(1)

Komissio korosti 29 päivänä tammikuuta 2025 antamassaan tiedonannossa ”EU:n kilpailukykykompassi” ja 11 päivänä helmikuuta 2025 antamassaan tiedonannossa ”Yksinkertaisemmin ja nopeammin toimiva EU: tiedonanto lainsäädännön täytäntöönpanosta ja yksinkertaistamisesta” tarvetta parantaa kilpailukykyä, edistää innovointia ja tukea kasvua kaikkialla unionissa, ja tätä varten yksinkertaistaminen ja hallinnollisen rasitteen vähentäminen ovat keskeisiä mahdollistavia tekijöitä. Sen vuoksi on tarpeen puuttua kalliiseen sääntelyrasitteeseen sekä unionin oikeuden ja sen täytäntöönpanon monimutkaisuuteen, mukaan lukien liialliset raportointivelvoitteet, ja kiinnittää samalla huomiota pienten ja keskisuurten yhteisöjen erityistarpeisiin.

(2)

Komissio korostaa 19 päivänä helmikuuta 2025 antamassaan tiedonannossa ”Maataloutta ja elintarvikkeita koskeva visio”, että viljelijöiden olisi oltava yrittäjiä ja palveluntarjoajia eikä heihin saisi kohdistua tarpeetonta byrokratiaa tai sääntelyrasitetta, jotta voidaan edistää maatalouskäytäntöihin liittyvää innovointia ja kestävyyttä. Tämä näkökanta ja alan monimuotoisuus edellyttävät räätälöityjä lähestymistapoja yleispätevien ratkaisujen sijaan samoin kuin unionin oikeuden tilannearvioita ja yksinkertaistamista niin, että otetaan huomioon myös digitaaliteknologian, kuten automaattisen raportoinnin mahdollistavan teknologian, tuomat hyödyt. Tarvitaan parempaa vaatimusten ja kannustimien tasapainoa, jotta voidaan ohjata maatalouden kestävää siirtymää ja edistää innovointia. Pientilat muodostavat maaseutuyhteisöjen elinvoimaisuuden perustan suojelemalla luontoa ja elinkeinoja, ja niiden erityistarpeet edellyttävät soveltuvampaa ja yksinkertaisempaa yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) mukaista tukea, jossa minimoidaan hallinnollinen rasite. Pientilat ovat usein epäedullisessa asemassa rahoituksen saannin ja käytön suhteen, mikä haittaa niiden mahdollisuuksia investoida, innovoida ja kehittyä edelleen.

(3)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/2115 (3) vahvistetaan jäsenvaltioiden YMP:n nojalla laatimien, Euroopan maatalouden tukirahastosta, jäljempänä ’maataloustukirahasto’ ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta, jäljempänä ’maaseuturahasto’, rahoitettavien strategiasuunnitelmien, jäljempänä ’YMP:n strategiasuunnitelmat’, tukea koskevat säännöt. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/2116 (4) vahvistetaan YMP:n rahoitusta, hallinnointia ja tarkastuksia koskevat säännöt. Vuonna 2024 hyväksyttiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1468 (5), jonka tarkoituksena on mukauttaa unionin YMP:n tukikehystä paremmin maatilojen realiteetteihin, parantaa YMP:n strategiasuunnitelmien hallinnointia jäsenvaltioissa ja vähentää valvontaan liittyvää rasitetta. Komissio antoi myös delegoidun asetuksen (EU) 2024/1235 (6), jolla muutetaan komission delegoitua asetusta (EU) 2022/126 (7), jossa säädetään erityisesti jäsenvaltioiden mahdollisuudesta mukauttaa maatalous- ja ympäristökuntoa koskevan toimenpidevaatimuksen, jäljempänä ’GAEC-toimenpidevaatimus’, 1 viiteosuutta viljelyjärjestelmien rakenteellisten muutosten perusteella ja poikkeuksista velvoitteeseen asettaa viljelijöille ja muille tuensaajille takaisinmuuttamisvelvoitteita.

(4)

YMP:tä koskevan voimassa olevan unionin oikeudellisen kehyksen puitteissa YMP:n strategiasuunnitelmien kahden täytäntöönpanovuoden aikana saatu palaute ja kokemukset osoittavat, että kyseiseen oikeudelliseen kehykseen on vielä tarpeen tehdä vähäisiä mukautuksia, jotta voidaan puuttua havaittuihin pullonkauloihin ja monimutkaisuuteen. Näitä ovat muun muassa se, että tiettyjen viljelijäryhmien, kuten luomuviljelijöiden, nuorten viljelijöiden, naisviljelijöiden, vuoristoalueiden viljelijöiden, pienviljelijöiden ja karjankasvattajien, erityisolosuhteita, -tarpeita ja -käytäntöjä ei ole vielä otettu riittävästi huomioon YMP:tä koskevassa unionin oikeudellisessa kehyksessä, minkä vuoksi jäsenvaltiot eivät voi mukauttaa eri välineitä kyseisten viljelijöiden erityisolosuhteiden, -käytäntöjen ja -tarpeiden mukaan. Myöskään tiettyjä YMP:hen sisältyviä yksinkertaistamismahdollisuuksia, kuten kertakorvausten tai yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käyttöä, ei hyödynnetä riittävästi niiden täytäntöönpanon ja hallinnoinnin monimutkaisuuden vuoksi. Tämä voi johtaa viljelijöitä koskeviin päällekkäisiin tai epäselviin vaatimuksiin, hankaloittaa viljelijöiden mahdollisuuksia saada tukea ja haitata viljelijöiden, kuten nuorten viljelijöiden ja uusien viljelijöiden, yritystoiminnan kehittämismahdollisuuksia. Säännöissä on myös tiettyjä jäykkyyksiä, jotka vaikuttavat siihen, miten jäsenvaltiot hallinnoivat ja muuttavat YMP:n strategiasuunnitelmiaan ja täyttävät raportointivelvoitteensa. Lisäksi tiloilla käynneistä ja tarkastuksista viljelijöille ja hallintoelimille aiheutuvaa rasitetta on tarpeen edelleen keventää erityisesti ottamalla käyttöön tehokkaampia menetelmiä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän (IACS) laadunarviointeja ja ehdollisuuden valvontaa varten. Näiden pullonkaulojen, monimutkaisuuksien ja jäykkyyksien poistaminen auttaisi jäsenvaltioita käyttämään YMP:n strategiasuunnitelmia siten, että maksimoidaan viljelijöiden ja YMP:n muiden tuensaajien mahdollisuudet hyötyä niistä, vähennetään hallinnollista rasitetta ja monimutkaisuutta sekä hyödynnetään paremmin niukkoja resursseja. YMP:n oikeudellisessa kehyksessä vahvistetun tukijärjestelmän mukaisesti myönnettävien suorien tukien vaikutuksen maksimoimiseksi ja erityisesti viljelijöiden kohtuullisen tulo- ja elintason varmistamiseksi on tärkeää, että YMP:n ulkopuoliset kansalliset toimenpiteet suunnitellaan siten, että ne eivät vaikuta suoriin tukiin kielteisesti.

(5)

Asetuksen (EU) 2021/2115 4 artiklan 3 kohdan c alakohdassa säädetään, että jos maatalousmaata käytetään nurmena eikä se ole kuulunut tilan viljelykiertoon vähintään viiteen vuoteen, sitä on pidettävä pysyvänä nurmena. Jotkin viljelyjärjestelmät edellyttävät kuitenkin peltomaan viljelykiertoa, jossa heinäkasvit tai muut nurmirehukasvit jätetään viljelykierron ulkopuolelle viittä vuotta pidemmäksi ajaksi mutta nämä alat kynnetään, jotta ne säilyvät peltona. Tämän seurauksena jäsenvaltioissa, joissa tällaisia viljelyjärjestelmiä sovelletaan, viljelijöillä on vaikeuksia hallinnoida viljelykiertoa ja pitää toimintansa elinkelpoisena ja täyttää samalla GAEC-toimenpidevaatimuksen 1 täytäntöönpanovaatimukset. Lisäksi pidemmän viljelykierron käyttö nurmilla voi tuoda merkittäviä hyötyjä biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemipalvelujen kannalta ja antaa viljelijöille enemmän joustovaraa viljelynhallinnassa. Jotta voidaan edistää tällaisia joustavia ja kestäviä maatalouskäytäntöjä nurmen hoidossa, jäsenvaltioiden olisi voitava pidentää ajanjaksoa, jonka perusteella alue luokitellaan pysyväksi nurmeksi, viidestä seitsemään vuoteen. Asetuksen (EU) 2021/2115 4 artiklan 3 kohdan c alakohta olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.

(6)

Peltoalan automaattinen muuttaminen pysyväksi nurmeksi tietyn ajanjakson jälkeen voi kuitenkin aiheuttaa tarpeetonta sääntelypainetta viljelijöille, jotka haluavat, että heidän maansa luokitellaan edelleen peltoalaksi. Joustavuuden lisäämiseksi jäsenvaltioiden olisi sen vuoksi voitava päättää, että 1 päivänä tammikuuta 2026 peltoalaksi luokiteltu maa pysyy peltoalana, vaikka viiden tai seitsemän vuoden ajanjakso olisi päättynyt. Tällaisessa tapauksessa viljelijöille olisi annettava mahdollisuus jättäytyä jäsenvaltion tekemän päätöksen ulkopuolelle ja soveltaa viiden tai seitsemän vuoden ajanjakson päätyttyä edelleen sääntöä, joka koskee heidän peltoalansa muuttamista pysyväksi nurmeksi. Johdonmukaisuuden ja oikeusvarmuuden varmistamiseksi tällaista joustovaraa soveltavien jäsenvaltioiden olisi myös varmistettava, että niiden päätös ei vaikuta asetuksen (EU) 2021/2115 70 artiklan nojalla tehtyihin voimassa oleviin monivuotisiin ympäristösitoumuksiin ja että tuensaajille annetaan mahdollisuus vastaavasti muuttaa asetuksen (EU) 2021/2116 69 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua hakemusta tai peruuttaa se jäsenvaltioiden päätöstä seuraavana vuonna.

(7)

Jotta voidaan minimoida luonnonkatastrofien, epäsuotuisten sääolojen tai muiden katastrofien vuoksi viljelijöille asetuksen (EU) 2021/2115 78 a artiklan mukaisesti maksettavista uusista kriisituista sisämarkkinoihin ja kansainväliseen kauppaan kohdistuvien kielteisten vaikutusten riski, jäsenvaltioiden olisi suunniteltava interventiot, joiden nojalla kyseistä unionin tukea on tarkoitus myöntää, siten, että ne täyttävät WTO:n maataloussopimuksen liitteessä 2 esitetyt kriteerit.

(8)

Asetuksen (EU) 2021/2115 11 artiklassa säädetään öljysiemeniä koskevan yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpanomekanismista, mukaan lukien säännökset suunniteltujen tuotosten lisäämisestä ja vähennyskertoimista, jotta vältetään koko unionin enimmäistukialan ylittyminen. Kyseistä säännöstä on tarpeen muuttaa, jotta voidaan ottaa huomioon tällä asetuksella mainitun asetuksen 119 artiklaan tehtävät muutokset.

(9)

Lakisääteisistä hoitovaatimuksista ja hyvää maatalous- ja ympäristökuntoa koskevista GAEC-toimenpidevaatimuksista koostuvalla ehdollisuusjärjestelmällä pyritään edistämään kestävän maatalouden kehittämistä lisäämällä tuensaajien tietoisuutta tarpeesta noudattaa kyseisiä perusvaatimuksia. Sillä pyritään myös lisäämään YMP:n johdonmukaisuutta suhteessa ympäristöä, kansanterveyttä, kasvien terveyttä ja eläinten hyvinvointia koskeviin unionin oikeuden tavoitteisiin. Kun kuitenkin otetaan huomioon, että asetuksen (EU) 2021/2115 28 artiklassa tarkoitettujen interventioiden yhteydessä tukia saavien pienviljelijöiden hallinnoiman maatalousmaan pinta-ala on pieni, ehdollisuusjärjestelmän soveltamisesta tällaisiin pienviljelijöihin, jotka hoitavat suurinta osaa unionin tiloista, saadaan riittämättömät hyödyt verrattuna merkittäviin kustannuksiin ja siitä aiheutuu merkittävä hallinnollinen rasite kyseisille viljelijöille ja kansallisille viranomaisille. Tällaisten kustannusten vähentämiseksi ja niihin liittyvän hallinnollisen rasitteen keventämiseksi on aiheellista vapauttaa pienviljelijät ehdollisuusjärjestelmän soveltamisesta.

