systému podpory zriadeného právnym rámcom SPP, najmä pokiaľ ide o spravodlivý príjem a životnú úroveň poľnohospodárov, je dôležité, aby vnútroštátne opatrenia mimo SPP boli navrhnuté tak, aby na priame platby nemali negatívny vplyv.

(5)

V článku 4 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovuje, že ak sa poľnohospodárska plocha využíva ako trávny porast a nebola zaradená do systému striedania plodín v podniku päť alebo viac rokov, považuje sa za trvalý trávny porast. Niektoré poľnohospodárske systémy však zahŕňajú striedanie plodín na ornej pôde, kde trávy alebo iné bylinné krmoviny nie sú zahrnuté do systému striedania plodín na obdobie dlhšie ako päť rokov, ale kde sa tieto plochy rozorávajú, aby zostali ornou pôdou. V dôsledku toho poľnohospodári v členských štátoch, v ktorých sa takéto poľnohospodárske systémy uplatňujú, čelia ťažkostiam z hľadiska riadenia svojich agronomických striedaní a zachovávania životaschopnosti pri plnení požiadaviek na vykonávanie normy GAEC 1. Okrem toho využívanie dlhších striedaní plodín s trávnymi porastmi môže priniesť významné výhody z hľadiska biodiverzity a ekosystémových služieb a zároveň umožniť poľnohospodárom väčšiu flexibilitu pri agronomickom riadení. S cieľom podporiť takéto flexibilné a udržateľné agronomické postupy pri obhospodarovaní trávnych porastov by preto členské štáty mali mať možnosť predĺžiť obdobie určujúce klasifikáciu plochy ako trvalého trávneho porastu z piatich na sedem rokov. Článok 4 ods. 3 písm. c) nariadenia (EÚ) 2021/2115 by sa preto mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(6)

Automatická konverzia ornej pôdy na trvalý trávny porast po stanovenom období však môže vytvoriť zbytočný regulačný tlak na poľnohospodárov, ktorí chcú, aby ich pôda zostala klasifikovaná ako orná pôda. S cieľom poskytnúť väčšiu flexibilitu by preto členské štáty mali mať možnosť rozhodnúť, že pôda klasifikovaná ako orná pôda k 1. januáru 2026 zostane ornou pôdou aj po uplynutí piatich alebo siedmich rokov. V takom prípade by poľnohospodári mali mať možnosť neuplatňovať rozhodnutie prijaté členským štátom a naďalej uplatňovať pravidlo konverzie ich ornej pôdy na trvalý trávny porast po uplynutí päťročného alebo sedemročného obdobia. V záujme zabezpečenia konzistentnosti a právnej istoty by členské štáty, ktoré uplatňujú takúto flexibilitu, mali takisto zabezpečiť, aby ich rozhodnutie nemalo vplyv na prebiehajúce viacročné environmentálne záväzky prijaté podľa článku 70 nariadenia (EÚ) 2021/2115 a aby prijímatelia mali možnosť zodpovedajúcim spôsobom zmeniť alebo stiahnuť žiadosť uvedenú v článku 69 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/2116 v roku nasledujúcom po rozhodnutí členských štátov.

(7)

S cieľom minimalizovať riziko negatívneho vplyvu nových krízových platieb poľnohospodárom v dôsledku prírodných katastrof, nepriaznivých poveternostných udalostí alebo katastrofických udalostí na jednotný trh a medzinárodný obchod v súlade s článkom 78a nariadenia (EÚ) 2021/2115 by členské štáty mali intervencie, v rámci ktorých sa má uvedená podpora Únie poskytovať, koncipovať tak, aby spĺňali kritériá v prílohe 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve.

(8)

V článku 11 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovuje mechanizmus vykonávania memoranda o porozumení v súvislosti s olejnatými semenami vrátane ustanovení o zvýšení plánovaných výstupov a koeficientov zníženia, aby sa zabránilo prekročeniu maximálnej podporovanej plochy pre celú Úniu. Uvedené ustanovenie treba zmeniť tak, aby sa v ňom zohľadňovali zmeny článku 119 uvedeného nariadenia zavedené týmto nariadením.

(9)

Cieľom systému kondicionality zahŕňajúceho povinné požiadavky týkajúce sa hospodárenia (ďalej len „SMR“) a normy GAEC je prispieť k rozvoju udržateľného poľnohospodárstva zvýšením povedomia prijímateľov o potrebe dodržiavania týchto základných noriem a požiadaviek. Rovnako je jeho cieľom aj zvýšiť súlad SPP s cieľmi v oblasti životného prostredia, verejného zdravia, zdravia rastlín a dobrých životných podmienok zvierat, ktoré sú vytýčené v práve Únie. Vzhľadom na to, že poľnohospodárska plocha obhospodarovaná malými poľnohospodármi, ktorí využívajú platby v rámci intervencií uvedených v článku 28 nariadenia (EÚ) 2021/2115, je obmedzená, uplatňovanie systému kondicionality na týchto malých poľnohospodárov, ktorí obhospodarujú väčšinu poľnohospodárskych podnikov v Únii, neprináša dostatočné výhody v porovnaní so značnými nákladmi a predstavuje pre týchto poľnohospodárov a vnútroštátne správne orgány značné administratívne zaťaženie. S cieľom znížiť tieto náklady a zmierniť súvisiace administratívne zaťaženie je vhodné vyňať malých poľnohospodárov z uplatňovania systému kondicionality.

(10)

Normy GAEC uvedené v článku 13 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sú súčasťou systému kondicionality uvedeného v článku 12 uvedeného nariadenia. Prispievajú k zmierňovaniu zmeny klímy a adaptácii na ňu a k ochrane životného prostredia vrátane vody, pôdy a biodiverzity ekosystémov. Medzi všeobecné zásady, na ktorých je založená ekologická výroba podľa článku 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 (8), patrí zachovanie prírodných krajinných prvkov, ako sú lokality prírodného dedičstva, a zodpovedné využívanie energie a prírodných zdrojov, ako sú voda, pôda, organické látky a vzduch.

(11)

Účelom normy GAEC 1 uvedenej v prílohe III k nariadeniu (EÚ) 2021/2115 je zachovanie trvalých trávnych porastov s cieľom zachovať zásoby uhlíka. V bodoch 1.7.3 a 1.9.1.1 prílohy II k nariadeniu (EÚ) 2018/848 sa zdôrazňuje význam maximálneho využívania pasienkov, čím sa zabraňuje konverzii trvalých trávnych porastov na iné spôsoby využívania pôdy a v súlade s hlavným cieľom normy GAEC 1 sa zachovávajú zásoby uhlíka v trvalých trávnych porastoch. Cieľom noriem GAEC 3, 5 a 6 uvedených v prílohe III k nariadeniu (EÚ) 2021/2115 je udržiavať organickú hmotu v pôde, obmedzovať eróziu a chrániť pôdu počas citlivých období. Tieto ciele sa už dosahujú postupmi obrábania pôdy a pestovaním uplatňovaným v ekologickej rastlinnej výrobe, najmä postupmi uvedenými v bode 1.9 prílohy II k nariadeniu (EÚ) 2018/848. Účelom normy GAEC 4 uvedenej v prílohe III k nariadeniu (EÚ) 2021/2115 je ochrana vody pred znečistením. Podobne body 1.5, 1.7, 1.9 a 1.10 prílohy II k nariadeniu (EÚ) 2018/848 sú zamerané na zníženie rizika znečistenia vody obmedzením používania veterinárnych liekov, obmedzením používania hnojív a pesticídov a obmedzením hustoty chovu. Zo skúseností vyplýva, že ekologické poľnohospodárstvo má pozitívny vplyv na vyplavovanie a odtok živín, takže je menej pravdepodobné, že by ekologický poľnohospodár ohrozil kvalitu vody, čím sa dosiahne hlavný cieľ normy GAEC 4. Vzhľadom na zásady a pravidlá stanovené v nariadení (EÚ) 2018/848 a existujúce postupy v rámci systémov ekologického poľnohospodárstva by sa preto poľnohospodári certifikovaní v súlade s nariadením (EÚ) 2018/848 mali považovať za poľnohospodárov, ktorí spĺňajú normy GAEC 1, 3, 4, 5, 6 a, ako sa to v tomto prípade už deje, 7 v súvislosti so svojimi ekologickými výrobnými jednotkami a výrobnými jednotkami v období konverzie v zmysle vymedzenia v nariadení (EÚ) 2018/848. S cieľom znížiť administratívne zaťaženie príslušných orgánov členských štátov a zároveň sa snažiť uplatňovať uvedenú možnosť predpokladu súladu s určitými normami GAEC najvhodnejším spôsobom by členské štáty mali mať možnosť rozhodnúť, že takýto predpoklad súladu sa uplatňuje len vtedy, ak celý podnik poľnohospodára certifikovaného v súlade s nariadením (EÚ) 2018/848 pozostáva z ekologických výrobných jednotiek alebo z výrobných jednotiek v období konverzie v zmysle vymedzenia v nariadení (EÚ) 2018/848 alebo z oboch takýchto výrobných jednotiek.

(12)

So zámerom zlepšiť konzistentnosť požiadaviek pre poľnohospodárov a zjednodušiť stanovenie noriem GAEC členskými štátmi by sa mal zmeniť článok 13 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/2115 s cieľom objasniť, že členské štáty môžu stanoviť normy GAEC vo svojich strategických plánoch SPP v súlade so záväznými vnútroštátnymi požiadavkami za predpokladu, že dané vnútroštátne požiadavky sú v súlade s normami GAEC uvedenými v prílohe III k uvedenému nariadeniu. Malo by sa najmä objasniť, že normy GAEC stanovené v strategických plánoch SPP nemusia presahovať rámec existujúcich povinných vnútroštátnych požiadaviek za predpokladu, že predmetné vnútroštátne požiadavky sú v súlade s normami GAEC uvedenými v prílohe III k nariadeniu (EÚ) 2021/2115, najmä s hlavnými cieľmi týchto noriem GAEC.

(13)

Článok 13 ods. 2a nariadenia (EÚ) 2021/2115 by sa mal zmeniť s cieľom umožniť členským štátom, aby pri vykonávaní noriem GAEC stanovili dočasné výnimky z požiadaviek minimálnych noriem aj v prípade chorôb rastlín alebo zamorenia škodcami, ktoré poľnohospodárom bránia v plnení uvedených požiadaviek v danom roku.

