(1)

Den europeiska överenskommelsen om arbetsförhållanden för fordonsbesättningar vid internationella vägtransporter (AETR) (1) trädde i kraft den 5 januari 1976. Den ändrades senast den 20 september 2010.

(2)

Enligt artikel 22a i AETR får förslag till ändringar till de inledande artiklarna i tillägg 1B till bilagan till AETR antas av arbetsgruppen för vägtransporter inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (Unece) med stöd av en majoritet av de avtalsslutande parter som är närvarande och röstar. Efter antagande av beslut lämnas ändringarna till Förenta nationernas generalsekreterare för anmälan till alla avslutande parter.

(3)

Expertgruppen för AETR och arbetsgruppen för vägtransporter har inrättats av Unece inom ramen för AETR. Arbetsgruppen är ett organ som har befogenhet att utarbeta och anta ändringar av de inledande artiklarna i tillägg 1B till bilagan till AETR, medan expertgruppen är ett organ med befogenhet att utarbeta och lägga fram förslag till ändringar för arbetsgruppen.

(4)

Expertgruppen för AETR och arbetsgruppen för vägtransporter kommer vid sina kommande möten, som ska hållas den 28 oktober 2024 respektive den 29–31 oktober 2024, eller vid senare möten, att utarbeta förslaget till och anta ändringen av tillägg IB till bilagan till AETR om det framtida genomförandet av vissa certifieringstjänster inom ramen för AETR. Dessa certifieringstjänster behövs för att tillämpa AETR:s digitala färdskrivarsystem, som i stor utsträckning bygger på unionssystemet.

(5)

Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i expertgruppen för AETR och i arbetsgruppen för vägtransporter, eftersom de ändringar till tillägg 1B till bilagan till AETR kommer att vara bindande enligt internationell rätt i enlighet med artiklarna 21.6 och 22a.2 i AETR och på ett avgörande sätt kan påverka innehållet i unionslagstiftning, närmare bestämt Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 561/2006 (2) och (EU) nr 165/2014 (3).

(6)

De föreslagna ändringarna syftar till att lösa en svår situation i genomförandet av AETR:s digitala färdskrivarsystem, gällande kommissionens tillhandahållande av vissa certifieringstjänster för vissa avtalsslutande parter i AETR utanför EU inom ramen för ett samförståndsavtal mellan Unece och kommissionens avdelningar, underskrivet 2009. Det samförståndsavtalet har förnyats flera gånger genom administrativa överenskommelser senast den 28 november 2023, och är giltigt till och med den 31 maj 2024.

(7)

Inom ramen för dessa administrativa överenskommelser utfärdar kommissionen intyg om driftskompatibilitet till tillverkare av utrustning, vilket krävs för typgodkännande av sådan utrustning inom ramen för AETR. I krav 278 i tillägg 1B till bilagan till AETR föreskrivs för närvarande ett enda behörigt organ som ansvarigt för certifiering av driftskompatibilitet.

(8)

Kommissionen ansvarar också för de uppgifter som rör generering, innehav och förvaltning av det europeiska nyckelparet inom infrastrukturen för öppna nycklar i AETR:s digitala färdskrivarsystem. Detta nyckelpar används för att certifiera de avtalsslutande parternas öppna nycklar, som i sin tur används för att certifiera nycklar som installeras i varje enskild fysisk utrustning. I krav CSM_007 i undertillägg XI till tillägg 1B till AETR föreskrivs för närvarande att ett organ som erkänts på internationell nivå ska ansvara för rotcertifieringstjänster.

(9)

Efter kommissionens beslut att tillfälligt avbryta dessa certifieringstjänster för Ryssland och Belarus, till följd av Rysslands anfallskrig mot Ukraina, med fortsatt militärt stöd från Belarus, har kommissionens roll i genomförandet av AETR ifrågasatts av dessa länder. En ny administrativ överenskommelse är därför högst osannolik, vilket äventyrar kommissionens certifieringstjänster gentemot fjorton andra avtalsslutande parter i AETR utanför EU.

(10)

Unionen bör därför stödja ett förslag om att ändra tillägg 1B till bilagan till AETR så att kommissionens roll erkänns i själva AETR och den således kan fortsätta att stödja genomförandet av AETR och tillhandahålla certifieringstjänsterna till länder utanför EU på vissa villkor.

(11)

Unionens ståndpunkt i expertgruppen för AETR ska uttryckas av kommissionen och unionens ståndpunkt i arbetsgruppen för vägtransporter ska uttryckas av medlemsstater som agerar samfällt i unionens intresse.