(10)

Asetuksen (EU) 2021/2115 13 artiklassa tarkoitetut GAEC-toimenpidevaatimukset ovat osa mainitun asetuksen 12 artiklassa tarkoitettua ehdollisuusjärjestelmää. Ne edistävät ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista sekä ympäristön suojelua, mukaan lukien veden, maaperän ja ekosysteemien biologisen monimuotoisuuden suojelu. Luonnonmukainen tuotanto perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 (8) 5 artiklan mukaisiin yleisiin periaatteisiin, joihin kuuluvat luonnonmaiseman osatekijöiden, kuten luonnonperintökohteiden, suojelu sekä energian ja luonnonvarojen, kuten veden, maaperän, orgaanisen aineksen ja ilman, vastuullinen käyttö.

(11)

Asetuksen (EU) 2021/2115 liitteeseen III sisältyvän GAEC-toimenpidevaatimuksen 1 tarkoituksena on säilyttää pysyvä nurmi hiilivarastojen säilyttämiseksi. Asetuksen (EU) 2018/848 liitteessä II olevissa 1.7.3 ja 1.9.1.1 kohdassa korostetaan, että on tärkeää maksimoida laiduntamisen ja laidunten käyttö, millä estetään pysyvän nurmen siirtäminen muuhun maankäyttöön ja GAEC-toimenpidevaatimuksen 1 päätavoitteen mukaisesti säilytetään pysyvän nurmen hiilivarasto. Asetuksen (EU) 2021/2115 liitteeseen III sisältyvillä GAEC-toimenpidevaatimuksilla 3, 5 ja 6 pyritään säilyttämään maaperän orgaaninen aines, rajoittamaan eroosiota ja suojelemaan maaperää herkkinä aikoina. Nämä tavoitteet saavutetaan jo luonnonmukaisessa kasvintuotannossa sovellettavilla maanmuokkaus- ja viljelykäytännöillä, erityisesti asetuksen (EU) 2018/848 liitteessä II olevassa 1.9 kohdassa tarkoitetuilla käytännöillä. Asetuksen (EU) 2021/2115 liitteeseen III sisältyvällä GAEC-toimenpidevaatimuksella 4 pyritään suojelemaan vesiä saastumiselta. Vastaavasti asetuksen (EU) 2018/848 liitteessä II olevilla 1.5, 1.7, 1.9 ja 1.10 kohdalla pyritään vähentämään vesien saastumisen riskiä rajoittamalla eläinlääkkeiden sekä lannoitteiden ja torjunta-aineiden käyttöä ja eläintiheyttä. Kokemukset ovat osoittaneet, että luonnonmukaisella maataloudella on myönteinen vaikutus ravinteiden huuhtoutumiseen ja valumiseen eli veden laatu epätodennäköisemmin vaarantuisi luonnonmukaisen viljelijän toiminnan vuoksi, joten sen avulla saavutetaan GAEC-toimenpidevaatimuksen 4 päätavoite. Kun otetaan huomioon asetuksessa (EU) 2018/848 vahvistetut periaatteet ja säännöt sekä luonnonmukaisen maatalouden järjestelmien nykyiset käytännöt, viljelijöiden, jotka on sertifioitu asetuksen (EU) 2018/848 mukaisesti, olisi näin ollen katsottava täyttävän GAEC-toimenpidevaatimukset 1, 3, 4, 5, 6 ja, kuten nykyisinkin, 7 niiden luonnonmukaisten tuotantoyksiköiden ja siirtymävaiheessa olevien tuotantoyksiköiden osalta sellaisena kuin ne on määritelty asetuksessa (EU) 2018/848. Jotta voidaan vähentää jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille aiheutuvaa hallinnollista rasitetta ja samalla pyrkiä soveltamaan kyseistä mahdollisuutta olettaa tiettyjen GAEC-toimenpidevaatimusten noudattaminen tarkoituksenmukaisimmalla tavalla, jäsenvaltioiden olisi voitava päättää, että olettamaa noudattamisesta sovelletaan ainoastaan, jos asetuksen (EU) 2018/848 mukaisesti sertifioidun viljelijän koko tila koostuu asetuksessa (EU) 2018/848 määritellyistä luonnonmukaisista tuotantoyksiköistä tai siirtymävaiheessa olevista tuotantoyksiköistä tai molemmista tällaisista tuotantoyksiköistä.

(12)

Jotta voitaisiin parantaa viljelijöitä koskevien vaatimusten johdonmukaisuutta ja yksinkertaistaa GAEC-toimenpidevaatimusten vahvistamista jäsenvaltioissa, asetuksen (EU) 2021/2115 13 artiklan 1 kohtaa olisi muutettava sen selventämiseksi, että jäsenvaltiot voivat vahvistaa GAEC-toimenpidevaatimukset YMP:n strategiasuunnitelmissaan pakollisten kansallisten vaatimusten mukaisesti edellyttäen, että tällaiset kansalliset vaatimukset ovat mainitun asetuksen liitteessä III lueteltujen GAEC-toimenpidevaatimusten mukaisia. Olisi erityisesti selvennettävä, että YMP:n strategiasuunnitelmissa vahvistettujen GAEC-toimenpidevaatimusten ei tarvitse ylittää voimassa olevia pakollisia kansallisia vaatimuksia, kunhan kyseiset kansalliset vaatimukset ovat asetuksen (EU) 2021/2115 liitteessä III lueteltujen GAEC-toimenpidevaatimusten ja erityisesti kyseisten GAEC-toimenpidevaatimusten päätavoitteiden mukaisia.

(13)

Asetuksen (EU) 2021/2115 13 artiklan 2 a kohta olisi muutettava, jotta jäsenvaltiot voivat GAEC-vaatimuksia täytäntöön pannessaan säätää väliaikaisista poikkeuksista vähimmäisvaatimuksia koskeviin vaatimuksiin myös kasvitautien tai tuholaisvahinkojen tapauksessa, mikä estää viljelijöitä noudattamasta kyseisiä vaatimuksia tiettynä vuonna.

(14)

GAEC-toimenpidevaatimuksessa 9 asetetaan kielto ottaa muuhun käyttötarkoitukseen tai kyntää Natura 2000 -alueilla ympäristön kannalta herkiksi pysyviksi nurmiksi luokiteltuja pysyviä nurmia. Kokemukset ovat kuitenkin osoittaneet, että voi olla poikkeuksellisia tilanteita, joissa esimerkiksi haitalliset vieraslajit vahingoittavat tällaista ympäristön kannalta herkkää pysyvää nurmea, ja tällaisen tilanteen korjaaminen voi vaatia asianmukaisia toimenpiteitä, mukaan lukien poikkeukset kyseisten alueiden kyntämiskiellosta pysyvän nurmen ennallistamiseksi, jotta voidaan varmistaa, että GAEC-toimenpidevaatimus 9 edistää luontotyyppien ja lajien suojelua. Yksinkertaistamistavoitteen mukaisesti jäsenvaltiot voisivat erityisesti hyödyntää Natura 2000 -alueilla olemassa olevia valvontajärjestelmiään riskianalyysin perusteella. Lisäksi jäsenvaltiot voisivat käyttää Natura 2000 -alueiden hoito- ja käyttösuunnitelmissa vahvistettuja pakollisia vaatimuksia edellyttäen, että kyseiset vaatimukset ovat asetuksen (EU) 2021/2115 liitteeseen III sisältyvän GAEC-toimenpidevaatimuksen 9 mukaisia.

(15)

Asetuksen (EU) 2021/2115 19 artiklassa annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus pidättää viljelijälle maksettavasta suorasta tuesta enintään kolme prosenttia tukemaan viljelijän rahoitusosuutta riskinhallintavälineeseen. Jäsenvaltion, joka päättää hyödyntää kyseistä vaihtoehtoa, on sovellettava sitä kaikkiin suoran tuen saajiin tiettynä vuonna. Kokemukset ovat osoittaneet, että vain hyvin harvat jäsenvaltiot hyödyntävät kyseistä vaihtoehtoa. Jäsenvaltioiden kanssa käydyissä keskusteluissa on tullut esiin, että kaikkien suoria tukia saavien viljelijöiden käytettävissä olevien, joko jäsenvaltioiden perustamien tai yksityisten vakuutusten kautta saatavilla olevien riskinhallintavälineiden puute on kyseisen artiklan säännöksen täytäntöönpanon esteenä. Jotta voidaan lisätä kyseisen vaihtoehdon käyttöönottoa ja käyttöä, on tarpeen muuttaa 19 artiklaa siten, että sen täytäntöönpano on joustavampaa, ja mukauttaa sitä jäsenvaltioissa käytössä olevien riskinhallintavälineiden mukaiseksi. Tämän muutoksen seurauksena jäsenvaltioiden, jotka päättävät käyttää vaihtoehtoa pidättää enintään kolme prosenttia viljelijälle maksettavista suorista tuista viljelijöiden osuutena riskinhallintavälineisiin, olisi voitava päättää, sovelletaanko tätä kaikkiin tiettynä vuonna suoria tukia saaviin viljelijöihin vai niihin viljelijöihin, joiden osalta on tiettynä vuonna olemassa riskinhallintaväline, edellyttäen, että niiden päätös vastaa käytössä olevia riskinhallintavälineitä.

(16)

Jäsenvaltioiden suunnittelema pienviljelijöille tarkoitettu asetuksen (EU) 2021/2115 28 artiklan mukainen yksinkertaistettu tukijärjestelmä vähentää tulotuen hakuprosessin monimutkaisuutta sekä pienviljelijöiden että viranomaisten kannalta. Jotta voidaan lisätä järjestelmän houkuttelevuutta ja kannustaa suurempaa määrää pienviljelijöitä hyödyntämään kyseistä järjestelmää, kyseisen järjestelmän mukaista enimmäismäärää olisi korotettava. Jotta voidaan edistää kyseisessä artiklassa tarkoitettuja tukia saavien pienviljelijöiden osallistumista mainitun asetuksen 31 artiklassa tarkoitettuihin ekojärjestelmiin, jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus jättää kyseisten viljelijöiden ekojärjestelmien yhteydessä saamat tuet mainitun asetuksen 28 artiklassa tarkoitetun tuen enimmäismäärän ulkopuolelle.

(17)

Jos jäsenvaltio päättää asetuksen (EU) 2021/2115 28 artiklan toisen kohdan nojalla, että mainitun asetuksen 28 artiklan ensimmäisessä kohdassa tarkoitettu pienviljelijöille maksettava tuki ei korvaa mainitun asetuksen 31 artiklan mukaisesti vahvistettua tukea ekojärjestelmille, ekojärjestelmien olisi edelleen täytettävä kaikki mainitun asetuksen 31 artiklan 5 kohdassa säädetyt vaatimukset. Kyseistä periaatetta olisi noudatettava myös mainitun asetuksen 70 artiklan mukaisissa interventioissa, jotka koskevat mainitun asetuksen 28 artiklassa tarkoitettuja tukia saavia viljelijöitä. Jotta voidaan varmistaa sen yleisen periaatteen noudattaminen, jonka mukaan tukia myönnetään ainoastaan ehdollisuusvaatimukset ylittäviin sitoumuksiin, ja turvata YMP:n ympäristö- ja ilmastoarkkitehtuuriin kuuluvien interventioiden tavoitetaso, kyseisen asetuksen 28 artiklassa tarkoitettuja tukia saavien viljelijöiden olisi saatava tukea mainitun asetuksen 31 artiklassa tarkoitettujen ekojärjestelmien tai 70 artiklassa tarkoitettujen interventioiden yhteydessä ainoastaan, jos mainitun asetuksen 31 artiklan 5 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa säädetyt edellytykset tai 70 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät.