(14)

V norme GAEC 9 sa ukladá zákaz konverzie alebo preorania trvalého trávneho porastu označeného ako citlivý z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000. Zo skúseností však vyplýva, že by mohli nastať výnimočné situácie, keď je takýto trvalý trávny porast citlivý z hľadiska životného prostredia poškodený, napríklad inváznymi druhmi, a na riešenie takýchto situácií by mohli byť potrebné vhodné opatrenia vrátane výnimiek zo zákazu preorania dotknutých oblastí na účely obnovy tohto trvalého trávneho porastu, aby sa zabezpečilo, že požiadavky normy GAEC 9 prispejú k ochrane biotopov a druhov. V súlade s cieľom zjednodušenia by členské štáty mohli na základe analýzy rizík využívať najmä svoje existujúce systémy kontroly v lokalitách sústavy Natura 2000. Okrem toho by členské štáty mohli používať povinné požiadavky stanovené v plánoch riadenia sústavy Natura 2000 za predpokladu, že tieto požiadavky sú v súlade s normou GAEC 9 uvedenou v prílohe III k nariadeniu (EÚ) 2021/2115.

(15)

Článok 19 nariadenia (EÚ) 2021/2115 umožňuje členským štátom ponechať si až 3 % priamych platieb, ktoré sa majú vyplatiť poľnohospodárovi, na podporu príspevku daného poľnohospodára na nástroj na riadenie rizika. Členský štát, ktorý sa rozhodol využiť uvedenú možnosť, ju musí uplatniť na všetkých prijímateľov priamych platieb v danom roku. Zo skúseností vyplýva, že uvedenú možnosť využíva len veľmi málo členských štátov. Z diskusií s členskými štátmi vyplynulo, že prekážkou vykonávania daného článku je nedostatok nástrojov na riadenie rizika, či už sú vytvorené členskými štátmi, alebo sú k dispozícii prostredníctvom súkromného poistenia a ktoré sú dostupné pre všetkých poľnohospodárov, ktorí dostávajú priame platby. S cieľom zvýšiť mieru využívania uvedenej možnosti je potrebné zmeniť uvedený článok 19 tak, aby bolo jeho vykonávanie flexibilnejšie, a prispôsobiť ho existujúcim nástrojom na riadenie rizika v členských štátoch. V dôsledku tejto zmeny by členské štáty, ktoré sa rozhodnú využiť možnosť ponechať si až 3 % priamych platieb, ktoré sa majú vyplatiť poľnohospodárovi, ako príspevok poľnohospodára k nástrojom na riadenie rizika, mali mať možnosť rozhodnúť, či sa táto možnosť vzťahuje na všetkých poľnohospodárov, ktorí dostávajú priame platby v danom roku, alebo či sa vzťahuje na poľnohospodárov, pre ktorých v danom roku existuje nástroj na riadenie rizika, pod podmienkou, že ich rozhodnutie zodpovedá zavedeným nástrojom na riadenie rizika.

(16)

Zjednodušený režim platieb navrhnutý členskými štátmi pre malých poľnohospodárov podľa článku 28 nariadenia (EÚ) 2021/2115 znižuje zložitosť procesu podávania žiadostí o podporu príjmu, a to tak pre malých poľnohospodárov, ako aj pre správne orgány. V snahe zvýšiť jeho atraktívnosť a podnietiť väčší počet malých poľnohospodárov, aby využívali tento režim, by sa mala zvýšiť maximálna suma, ktorú možno v rámci tohto režimu získať. S cieľom podporiť účasť malých poľnohospodárov, ktorí využívajú platby uvedené v uvedenom článku, na ekoschémach uvedených v článku 31 uvedeného nariadenia by členské štáty mali mať možnosť vylúčiť platby, ktoré títo poľnohospodári dostávajú v rámci ekoschém, z maximálnej výšky platby uvedenej v článku 28 uvedeného nariadenia.

(17)

Ak členský štát podľa článku 28 druhého odseku nariadenia (EÚ) 2021/2115 rozhodne, že platba malým poľnohospodárom uvedená v článku 28 prvom odseku uvedeného nariadenia nemá nahradiť podporu pre ekoschémy zriadené v súlade s článkom 31 uvedeného nariadenia, mali by tieto ekoschémy naďalej spĺňať všetky požiadavky stanovené v článku 31 ods. 5 uvedeného nariadenia. Táto zásada by sa mala dodržiavať aj v prípade intervencií podľa článku 70 uvedeného nariadenia, pokiaľ ide o poľnohospodárov, ktorí dostávajú platby uvedené v článku 28 uvedeného nariadenia. S cieľom zabezpečiť dodržiavanie všeobecnej zásady, že platby sa poskytujú len na záväzky, ktoré presahujú rámec požiadaviek kondicionality, a zabezpečiť ambicióznosť intervencií, ktoré sú súčasťou environmentálnej a klimatickej architektúry SPP, poľnohospodári, ktorí dostávajú platby uvedené v článku 28 uvedeného nariadenia, by mali dostávať platby v rámci ekoschém uvedených v článku 31 uvedeného nariadenia alebo platby v rámci intervencií uvedených v článku 70 uvedeného nariadenia, len ak spĺňajú podmienky stanovené v článku 31 ods. 5 prvom pododseku písm. a) uvedeného nariadenia alebo podmienky stanovené v článku 70 ods. 3 prvom pododseku písm. a) uvedeného nariadenia.

(18)

S cieľom zabezpečiť, aby sa obmedzil vplyv na finančnú a hospodársku situáciu dotknutých poľnohospodárov v prípade, že členské štáty zvýšia plnenie cieľov v oblasti životného prostredia, klímy, dobrých životných podmienok zvierat a antimikrobiálnej rezistencie zachovaním alebo prijatím vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré presahujú rámec príslušných minimálnych požiadaviek stanovených v práve Únie, je potrebné zmeniť článok 31 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/2115. Takáto zmena by členským štátom mala umožniť poskytovať podporu na záväzky prispievajúce k dodržiavaniu povinných požiadaviek uložených vnútroštátnym právom, ktoré presahujú rámec minimálnych požiadaviek stanovených v práve Únie, bez ohľadu na to, či sú nové alebo už existujú. Okrem toho by zrušenie obmedzenia obdobia, počas ktorého sa môže poskytovať podpora na záväzky v rámci ekoschém, zjednodušilo riadenie ekoschém pre členské štáty. Znížila by sa tým potreba úprav ekoschém v strategických plánoch SPP počas tohto programového obdobia z dôvodu zmien takýchto vnútroštátnych právnych predpisov alebo z dôvodu uplynutia 24-mesačného obdobia, počas ktorého je možné poskytovať podporu na záväzky prispievajúce k dodržiavaniu takýchto vnútroštátnych právnych predpisov.

(19)

Účelom normy GAEC 2 uvedenej v prílohe III k nariadeniu (EÚ) 2021/2115 je chrániť pôdu bohatú na uhlík. Cieľom normy GAEC 9 uvedenej v prílohe III k nariadeniu (EÚ) 2021/2115 je chrániť biotopy a druhy prostredníctvom zákazu konverzie alebo orby trvalých trávnych porastov označených ako trvalé trávne porasty citlivé z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000. Zo skúseností vyplýva, že hoci požiadavky stanovené v strategických plánoch SPP v rámci noriem GAEC 2 a 9 zaručujú ochranu pôdy bohatej na uhlík a trvalých trávnych porastov citlivých z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000, vytvorili výzvy pre poľnohospodárov a členské štáty, najmä pokiaľ ide o hospodársku životaschopnosť dotknutých poľnohospodárov. Dodržiavanie určitých požiadaviek stanovených v normách GAEC 2 a 9, ako sú napríklad požiadavky týkajúce sa obmedzenia výroby alebo zákazu konverzie alebo orby trvalých trávnych porastov citlivých z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000, môže byť pre poľnohospodárov nákladné alebo môže výrazne obmedziť ich schopnosť zmeniť alebo upraviť využívanie ich pôdy. Okrem toho majú normy GAEC 2 a 9 väčší vplyv na poľnohospodárov v niektorých členských štátoch než v iných, a to z dôvodu rôzneho podielu mokradí a rašelinísk alebo trvalých trávnych porastov citlivých z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000 na ich území. Pri zachovaní existujúcich požiadaviek podľa noriem GAEC 2 a 9, vo vhodných prípadoch stanovených v súlade so záväznými vnútroštátnymi požiadavkami, ako sa zavádzajú týmto nariadením, by malo byť možné poskytnúť poľnohospodárom kompenzáciu za plnenie povinností vyplývajúcich z uvedených noriem. Členské štáty by preto mali mať možnosť vylúčiť normy GAEC 2 a 9 z požiadavky stanovenej v článku 31 ods. 5 písm. a) uvedeného nariadenia. To by malo členským štátom umožniť, aby vo svojich strategických plánoch SPP poskytli podporu v rámci ekoschém uvedených v článku 31 uvedeného nariadenia s cieľom umožniť aktívnym poľnohospodárom, ktorých sa týkajú normy GAEC 2 a 9, splniť požiadavky uvedených noriem a zároveň zachovať vysokú úroveň ochrany mokradí a rašelinísk, najmä potenciál uvedených oblastí na sekvestráciu uhlíka, a vysokú úroveň ochrany trvalých trávnych porastov citlivých z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000.

(20)

S cieľom umožniť podporu metód ekologického poľnohospodárstva pri hospodárskych zvieratách ako súčasť ekoschém uvedených v článku 31 nariadenia (EÚ) 2021/2115 by členské štáty mali mať možnosť rozhodnúť, že podpora poskytovaná na záväzky súvisiace s konverziou na ekologické poľnohospodárske postupy a metódy alebo s ich zachovaním v súlade s nariadením (EÚ) 2018/848 má mať formu ročnej platby na dobytčie jednotky. Malo by sa takisto objasniť, že podpora na záväzky zlepšujúce poľnohospodárske postupy súvisiace s včelárstvom sa môže poskytovať vo forme ročnej platby na včelstvá, pretože sa tým zjednoduší výpočet platieb na tieto záväzky. S cieľom zabezpečiť koherentnosť vymedzení pojmov používaných v strategických plánoch SPP by pojem „včelstvo“ na účely poskytovania podpory v rámci ekoschém uvedených v článku 31 nariadenia (EÚ) 2021/2115 mal zodpovedať pojmu „včelstvo“ v zmysle vymedzenia v delegovanom akte uvedenom v článku 56 písm. b) uvedeného nariadenia.

