(1)

De Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg (AETR) (1) is op 5 januari 1976 in werking getreden. Ze werd laatstelijk gewijzigd op 20 september 2010.

(2)

Op grond van artikel 22 bis van de AETR kunnen voorstellen tot wijziging van de inleidende artikelen van aanhangsel 1B van de bijlage bij de AETR worden vastgesteld door de Werkgroep voor wegvervoer van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) met een meerderheid van de aanwezige overeenkomstsluitende partijen die hun stem uitbrengen. Na de vaststelling worden de wijzigingen ingediend bij de secretaris-generaal van de Verenigde Naties ter kennisgeving aan alle overeenkomstsluitende partijen.

(3)

De deskundigengroep inzake de AETR en de werkgroep voor wegvervoer zijn opgericht door VN/ECE in het kader van de AETR. De werkgroep is een orgaan dat bevoegd is om wijzigingen in de inleidende artikelen van aanhangsel 1B van de bijlage bij de AETR op te stellen en aan te nemen, terwijl de deskundigengroep een orgaan is dat bevoegd is om voorstellen voor wijzigingen op te stellen en aan de werkgroep voor te leggen.

(4)

De deskundigengroep inzake de AETR en de werkgroep voor wegvervoer zullen tijdens hun vergaderingen, die respectievelijk op 28 oktober 2024 en van 29 tot en met 31 oktober 2024 worden gehouden, of tijdens daaropvolgende vergaderingen, het voorstel opstellen voor de wijzigingen van aanhangsel 1B van de bijlage bij de AETR met betrekking tot de toekomstige uitvoering van bepaalde certificeringsactiviteiten in het kader van de AETR, en die wijzigingen aannemen. Die certificeringsactiviteiten zijn nodig voor de werking van de AETR-regeling voor digitale tachografen, die grotendeels op het Uniesysteem is gebaseerd.

(5)

Het is passend het standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen in de deskundigengroep inzake de AETR en in de werkgroep voor wegvervoer, aangezien de wijzigingen van aanhangsel 1B van de bijlage bij de AETR krachtens het internationaal recht bindend zijn overeenkomstig artikel 21, lid 6, en artikel 22 bis, lid 2, van de AETR en een beslissende invloed kunnen hebben op de inhoud van de Uniewetgeving, namelijk de Verordeningen (EG) nr. 561/2006 (2) en (EU) nr. 165/2014 (3) van het Europees Parlement en de Raad.

(6)

De voorgestelde wijzigingen hebben tot doel een oplossing te bieden voor de moeilijke situatie bij de uitvoering van de AETR-regeling voor digitale tachografen met betrekking tot de levering van bepaalde certificeringsactiviteiten door de Commissie aan bepaalde partijen bij de AETR die geen lid zijn van de EU in het kader van een memorandum van overeenstemming tussen de VN/ECE en de diensten van de Commissie uit 2009. Dat memorandum van overeenstemming is herhaaldelijk verlengd via administratieve regelingen, en is laatstelijk verlengd op 28 november 2023 voor een periode tot en met 31 mei 2024.

(7)

In het kader van die administratieve regelingen verstrekt de Commissie aan fabrikanten van apparatuur de nodige interoperabiliteitscertificaten voor de AETR-typegoedkeuring van dergelijk apparatuur. Volgens voorschrift 278 van aanhangsel 1B van de bijlage bij de AETR is momenteel één bevoegde instantie verantwoordelijk voor de interoperabiliteitscertificering.

(8)

De Commissie is ook verantwoordelijk voor taken in verband met het genereren, bezitten en beheren van het Europees sleutelpaar binnen de publieke sleutelinfrastructuur van het AETR-systeem voor digitale tachografen. Dat sleutelpaar wordt gebruikt om de nationale openbare sleutels van de overeenkomstsluitende partijen te certificeren, die op hun beurt worden gebruikt voor de certificering van de sleutels die in elk apparaat worden ingebracht. Volgens voorschrift CSM_007 van subaanhangsel XI van aanhangsel 1B bij de AETR is momenteel een op internationaal niveau erkende instantie verantwoordelijk voor basiscertificeringsactiviteiten.

(9)

Na het besluit van de Commissie om die certificeringsactiviteiten voor Rusland en Belarus op te schorten naar aanleiding van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne met de aanhoudende militaire steun van Belarus, hebben die landen vraagtekens geplaatst bij de rol van de Commissie in de uitvoering van de AETR. Daardoor is een nieuwe administratieve regeling zeer onwaarschijnlijk, waardoor de verlening van certificeringsactiviteiten door de Commissie aan 14 andere AETR-partijen die geen lid van de EU zijn, in gevaar wordt gebracht.

(10)

De Unie moet derhalve een voorstel tot wijziging van aanhangsel 1B van de bijlage bij de AETR steunen om de rol van de Commissie in de AETR zelf te laten erkennen, zodat zij de uitvoering van de AETR kan blijven ondersteunen en certificeringsactiviteiten onder bepaalde voorwaarden aan niet-EU-landen kan blijven aanbieden.

(11)

Het standpunt van de Unie in de deskundigengroep inzake de AETR moet tot uitdrukking worden gebracht door de Commissie, en het standpunt van de Unie in de werkgroep voor wegvervoer moet tot uitdrukking worden gebracht door de gezamenlijk in het belang van de Unie optredende lidstaten,