(18)

Jotta voidaan varmistaa, että vaikutus asianomaisten viljelijöiden taloudelliseen ja rahoitustilanteeseen voidaan pitää rajallisena, kun jäsenvaltiot tehostavat ympäristöön, ilmastoon, eläinten hyvinvointiin ja mikrobilääkeresistenssiin liittyvien tavoitteiden saavuttamista pitämällä voimassa tai hyväksymällä kansallista lainsäädäntöä, joka ylittää unionin lainsäädännössä säädetyt vastaavat vähimmäisvaatimukset, asetuksen (EU) 2021/2115 31 artiklan 5 kohtaa on tarpeen muuttaa. Tällaisella muutoksella sallittaisiin se, että jäsenvaltiot voivat myöntää tukea sitoumuksille, joilla edistetään sellaisten kansallisessa lainsäädännössä asetettujen pakollisten vaatimusten noudattamista, jotka ylittävät unionin lainsäädännössä säädetyt vähimmäisvaatimukset, riippumatta siitä, onko ne otettu käyttöön äskettäin vai olivatko ne jo olemassa. Lisäksi ekojärjestelmien hallinnoinnin yksinkertaistuisi jäsenvaltioiden kannalta, kun poistetaan määräaika, jonka aikana tukea voidaan myöntää ekojärjestelmien mukaisiin sitoumuksiin. Tämä vähentäisi tarvetta tehdä muutoksia ekojärjestelmiin YMP:n strategiasuunnitelmissa tämän ohjelmakauden aikana tällaisen kansallisen lainsäädännön muutosten vuoksi tai sen 24 kuukauden ajanjakson päättymisen vuoksi, jonka aikana tukea voidaan myöntää sitoumuksiin, joilla edistetään tällaisen kansallisen lainsäädännön noudattamista.

(19)

Asetuksen (EU) 2021/2115 liitteeseen III sisältyvällä GAEC-toimenpidevaatimuksella 2 pyritään suojelemaan runsashiilistä maaperää. Asetuksen (EU) 2021/2115 liitteeseen III sisältyvällä GAEC-toimenpidevaatimuksella 9 pyritään suojelemaan luontotyyppejä ja lajeja kieltämällä Natura 2000 -alueilla ympäristön kannalta herkiksi pysyviksi nurmiksi luokiteltujen pysyvien nurmien ottaminen muuhun käyttötarkoitukseen tai kyntäminen. Kokemukset ovat osoittaneet, että YMP:n strategiasuunnitelmissa asetetut GAEC-toimenpidevaatimuksen 2 vaatimuksilla taataan runsashiilisen maaperän ja toimenpidevaatimuksen 9 mukaisilla ympäristön kannalta herkkien pysyvien nurmien suojelu Natura 2000 -alueilla, kyseisillä toimenpidevaatimuksilla on luotu haasteita viljelijöille ja jäsenvaltioille, erityisesti asianomaisten viljelijöiden toiminnan taloudellisen elinkelpoisuuden osalta. Tiettyjen GAEC-toimenpidevaatimuksissa 2 ja 9 vahvistettujen vaatimusten, kuten tuotannon rajoittamista tai kieltoa ottaa muuhun käyttötarkoitukseen tai kyntää ympäristön kannalta herkkiä pysyviä nurmia Natura 2000 -alueilla koskevien vaatimusten, noudattaminen voi olla viljelijöille kallista ja rajoittaa merkittävästi heidän kykyään muuttaa tai mukauttaa maansa käyttöä. Lisäksi GAEC-toimenpidevaatimukset 2 ja 9 vaikuttavat joidenkin jäsenvaltioiden viljelijöihin enemmän kuin toisten, mikä johtuu kosteikkojen ja turvemaiden tai Natura 2000 -alueilla olevien ympäristön kannalta herkkien pysyvien nurmien osuuksien vaihtelemisesta niiden alueilla. Olisi oltava mahdollista korvata viljelijöille GAEC-toimenpidevaatimuksista 2 ja 9 johtuvien velvoitteiden noudattaminen niin, että säilytetään tarvittaessa voimassa kyseisen toimenpidevaatimuksen mukaiset, tällä asetuksella käyttöön otettuja pakollisia kansallisia vaatimuksia vastaavat vaatimukset. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi voitava jättää GAEC-toimenpidevaatimukset 2 ja 9 kyseisen asetuksen 31 artiklan 5 kohdan a alakohdassa säädetyn vaatimuksen ulkopuolelle. Tämän ansiosta jäsenvaltiot voisivat sisällyttää YMP:n strategiasuunnitelmiinsa mainitun asetuksen 31 artiklassa tarkoitettujen ekojärjestelmien mukaista tukea, jotta aktiiviviljelijät, joita GAEC-toimenpidevaatimus 2 koskee, voivat täyttää sen mukaiset vaatimukset niin, että samalla säilytetään kosteikkojen ja turvemaiden suojelun korkea taso ja erityisesti näiden alueiden hiilensitomispotentiaali ja aktiiviviljelijät, joita GAEC-toimenpidevaatimus 9 koskee, voivat täyttää sen mukaiset vaatimukset niin, että säilytetään ympäristön kannalta herkkien pysyvien nurmien suojelu Natura 2000 -alueilla.

(20)

Jotta voitaisiin tukea tuotantoeläinten luonnonmukaisia tuotantomenetelmiä osana asetuksen (EU) 2021/2115 31 artiklassa tarkoitettuja ekojärjestelmiä, jäsenvaltioiden olisi voitava päättää, että tuki sitoumuksiin, jotka liittyvät siirtymiseen luonnonmukaisen maatalouden käytäntöihin ja menetelmiin tai niiden ylläpitämiseen asetuksen (EU) 2018/848 mukaisesti, myönnetään eläinyksiköistä maksettavan vuotuisen tuen muodossa. Olisi myös selvennettävä, että tuki mehiläishoitoon liittyviä viljelykäytäntöjä parantaviin sitoumuksiin voidaan myöntää mehiläispesistä maksettavan vuotuisen tuen muodossa, koska tämä yksinkertaistaa kyseisiin sitoumuksiin liittyvien tukien laskemista. YMP:n strategiasuunnitelmissa käytettävien määritelmien johdonmukaisuuden varmistamiseksi mehiläispesällä olisi asetuksen (EU) 2021/2115 31 artiklassa tarkoitettujen ekojärjestelmien mukaisen tuen myöntämiseksi tarkoitettava mainitun asetuksen 56 artiklan b alakohdassa tarkoitetussa delegoidussa säädöksessä määriteltyä ”mehiläispesää.”.

(21)

Asetuksen (EU) 2021/2115 48 artiklaa olisi muutettava siten, että poistetaan viittaus vuotuiseen tuloksellisuuden tarkastamiseen ja hyväksymiseen, koska kyseinen menettely poistetaan asetuksesta (EU) 2021/2116 tällä asetuksella.

(22)

Hedelmä- ja vihannesalan tuottajaorganisaatioilla ja tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymillä on tärkeä rooli viljelijöiden aseman vahvistamisessa toimitusketjussa. YMP:stä kyseisille organisaatioille myönnettävä tuki on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan puuttua erityiskysymyksiin ja alakohtaisiin tavoitteisiin tai palkita hyödyllisistä käytännöistä. Sen vuoksi on aiheellista sallia, että tuottajaorganisaatiot ja tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymät, jotka toteuttavat toimintaohjelmissaan yhtä tai useampaa alakohtaista interventiota, joka liittyy johonkin asetuksen (EU) 2021/2115 46 artiklan d, e, f, h, i tai j alakohdassa tarkoitettuun tavoitteeseen, voivat hyötyä mainitun asetuksen 52 artiklan 2 kohdassa tarkoitetusta unionin taloudellisen avun korotetusta enimmäismäärästä edellyttäen, että mainitun asetuksen 52 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa vahvistetut rajat ylittävä määrä käytetään yksinomaan näiden alakohtaisten interventioiden rahoittamiseen.

(23)

Asetuksen (EU) 2021/2115 69 artiklaa olisi muutettava, jotta voidaan saattaa kyseisen artiklan e alakohdassa tarkoitetun maaseudun kehittämisen interventiotyypin nimi mainitun asetuksen 75 artiklaan tehtyjen muutosten mukaiseksi ja lisätä siihen mainitun asetuksen 78 a artiklassa tarkoitetun uuden interventiotyypin nimi.

(24)

Jotta voidaan varmistaa, että vaikutukset asianomaisten viljelijöiden taloudelliseen ja rahoitustilanteeseen voidaan pitää rajallisena, kun jäsenvaltiot tehostavat ympäristöön, ilmastoon, eläinten hyvinvointiin ja mikrobilääkeresistenssiin liittyvien tavoitteiden saavuttamista pitämällä voimassa tai hyväksymällä kansallista lainsäädäntöä, joka ylittää unionin lainsäädännössä säädetyt vastaavat vähimmäisvaatimukset, asetuksen (EU) 2021/2115 70 artiklan 3 kohtaa on tarpeen muuttaa. Tällaisella muutoksella olisi mahdollistettava se, että jäsenvaltiot voivat myöntää tukea sitoumuksille, joilla edistetään sellaisten kansallisessa lainsäädännössä asetettujen pakollisten vaatimusten noudattamista, jotka ylittävät unionin lainsäädännössä säädetyt vähimmäisvaatimukset, riippumatta siitä, ovatko ne äskettäin käyttöön otettuja vai jo olemassa. Lisäksi maatalouden ympäristö- ja ilmastositoumusten hallinnointi yksinkertaistuisi jäsenvaltioiden kannalta, kun poistetaan määräaika, jonka aikana tukea voidaan myöntää kyseisiin sitoumuksiin. Tämän pitäisi vähentää tarvetta tehdä muutoksia näihin interventioihin YMP:n strategiasuunnitelmissa tämän ohjelmakauden aikana tällaisen kansallisen lainsäädännön muutosten vuoksi tai sen 24 kuukauden ajanjakson päättymisen vuoksi, jonka aikana tukea on mahdollista myöntää sitoumuksiin, joilla edistetään tällaisen kansallisen lainsäädännön noudattamista.

(25)

Kokemukset ovat osoittaneet, että YMP:n strategiasuunnitelmissa asetetut GAEC-toimenpidevaatimuksen 2 mukaiset vaatimukset, joilla pyritään takaamaan runsashiilisen maaperän suojelu, ja toimenpidevaatimuksen 9 mukaiset vaatimukset, joilla pyritään takaamaan ympäristön kannalta herkkien pysyvien nurmien suojelu Natura 2000 -alueilla, ovat luoneet merkittäviä haasteita viljelijöille ja jäsenvaltioille, erityisesti asianomaisten viljelijöiden toiminnan taloudellisen elinkelpoisuuden osalta. Tiettyjen GAEC-toimenpidevaatimuksissa 2 ja 9 vahvistettujen vaatimusten, kuten tuotannon rajoittamista tai kieltoa ottaa muuhun käyttötarkoitukseen tai kyntää ympäristön kannalta herkkiä pysyviä nurmia Natura 2000 -alueilla koskevien vaatimusten, noudattaminen voi olla viljelijöille kallista ja rajoittaa merkittävästi heidän kykyään muuttaa tai mukauttaa maansa käyttöä. Lisäksi GAEC-toimenpidevaatimukset 2 ja 9 vaikuttavat joidenkin jäsenvaltioiden viljelijöihin enemmän kuin toisten, mikä johtuu kosteikkojen ja turvemaiden tai Natura 2000 -alueilla olevien ympäristön kannalta herkkien pysyvien nurmien osuuksien vaihtelemisesta niiden alueilla. Olisi oltava mahdollista korvata viljelijöille GAEC-toimenpidevaatimuksista 2 ja 9 johtuvien velvoitteiden noudattaminen niin, että säilytetään tarvittaessa voimassa kyseisen toimenpidevaatimuksen mukaiset, tällä asetuksella käyttöön otettuja pakollisia kansallisia vaatimuksia vastaavat vaatimukset. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi voitava jättää GAEC-toimenpidevaatimukset 2 ja 9 asetuksen (EU) 2021/2115 70 artiklan 3 kohdan a alakohdassa säädetyn vaatimuksen ulkopuolelle mainitun asetuksen 70 artiklaan perustuvien interventioiden osalta. Tämän ansiosta jäsenvaltiot voisivat sisällyttää YMP:n strategiasuunnitelmiinsa mainitun asetuksen 70 artiklassa tarkoitettujen interventioiden mukaista tukea, jotta viljelijät ja muut tuensaajat, joita GAEC-toimenpidevaatimukset 2 ja 9 koskevat, voivat täyttää kyseisten toimenpidevaatimusten mukaiset vaatimukset niin, että samalla säilytetään kosteikkojen ja turvemaiden suojelun korkea taso ja erityisesti näiden alueiden hiilensitomispotentiaali sekä ympäristön kannalta herkkien pysyvien nurmien suojelu Natura 2000 -alueilla.