(21)

Článok 48 nariadenia (EÚ) 2021/2115 by sa mal zmeniť tak, aby sa vypustil odkaz na výročné schvaľovanie výkonnosti vzhľadom na vypustenie tohto postupu z nariadenia (EÚ) 2021/2116 týmto nariadením.

(22)

Organizácie výrobcov a združenia organizácií výrobcov v sektore ovocia a zeleniny zohrávajú dôležitú úlohu pri posilňovaní postavenia poľnohospodárov v dodávateľskom reťazci. Podpora týchto organizácií z SPP má zásadný význam pri riešení konkrétnych problémov a sektorových cieľov alebo pri odmeňovaní prospešných postupov. Je preto vhodné umožniť organizáciám výrobcov a združeniam organizácií výrobcov, ktoré vo svojich operačných programoch vykonávajú jednu alebo viacero sektorových intervencií súvisiacich s ktorýmkoľvek z cieľov uvedených v článku 46 písm. d), e), f), h), i) alebo j) nariadenia (EÚ) 2021/2115 využívať zvýšený limit finančnej pomoci Únie uvedený v článku 52 ods. 2 uvedeného nariadenia za predpokladu, že suma presahujúca limity stanovené v článku 52 ods. 2 prvom pododseku uvedeného nariadenia sa použije výlučne na financovanie týchto sektorových intervencií.

(23)

Článok 69 nariadenia (EÚ) 2021/2115 by sa mal zmeniť tak, aby sa názov typu intervencie v záujme rozvoja vidieka uvedený v písmene e) uvedeného článku zosúladil so zmenami článku 75 uvedeného nariadenia a aby sa doň zahrnul názov nového typu intervencie uvedený v článku 78a uvedeného nariadenia.

(24)

S cieľom zabezpečiť, aby sa obmedzil vplyv na finančnú a hospodársku situáciu dotknutých poľnohospodárov v prípade, že členské štáty zvýšia plnenie cieľov v oblasti životného prostredia, klímy, dobrých životných podmienok zvierat a antimikrobiálnej rezistencie zachovaním alebo prijatím vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré presahujú príslušné minimálne požiadavky stanovené v práve Únie, je potrebné zmeniť článok 70 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/2115. Takáto zmeny by členským štátom mala umožniť poskytovať podporu na záväzky prispievajúce k dodržiavaniu povinných požiadaviek vyplývajúcich z vnútroštátneho práva, ktoré presahujú minimálne požiadavky stanovené v práve Únie, bez ohľadu na to, či sú nové alebo už existujú. Okrem toho by zrušenie obmedzenia obdobia, počas ktorého sa môže poskytovať podpora na agroenvironmentálno-klimatické záväzky, zjednodušilo riadenie týchto záväzkov pre členské štáty. Znížila by sa tým potreba úprav týchto intervencií v strategických plánoch SPP počas tohto programového obdobia z dôvodu zmien takýchto vnútroštátnych právnych predpisov alebo z dôvodu uplynutia 24-mesačného obdobia, počas ktorého je možné poskytovať podporu na záväzky prispievajúce k dodržiavaniu takýchto vnútroštátnych právnych predpisov.

(25)

Zo skúseností vyplýva, že požiadavky stanovené v strategických plánoch SPP v rámci noriem GAEC 2 a 9 spôsobili poľnohospodárom a členským štátom značné problémy, najmä pokiaľ ide o hospodársku životaschopnosť dotknutých poľnohospodárov a zároveň zaručenie ochrany pôdy bohatej na uhlík a trvalých trávnych porastov citlivých z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000. Dodržiavanie určitých požiadaviek stanovených v normách GAEC 2 a 9, ako sú napríklad požiadavky týkajúce sa obmedzenia výroby alebo zákazu konverzie alebo orby trvalých trávnych porastov citlivých z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000, by mohli byť pre poľnohospodárov nákladné alebo by mohli výrazne obmedziť ich schopnosť zmeniť alebo upraviť využívanie ich pôdy. Okrem toho majú normy GAEC 2 a 9 väčší vplyv na poľnohospodárov v niektorých členských štátoch než v iných, a to z dôvodu rôzneho podielu mokradí a rašelinísk alebo trvalých trávnych porastov citlivých z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000 na ich území. Pri zachovaní existujúcich, v prípade vhodnosti, požiadaviek podľa noriem GAEC 2 a 9 stanovených v súlade so záväznými vnútroštátnymi požiadavkami, ako sa zavádzajú týmto nariadením, by malo byť možné poskytnúť poľnohospodárom kompenzáciu za plnenie povinností vyplývajúcich z uvedených noriem. Členské štáty by preto mali mať možnosť vylúčiť normy GAEC 2 a 9 z požiadavky stanovenej v článku 70 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) 2021/2115 v prípade intervencií založených na článku 70 uvedeného nariadenia. To by malo členským štátom umožniť, aby vo svojich strategických plánoch SPP poskytli podporu v rámci intervencií uvedených v článku 70 uvedeného nariadenia s cieľom umožniť poľnohospodárom a iným prijímateľom, ktorých sa týkajú normy GAEC 2 a 9, splniť požiadavky uvedených noriem a zároveň zachovať vysokú úroveň ochrany mokradí a rašelinísk, najmä potenciál týchto oblastí na sekvestráciu uhlíka, a vysokú úroveň ochrany trvalých trávnych porastov citlivých z hľadiska životného prostredia v lokalitách sústavy Natura 2000.

(26)

Podľa článku 70 ods. 8 nariadenia (EÚ) 2021/2115 majú členské štáty stanoviť platby na agroenvironmentálno-klimatické záväzky alebo záväzky na konverziu na postupy a metódy ekologického poľnohospodárstva alebo ich zachovanie len ako platby na hektár. Na zabezpečenie súladu s podporou v rámci ekoschém uvedených v článku 31 uvedeného nariadenia by členské štáty mali mať možnosť v riadne odôvodnených prípadoch poskytnúť podporu na takéto záväzky vo forme platby na dobytčiu jednotku. S cieľom uľahčiť činnosti prospešné pre životné prostredie v prípade včelárstva by malo byť možné poskytovať podporu na agroenvironmentálno-klimatické záväzky alebo záväzky na konverziu na ekologické poľnohospodárstvo alebo jeho zachovanie vo forme platby na včelstvo. Na zabezpečenie koherentnosti vymedzení pojmov používaných v strategických plánoch SPP by pojem „včelstvo“ na účely poskytovania podpory na tieto záväzky mal zodpovedať pojmu „včelstvo“ v zmysle vymedzenia v delegovanom akte uvedenom v článku 56 písm. b) nariadenia (EÚ) 2021/2115.

(27)

V článku 72 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovujú pravidlá týkajúce sa výpočtu platieb za osobitné znevýhodnenia jednotlivých oblastí s cieľom kompenzovať dodatočné náklady a stratu príjmu vyplývajúce z dodržiavania určitých povinných požiadaviek, ktoré presahujú príslušné normy GAEC. Neposkytujú sa platby za znevýhodnenia špecifické pre jednotlivé oblasti vyplývajúce z príslušných noriem GAEC. Dodržiavanie určitých požiadaviek stanovených v rámci normy GAEC 2 však môže byť pre poľnohospodárov nákladné, pretože zahŕňa obmedzenia výroby v dôsledku výrazných obmedzení využívania pôdy. S cieľom začleniť náklady súvisiace s dodržiavaním normy GAEC 2 do výpočtu platieb za osobitné znevýhodnenia jednotlivých oblastí vyplývajúce z dodržiavania určitých povinných požiadaviek by členské štáty mali mať možnosť zahrnúť do takýchto výpočtov znevýhodnenia vyplývajúce z požiadaviek uvedenej normy GAEC.

(28)

V snahe zabezpečiť, aby poľnohospodári mali viac času a flexibility na prispôsobenie sa novým požiadavkám práva Únie v čoraz náročnejšom kontexte geopolitického napätia, štrukturálnych výziev a hospodárskych ťažkostí súvisiacich okrem iného s vysokými cenami energií a vysokými cenami vstupov, by sa mal zmeniť článok 73 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/2115. Takáto zmeny by mala predĺžiť obdobie, počas ktorého sa môže poskytnúť podpora na investície prispievajúce k splneniu takýchto nových požiadaviek, z 24 na 36 mesiacov od dátumu, keď sa uvedené nové požiadavky stanú pre podnik záväznými.

(29)

Poľnohospodárske odvetvie Únie čelí demografickým problémom, keďže pracovná sila starne. Hoci prilákanie mladých poľnohospodárov je kľúčom k zabezpečeniu udržateľnej budúcnosti poľnohospodárstva, vytváranie a rozvoj nových hospodárskych činností v odvetví poľnohospodárstva zo strany mladých poľnohospodárov je finančne náročné. V snahe ešte viac mladým poľnohospodárom uľahčiť prvé začatie činnosti by sa malo predĺžiť obdobie oprávnenosti na investície zamerané na spĺňanie nových noriem Únie.

(30)

Na posilnenie konkurencieschopnosti a udržateľnosti potravinového systému Únie sú potrebné významné investície a rozvoj podnikov. Podporovať by sa mal najmä rozvoj malých poľnohospodárskych podnikov, ktoré čelia osobitným výzvam a sú potenciálne hospodársky životaschopné. Zároveň treba zjednodušiť vykonávanie podpory pre malé poľnohospodárske podniky, aby sa minimalizovalo administratívne zaťaženie. S cieľom riešiť uvedené potreby je vhodné zmeniť článok 75 nariadenia (EÚ) 2021/2115 tak, aby sa rozvoj podnikania malých poľnohospodárskych podnikov zaradil medzi intervencie, ktoré sú členské štáty schopné podporovať, a aby sa na túto intervenciu poskytla paušálna platba vo výške 75 000 EUR. Z dôvodu konzistentnosti by členské štáty mali používať rovnaké vymedzenie pojmu „malé poľnohospodárske podniky“ na investície podľa článku 73 ods. 4 písm. b) uvedeného nariadenia a na rozvoj podnikania podľa článku 75 uvedeného nariadenia.