(26)

Asetuksen (EU) 2021/2115 70 artiklan 8 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on vahvistettava tuet maatalouden ympäristö- ja ilmastositoumuksiin tai luonnonmukaisen maatalouden käytäntöihin ja metodeihin siirtymistä tai sen ylläpitämistä koskeviin sitoumuksiin ainoastaan hehtaarikohtaisina tukina. Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus suhteessa mainitun asetuksen 31 artiklassa tarkoitettujen ekojärjestelmien mukaiseen tukeen, jäsenvaltioiden olisi voitava asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa myöntää tukea tällaisiin sitoumuksiin eläinyksikkökohtaisena tukena. Jotta voidaan helpottaa ympäristön kannalta suotuisia toimia mehiläishoidon osalta, olisi oltava mahdollista myöntää tukea maatalouden ympäristö- ja ilmastositoumuksiin tai luonnonmukaiseen maatalouteen siirtymistä tai sen ylläpitämistä koskeviin sitoumuksiin mehiläispesäkohtaisena tukena. YMP:n strategiasuunnitelmissa käytettävien määritelmien johdonmukaisuuden varmistamiseksi ”mehiläispesän” olisi kyseisiin sitoumuksiin myönnettävää tukea varten tarkoitettava asetuksen (EU) 2021/2115 56 artiklan b alakohdassa tarkoitetussa delegoidussa säädöksessä määriteltyä ”mehiläispesää”.

(27)

Asetuksen (EU) 2021/2115 72 artiklan 5 kohdassa vahvistetaan lisäkustannusten ja tulonmenetysten laskemista koskevat säännöt tukien myöntämiseksi aluekohtaisiin rajoitteisiin, jotka johtuvat asiaankuuluvat GAEC-toimenpidevaatimukset ylittävien tiettyjen pakollisten vaatimusten noudattamisesta. Sen nojalla ei myönnetä tukia aluekohtaisiin rajoitteisiin, jotka johtuvat asiaankuuluvista GAEC-toimenpidevaatimuksista. Tiettyjen GAEC-toimenpidevaatimuksessa 2 vahvistettujen vaatimusten noudattaminen voi kuitenkin olla viljelijöille kallista niihin liittyvien merkittävien maankäyttörajoitusten aiheuttamien tuotannon rajoitusten vuoksi. Jotta voidaan sisällyttää kustannukset, jotka liittyvät GAEC-toimenpidevaatimuksen 2 noudattamiseen, tietyistä pakollisista vaatimuksista johtuvien aluekohtaisten haittojen tukien laskentaan, jäsenvaltioiden olisi voitava sisällyttää tällaiseen laskelmaan kyseisestä GAEC-toimenpidevaatimuksesta johtuvat haitat.

(28)

Sen varmistamiseksi, että viljelijöillä on enemmän aikaa ja joustavuutta sopeutua unionin oikeuden uusiin vaatimuksiin tilanteessa, jossa geopoliittiset jännitteet, rakenteelliset haasteet ja muun muassa korkeisiin energian hintoihin ja korkeisiin tuotantopanosten hintoihin liittyvät taloudelliset vaikeudet aiheuttavat yhä suurempia haasteita, asetuksen (EU) 2021/2115 73 artiklan 5 kohtaa olisi muutettava. Tällaisella muutoksella olisi pidennettävä ajanjaksoa, jonka aikana tukea voidaan myöntää investointeihin, joilla edistetään tällaisten uusien vaatimusten noudattamista, 24 kuukaudesta 36 kuukauteen siitä päivästä, jona näistä uusista vaatimuksista tulee tilan osalta pakollisia.

(29)

Unionin maatalousalaan kohdistuu väestörakenteellisia haasteita työvoiman ikääntyessä. Nuorten viljelijöiden houkutteleminen on keskeistä maatalouden kestävän tulevaisuuden varmistamiseksi, mutta uuden taloudellisen toiminnan luominen ja kehittäminen maatalousalalla on taloudellisesti haastavaa nuorille viljelijöille. Uusien unionin vaatimusten täyttämiseksi tehtävien investointien tukikelpoisuusaikaa olisi pidennettävä nuorten viljelijöiden osalta, jotta voitaisiin helpottaa ensimmäistä kertaa aloitettua tilanpitoa.

(30)

Unionin elintarvikejärjestelmän kilpailukyvyn ja kestävyyden vahvistamiseksi tarvitaan merkittäviä investointeja ja yritystoiminnan kehittämistä. Olisi kannustettava erityisesti sellaisten pientilojen kehittämiseen, joilla on erityisiä haasteita ja joilla on potentiaalia olla taloudellisesti elinkelpoisia. Samalla on tarpeen yksinkertaistaa pientilojen tuen täytäntöönpanoa hallinnollisen rasitteen minimoimiseksi. Näihin tarpeisiin vastaamiseksi on aiheellista muuttaa asetuksen (EU) 2021/2115 75 artiklaa siten, että pientilojen yritystoiminnan kehittäminen sisällytetään interventioihin, joita jäsenvaltiot voivat tukea, ja säädetään 75 000 euron kertakorvauksesta kyseistä interventiota varten. Johdonmukaisuuden vuoksi jäsenvaltioiden käytettävä samaa pientilan määritelmää mainitun asetuksen 73 artiklan 4 kohdan b alakohdan mukaisia investointeja ja 75 artiklan mukaista yritystoiminnan kehittämistä varten.

(31)

Riskinhallintatoimet ovat erittäin hyödyllisiä viljelijöiden muutoskestävyyden parantamiseksi, ja näin ollen niitä olisi edistettävä. Kokemukset ovat kuitenkin osoittaneet, että nykyiset säännöt ovat liian jäykkiä, jotta tämäntyyppisiä toimia voitaisiin hyödyntää täysipainoisesti. Erityisesti vaikuttaa siltä, että nykyisessä menetysten laskentakaavassa ei oteta huomioon tiettyjen tuensaajien, kuten nuorten viljelijöiden, erityistilannetta, pysyvien viljelykasvien aloja tai muita perusteltuja tapauksia, joissa menetysten laskentakaava ei ole asianmukainen. Jotta voidaan lisätä asetuksen (EU) 2021/2115 76 artiklan mukaisten riskinhallintavälineiden käyttöä ja käyttöönottoa, jäsenvaltioilla olisi oltava enemmän joustovaraa laskea tällaisille tuensaajille tai viljelykasveille aiheutuvat menetykset, jotta ne voivat ottaa huomioon niiden erityistilanteen.

(32)

Jotta voidaan tukea tehokkaasti viljelijöitä, joiden tuotantoa ovat vahingoittaneet luonnonkatastrofit, epäsuotuisat sääolot tai muut katastrofit, kuten eläintautiepidemiat ja karanteenituhoojien esiintymät, jäsenvaltioiden olisi voitava myöntää kriisitukia maaseudun kehittämisen interventioiden kautta. Tällaisten tukimuotojen olisi tarjottava jäsenvaltioille riittävästi joustovaraa interventioiden suunnittelussa. Laskiessaan korvattavaa tuotannonmenetystä jäsenvaltioiden olisi voitava käyttää indeksejä ja ottaa huomioon viimeaikainen hintakehitys, jotta laskelma vastaisi todellista markkina-arvoa. Jotta varmistetaan unionin varojen moitteeton varainhoito, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että viljelijän saama kokonaiskorvaus, yhdessä muiden unionin tai kansallisesti rahoitettujen tuen muotojen kanssa, mukaan lukien kansallinen lisärahoitus, ja rahoitus yksityisistä vakuutuksista tai muut riskinhallintajärjestelmät, ei johda liiallisiin korvauksiin tai kaksinkertaiseen rahoitukseen.

(33)

Asetuksen (EU) 2021/2115 79 artiklan 1 kohdassa vahvistetaan säännöt, joilla säädetään hallintoviranomaisten vahvistamia tiettyihin interventiotyyppeihin liittyviä interventioiden valintaperusteita. Luetteloa interventiotyypeistä, joiden osalta jäsenvaltioiden on käytettävä valintaperusteita, olisi muutettava mainitun asetuksen 75 artiklassa tarkoitettujen interventiotyyppien muutosten huomioon ottamiseksi.

(34)

Asetuksen (EU) 2021/2015 80 artiklassa vahvistetaan YMP:n rahoitusvälineiden täytäntöönpanoa koskevat säännöt ja periaatteet. Mainitun asetuksen 80 artiklan 2 kohdassa varmistetaan johdonmukaisuus suhteessa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2021/1060 (9) rahoitusvälineiden osalta. Jotta voidaan parantaa edelleen synergiaetuja YMP:n rahoitusvälineiden ja muiden asetuksen (EU) 2021/1060 soveltamisalaan kuuluvien rahoitusvälineiden täytäntöönpanossa ja valvonnassa, asetuksen (EU) 2021/2115 80 artiklaa olisi muutettava sen varmistamiseksi, että rahoitusvälineiden jäljitysketjua koskevat vaatimukset ovat samat asetuksessa (EU) 2021/2115 ja asetuksessa (EU) 2021/1060.

(35)

Asetuksen (EU) 2021/2115 80 artiklan 3 kohdassa vahvistetaan sovellettava bruttoavustusekvivalentin enimmäismäärä, kun rahoitusvälineillä tuetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen42 artiklan soveltamisalaan kuuluvia toimia. Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus asetuksen (EU) 2023/2831 (10) 3 artiklan 2 kohdan nojalla yleiseen valtiontukijärjestelmään äskettäin tehtyjen muutosten kanssa, enimmäismäärää olisi korotettava vastaavasti. Lisäksi viitejakso olisi muutettava verovuosista vuosiksi, jotta se olisi yhdenmukainen asetuksen (EU) 2023/2831 3 artiklan 2 kohdan kanssa. SEUT 42 artiklan soveltamisalan ulkopuolelle jäävän toiminnan käyttöpääoman tukemiseen olisi sovellettava edelleen yleisiä valtiontukisääntöjä.

(36)

Asetuksen (EU) 2021/2115 80 artiklan 5 kohdassa määritellään menojen tukikelpoisuus, kun tuki myönnetään rahoitusvälineiden kautta. Jotta varmistetaan selkeys ja tasapuolinen kohtelu kaikkien asetuksen (EU) 2021/1060 soveltamisalaan kuuluvien rahoitusvälineiden osalta, asetuksen (EU) 2021/2115 80 artiklan 5 kohtaa olisi muutettava siten, että siinä vahvistetaan tukikelpoisuussäännöt arvonlisäveron, jäljempänä ’alv’, osalta.

(37)

Asetuksen (EU) 2021/2115 81 artiklassa vahvistetaan säännöt ja edellytykset, joiden mukaisesti jäsenvaltiot voivat siirtää maaseuturahaston määrärahoja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2021/523 (11) perustettuun InvestEU-ohjelmaan. Jotta voidaan varmistaa asetuksen (EU) 2021/523 10 a artiklan 4 kohdan nojalla käyttöön otettujen uusien mahdollisuuksien mahdollisimman laajamittainen hyödyntäminen, asetuksen (EU) 2021/2115 81 artiklaa olisi muutettava.

(38)

Asetuksen (EU) 2021/2115 83 artiklassa vahvistetaan yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen laskentaa ja soveltamista koskevat säännöt. Investointien ja muiden maaseudun kehittämisen interventioiden täytäntöönpanon yksinkertaistamiseksi ja vauhdittamiseksi ja yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käytön lisäämiseksi olisi oltava mahdollista käyttää asetuksessa (EU) 2021/1060 vahvistettuja laskentamenetelmiä ilman lisäperusteluja.

(39)

Asetuksen (EU) 2021/2115 86 artiklan 2 ja 3 kohdassa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat maataloustukirahaston ja maaseuturahaston rahoitusosuuden myöntämistä menoihin, joista tulee tukikelpoisia YMP:n strategiasuunnitelmien muutosten vuoksi. Jotta voidaan yksinkertaistaa menojen tukikelpoisuutta koskevia sääntöjä, parantaa synergiaetuja maataloustukirahaston ja maaseuturahaston välillä ja antaa jäsenvaltioille lisää joustovaraa määrittää päivät, jolloin YMP:n strategiasuunnitelmien maataloustukirahastoon liittyvät muutokset tulevat voimaan, on aiheellista sallia YMP:n strategiasuunnitelman hyväksytystä strategisesta muutoksesta johtuva menojen tukikelpoisuus maataloustukirahaston rahoitusosuuden osalta asianomaisen jäsenvaltion mainitun asetuksen 119 artiklan 8 kohdan mukaisesti vahvistamasta muutoksen voimaantulopäivästä mutta aikaisintaan siitä päivästä, jona muutospyyntö on toimitettu komissiolle. Maataloustukirahastoon liittyvien YMP:n strategiasuunnitelmien muiden muutosten osalta menoihin olisi voitava myöntää maataloustukirahaston rahoitusosuus päivästä, jona muutoksesta ilmoitetaan komissiolle asetuksen (EU) 2021/2115, sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella, 119 artiklan 9 kohdan mukaisesti.

(40)

Jotta voidaan varmistaa riittävä rahoitus luonnonkatastrofien, epäsuotuisien sääolojen tai muiden katastrofien seurauksena viljelijöille myönnettäviin kriisitukiin liittyvää uutta interventiotyyppiä varten, jäsenvaltioiden olisi voitava varata tietty osuus maaseuturahaston rahoituksesta tämäntyyppiseen interventioon. Jotta voidaan kuitenkin varmistaa, että YMP:n muiden prioriteettien kattamiseen on käytettävissä riittävästi rahoitusta, tämä osuus olisi rajoitettava jäsenvaltiota kohti käytettävissä olevaan vuotuiseen enimmäismäärään, joka vastaa kolmea prosenttia suorien tukien ja maaseuturahaston rahoituksen yhdistetystä kokonaismäärästä vuodessa.

(41)

Uusi interventiotyyppi, jonka puitteissa myönnetään luonnonkatastrofien, epäsuotuisien sääolojen tai muiden katastrofien seurauksena viljelijöille kriisitukia, olisi erityisluonteensa vuoksi vapautettava velvollisuudesta vaikuttaa asetuksen (EU) 2021/2115 liitteessä I lueteltuihin tulosindikaattoreihin.

(42)

On aiheellista antaa jäsenvaltioille, joilla on syrjäisimpiä alueita, mahdollisuus siirtää osa syrjäisimmille alueille osoitetuista maaseudun kehittämisen ennalta kohdennetuista määrärahoista syrjäisestä sijainnista ja saaristoasemasta johtuvia erityisiä valinnaisia toimenpiteitä koskevien ohjelmien, jäljempänä ’POSEI-ohjelmat’, kautta toteutettavien toimenpiteiden rahoittamiseen. Tällainen joustavuus lisäisi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 228/2013 (12) POSEI-ohjelmille vahvistettuja enimmäismäärärahoja maaseudun kehittämisen määrärahoista näihin ohjelmiin siirretyn määrän osalta.

(43)

Asetuksen (EU) 2021/2115 119 artiklan 4 kohdassa säädetään, että komissio hyväksyy jäsenvaltioiden esittämät YMP:n strategiasuunnitelmien muutospyynnöt. Mainitun asetuksen 119 artiklan 9 kohdan mukaan jäsenvaltiot voivat tehdä muutoksia YMP:n strategiasuunnitelmiensa osiin, jotka liittyvät mainitun asetuksen III osaston IV luvussa tarkoitettuihin interventioihin. Komissio hyväksyy kyseiset muutokset, jotka sisältyvät seuraavaan YMP:n strategiasuunnitelman muutospyyntöön. Kokemukset ovat osoittaneet, että silloinkin kun YMP:n strategiasuunnitelmien strateginen suunta säilyy ennallaan, muutokset sisältävät usein lukuisia teknisiä elementtejä, jotka tekevät niistä monimutkaisia ja raskaita jäsenvaltioille ja johtavat hyväksymismenettelyjen viivästymiseen. Tämä haittaa YMP:n strategiasuunnitelmien oikea-aikaista ja tehokasta mukauttamista muuttuviin taloudellisiin realiteetteihin ja jäsenvaltioiden viljelijöiden ja muiden tuensaajien tarpeisiin ja vaikuttaa kielteisesti kyseisten YMP:n strategiasuunnitelmien täytäntöönpanoon. Muutosmenettelyjen yksinkertaistamiseksi ja tehostamiseksi erityisesti sellaisten YMP:n strategiasuunnitelmien osien osalta, jotka eivät ole luonteeltaan strategisia, komission hyväksyntää olisi edellytettävä ainoastaan, kun kyseessä ovat strategiset muutokset YMP:n strategiasuunnitelmiin. Tätä varten strategiset muutokset olisi määriteltävä asetuksessa (EU) 2021/2115 YMP:n strategiasuunnitelmien tärkeisiin osiin tehtäviksi muutoksiksi, jotka vaikuttavat merkittävästi kyseisten suunnitelmien strategiaan ja interventiologiikkaan, mukaan lukien määrärahojen siirrot maaseuturahaston ja maataloustukirahaston välillä, enimmäis- ja vähimmäismäärärahat sekä tavoite- ja rahoitussuunnitelmien muutokset. Jäsenvaltioiden olisi voitava tehdä YMP:n strategiasuunnitelmiinsa kaikkia muita muutoksia ja soveltaa niitä ilmoitettuaan niistä komissiolle. Kyseiset muut muutokset eivät saisi edellyttää komission hyväksyntää.

(44)

Jotta voidaan varmistaa YMP:n strategiasuunnitelmien yhteensopivuus YMP:tä koskevan oikeudellisen kehyksen kanssa, komissiolla olisi oltava valtuudet vastustaa ilmoitettuja muutoksia, jos se katsoo, että kyseiset muutokset eivät ole yhteensopivia asetuksen (EU) 2021/2115 tai asetuksen (EU) 2021/2116 tai niiden nojalla annettujen delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten kanssa. Viljelijöiden ja muiden tuensaajien oikeusvarmuuden takaamiseksi jäsenvaltion olisi ilmoitettua muutosta koskevan komission vastalauseen saatuaan jätettävä soveltamatta kyseistä muutosta ja poistettava tällainen muutos komissiolle toimitetusta muutetusta YMP:n strategiasuunnitelmasta. Tällaisiin muutoksiin liittyvien menojen ei myöskään pitäisi olla tukikelpoisia maataloustukirahaston tai maaseuturahaston rahoitusosuuteen. Kokemukset ovat osoittaneet, että jäsenvaltiot voivat ilmoittaa YMP:n strategiasuunnitelmiinsa tehtävistä monimutkaisista ja lukuisista muutoksista. Komissiolla olisi sen vuoksi oltava kohtuullisesti aikaa arvioida ilmoitettuja muutoksia ja esittää tarvittaessa vastalauseita niistä. Jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus toimittaa muutoksia, joiden hyväksymisestä komissio on esittänyt vastalauseita, osana asetuksen (EU) 2021/2115, sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella, 119 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua strategista muutosta koskevaa pyyntöä. Näin olisi varmistettava, että kyseisillä muutoksilla on oikeusvaikutuksia vain, jos ne ovat asetuksen (EU) 2021/2115 ja asetuksen (EU) 2021/2116 sekä niiden nojalla hyväksyttyjen delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten mukaisia.

(45)

Asetuksen (EU) 2021/2115 119 artiklan 8 kohdan kolmannessa alakohdassa säädetään, että jäsenvaltion on määritettävä maataloustukirahastoon liittyvien YMP:n strategiasuunnitelmien muutosten voimaantulopäivä. Tällaisen päivän olisi oltava myöhäisempi kuin päivä, jona komissio hyväksyy muutospyynnön. Jotta voidaan lisätä jäsenvaltioiden joustovaraa YMP:n strategiasuunnitelmien strategisten muutosten, jotka liittyvät maataloustukirahastoon, voimaantulopäivän vahvistamisessa ja lisätä YMP:n strategiasuunnitelmien muutoksiin, jotka liittyvät maataloustukirahastoon ja maaseuturahastoon, sovellettavien sääntöjen välisiä synergiaetuja, jäsenvaltioiden olisi voitava vahvistaa YMP:n strategiasuunnitelmien strategisten muutosten voimaantulopäivä sen päivän, jona asetuksen (EU) 2021/2115, sellaisena kuin se on muutettuna tällä asetuksella, 119 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu strategista muutosta koskeva pyyntö toimitetaan komissiolle, ja sen päivän, jona komissio hyväksyy tällaisen muutospyynnön, välille.

(46)

Asetuksen (EU) 2021/2115 120 artiklalla varmistetaan, että YMP:n strategiasuunnitelmat päivitetään vastaamaan ympäristöä ja ilmastoa koskevia muutoksia, jotka on tehty mainitun asetuksen liitteessä XIII lueteltuihin säädöksiin, joiden täytäntöönpanoa YMP:n strategiasuunnitelmilla olisi edistettävä ja joiden kanssa niiden olisi oltava johdonmukaisia. Tätä varten jäsenvaltiot arvioivat, olisiko niiden YMP:n strategiasuunnitelmia muutettava, ja tarvittaessa niiden olisi esitettävä muutospyyntö, jos jotakin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävistä säädöksistä muutetaan. Jotta vältetään tarpeettomia hallinnollisia prosesseja YMP:n strategiasuunnitelmien täytäntöönpanon myöhäisessä vaiheessa, asetuksen (EU) 2021/2115 120 artikla olisi kumottava.

(47)

Asetuksen (EU) 2021/2115 122 artiklaa olisi muutettava vastaamaan mainitun asetuksen 119 artiklaan tällä asetuksella tehtyjä muutoksia.

(48)

Asetuksen (EU) 2021/2115 124 artiklan 4 kohtaa olisi muutettava, jotta seurantakomitea voi antaa lausuntonsa kaikkien maataloustukirahastoon liittyvien muutosten voimaantulopäivästä sen varmistamiseksi, että viljelijöillä ja tuensaajilla on riittävästi aikaa ottaa ehdotetut muutokset huomioon.

(49)

Asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklassa vahvistetaan vaatimukset, jotka koskevat asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklassa tarkoitetun vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen perustana olevien vuotuisten tuloksellisuuskertomusten sisältöä ja niihin sovellettavaa menettelyä. Koska tällä asetuksella poistetaan asetuksesta (EU) 2021/2116 vuotuinen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettely, näitä vaatimuksia olisi muutettava. Tällaiseen muuttamiseen olisi sisällyttävä se, että poistetaan pelkästään kyseistä menettelyä varten tarvittavat tiedot, kuten tiedot toteutuneista yksikkömääristä ja jäsenvaltioiden toimittamat perustelut, jos toteutuneet yksikkömäärät ylittävät YMP:n strategiasuunnitelmissa vahvistetut vastaavat suunnitellut yksikkömäärät.

(50)

Asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklan 7 kohtaa on tarpeen selventää, jotta voidaan vahvistaa yhteyttä vuotuisen tuloksellisuuskertomuksen ja mainitun asetuksen 135 artiklassa tarkoitetun joka toinen vuosi tehtävän tuloksellisuuden tarkastelun välillä siltä osin kuin on kyse joka toinen vuosi tehtävää tuloksellisuuden tarkastelua varten asetettujen välitavoitteiden saavuttamista koskeviin puutteisiin liittyvien perustelujen sisällyttämisestä vuotuiseen tuloksellisuuskertomukseen.

(51)

Asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklan 13 kohdan nojalla komissio voi esittää huomautuksia hyväksymiskelpoisesta vuotuisesta tuloksellisuuskertomuksesta yhden kuukauden kuluessa sen toimittamisesta. Kokemukset ovat osoittaneet, että mainitun asetuksen 134 artiklan 3 kohdan mukaista vuotuisen tuloksellisuuskertomuksen hyväksymiskelpoisuuden arviointia ja toimitetun vuotuisen tuloksellisuuskertomuksen kattavaa arviointia itsessään ei voida tehdä rinnakkain. Sen vuoksi on tarpeen muuttaa mainitun asetuksen 134 artiklan 13 kohdassa tarkoitettua päivää, josta lasketaan määräaika huomautusten lähettämiselle, päivään, jona vuotuinen tuloksellisuuskertomus todetaan hyväksymiskelpoiseksi mainitun asetuksen 134 artiklan 3 kohdan mukaisesti.

(52)

Asetuksen (EU) 2021/2115 159 artiklan mukaan komissio tarkastelee uudelleen viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2025 mainitun asetuksen liitteessä XIII olevaa säädösten luetteloa ja tekee tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia uusien säädösten lisäämiseksi kyseiseen liitteeseen. Kun otetaan huomioon mainitun asetuksen 120 artiklan kumoaminen, kyseisen asetuksen 159 artikla olisi kumottava tällä asetuksella YMP:n strategiasuunnitelmien johdonmukaisuuden varmistamiseksi ja sen varmistamiseksi, että viranomaiset, viljelijät ja muut tuensaajat voivat jatkaa YMP:n strategiasuunnitelmien täytäntöönpanoa keskeytyksettä.