(31)

Intervencie v oblasti riadenia rizika sú veľmi užitočné pri zvyšovaní odolnosti poľnohospodárov, a preto by sa mali podporovať. Zo skúseností však vyplýva, že súčasné pravidlá sú príliš prísne na to, aby sa uvedený typ intervencie mohol využívať naplno. Zdá sa najmä, že súčasný vzorec na výpočet strát nie je prispôsobený špecifickej situácii niektorých prijímateľov, ako sú mladí poľnohospodári, oblastiam s trvalými plodinami alebo iným odôvodneným prípadom, pre ktoré vzorec na výpočet strát nie je vhodný. V snahe zintenzívniť využívanie a zavádzanie nástrojov na riadenie rizika podľa článku 76 nariadenia (EÚ) 2021/2115 by členské štáty mali mať väčšiu flexibilitu pri výpočte strát pri takýchto prijímateľoch alebo plodinách, čo im umožní zohľadniť ich špecifickú situáciu.

(32)

S cieľom účinne podporiť poľnohospodárov, ktorých produkciu poškodili prírodné katastrofy, nepriaznivé poveternostné udalosti alebo iné katastrofické udalosti, ako sú vypuknutie epizootickej choroby a prieniky karanténnych škodcov, by členské štáty mali mať možnosť poskytovať krízové platby formou intervencií v záujme rozvoja vidieka. Takéto typy podpory by mali členským štátom poskytovať dostatočnú flexibilitu pri plánovaní intervencií. Pri výpočte straty produkcie, ktorá sa má kompenzovať, by členské štáty mali mať možnosť používať indexy a zohľadniť najnovší vývoj cien, aby výpočet odrážal skutočnú trhovú hodnotu. S cieľom zabezpečiť správne finančné riadenie finančných prostriedkov Únie by mali členské štáty zabezpečiť, aby celková kompenzácia, ktorú poľnohospodár dostal v kombinácii s inými formami podpory Únie alebo vnútroštátnej podpory vrátane dodatočného vnútroštátneho financovania, a financovania zo súkromného poistenia alebo z iných systémov riadenia rizika, neviedla k nadmernej kompenzácii alebo dvojitému financovaniu.

(33)

V článku 79 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovujú pravidlá, ktoré sa týkajú určovania kritérií výberu pre intervencie v rámci určitých typov intervencií riadiacimi orgánmi. Zoznam typov intervencií, pri ktorých majú členské štáty používať kritériá výberu, by sa mal zmeniť tak, aby sa v ňom zohľadňovali zmeny typov intervencií uvedené v článku 75 uvedeného nariadenia.

(34)

V článku 80 nariadenia (EÚ) 2021/2015 sa stanovujú pravidlá a zásady vykonávania finančných nástrojov v rámci SPP. Článkom 80 ods. 2 uvedeného nariadenia sa zabezpečuje súlad s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 (9) o finančných nástrojoch. Na ďalšie posilnenie synergií pri vykonávaní a kontrole medzi finančnými nástrojmi SPP a ostatnými finančnými nástrojmi, ktoré sa riadia nariadením (EÚ) 2021/1060, by sa mal zmeniť článok 80 nariadenia (EÚ) 2021/2115 s cieľom zabezpečiť, aby požiadavky týkajúce sa audítorského záznamu pre finančné nástroje boli rovnaké v nariadení (EÚ) 2021/2115 a v nariadení (EÚ) 2021/1060.

(35)

V článku 80 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovuje maximálny uplatniteľný strop ekvivalentu hrubého grantu, ak sa finančnými nástrojmi podporujú činnosti, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti článku 42 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“). Na zabezpečenie súladu s novozavedenými zmenami vo všeobecnej schéme štátnej pomoci podľa článku 3 ods. 2 nariadenia Komisie (EÚ) 2023/2831 (10) treba strop primerane zvýšiť. Okrem toho by sa referenčné obdobie malo zmeniť z fiškálnych rokov na roky, aby sa zosúladilo s článkom 3 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2023/2831. Pokiaľ ide o podporu prevádzkového kapitálu na činnosti mimo rozsahu pôsobnosti článku 42 ZFEÚ, naďalej by sa mali uplatňovať všeobecné pravidlá štátnej pomoci.

(36)

V článku 80 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa vymedzuje oprávnenosť výdavkov, ak sa podpora poskytuje prostredníctvom finančných nástrojov. Na zabezpečenie jasnosti a rovnakého zaobchádzania v rámci všetkých finančných nástrojov, ktoré sa riadia nariadením (EÚ) 2021/1060, by sa mal zmeniť článok 80 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/2115 s cieľom stanoviť pravidlá oprávnenosti, pokiaľ ide o daň z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“).

(37)

V článku 81 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovujú pravidlá a podmienky, ktoré musia dodržiavať členské štáty pri realizácii prevodov prostriedkov pridelených z EPFRV do Programu InvestEU, ktorý bol zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/523 (11). S cieľom zabezpečiť najväčšie možné využitie novozavedených možností podľa článku 10a ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/523 by sa mal zmeniť článok 81 nariadenia (EÚ) 2021/2115.

(38)

V článku 83 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovujú pravidlá výpočtu a uplatňovania zjednodušeného vykazovania nákladov. Na zjednodušenie a podporu vykonávania investícií a iných intervencií v oblasti rozvoja vidieka a zvýšenie miery využívania zjednodušeného vykazovania nákladov by malo byť možné používať metódy výpočtu stanovené podľa nariadenia (EÚ) 2021/1060 bez potreby ďalších odôvodnení.

(39)

V článku 86 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovujú pravidlá oprávnenosti výdavkov vyplývajúcich zo zmien strategických plánov SPP na príspevok z EPZF a EPFRV. S cieľom zjednodušiť pravidlá oprávnenosti výdavkov, zlepšiť synergie medzi EPZF a EPFRV a zvýšiť flexibilitu členských štátov pri určovaní dátumu nadobudnutia účinnosti zmien strategických plánov SPP súvisiacich s EPZF je vhodné umožniť, aby výdavky vyplývajúce zo schválenej strategickej zmeny strategického plánu SPP na príspevok z EPZF boli oprávnené od dátumu nadobudnutia účinnosti zmeny stanoveného príslušným členským štátom v súlade s článkom 119 ods. 8 uvedeného nariadenia, nie však skôr ako od dátumu predloženia žiadosti o zmenu Komisii. V prípade iných zmien strategických plánov SPP týkajúcich sa EPZF by výdavky mali byť oprávnené na príspevok z EPZF odo dňa oznámenia zmeny Komisii, ako je stanovené v článku 119 ods. 9 nariadenia (EÚ) 2021/2115 zmenenom týmto nariadením.

(40)

Na účely zabezpečenia primeraného financovania nového typu intervencie na krízové platby poľnohospodárom v dôsledku prírodných katastrof, nepriaznivých poveternostných udalostí alebo katastrofických udalostí by členské štáty mali mať možnosť vyhradiť si určitý podiel finančných prostriedkov z EPFRV na uvedený typ intervencie. V snahe zabezpečiť, aby k dispozícii zostali dostatočné finančné prostriedky na pokrytie ostatných priorít SPP, by sa však tento podiel mal obmedziť na maximálnu ročnú sumu dostupnú pre každý členský štát zodpovedajúcu 3 % kombinovaného súčtu priamych platieb a finančných prostriedkov z EPFRV ročne.

(41)

Nový typ intervencie na krízové platby poľnohospodárom v dôsledku prírodných katastrof, nepriaznivých poveternostných udalostí alebo katastrofických udalostí by mal byť vzhľadom na svoju osobitnú povahu vyňatý z povinnosti prispievať k ukazovateľom výsledkov uvedeným v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2021/2115.

(42)

Je vhodné umožniť členským štátom s najvzdialenejšími regiónmi presunúť časť sumy vopred prideleného finančného krytia na rozvoj vidieka určeného pre najvzdialenejšie regióny v prospech finančných opatrení prostredníctvom programov osobitných alternatív pre odľahlosť a ostrovný charakter (ďalej len „programy POSEI“). Takouto flexibilitou by sa mali zvýšiť maximálne pridelené finančné prostriedky stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 228/2013 (12) na programy POSEI vo výške sumy prevedenej na tieto programy z finančného krytia na rozvoj vidieka.

(43)

V článku 119 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovuje, že Komisia schvaľuje žiadosti o zmeny strategických plánov SPP, ktoré predkladajú členské štáty. Článkom 119 ods. 9 uvedeného nariadenia sa členským štátom umožňuje vykonávať a uplatňovať zmeny prvkov ich strategických plánov SPP týkajúce sa intervencií uvedených v hlave III kapitole IV uvedeného nariadenia. Uvedené zmeny sú zahrnuté v ďalšej žiadosti o zmenu strategických plánov SPP, ktorú má schváliť Komisia. Zo skúseností vyplýva, že aj keď sa nimi nemení strategická orientácia strategických plánov SPP, zmeny často obsahujú množstvo technických prvkov, ktoré ich komplikujú a vytvárajú záťaž pre členské štáty, čo vedie k oneskoreniam v rámci schvaľovacích postupov. To bráni včasnému a účinnému prispôsobeniu strategických plánov SPP meniacej sa hospodárskej realite a potrebám poľnohospodárov a iných prijímateľov v členských štátoch a negatívne ovplyvňuje vykonávanie týchto strategických plánov SPP. S cieľom zjednodušiť a zefektívniť postupy zmien, najmä pokiaľ ide o prvky strategických plánov SPP, ktoré nemajú strategický charakter, by sa malo vyžadovať schválenie Komisie len v prípade strategických zmien strategických plánov SPP. Na tento účel by sa v nariadení (EÚ) 2021/2115 mali strategické zmeny vymedziť ako zmeny dôležitých prvkov strategických plánov SPP, ktoré majú významný vplyv na stratégiu a intervenčnú logiku týchto plánov, vrátane prevodov pridelených finančných prostriedkov medzi EPFRV a EPZF, maximálnych a minimálnych pridelených finančných prostriedkov a zmien plánov cieľových hodnôt a finančných plánov. Členské štáty by mali mať možnosť vykonávať a uplatňovať všetky ostatné zmeny svojich strategických plánov SPP hneď po ich oznámení Komisii. Uvedené zmeny by nemali podliehať schváleniu Komisie.