(53)

Asetuksen (EU) 2021/2115 liitteessä I vahvistetaan mainitun asetuksen 7 artiklan mukaiset vaikutus-, tulos- ja tuotosindikaattorit. Mainitun asetuksen liitteessä I oleva taulukko ”Vuotuinen tuloksellisuuden tarkastaminen ja hyväksyminen – TUOTOS – Interventiotyypit ja niitä koskevat tuotosindikaattorit” olisi korvattava, jotta voidaan ottaa käyttöön uuteen interventiotyyppiin ja muutettuihin interventiotyyppeihin liittyvät tuotosindikaattorit ja ottaa huomioon asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklassa säädetyn vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen poistaminen tällä asetuksella.

(54)

Asetuksen (EU) 2021/2115 liitteessä II luetellaan WTO:n maataloussopimuksen liitteen 2 asiaankuuluvat kohdat kunkin mainitun asetuksen interventiotyypin osalta. Uusi interventiotyyppi, jonka puitteissa myönnetään viljelijöille kriisitukia luonnonkatastrofien, epäsuotuisien sääolojen tai muiden katastrofien seurauksena, olisi sen vuoksi sisällytettävä kyseiseen liitteeseen II.

(55)

Asetuksen (EU) 2021/2115 liitteeseen III sisältyvällä GAEC-toimenpidevaatimuksella 1 pyritään säilyttämään pysyvä nurmi hiilivarastojen säilyttämiseksi, ja tässä käytetään perusteena pysyvän nurmen suhdetta maatalousmaahan kansallisella, alueellisella, aluetta pienempien yksiköiden, tilaryhmien tai tilojen tasolla verrattuna viitevuoteen 2018 siten, että vähennys on enintään 5 prosenttia viitevuoteen verrattuna. Rakenteellisiin muutoksiin, joita maatiloilla saattaa tapahtua ohjelmakaudella 2023–2027 erityisesti karjankasvatusalalla, voisi liittyä nopeita maankäytön muutoksia maatilan tasolla, erityisesti jotta voidaan lieventää ilmastonmuutoksen vaikutuksia rehun saatavuuteen. Tällaiset rakenteelliset muutokset saattavat kuitenkin näkyä saatavilla olevissa tiedoissa vasta viiveellä. Tällainen maatilojen rakenteellisten muutosten kehitys voisi johtaa pysyvän nurmen vuotuisen osuuden vaihteluihin viitevuoteen 2018 verrattuna. Näiden vaihtelujen vuoksi ja GAEC-toimenpidevaatimuksen 1 täytäntöönpanon helpottamiseksi pysyvän nurmen osuuden vähentymisen enimmäisprosenttiosuus viitevuoteen 2018 verrattuna olisi nostettava 10 prosenttiin, jotta jäsenvaltiot voivat ottaa huomioon ohjelmakauden 2023–2027 aikana tapahtuneen kehityksen ja maatilojen tarpeet erityisesti karjankasvatusalalla.

(56)

Asetuksen (EU) 2021/2115 liitteessä III esitetyn GAEC-toimenpidevaatimuksen 4 tavoitteena on suojella jokia saasteilta ja valumilta perustamalla suojakaistoja vesistöjen varrelle. Kokemukset ovat osoittaneet, että jäsenvaltioilla olisi oltava mahdollisuus yhdenmukaistaa tässä GAEC-toimenpidevaatimuksessa käytetty ’vesistön’ määritelmä jäsenvaltioiden kansallisessa lainsäädännössä, myös unionin oikeuden, joka on osa mainitun asetuksen liitteessä III lueteltuja lakisääteisiä hoitovaatimuksia, täytäntöönpanemiseksi annetussa kansallisessa lainsäädännössä vahvistetun ’vesistön’ määritelmän kanssa. Jäsenvaltioiden GAEC-toimenpidevaatimuksen 4 soveltamiseksi käyttämän vesistön määritelmän olisi kuitenkin vastattava kyseisen GAEC-toimenpidevaatimuksen päätavoitetta, erityisesti tavoitetta pienentää riskiä siitä, että pienemmät vesistöt, jotka saattavat aiheuttaa saastumista alajuoksulla, jäisivät kyseisen GAEC-toimenpidevaatimuksen soveltamisalan ulkopuolelle.

(57)

Asetuksen (EU) 2021/2116 21 artiklan 1 kohtaa, jossa vahvistetaan kuukausimaksuja koskevat säännöt, ja 32 artiklan 8 kohtaa, jossa vahvistetaan välimaksuja koskevat säännöt, olisi muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon mainitun asetuksen 54 artiklassa säädetyn vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen poistaminen tällä asetuksella. Lisäksi asetuksen (EU) 2021/2116 21 artiklan 2 kohtaa olisi myös muutettava sen varmistamiseksi, että tällä asetuksella asetuksen (EU) 2021/2115 86 artiklan 2 kohtaan ja 119 artiklan 8 kohtaan tehtyjen muutosten jälkeen menot, joihin voidaan myöntää maataloustukirahaston rahoitusosuus muutoksen voimaantulopäivästä, joka on aiempi kuin päivä, jona muutos hyväksytään komissiossa, mutta myöhempi kuin päivä, jona muutospyyntö on toimitettu komissiolle, ilmoitetaan komissiolle vasta sen jälkeen, kun komissio on hyväksynyt muutoksen asetuksen (EU) 2021/2115 119 artiklan 10 kohdan mukaisesti. Tätä varten olisi oltava mahdollista ilmoittaa menoja, joita ei voida ilmoittaa kyseisenä kuukautena, koska muutosta ei ole vielä hyväksytty, saman varainhoitovuoden seuraavina kuukausina tai viimeistään kyseisen varainhoitovuoden tilinpäätöksessä, joka on toimitettava komissiolle viimeistään kyseistä varainhoitovuotta seuraavan vuoden 15 päivänä helmikuuta. Sen varmistamiseksi, että muutoksista johtuvat menot, jotka on jo maksettu tuensaajille, voidaan edelleen ilmoittaa asianomaisen varainhoitovuoden aikana, jäsenvaltioiden olisi muutoksen voimaantulopäivää määrittäessään otettava huomioon asetuksen (EU) 2021/2115 119 artiklassa säädetyt hyväksymismenettelyn määräajat.

(58)

Asetuksen (EU) 2021/2116 40 artiklaa, joka koskee maksujen keskeyttämistä vuotuisen tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn yhteydessä, olisi muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon mainitun asetuksen 54 artiklassa säädetyn vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen poistaminen tällä asetuksella.

(59)

Asetuksen (EU) 2021/2116 44 artiklan 2 kohdassa säädetään, että jäsenvaltiot voivat maksaa ennakkomaksuja, joiden suuruus on enintään 50 prosenttia suorien tukien muodossa olevien interventioiden sekä asetuksen (EU) N:o 228/2013 IV luvussa ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 229/2013 (13) IV luvussa tarkoitettujen toimenpiteiden osalta, sekä ennakkomaksuja, joiden suuruus on enintään 75 prosenttia asetuksen (EU) 2021/2115 mukaisten pinta-ala- ja eläinperusteisten maaseudun kehittämisen interventioiden osalta. Asetuksen (EU) 2021/2116 44 artiklan 6 kohdassa säädetään, että komissio hyväksyy tarvittaessa jäsenvaltion pyynnöstä kiireellisessä tapauksessa täytäntöönpanosäädöksiä, jotka poikkeavat mainitun asetuksen 44 artiklan 2 kohdan säännöksistä siinä määrin ja niin kauan kuin se on ehdottoman välttämätöntä. Jäsenvaltiot ovat pyytäneet nykyisen ohjelmakauden kunkin vuoden, eli vuosien 2023, 2024 ja 2025, osalta poikkeuksia asetuksen (EU) 2021/2116 44 artiklan 2 kohdasta, jotta mahdollistetaan suurempi ennakkomaksujen osuus. Näiden poikkeusten syyt ovat olleet moninaiset, mukaan lukien sotilaallinen konflikti Euroopassa ja Lähi-idässä, epäsuotuisat sääolot ja poikkeukselliset ilmastoilmiöt sekä viljelijöiden tuotantopanosten hintojen ja inflaation odottamaton nousu yhdessä maataloushyödykkeiden suhteellisen alhaisten hintojen kanssa. Koska näitä lisäpaineita ei todennäköisesti pystytä ratkaisemaan vuonna 2026 tai 2027, on yksinkertaisuuden vuoksi aiheellista muuttaa pysyvästi asetuksessa (EU) 2021/2116 säädettyjä ennakkomaksujen enimmäismääriä, jotta suurempaa ennakkomaksua voidaan maksaa koko nykyisen ohjelmakauden jäljellä olevan ajan.

(60)

Asetuksen (EU) 2021/2116 53 artiklassa säädetään, että komissio päättää hyväksyttyjen maksajavirastojen tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä mainitun asetuksen 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitettujen menojen osalta mainitun asetuksen 9 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja d alakohdassa tarkoitettujen tietojen perusteella antamalla täytäntöönpanosäädöksiä. Asetuksen (EU) 2021/2116 53 artiklaa olisi muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklassa säädetyn vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen poistaminen tällä asetuksella.

(61)

Asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklassa säädetään, että jos mainitun asetuksen 5 artiklan 2 kohdassa ja 6 artiklassa tarkoitetuille ja asetuksen (EU) 2021/2115 III osastossa tarkoitettuihin interventioihin liittyville menoille ei ole ilmoitettu asetuksen (EU) 2021/2116 9 artiklan 3 kohdassa ja 10 artiklassa ja asetuksen (EU) 2021/2115 134 artiklassa tarkoitetussa vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessa vastaavia tuotoksia, komissio hyväksyy ennen 15 päivää lokakuuta asianomaista varainhoitovuotta seuraavana vuonna täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritetään unionin rahoituksesta vähennettävä määrät. Vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamista ja hyväksymistä koskevan menettelyn ensimmäisestä täytäntöönpanovuodesta ja toisen vuoden menettelyn valmistelusta saadut kokemukset osoittavat, että jäsenvaltioille aiheutuu suhteeton hallinnollinen rasite vuotuista tuloksellisuuskertomusta varten tarvittavien tietojen valmistelusta ja toimittamisesta sekä vuotuisesta tuloksellisuuden tarkastamisesta ja hyväksymisestä. Jäsenvaltioiden hallinnollisen rasitteen keventämiseksi asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklassa säädetty vuotuinen tuloksellisuuden tarkastaminen ja hyväksyminen olisi poistettava. Mainitun asetuksen 37 artiklan 1 kohdan b alakohdan i alakohdassa säädetty vaatimus, jonka mukaan maksajavirastojen toteuttamat menot on voitava yhdistää vastaavaan ilmoitettuun tuotokseen, kuuluu mainitun asetuksen 55 artiklassa tarkoitetun sääntöjenmukaisuuden tarkastamisen piiriin.

(62)

Maksajavirastot valvovat asetuksen (EU) 2021/2116 37 artiklan 1 kohdan b alakohdan ii alakohdassa säädettyä vaatimusta, jonka mukaan menot on toteutettava sovellettavien hallintojärjestelmien mukaisesti, minkä jälkeen todentamisviranomaiset todentavat sen vuosittain ja komissio todentaa sen todentamisviranomaisen lausuntojen ja kertomusten tarkastusten ja havaintojen seurannan sekä mainitun asetuksen 55 artiklassa tarkoitetun sääntöjenmukaisuuden tarkastamisen yhteydessä. Nämä menettelyt antavat tarvittavan varmuuden siitä, että toteutuneet tuotokset saadaan aikaan unionin oikeuden mukaisesti. Näillä menettelyillä – yhdessä asetuksen (EU) 2021/2115 135 artiklassa tarkoitetun joka toinen vuosi tehtävän tuloksellisuuden tarkastelun kanssa – varmistetaan myös, että jäsenvaltiot saavuttavat mainitun asetuksen 109 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut välitavoitteet ja tavoitteet, jotka ne ovat asettaneet YMP:n strategiasuunnitelmissa osana tuloksellisuusjärjestelmiään. Asetuksen (EU) 2021/2116 54 artikla olisi sen vuoksi kumottava.

(63)

YMP:n rahoitusvälineiden ja muiden yhteistyössä hallinnoitavien politiikkojen mukaisten rahoitusvälineiden yhdenmukaisuutta täytyy parantaa sääntöjenvastaisuuksien ja rahoitusoikaisujen osalta tapauksissa, joissa rahoitusvälineitä täytäntöönpanevat elimet osoittavat, että ne ovat toteuttaneet kumulatiiviset ehdot. Sen vuoksi asetuksen (EU) 2021/2116 57 artiklaa olisi muutettava, jotta varmistetaan johdonmukaisuus suhteessa asetuksen (EU) 2021/1060 103 artiklan 6 kohtaan.