(44)

Aby sa zabezpečil súlad strategických plánov SPP s únijným právnym rámcom SPP by Komisia mala mať právomoc vzniesť námietky voči oznámeným zmenám, ak sa domnieva, že dané zmeny nie sú v súlade s nariadením (EÚ) 2021/2115 alebo nariadením (EÚ) 2021/2116 alebo s delegovanými a vykonávacími aktmi prijatými na ich základe. Na zabezpečenie právnej istoty pre poľnohospodárov a iných prijímateľov by členské štáty po prijatí námietky Komisie voči oznámenej zmene nemali túto zmenu uplatňovať a mali by ju odstrániť zo zmeneného strategického plánu SPP predloženého Komisii. Výdavky súvisiace s takýmito zmenami by takisto nemali byť oprávnené na príspevok z EPZF alebo EPFRV. Zo skúseností vyplýva, že členské štáty môžu oznamovať komplexné a početné zmeny svojich strategických plánov SPP. Komisia by preto mala mať primerané obdobie na posúdenie oznámených zmien a v prípade potreby na vznesenie námietok voči nim. Členské štáty by mali mať možnosť predložiť zmeny, voči ktorým Komisia vzniesla námietky, na schválenie ako súčasť žiadosti o strategickú zmenu uvedenú v článku 119 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/2115 zmenenom týmto nariadením. Tým by sa zabezpečilo, že predmetné zmeny nadobudnú právny účinok, len ak sú v súlade s nariadením (EÚ) 2021/2115 a nariadením (EÚ) 2021/2116, ako aj s delegovanými a vykonávacími aktmi prijatými podľa nich.

(45)

V článku 119 ods. 8 treťom pododseku nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovuje, že členské štáty majú určiť dátum nadobudnutia účinnosti zmien strategických plánov SPP týkajúcich sa EPZF. Takýto dátum by mal byť neskôr ako dátum schválenia žiadosti o zmenu zo strany Komisie. Na zvýšenie flexibility členských štátov pri stanovovaní dátumov nadobudnutia účinnosti strategických zmien strategických plánov SPP súvisiacich s EPZF a na zvýšenie synergie medzi pravidlami uplatniteľnými na strategické zmeny strategických plánov SPP súvisiace s EPZF a na zmeny strategických plánov SPP súvisiace s EPFRV by členské štáty mali mať možnosť stanoviť dátum nadobudnutia účinnosti strategických zmien strategických plánov SPP medzi dátumom predloženia žiadosti o strategickú zmenu uvedenej v článku 119 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/2115 zmenenom týmto nariadením Komisii a dátumom schválenia takejto žiadosti Komisiou.

(46)

Článkom 120 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa zabezpečuje, aby sa strategické plány SPP aktualizovali s cieľom zohľadniť zmeny legislatívnych aktov uvedených v prílohe XIII k uvedenému nariadeniu, ktoré sa týkajú životného prostredia a klímy a ku ktorým by mali strategické plány SPP prispievať, a s ktorými by mali byť v súlade. Na tento účel majú členské štáty posúdiť, či by sa ich strategické plány SPP mali zmeniť, a v prípade potreby by mali predložiť žiadosť o zmenu, ak sa mení niektorý z legislatívnych aktov. S cieľom zabrániť zbytočným administratívnym postupom v neskorej fáze vykonávania strategických plánov SPP by sa mal článok 120 nariadenia (EÚ) 2021/2115 vypustiť.

(47)

Článok 122 nariadenia (EÚ) 2021/2115 by sa mal zmeniť tak, aby sa v ňom premietli zmeny článku 119 uvedeného nariadenia zavedené týmto nariadením.

(48)

Článok 124 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/2115 by sa mal zmeniť tak, aby monitorovací výbor mohol vydať stanovisko k dátumu nadobudnutia účinnosti všetkých zmien súvisiacich s EPZF s cieľom zabezpečiť, aby poľnohospodári a prijímatelia mali dostatok času na zohľadnenie navrhovaných zmien.

(49)

V článku 134 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa stanovujú požiadavky na obsah a postup uplatniteľný na výročné správy o výkonnosti, ktoré sú základom pre výročné schvaľovanie výkonnosti uvedené v článku 54 nariadenia (EÚ) 2021/2116. Vzhľadom na to, že týmto nariadením sa vypustil z nariadenia (EÚ) 2021/2116 postup výročného schvaľovania výkonnosti, uvedené požiadavky by sa mali zmeniť. Takáto zmena by mala zahŕňať vypustenie informácií požadovaných výlučne na účely tohto postupu, ako sú informácie o realizovaných jednotkových sumách a odôvodnenia, ktoré majú členské štáty poskytnúť v prípade, že realizované jednotkové sumy presahujú zodpovedajúce plánované jednotkové sumy stanovené v strategických plánoch SPP.

(50)

Je potrebné objasniť článok 134 ods. 7 nariadenia (EÚ) 2021/2115, aby sa posilnilo prepojenie medzi výročnou správou o výkonnosti a dvojročným preskúmaním výkonnosti uvedeným v článku 135 uvedeného nariadenia, pokiaľ ide o zahrnutie zdôvodnení nedostatkov v súvislosti s čiastkovými cieľmi do výročnej správy o výkonnosti na účely dvojročného preskúmania výkonnosti.

(51)

Podľa článku 134 ods. 13 nariadenia (EÚ) 2021/2115 môže Komisia predložiť pripomienky k prípustnej výročnej správe o výkonnosti do jedného mesiaca od jej predloženia. Zo skúseností vyplýva, že posúdenie prípustnosti výročnej správy o výkonnosti podľa článku 134 ods. 3 uvedeného nariadenia a komplexné posúdenie samotnej predloženej výročnej správy o výkonnosti nemožno vykonávať súbežne. Preto je potrebné zmeniť dátum, od ktorého sa počíta lehota na zaslanie pripomienok uvedená v článku 134 ods. 13 uvedeného nariadenia, na dátum, od ktorého je výročná správa o výkonnosti prípustná v súlade s článkom 134 ods. 3 uvedeného nariadenia.

(52)

Podľa článku 159 nariadenia (EÚ) 2021/2115 má Komisia do 31. decembra 2025 preskúmať zoznam legislatívnych aktov v prílohe XIII k uvedenému nariadeniu a vo vhodných prípadoch predložiť legislatívne návrhy na doplnenie tejto prílohy o ďalšie legislatívne akty. Vzhľadom na vypustenie článku 120 uvedeného nariadenia by sa týmto nariadením mal vypustiť aj článok 159 uvedeného nariadenia, aby sa zabezpečila súdržnosť strategických plánov SPP a aby sa zabránilo narušeniu vykonávania strategických plánov SPP zo strany vnútroštátnych orgánov, poľnohospodárov a iných prijímateľov.

(53)

V prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2021/2115 sa stanovujú ukazovatele vplyvu, ukazovatele výsledkov a ukazovatele výstupov podľa článku 7 uvedeného nariadenia. Tabuľka „Výročné schvaľovanie výkonnosti – VÝSTUP – Typy intervencií a ich ukazovatele výstupov“ v prílohe I k uvedenému nariadeniu by sa mala nahradiť, aby sa zaviedli ukazovatele výstupov súvisiace s novozavedeným typom intervencie a zmenenými typmi intervencií a aby sa zohľadnilo vypustenie výročného schvaľovania výkonnosti stanoveného v článku 54 nariadenia (EÚ) 2021/2116 týmto nariadením.

(54)

V prílohe II k nariadeniu (EÚ) 2021/2115 sú uvedené relevantné odseky prílohy 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve pre každý typ intervencie uvedeného nariadenia. Do uvedenej prílohy II by sa preto mal zahrnúť novozavedený typ intervencie na krízové platby poľnohospodárom v dôsledku prírodných katastrof, nepriaznivých poveternostných udalostí alebo katastrofických udalostí.

(55)

Účelom normy GAEC 1 uvedenej v prílohe III k nariadeniu (EÚ) 2021/2115 je zachovanie trvalých trávnych porastov s cieľom zachovať zásoby uhlíka na základe pomeru trvalého trávneho porastu vo vzťahu k poľnohospodárskej ploche na vnútroštátnej úrovni, regionálnej úrovni, subregionálnej úrovni, na úrovni skupín podnikov alebo na úrovni podnikov v porovnaní s referenčným rokom 2018, s maximálnym znížením o 5 % v porovnaní s referenčným rokom. Štrukturálne zmeny v poľnohospodárskych podnikoch, ku ktorým by mohlo dôjsť počas programového obdobia 2023 – 2027, najmä v sektore hospodárskych zvierat, by mohli byť sprevádzané rýchlymi zmenami vo využívaní pôdy na úrovni poľnohospodárskych podnikov, najmä s cieľom zmierniť vplyv zmeny klímy na dostupnosť krmív a krmovín. Takéto štrukturálne zmeny by sa však v dostupných údajoch mohli objaviť až po oneskorení. Takýto vývoj štrukturálnych zmien v poľnohospodárskych podnikoch by mohol viesť k variáciám v ročnom pomere trvalých trávnych porastov v porovnaní s referenčným rokom 2018. Vzhľadom na tieto variácie a s cieľom uľahčiť vykonávanie normy GAEC 1 by sa maximálne percento zníženia podielu trvalého trávneho porastu v porovnaní s referenčným rokom 2018 malo zvýšiť na 10 %, aby členské štáty mohli zohľadniť vývoj počas programového obdobia 2023 – 2027 a potreby poľnohospodárskych podnikov, najmä v sektore hospodárskych zvierat.

(56)

Účelom normy GAEC 4 uvedenej v prílohe III k nariadeniu (EÚ) 2021/2115 je vytvoriť nárazníkové zóny pozdĺž vodných tokov, a tak chrániť riečne toky pred znečistením a odtokom. Zo skúseností vyplýva, že na účely tejto normy GAEC by členské štáty mali mať možnosť zosúladiť vymedzenie pojmu „vodný tok“ s vymedzením pojmu „vodný tok“, ktoré členské štáty stanovili vo vnútroštátnych právnych predpisoch vrátane vnútroštátnych právnych predpisov, ktorými sa vykonáva právo Únie, ktoré je súčasťou SMR uvedených v prílohe III k uvedenému nariadeniu. Vymedzenie pojmu „vodný tok“, ktoré používajú členské štáty na účely normy GAEC 4, by však malo byť v súlade s hlavným cieľom tejto normy GAEC, najmä s cieľom znížiť riziko vylúčenia menších vodných tokov, ktoré by mohli prenášať znečistenie po prúde, z rozsahu pôsobnosti tejto normy GAEC.

(57)

Článok 21 ods. 1, ktorým sa stanovujú pravidlá mesačných platieb, a článok 32 ods. 8 nariadenia (EÚ) 2021/2116, ktorým sa stanovujú pravidlá priebežných platieb, by sa mali zmeniť tak, aby sa v nich zohľadnilo vypustenie výročného schvaľovania výkonnosti stanoveného v článku 54 uvedeného nariadenia týmto nariadením. Okrem toho by sa mal zmeniť aj článok 21 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/2116, aby sa zabezpečilo, že v nadväznosti na zmeny zavedené týmto nariadením v článku 86 ods. 2 a článku 119 ods. 8 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa výdavky, ktoré sa stanú oprávnenými na príspevok z EPZF od dátumu nadobudnutia účinnosti, ktorý predchádza schváleniu zmeny zo strany Komisie, ale nasleduje po dni predloženia žiadosti o zmenu Komisii, sa vykážu Komisii až po schválení zmeny zo strany Komisie v súlade s článkom 119 ods. 10 nariadenia (EÚ) 2021/2115. Na tento účel by malo byť možné vykazovať výdavky, ktoré nie je možné vykázať v dotknutom mesiaci z dôvodu prebiehajúceho schvaľovania zmeny, v nasledujúcich mesiacoch toho istého finančného roka alebo najneskôr v ročných účtoch za daný finančný rok, ktoré sa majú zaslať Komisii do 15. februára roka nasledujúceho po danom finančnom roku. Pri určovaní dátumu nadobudnutia účinnosti zmeny a s cieľom zabezpečiť, aby všetky výdavky vyplývajúce zo zmeny, ktoré už boli vyplatené prijímateľom, mohli byť ešte vykázané v rámci príslušného finančného roka, by členské štáty mali zohľadniť lehoty na schvaľovací postup stanovené v článku 119 nariadenia (EÚ) 2021/2115.

(58)

Článok 40 nariadenia (EÚ) 2021/2116 o pozastavení platieb v súvislosti s výročným schvaľovaním výkonnosti treba zmeniť tak, aby sa zohľadnilo vypustenie výročného schvaľovania výkonnosti stanoveného v článku 54 uvedeného nariadenia týmto nariadením.

(59)

V článku 44 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/2116 sa stanovuje, že členské štáty môžu vyplácať preddavky až do výšky 50 % v prípade intervencií vo forme priamych platieb a v prípade opatrení uvedených v kapitole IV nariadenia (EÚ) č. 228/2013 a v kapitole IV nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 229/2013 (13) a preddavky až do výšky 75 % v prípade intervencií na plochu a na zvieratá v záujme rozvoja vidieka podľa nariadenia (EÚ) 2021/2115. V článku 44 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2021/2116 sa stanovuje, že Komisia má v prípade núdzovej situácie na žiadosť členského štátu vo vhodných prípadoch prijať vykonávacie akty odchyľujúce sa od článku 44 ods. 2 uvedeného nariadenia v miere a počas obdobia, ktoré sú na to nevyhnutne potrebné. V každom roku súčasného programového obdobia, teda v rokoch 2023, 2024 a 2025, členské štáty požiadali o výnimky z článku 44 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2021/2116 s cieľom umožniť vyššiu mieru preddavkových platieb. Dôvody týchto výnimiek boli široké vrátane vojenského konfliktu v Európe a na Blízkom východe, nepriaznivých poveternostných podmienok a výnimočných klimatických udalostí, ako aj nepredvídaného nárastu cien vstupov a inflácie pre poľnohospodárov spolu s relatívne nízkymi cenami poľnohospodárskych komodít. Keďže tieto dodatočné tlaky sa v roku 2026 alebo 2027 pravdepodobne nevyriešia, z dôvodu zjednodušenia je vhodné natrvalo zmeniť maximálne miery preddavkových platieb v nariadení (EÚ) 2021/2116, aby sa po zvyšok súčasného programového obdobia mohla vyplácať vyššia miera preddavkov.

(60)

V článku 53 nariadenia (EÚ) 2021/2116 sa stanovuje, že Komisia na základe informácií uvedených v článku 9 ods. 3 prvom pododseku písm. a) a d) uvedeného nariadenia prijme vykonávacie akty obsahujúce jej rozhodnutie o schválení účtov akreditovaných platobných agentúr za výdavky uvedené v článku 5 ods. 2 a článku 6 uvedeného nariadenia. Článok 53 nariadenia (EÚ) 2021/2116 by sa mal zmeniť tak, aby sa v ňom zohľadnilo vypustenie výročného schvaľovania výkonnosti stanoveného v článku 54 nariadenia (EÚ) 2021/2116 týmto nariadením.

(61)

V článku 54 nariadenia (EÚ) 2021/2116 sa stanovuje, že ak výdavky uvedené v článku 5 ods. 2 a v článku 6 uvedeného nariadenia, ktoré zodpovedajú intervenciám uvedeným v hlave III nariadenia (EÚ) 2021/2115, nemajú zodpovedajúci výstup, ako sa uvádza vo výročnej správe o výkonnosti uvedenej v článku 9 ods. 3 a článku 10 nariadenia (EÚ) 2021/2116 a v článku 134 nariadenia (EÚ) 2021/2115, Komisia pred 15. októbrom roka nasledujúceho po príslušnom rozpočtovom roku prijme vykonávacie akty, ktorými sa určia sumy, o ktoré sa má znížiť financovanie Úniou. Zo skúseností získaných z prvého roku vykonávania výročného schvaľovania výkonnosti a z prípravy druhého roku vykonávania vyplýva, že členské štáty znášajú pri príprave výročnej správy o výkonnosti a pri poskytovaní potrebných informácií pre ňu, ako aj počas výročného schvaľovania výkonnosti neprimerané administratívne zaťaženie. V záujme zníženia administratívneho zaťaženia členských štátov by sa výročné schvaľovanie výkonnosti stanovené v článku 54 nariadenia (EÚ) 2021/2116 malo vypustiť. Požiadavka, aby výdavkom platobných agentúr zodpovedal zodpovedajúci výstup, stanovená v článku 37 ods. 1 písm. b) bode i) uvedeného nariadenia, je predmetom postupu overovania súladu uvedeného v článku 55 uvedeného nariadenia.

(62)

Požiadavku, aby sa výdavky uskutočňovali v súlade s uplatniteľnými systémami správy a riadenia, stanovenú v článku 37 ods. 1 písm. b) bode ii) nariadenia (EÚ) 2021/2116 kontrolujú platobné agentúry a následne ju každoročne overujú certifikačné orgány a Komisia vo forme preskúmania stanovísk a správ certifikačného orgánu a v rámci následných opatrení na základe zistení, ako aj počas postupov overovania súladu uvedených v článku 55 uvedeného nariadenia. Uvedenými postupmi sa poskytuje potrebné uistenie, že realizované výstupy sa dosiahli v súlade s právom Únie. Spolu s dvojročným preskúmaním výkonnosti uvedeným v článku 135 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa uvedenými postupmi takisto zabezpečuje, aby členské štáty dosiahli čiastkové ciele a cieľové hodnoty uvedené v článku 109 ods. 1 písm. a) uvedeného nariadenia, ktoré si stanovili ako súčasť svojich systémov výkonnosti v strategických plánoch SPP. Článok 54 nariadenia (EÚ) 2021/2116 by sa preto mal vypustiť.

(63)

Ďalšie zosúladenie finančných nástrojov SPP a finančných nástrojov ostatných politík v rámci zdieľaného riadenia treba dosiahnuť v súvislosti s nezrovnalosťami a finančnými opravami, keď orgány implementujúce finančné nástroje preukážu splnenie súboru kumulatívnych podmienok. Preto by sa mal zmeniť článok 57 nariadenia (EÚ) 2021/2116, aby sa zabezpečil súlad s článkom 103 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2021/1060.

(64)

Poľnohospodári sa opakovane sťažovali na tlak spôsobený tým, že sa počas roka museli podrobiť viacerým kontrolám. Členské štáty už majú možnosť zoskupiť niekoľko kontrol počas jednej návštevy v teréne. S cieľom znížiť počet návštev v teréne na poľnohospodársky podnik, a tým zmierniť administratívne zaťaženie prijímateľov, by členské štáty podľa možnosti nemali vybrať prijímateľa, ktorý už bol vybraný na kontrolu na mieste v danom roku, s výnimkou prípadov, keď si okolnosti vyžadujú ďalšiu kontrolu na zabezpečenie ochrany finančných záujmov Únie. Okrem toho by sa uvedeným znížením nemala znížiť úroveň kontrol. Na tento účel by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť článok 60 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/2116.

(65)

Článok 67 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/2116 by sa mal zmeniť tak, aby sa z neho vypustil odkaz na výročné schvaľovanie výkonnosti uvedené v článku 54 uvedeného nariadenia.

(66)

Zo získaných skúsenosti vyplýva, že by sa mali zlúčiť posúdenia kvality systému identifikácie poľnohospodárskych pozemkov, systému podávania geopriestorových žiadostí a systému monitorovania plôch. Keďže sú uvedené systémy vnútorne prepojené, je náročné hodnotiť kvalitu jedného systému bez zohľadnenia vplyvu na ostatné. Okrem toho by sa zlúčením posúdení kvality uvedených systémov znížilo pracovné zaťaženie správnych orgánov členských štátov v súvislosti s kontrolnými postupmi a povinnosťami podávania správ. Členské štáty by navyše mali v prípade potreby výhodu, že by mohli navrhnúť jedno nápravné opatrenie zahŕňajúce tieto tri systémy, čím by sa zvýšila ich účinnosť. Na tento účel by sa mal do nariadenia (EÚ) 2021/2116 vložiť nový článok a relevantné odkazy by sa mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(67)

Na základe prvých rokov vykonávania sa zdá, že vykonávanie kontrol na mieste pri intervenciách, ktoré sú monitorované pomocou satelitných údajov z programu Copernicus Sentinels alebo iných údajov s prinajmenšom rovnocennou hodnotou, je nadbytočné, a teda predstavuje neodôvodnené zaťaženie pre členské štáty a poľnohospodárov. Preto by v prípade týchto podmienok oprávnenosti členské štáty nemali byť povinné vykonávať kontroly na mieste vrátane kontrol, ktoré sa vykonávajú na diaľku prostredníctvom použitia technológií. Na uvedený účel by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť článok 72 nariadenia (EÚ) 2021/2116.