(64)

Viljelijät ovat toistuvasti valittaneet paineista, joita aiheutuu useista heille tehtävistä tarkastuksista vuoden aikana. Jäsenvaltioilla on jo mahdollisuus ryhmitellä useita tarkastuksia yhteen tilakäyntiin. Jotta voidaan vähentää tilakohtaisten tarkastuskäyntien määrää ja keventää siten tuensaajien hallinnollista rasitetta, jäsenvaltioiden pitäisi mahdollisuuksien mukaan olla valitsematta paikalla tehtävään uuteen tarkastukseen tuensaajaa, joka on jo valittu kyseisenä vuonna, paitsi jos olosuhteet edellyttävät uutta tarkastusta unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi. Käyntien määrän vähentämisen ei pitäisi alentaa tarkastusten tasoa. Tätä varten asetuksen (EU) 2021/2116 60 artiklan 1 kohtaa olisi muutettava vastaavasti.

(65)

Asetuksen (EU) 2021/2116 67 artiklan 1 kohtaa olisi muutettava siten, että siitä poistetaan viittaus mainitun asetuksen 54 artiklassa säädettyyn vuotuiseen tuloksellisuuden tarkastamiseen ja hyväksymiseen.

(66)

Saadut kokemukset osoittavat, että viljelylohkojen tunnistusjärjestelmän (LPIS), paikkatietoperusteisen hakujärjestelmän (GSA) ja pinta-alamonitorointijärjestelmän (AMS) laadunarvioinnit olisi yhdistettävä. Koska kyseiset järjestelmät liittyvät erottamattomasti toisiinsa, on haastavaa arvioida yhden järjestelmän laatua ottamatta huomioon vaikutuksia muihin. Lisäksi kyseisten järjestelmien laadunarviointien yhdistäminen hyödyttäisi jäsenvaltioiden viranomaisia, kun tarkastusmenettelyihin ja raportointivelvoitteisiin liittyvä työmäärä vähenee. Jäsenvaltioiden kannalta etuna olisi myös se, että ne voisivat tarvittaessa ehdottaa yhtä korjaavaa toimea, joka kattaisi kyseiset kolme järjestelmää, mikä tehostaisi toimia. Tätä varten asetukseen (EU) 2021/2116 olisi lisättävä uusi artikla ja asiaankuuluvia viittauksia olisi muutettava vastaavasti.

(67)

Ensimmäisten täytäntöönpanovuosien perusteella vaikuttaa tarpeettomalta tehdä paikalla tarkastuksia interventioille, joita seurataan Copernicus Sentinel -satelliittien tietojen tai muun arvoltaan vähintään vastaavan aineiston perusteella, koska tästä aiheutuu perusteeton rasite jäsenvaltioille ja viljelijöille. Sen vuoksi jäsenvaltioita ei pitäisi velvoittaa suorittamaan kyseisten tukikelpoisuusedellytysten osalta paikalla tehtäviä tarkastuksia, mukaan lukien etätarkastukset, joissa käytetään teknologiaa. Tätä varten asetuksen (EU) 2021/2116 72 artiklaa olisi muutettava vastaavasti.

(68)

Ehdollisuuden valvontajärjestelmän soveltamisesta muun muassa sääntöjenmukaisuuden tarkastamisen yhteydessä saadut kokemukset ovat osoittaneet, että tietyt ehdot ovat tarpeettoman jäykkiä ja niistä aiheutuu jäsenvaltioille kohtuuton rasite eivätkä ne välttämättä paranna unionin varojen suojaamista. Jäsenvaltioille olisi annettava enemmän joustovaraa valvontajärjestelmiensä suunnittelussa, jotta voidaan yksinkertaistaa valvontajärjestelmää ja keventää hallinnollista rasitetta niin, että säilytetään sen vaikuttavuus ehdollisuusvaatimusten noudattamisen todentamisessa. Tätä varten vaatimus valvontajärjestelmän vuosittaisesta uudelleentarkastelusta olisi poistettava ja riskianalyysissä huomioon otettavat tekijät olisi jätettävä jäsenvaltioiden harkintavaltaan.

(69)

Asetuksella (EU) 2024/1468 muutettiin asetuksen (EU) 2021/ 2116 83 ja 84 artiklaa pienviljelijöille ja kansallisille viranomaisille ehdollisuuden valvonnasta ja seuraamuksista aiheutuvan rasitteen keventämiseksi. Sillä vapautetaan viljelijät, joiden tilan enimmäiskoko on enintään 10 hehtaaria asetuksen (EU) 2021/2116 69 artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoitettua maatalousmaata, ehdollisuuden valvonnasta ja ehdollisuusvaatimusten noudattamatta jättämisestä määrättävien hallinnollisten seuraamusten soveltamisesta. Asetuksen (EU) 2021/2116 69 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun paikkatietoperusteiseen hakemukseen sisältyy kuitenkin muita aloja kuin maatalousmaata, ja maatalousmaan laskemiseen liittyy teknisiä rajoitteita, koska joitakin tekijöitä ja maisemapiirteitä ehkä jätetään pois mittauksesta ja niiden koko saattaa vaihdella ajan mittaan. Sen vuoksi vapautusten olisi perustuttava tukikelpoiseen pinta-alaan ja ehdollisuuden kannalta merkitykselliseen tukeen.

(70)

Muut pienet tuensaajat kuin viljelijät, kuten maankäyttäjät, eivät voi hyötyä ehdollisuuden valvontaa ja seuraamuksia koskevista vapautuksista. Myös näihin tuensaajiin voisi kuitenkin kohdistua suhteettoman suuri hallinnollinen rasite asetuksessa (EU) 2021/2116 säädettyjen kyseisten ehdollisuusvaatimusten valvonnasta ja seuraamusten soveltamisesta. Koska näiden tuensaajien hallinnoiman maatalousmaan pinta-ala on pieni ja seuraamukset pienille tuensaajille ovat yleensä vähäiset, seuraamusten soveltaminen voi myös aiheuttaa suhteettoman rasitteen jäsenvaltioiden viranomaisille. Sen vuoksi myös muut pienet tuensaajat kuin viljelijät olisi vapautettava ehdollisuuden valvonnasta ja ehdollisuusvaatimuksia koskevien hallinnollisten seuraamusten soveltamisesta. On kuitenkin tärkeää, että YMP:llä edistetään edelleen asetuksen (EU) 2021/2115 6 artiklan 1 kohdan d, e ja f alakohdassa vahvistettujen ympäristötavoitteiden saavuttamista ehdollisuusvaatimusten avulla ja varmistetaan kyseisten vaatimusten vakaus jäsenvaltioiden ja tuensaajien yhteisenä perustasona. Sen vuoksi ehdollisuusvaatimuksia olisi edelleen sovellettava kaikkiin asetuksen (EU) 2021/2116 83 artiklan 1 kohdassa lueteltuihin tuensaajiin.

(71)

Asetuksessa (EU) 2021/2116 säädettyihin GAEC-toimenpidevaatimuksen 7 vaatimusten tarkastuksiin liittyvä hallinnollinen rasite voi olla suhteettoman suuri pienemmille viljelijöille ja kansallisille viranomaisille. Sen vuoksi asetuksessa (EU) 2021/2116 säädettyyn valvontaan liittyvää pienviljelijöiden ja kansallisten viranomaisten taakkaa olisi kevennettävä GAEC-toimenpidevaatimuksen 7 osalta. Viljelijät, joiden ilmoitetun pinta-alan, joka on tukikelpoista ja johon sovelletaan ehdollisuutta, enimmäiskoko on enintään 30 hehtaaria, olisi vapautettava GAEC-toimenpidevaatimuksen 7 vaatimusten tarkastuksista.

(72)

Koska pienviljelijöiden hallinnoima GAEC-toimenpidevaatimuksen 7 mukainen maatalousmaa on rajallinen ja seuraamusten soveltaminen voisi aiheuttaa kohtuutonta rasitetta jäsenvaltioiden viranomaisille, myös pienviljelijät, jotka on vapautettu ehdollisuustarkastuksista GAEC-toimenpidevaatimuksen 7 osalta, olisi vapautettava myös hallinnollisten seuraamusten soveltamisesta GAEC-toimenpidevaatimuksen 7 noudattamatta jättämisen vuoksi.

(73)

Asetuksen (EU) 2021/2116 102 ja 103 artiklaa, joissa vahvistetaan delegoitujen säädösten hyväksymistä varten siirretyn säädösvallan käyttöä ja täytäntöönpanosäädöksiin sovellettavaa komiteamenettelyä koskevat säännöt, olisi muutettava, jotta voidaan ottaa huomioon asetuksen (EU) 2021/2116 muihin säännöksiin tällä asetuksella tehdyt muutokset, erityisesti mainitun asetuksen 54 artiklan kumoaminen.

(74)

Asetuksen (EU) 2021/2116 eri säännösten johdonmukaisuuden varmistamiseksi mainittua asetusta olisi muutettava siten, että siitä poistetaan viittaukset vuotuiseen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyyn, erityisesti viittaukset mainitun asetuksen 54 artiklaan.

(75)

Asetukset (EU) 2021/2115 ja (EU) 2021/2116 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.

(76)

Tällä asetuksella asetuksen (EU) 2021/2115 119 artiklaan tehtävien muutosten osalta olisi vahvistettava siirtymäsäännökset sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioiden ennen tämän asetuksen voimaantuloa komissiolle toimittamat YMP:n strategiasuunnitelmien muutospyynnöt ja niitä koskevat ilmoitukset hyväksytään noudattaen menettelyjä, joita sovelletaan kyseisten muutospyyntöjen tai ilmoitusten esittämisajankohtana.

(77)

Jotta voidaan ottaa huomioon asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklassa säädetyn vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen poistaminen tällä asetuksella, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat komission delegoidun asetuksen (EU) 2022/127 (14) muuttamista vastaavasti. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa (15) vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.

(78)

Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano asetuksen (EU) 2021/2116 54 artiklassa säädetyn vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen poistaminen huomioon ottaen, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa saattaa komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/128 (16) vastaavasti ajan tasalle. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (17) mukaisesti.

(79)

Jotta voidaan varmistaa tällä asetuksella käyttöön otettujen toimenpiteiden sujuva täytäntöönpano sekä se, että maatalouden varainhoitovuotta 2025 koskevan vuotuisen tuloksellisuuskertomuksen laatimiseen osallistuville jäsenvaltioiden viranomaisille aiheutuvan hallinnollisen rasitteen vähentäminen ja vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamisen ja hyväksymisen poistaminen maatalouden varainhoitovuodesta 2025 alkaen ovat riittävässä määrin johdonmukaisia keskenään, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Vuotuista tuloksellisuuskertomusta ja tuloksellisuuden tarkastamista ja hyväksymistä koskevia asiaankuuluvia säännöksiä olisi sovellettava maatalouden varainhoitovuoteen 2025 ja kaikkiin sitä seuraaviin maatalouden varainhoitovuosiin, eikä se saisi vaikuttaa aikaisempiin varainhoitovuosiin.

(80)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita, vaan ne voidaan tämän asetuksen ja YMP:n muiden välineiden välisten yhteyksien vuoksi ja monivuotisen unionin rahoituksen takaamisen ja sen tavan vuoksi, jolla tämä asetus liittyy erottamattomasti unionin prioriteettien saavuttamiseen, saavuttaa paremmin unionin. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi.

(81)

Euroopan tietosuojavaltuutettua on kuultu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 (18) 42 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja hän on antanut lausunnon 10 päivänä heinäkuuta 2025,

1)

korvataan 4 artiklan 3 kohdan c alakohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

” ’pysyvä nurmi ja pysyvä laidun’ (joita yhdessä kutsutaan ’pysyväksi nurmeksi’) on maata, jota käytetään heinäkasvien tai muiden nurmirehukasvien kasvattamiseen joko luonnollisesti (itseuudistuva) tai viljelemällä (kylvämällä) ja joka ei ole kuulunut tilan viljelykiertoon vähintään viiteen vuoteen tai, jos jäsenvaltiot niin päättävät, vähintään seitsemään vuoteen ja, jos jäsenvaltiot niin päättävät, jota ei ole kynnetty, muokattu tai uudelleen kylvetty erityyppisillä heinäkasveilla tai muilla nurmirehukasveilla vähintään viiteen vuoteen tai vähintään seitsemään vuoteen; se voi sisältää muitakin lajeja, kuten laidunnettavia pensaita tai puita ja, jos jäsenvaltiot niin päättävät, muita lajeja, kuten pensaita tai puita, joista voidaan tuottaa eläinten rehua, edellyttäen että heinäkasvit ja muut nurmirehukasvit ovat vallitsevina.