(68)

Zo skúseností získaných pri uplatňovaní systému kontroly kondicionality, a to aj vo forme postupov overovania súladu, vyplýva, že niektoré podmienky sú zbytočne prísne a predstavujú pre členské štáty neprimerané zaťaženie bez toho, aby nevyhnutne zvyšovali ochranu finančných prostriedkov Únie. V záujme zefektívnenia kontrolného systému a zníženia administratívneho zaťaženia pri zachovaní jeho účinnosti pri overovaní dodržiavania požiadaviek kondicionality by sa členským štátom mala poskytnúť väčšia flexibilita pri navrhovaní ich systémov kontrol. Na tento účel by sa mala požiadavka každoročného preskúmania systému kontrol vypustiť a faktory, ktoré sa majú zohľadniť v analýze rizík, by sa mali ponechať na uváženie členských štátov.

(69)

Nariadením (EÚ) 2024/1468 sa zmenili články 83 a 84 nariadenia (EÚ) 2021/2116 s cieľom znížiť zaťaženie malých poľnohospodárov a vnútroštátnych správnych orgánov v súvislosti s kontrolami kondicionality a sankciami. Konkrétne sa ním poľnohospodári s maximálnou veľkosťou podniku nepresahujúcou 10 hektárov poľnohospodárskej plochy nahlásenej v súlade s článkom 69 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/2116 oslobodzujú od kontrol kondicionality a od uplatňovania správnych sankcií za nedodržanie požiadaviek kondicionality. Geopriestorová žiadosť uvedená v článku 69 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/2116 však zahŕňa aj iné plochy než poľnohospodársku plochu a pri výpočte poľnohospodárskych plôch existujú technické obmedzenia, keďže niektoré prvky a krajinné prvky by sa mohli z meraní vynechať alebo by sa ich veľkosť mohla časom meniť. Výnimky by preto mali vychádzať z plochy oprávnenej na platby a z podpory relevantnej z hľadiska kondicionality.

(70)

Okrem toho malí prijímatelia, ktorí nie sú poľnohospodármi, ako napríklad správcovia pôdy, nemusia mať prospech z výnimiek z kontrol kondicionality a sankcií za neplnenie podmienok kondicionality. Administratívne zaťaženie spojené s kontrolami a uplatňovaním sankcií za uvedené požiadavky na kondicionalitu stanovené v nariadení (EÚ) 2021/2116 by však mohlo byť aj pre týchto prijímateľov neprimerane vysoké. Podobne, vzhľadom na obmedzenú plochu, ktorú títo prijímatelia obhospodarujú, a na všeobecne nízke sankcie pre malých prijímateľov, uplatňovanie sankcií by mohlo viesť aj k neprimeranému zaťaženiu správnych orgánov členských štátov. Preto by mali byť aj malí prijímatelia, ktorí nie sú poľnohospodármi, vyňatí z kontrol kondicionality a z uplatňovania správnych sankcií za požiadavky kondicionality. Napriek tomu je dôležité, aby SPP naďalej prispievala k environmentálnym cieľom stanoveným v článku 6 ods. 1 písm. d), e) a f) nariadenia (EÚ) 2021/2115 prostredníctvom požiadaviek na kondicionalitu a aby sa zabezpečila stabilita týchto požiadaviek ako spoločného základu pre členské štáty a prijímateľov. Požiadavky na kondicionalitu by sa preto mali naďalej uplatňovať na všetkých prijímateľov uvedených v článku 83 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2021/2116.

(71)

Administratívne zaťaženie spojené s kontrolami požiadaviek normy GAEC 7 stanovených v nariadení (EÚ) 2021/2116 môže byť pre menších poľnohospodárov a vnútroštátne správne orgány neúmerne vysoké. Preto by sa malo znížiť zaťaženie menších poľnohospodárov a vnútroštátnych správnych orgánov spojené s kontrolami stanovenými v nariadení (EÚ) 2021/2116, pokiaľ ide o normu GAEC 7. Poľnohospodári s maximálnou veľkosťou podniku nepresahujúcou 30 hektárov nahlásenej poľnohospodárskej plochy by mali byť vyňatí z kontrol požiadaviek normy GAEC 7.

(72)

Keďže poľnohospodárska plocha podľa požiadaviek normy GAEC 7, ktorú obhospodarujú menší poľnohospodári, je obmedzená a uplatňovanie sankcií by mohlo viesť k neprimeranému zaťaženiu správnych orgánov členských štátov, menší poľnohospodári vyňatí z kontrol kondicionality v súvislosti s normou GAEC 7 by mali byť vyňatí aj z uplatňovania správnych sankcií za nedodržanie požiadaviek normy GAEC 7.

(73)

Články 102 a 103 nariadenia (EÚ) 2021/2116, v ktorých sa stanovujú pravidlá týkajúce sa vykonávania delegovania právomoci prijímať delegované akty a postupu výboru uplatniteľného na vykonávacie akty, by sa mali zmeniť, aby sa zohľadnili zmeny ostatných ustanovení nariadenia (EÚ) 2021/2116, najmä vypustenie jeho článku 54 týmto nariadením.

(74)

S cieľom zabezpečiť súlad medzi rôznymi ustanoveniami nariadenia (EÚ) 2021/2116 by sa uvedené nariadenie malo zmeniť tak, aby sa z neho vypustili odkazy na postup výročného schvaľovania výkonnosti, najmä odkazy na článok 54 uvedeného nariadenia.

(75)

Nariadenia (EÚ) 2021/2115 a (EÚ) 2021/2116 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(76)

V súvislosti so zmenami článku 119 nariadenia (EÚ) 2021/2115 zavedenými týmto nariadením by sa mali stanoviť prechodné ustanovenia s cieľom zabezpečiť, aby sa žiadosti o zmenu a oznámenia o zmenách strategických plánov SPP, ktoré členské štáty predložili Komisii pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia, schvaľovali s použitím postupov platných v čase predloženia týchto žiadostí o zmenu alebo oznámení.

(77)

S cieľom zohľadniť vypustenie výročného schvaľovania výkonnosti stanoveného v článku 54 nariadenia (EÚ) 2021/2116 týmto nariadením by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 ZFEÚ, pokiaľ ide o príslušné zmeny delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2022/127 (14). Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (15). Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia skupín expertov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(78)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia vzhľadom na vypustenie výročného schvaľovania výkonnosti stanoveného v článku 54 nariadenia (EÚ) 2021/2116 by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci na príslušnú aktualizáciu vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/128 (16). Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (17).

(79)

S cieľom zabezpečiť bezproblémové vykonávanie opatrení zavedených týmto nariadením a s cieľom dosiahnuť potrebný stupeň súdržnosti medzi znížením administratívneho zaťaženia orgánov členských štátov zapojených do prípravy výročnej správy o výkonnosti za poľnohospodársky finančný rok 2025 na jednej strane a vypustením výročného schvaľovania výkonnosti z poľnohospodárskeho finančného roka 2025 na strane druhej by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie. Príslušné ustanovenia o výročnej správe o výkonnosti a schvaľovaní výkonnosti by sa mali uplatňovať vo vzťahu k poľnohospodárskemu finančnému roku 2025 a všetkým nasledujúcim poľnohospodárskym finančným rokom a nemali by mať žiadny vplyv na skoršie poľnohospodárske finančné roky.

(80)

Keďže ciele tohto nariadenia nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodu prepojení medzi týmto nariadením a inými nástrojmi SPP a z dôvodu viacročnej záruky financovania Úniou a spôsobu, akým je toto nariadenie neoddeliteľne spojené s dosahovaním kľúčových priorít Únie, ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov.

(81)

V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (18) sa konzultovalo s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal stanovisko 10. júla 2025,

1.

V článku 4 ods. 3 písm. c) sa prvý pododsek nahrádza takto:

„ ‚trvalý trávny porast a trvalé pasienky‘ (spolu ďalej len ‚trvalý trávny porast‘) sú pôda využívaná na pestovanie tráv alebo iných bylinných krmovín, ktoré vyrástli prirodzene (samovysiate) alebo boli vypestované (zasiate), a najmenej päť rokov alebo, ak tak členské štáty rozhodnú, najmenej sedem rokov nebola zahrnutá do systému striedania plodín v podniku, a ak sa tak členské štáty rozhodnú, aj pôda, ktorá nebola najmenej päť rokov alebo najmenej sedem rokov oraná ani inak obrobená ani opätovne osiata rôznymi typmi tráv alebo iných bylinných krmovín; uvedené vymedzenie môže zahŕňať aj ďalšie druhy, napríklad kry alebo stromy, ktoré možno spásať, a ak sa tak členské štáty rozhodnú, aj ďalšie druhy, napríklad kry alebo stromy vhodné na spásanie zvieratami pod podmienkou, že naďalej prevládajú trávy a iné bylinné krmoviny.

Členské štáty sa môžu rozhodnúť, že pôdu, ktorá bola klasifikovaná ako orná pôda k 1. januáru 2026, budú naďalej klasifikovať ako ornú pôdu, a nie ako trvalý trávny porast, aj keď obdobie uvedené v prvom pododseku uplynulo a pôda nebola oraná, obrábaná ani opätovne osiata rôznymi druhmi tráv alebo iných rastlinných krmív.“

2.

V článku 10 sa druhý odsek nahrádza takto:

„Predovšetkým základná podpora príjmu v záujme udržateľnosti, komplementárna redistributívna podpora príjmu v záujme udržateľnosti, komplementárna podpora príjmu pre mladých poľnohospodárov a režimy v záujme klímy, životného prostredia a dobrých životných podmienok zvierat, ako aj krízové platby poľnohospodárom v dôsledku prírodných katastrof, nepriaznivých poveternostných udalostí alebo katastrofických udalostí musia byť v súlade s kritériami z odsekov prílohy 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve uvedených v prílohe II k tomuto nariadeniu pre uvedené intervencie. Pokiaľ ide o iné intervencie, odseky prílohy 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve uvedené v prílohe II k tomuto nariadeniu sú len orientačné a tieto iné intervencie môžu byť namiesto toho v súlade s odsekom prílohy 2 k Dohode WTO o poľnohospodárstve, ktorý nie je uvedený v prílohe II k tomuto nariadeniu, ak je to špecifikované a vysvetlené v strategickom pláne SPP.“

3.

Článok 11 sa mení takto:

4.

V článku 12 sa vkladá tento odsek:

5.

Článok 13 sa mení takto:

6.

Článok 19 sa nahrádza takto:

7.

Článok 28 sa nahrádza takto:

8.

Článok 31 sa mení takto:

9.

Článok 48 sa nahrádza takto:

10.

V článku 49 sa prvý odsek nahrádza takto:

„V sektore ovocia a zeleniny uvedenom v článku 42 písm. a) členské štáty sledujú jeden alebo viacero cieľov stanovených v článku 46. Ciele stanovené v článku 46 písm. d) až i) a k) sa vzťahujú na produkty v čerstvej aj spracovanej podobe, zatiaľ čo ciele stanovené v ostatných písmenách uvedeného článku sa vzťahujú len na produkty v čerstvej podobe.“

11.

V článku 52 ods. 2 sa druhý pododsek nahrádza takto:

„Tieto limity sa môžu zvýšiť o 0,5 percentuálneho bodu, ak operačný program zahŕňa jednu alebo viac intervencií súvisiacich s ktorýmkoľvek z cieľov uvedených v článku 46 písm. d), e), f), h), i) alebo j), za predpokladu, že suma presahujúca príslušný percentuálny podiel stanovený v prvom pododseku tohto odseku sa použije výlučne na financovanie výdavkov vyplývajúcich z vykonávania týchto intervencií. V prípade združení organizácií výrobcov vrátane nadnárodných združení organizácií výrobcov môže tieto intervencie vykonávať združenie v mene svojich členov.“

12.

Článok 69 sa mení takto:

13.

Článok 70 sa mení takto:

14.

V článku 72 ods. 5 sa dopĺňa tento pododsek:

„Odchylne od prvého pododseku tohto odseku sa členské štáty môžu rozhodnúť, že do výpočtu zahrnú dodatočné náklady a straty príjmu v súvislosti s nevýhodami vyplývajúcimi z dodržiavania normy GAEC 2 stanovenej podľa kapitoly I oddielu 2 tejto hlavy.“

15.

Článok 73 sa mení takto:

16.

Článok 75 sa mení takto:

17.

V článku 76 ods. 5 sa prvý pododsek nahrádza takto:

„Členské štáty zabezpečia, aby sa podpora poskytovala len na krytie strát, ktoré presahujú prahovú hodnotu vo výške najmenej 20 % priemernej ročnej produkcie alebo príjmu poľnohospodára za predchádzajúce trojročné obdobie alebo priemeru za trojročné obdobie na základe predchádzajúcich piatich rokov s vylúčením najvyššieho a najnižšieho údaja. Nástrojmi na riadenie sektorových výrobných rizík sa počítajú straty buď na úrovni podniku, na úrovni činnosti podniku v dotknutom sektore, alebo vo vzťahu ku konkrétnej poistenej ploche.

Keď metódy výpočtu uvedené v prvom pododseku nie sú vhodné, môžu členské štáty posúdiť straty na základe priemernej ročnej produkcie alebo príjmu poľnohospodára za obdobie, ktoré nepresahuje osem rokov, s vylúčením najvyššieho a najnižšieho údaja.

Členské štáty môžu na výpočet strát mladých poľnohospodárov a nových poľnohospodárov použiť vhodné alternatívne posúdenie.“

18.

V článku 77 ods. 8 sa písmeno b) nahrádza takto:

19.

V hlave III kapitole IV oddiele 1 sa dopĺňa tento článok:

(*2)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1882 z 3. decembra 2018 o uplatňovaní niektorých pravidiel prevencie a kontroly chorôb na kategórie chorôb zo zoznamu a o vytvorení zoznamu druhov a skupín druhov predstavujúcich značné riziko šírenia uvedených chorôb zo zoznamu (Ú. v. EÚ L 308, 4.12.2018, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/1882/oj).“ "

20.

V článku 79 ods. 1 sa prvý pododsek nahrádza takto:

„Národný riadiaci orgán, v relevantnom prípade regionálne riadiace orgány, alebo určené sprostredkovateľské orgány vymedzia po konzultácii s monitorovacím výborom uvedeným v článku 124 (ďalej len ‚monitorovací výbor‘) kritériá výberu v prípade intervencií v rámci týchto typov intervencií: investície, začatie činnosti mladých poľnohospodárov a nových poľnohospodárov, zakladanie podnikov na vidieku a rozvoj podnikania malých poľnohospodárskych podnikov, spolupráca, výmena vedomostí a šírenie informácií. Cieľom uvedených kritérií výberu je zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie so všetkými uchádzačmi, lepšie využitie finančných zdrojov a nasmerovanie podpory v súlade s účelom intervencií.“

21.

Článok 80 sa mení takto:

22.

Článok 81 sa mení takto:

23.

V článku 83 ods. 2 sa vkladá toto písmeno:

24.

V článku 86 sa odseky 2 a 3 nahrádzajú takto:

25.

Vkladá sa tento článok:

26.

V článku 103 sa dopĺňa tento odsek:

27.

V článku 111 sa druhý odsek nahrádza takto:

„Prvý odsek písm. e) sa neuplatňuje na typ intervencie v sektore včelárstva uvedený v článku 55 ods. 1 písm. a) a c) až g), na intervencie v rámci typu intervencie v sektore vinohradníctva a vinárstva uvedeného v článku 58 ods. 1 písm. h) až k), na informačné a propagačné akcie pre systémy kvality v rámci typu intervencie pre spoluprácu uvedeného v článku 77 a ani na intervencie v rámci typu intervencie na krízové platby poľnohospodárom v dôsledku prírodných katastrof, nepriaznivých poveternostných udalostí alebo katastrofických udalostí uvedeného v článku 78a.“

28.

Článok 119 sa nahrádza takto:

29.

Článok 120 sa vypúšťa.

30.

V článku 122 sa písmeno a) nahrádza takto:

31.

V článku 124 ods. 4 sa písmeno d) nahrádza takto:

32.

Článok 134 sa mení takto:

33.

V článku 155 ods. 3 sa úvodná časť nahrádza takto:

„Výdavky súvisiace s právnymi záväzkami voči prijímateľom, ktoré boli vynaložené v rámci viacročných opatrení uvedených v článkoch 22, 28, 29, 33 a 34 nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 alebo v rámci opatrenia uvedeného v článku 31 uvedeného nariadenia, môžu byť oprávnené na príspevok z EPFRV v období trvania strategického plánu SPP, a to za týchto podmienok:“.

34.

Článok 159 sa vypúšťa.

35.

Prílohy I, II a III sa menia v súlade s prílohou I k tomuto nariadeniu.

36.

Text uvedený v prílohe II k tomuto nariadeniu sa dopĺňa ako príloha XV.

1.

V článku 9 ods. 3 prvom pododseku sa písmeno b) nahrádza takto:

2.

V článku 10 ods. 1 sa písmeno b) nahrádza takto:

3.

V článku 12 ods. 2 prvom pododseku sa písmeno c) nahrádza takto:

4.

Článok 21 sa mení takto:

5.

V článku 32 sa odsek 8 nahrádza takto:

6.

Článok 40 sa mení takto:

7.

V článku 44 ods. 2 sa druhý pododsek nahrádza takto:

„Bez ohľadu na prvý pododsek členské štáty môžu:

8.

V článku 45 ods. 1 sa písmeno a) nahrádza takto:

9.

V článku 53 ods. 1 sa druhý pododsek nahrádza takto:

„Uvedené vykonávacie akty sa vzťahujú na úplnosť, presnosť a pravdivosť predložených ročných účtov a nie je nimi dotknutý obsah vykonávacích aktov prijatých neskôr podľa článku 55.“

10.

Článok 54 sa vypúšťa.

11.

V článku 57 sa dopĺňa tento odsek:

12.

V článku 60 sa v odseku 1 dopĺňa tento pododsek:

„Ak bol prijímateľ vybraný na kontrolu na mieste zameranú na žiadosť o pomoc, žiadosť o platbu alebo na dodržiavanie pravidiel kondicionality podľa článku 83, členské štáty v čo najväčšej možnej miere a s prihliadnutím na súvisiace riziká nevyberú predmetného prijímateľa na následnú kontrolu ani do kontrolnej vzorky za daný rok, okrem prípadov, keď si okolnosti vyžadujú ďalšiu kontrolu s cieľom zabezpečiť účinnú ochranu finančných záujmov Únie. Týmto ustanovením sa neznižuje úroveň kontrol.“

13.

V článku 67 ods. 1 sa prvý pododsek nahrádza takto:

„Členské štáty zaznamenávajú a uchovávajú všetky údaje a dokumenty o ročných výstupoch vykázaných v rámci vykázaného pokroku pri dosahovaní cieľových hodnôt stanovených v strategickom pláne SPP a monitorovaných v súlade s článkom 128 nariadenia (EÚ) 2021/2115.“

14.

V článku 68 sa vypúšťa odsek 3.

15.

Článok 69 sa mení takto:

16.

V článku 70 sa vypúšťa odsek 2.

17.

Vkladá sa tento článok:

18.

Článok 72 sa nahrádza takto:

19.

V článku 74 sa písmeno a) nahrádza takto:

20.

Článok 75 sa nahrádza takto:

21.

Článok 83 sa mení takto:

22.

Článok 84 sa mení takto:

23.

Článok 102 sa mení takto:

24.

V článku 103 ods. 1 sa druhý pododsek nahrádza takto:

„Na účely článkov 11, 12, 17, 18, 23, 26, 32, 39 až 44, 47, 51 až 53, 55, 58, 59, 60, 64, 75, 82, 92, 95 a 100 v otázkach týkajúcich sa intervencií vo forme priamych platieb, intervencií v určitých sektoroch, intervencií v záujme rozvoja vidieka a spoločnej organizácie trhov Komisii pomáha Výbor pre poľnohospodárske fondy, Výbor pre spoločnú poľnohospodársku politiku zriadený nariadením (EÚ) 2021/2115 a Výbor pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov zriadený nariadením (EÚ) č. 1308/2013.“