Jäsenvaltiot voivat päättää, että 1 päivänä tammikuuta 2026 peltoalaksi luokiteltu maa luokitellaan edelleen peltoalaksi eikä pysyväksi nurmeksi, vaikka ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettu ajanjakso olisi päättynyt eikä maata olisi kynnetty, muokattu tai uudelleen kylvetty erityyppisillä heinäkasveilla tai muilla nurmirehukasveilla.”

2)

korvataan 10 artiklan toinen kohta seuraavasti:

”Erityisesti kestävyysperusteisen perustulotuen, kestävyysperusteisen täydentävän uudelleenjakotulotuen, nuorten viljelijöiden täydentävän tulotuen, ilmasto-, ympäristö- ja eläinten hyvinvointijärjestelmien sekä luonnonkatastrofien, epäsuotuisten sääolojen tai muiden katastrofien seurauksena viljelijöille myönnettävien kriisitukien on täytettävä niiden WTO:n maataloussopimuksen liitteessä 2 olevien kohtien kriteerit, jotka on esitetty tämän asetuksen liitteessä II kyseisten interventioiden osalta. Muiden interventioiden osalta tämän asetuksen liitteessä II esitetyt WTO:n maataloussopimuksen liitteessä 2 olevat kohdat ovat suuntaa-antavia ja kyseisissä interventioissa voidaan sen sijaan noudattaa jotakin sellaista WTO:n maataloussopimuksen liitteessä 2 olevaa kohtaa, jota ei esitetä tämän asetuksen liitteessä II, jos tämä täsmennetään ja selitetään YMP:n strategiasuunnitelmassa.”

3)

muutetaan 11 artikla seuraavasti:

4)

lisätään 12 artiklaan kohta seuraavasti:

5)

muutetaan 13 artikla seuraavasti:

6)

korvataan 19 artikla seuraavasti:

7)

korvataan 28 artikla seuraavasti:

8)

muutetaan 31 artikla seuraavasti:

9)

korvataan 48 artikla seuraavasti:

10)

korvataan 49 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:

”Jäsenvaltioiden on pyrittävä 42 artiklan a alakohdassa tarkoitetulla hedelmä- ja vihannesalalla yhteen tai useampaan 46 artiklassa vahvistettuun tavoitteeseen. Edellä 46 artiklan d–i ja k alakohdassa vahvistetut tavoitteet kattavat sekä tuoreet että jalostetut tuotteet, kun taas mainitun artiklan muissa alakohdissa vahvistetut tavoitteet kattavat ainoastaan tuoreet tuotteet.”

11)

korvataan 52 artiklan 2 kohdan toinen alakohta seuraavasti:

”Kyseisiä rajoja voidaan korottaa 0,5 prosenttiyksiköllä, jos toimintaohjelmaan sisältyy yksi tai useampi 46 artiklan d, e, f, h, i tai j alakohdassa tarkoitettuun tavoitteeseen liittyvä interventio, edellyttäen, että tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa vahvistetun asiaankuuluvan prosenttiosuuden ylittävä määrä käytetään yksinomaan kyseisten interventioiden täytäntöönpanosta aiheutuvien menojen rahoittamiseen. Jos kyseessä ovat tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymät, mukaan lukien ylikansalliset tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymät, yhteenliittymä voi panna kyseiset interventiot täytäntöön jäsentensä puolesta.”

12)

muutetaan 69 artikla seuraavasti:

13)

muutetaan 70 artikla seuraavasti:

14)

lisätään 72 artiklan 5 kohtaan alakohta seuraavasti:

”Poiketen siitä, mitä tämän kohdan ensimmäisessä alakohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat päättää sisällyttää laskelmiin lisäkustannukset ja tulonmenetykset, jotka liittyvät tämän osaston I luvun 2 jakson mukaisesti vahvistetun GAEC-toimenpidevaatimuksen 2 noudattamisesta johtuviin rajoitteisiin.”

15)

muutetaan 73 artikla seuraavasti:

16)

muutetaan 75 artikla seuraavasti:

17)

Korvataan 76 artiklan 5 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tukea myönnetään menetysten kattamiseen ainoastaan, jos menetykset ylittävät kynnysarvon, joka on vähintään 20 prosenttia viljelijän edellisen kolmivuotiskauden keskimääräisestä vuosituotannosta tai -tulosta taikka edelliseen viisivuotiskauteen perustuvan kolmen vuoden keskimääräisestä vuosituotannosta tai -tulosta, lukuun ottamatta parasta ja huonointa vuotta. Tuotannonalakohtaisilla riskinhallintavälineillä lasketaan menetykset joko tilatasolla, tilan toiminnan tasolla asianomaisella alalla tai suhteessa vakuutettuun pinta-alaan.

Jos ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut laskentamenetelmät eivät ole asianmukaisia, jäsenvaltiot voivat arvioida menetykset viljelijän keskimääräisen vuosituotannon tai -tulojen perusteella enintään kahdeksan vuoden pituisella ajanjaksolla, lukuun ottamatta parasta ja huonointa vuotta.

Jäsenvaltiot voivat soveltaa nuorille viljelijöille ja uusille viljelijöille aiheutuneiden menetysten laskemiseen asianmukaista vaihtoehtoista arviointia.”

18)

korvataan 77 artiklan 8 kohdan b alakohta seuraavasti:

;

19)

lisätään III osaston IV luvun 1 jaksoon artikla seuraavasti:

(*2)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/1882, annettu 3 päivänä joulukuuta 2018, tiettyjen taudinehkäisy- ja taudintorjuntasääntöjen soveltamisesta luetteloitujen tautien eri luokkiin ja sellaisten lajien tai lajien ryhmien luettelon laatimisesta, jotka aiheuttavat merkittävän riskin kyseisten luetteloitujen tautien leviämiselle (EUVL L 308, 4.12.2018, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/1882/oj).”;"

20)

korvataan 79 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”Kansallisen hallintoviranomaisen tai tapauksen mukaan aluetason hallintoviranomaisten taikka nimettyjen välittävien elinten on esitettävä 124 artiklassa tarkoitetun seurantakomitean, jäljempänä ’seurantakomitea’, kuulemisen jälkeen seuraavien interventiotyyppien mukaiset interventioiden valintaperusteet: investoinnit, nuorten viljelijöiden ja uusien viljelijöiden tilanpidon aloittaminen, maaseudun yritystoiminnan käynnistäminen ja pientilojen yritystoiminnan kehittäminen, yhteistyö sekä tietämyksen vaihto ja tiedon levittäminen. Kyseisten valintaperusteiden tarkoituksena on varmistaa hakijoiden yhdenvertainen kohtelu, parantaa varojen käyttöä ja kohdentaa tuki interventioiden tarkoituksen mukaisesti.”

21)

muutetaan 80 artikla seuraavasti:

22)

muutetaan 81 artikla seuraavasti:

23)

lisätään 83 artiklan 2 kohtaan alakohta seuraavasti:

;

24)

korvataan 86 artiklan 2 ja 3 kohta seuraavasti:

25)

lisätään artikla seuraavasti:

26)

lisätään 103 artiklaan kohta seuraavasti:

27)

korvataan 111 artiklan toinen kohta seuraavasti:

”Ensimmäisen kohdan e kohtaa ei sovelleta 55 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ja c–g alakohdassa tarkoitetun mehiläishoitoalan interventiotyypin mukaisiin interventioihin, 58 artiklan 1 kohdan h–k alakohdassa tarkoitettuihin viinialan interventiotyypin mukaisiin interventioihin, 77 artiklassa tarkoitetun yhteistyön interventiotyypin mukaisiin laatujärjestelmiä koskeviin tiedottamis- ja edistämistoimiin eikä 78 a artiklassa tarkoitetun viljelijöille luonnonkatastrofien, epäsuotuisien sääolojen tai muiden katastrofien seurauksena myönnettävän kriisituen interventiotyypin mukaisiin interventioihin.”

28)

korvataan 119 artikla seuraavasti:

29)

kumotaan 120 artikla;

30)

korvataan 122 artiklan a alakohta seuraavasti:

;

31)

korvataan 124 artiklan 4 kohdan d alakohta seuraavasti:

;

32)

muutetaan 134 artikla seuraavasti:

33)

korvataan 155 artiklan 3 kohdan johdantokappale seuraavasti:

”Asetuksen (EU) N:o 1305/2013 22, 28, 29, 33 ja 34 artiklassa tarkoitettujen monivuotisten toimenpiteiden tai mainitun asetuksen 31 artiklassa tarkoitetun toimenpiteen nojalla tehdyistä oikeudellista sitoumuksista tuensaajille aiheutuneisiin menoihin voidaan myöntää maaseuturahaston rahoitusosuus YMP:n strategiasuunnitelmakaudella seuraavin edellytyksin:”

34)

kumotaan 159 artikla;

35)

muutetaan liitteet I, II ja III tämän asetuksen liitteen I mukaisesti;

36)

lisätään tämän asetuksen liitteessä II oleva teksti liitteeksi XV.

1)

korvataan 9 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohta seuraavasti:

;

2)

korvataan 10 artiklan 1 kohdan b alakohta seuraavasti:

;

3)

korvataan 12 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan c alakohta seuraavasti:

;

4)

muutetaan 21 artikla seuraavasti:

5)

korvataan 32 artiklan 8 kohta seuraavasti:

6)

muutetaan 40 artikla seuraavasti:

7)

korvataan 44 artiklan 2 kohdan toinen alakohta seuraavasti:

”Sen estämättä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat

8)

korvataan 45 artiklan 1 kohdan a alakohta seuraavasti:

;

9)

korvataan 53 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:

”Nämä täytäntöönpanosäädökset koskevat toimitettujen vuotuisten tilitysten täydellisyyttä, täsmällisyyttä ja todenperäisyyttä, eivätkä ne rajoita 55 artiklan nojalla myöhemmin hyväksyttävien täytäntöönpanosäädösten sisältöä.”

10)

kumotaan 54 artikla;

11)

lisätään 57 artiklaan kohta seuraavasti:

12)

lisätään 60 artiklan 1 alakohtaan alakohta seuraavasti:

”Jos tuensaaja on valittu tukihakemusta tai maksupyyntöä tai ehdollisuutta koskevien sääntöjen noudattamista koskevaan paikalla tehtävään tarkastukseen 83 artiklan mukaisesti, jäsenvaltioiden on mahdollisuuksien mukaan ja asiaan liittyvät riskit huomioon ottaen oltava valitsematta kyseistä tuensaajaa uuteen tarkastukseen ja tarkastus- ja valvontaotokseen myöhemmin samana vuonna, paitsi jos olosuhteet edellyttävät uutta tarkastusta unionin taloudellisten etujen tehokkaan suojaamisen varmistamiseksi. Tällä säännöksellä ei alenneta tarkastusten tasoa.”

13)

korvataan 67 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta seuraavasti:

”Jäsenvaltioiden on tallennettava ja säilytettävä kaikki tiedot ja asiakirjat vuotuisista tuotoksista, jotka ilmoitetaan YMP:n strategiasuunnitelmassa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneen edistyksen yhteydessä ja joita seurataan asetuksen (EU) 2021/2115 128 artiklan mukaisesti.”

14)

kumotaan 68 artiklan 3 kohta;

15)

muutetaan 69 artikla seuraavasti:

16)

kumotaan 70 artiklan 2 kohta;

17)

lisätään artikla seuraavasti:

18)

korvataan 72 artikla seuraavasti:

19)

korvataan 74 artiklan a alakohta seuraavasti:

;

20)

korvataan 75 artikla seuraavasti:

21)

muutetaan 83 artikla seuraavasti:

22)

muutetaan 84 artikla seuraavasti:

23)

muutetaan 102 artikla seuraavasti:

24)

korvataan 103 artiklan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti:

”Edellä olevia 11, 12, 17, 18, 23, 26, 32, 39–44, 47, 51–53, 55, 58, 59, 60, 64, 75, 82, 92, 95 ja 100 artiklaa sovellettaessa komissiota avustavat suorien tukien muodossa olevia interventioita, tiettyjen alojen interventioita, maaseudun kehittämisen interventioita ja yhteistä markkinajärjestelyä koskevissa asioissa maatalousrahastojen komitea, asetuksella (EU) 2021/2115 perustettu yhteisen maatalouspolitiikan komitea ja asetuksella (EU) N:o 1308/2013 perustettu maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitea.”.