(1)

Europski sporazum o radu posada vozila u međunarodnom cestovnom prijevozu (AETR) (1) stupio je na snagu 5. siječnja 1976. Zadnji je put izmijenjen 20. rujna 2010.

(2)

Na temelju članka 22.a AETR-a Radna skupina za cestovni promet Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE) može većinom ugovornih stranaka koje su prisutne i glasuju donijeti prijedloge za izmjene uvodnih članaka Dodatka 1.B Prilogu AETR-u. Nakon donošenja izmjene se podnose glavnom tajniku Ujedinjenih naroda radi obavješćivanja svih ugovornih stranaka.

(3)

UNECE je osnovao u okviru AETR-a Skupinu stručnjaka za AETR i Radnu skupinu za cestovni promet. Radna skupina je tijelo ovlašteno za izradu i donošenje izmjena uvodnih članaka Dodatka 1.B Prilogu AETR-u, a Skupina stručnjaka je tijelo ovlašteno za izradu i podnošenje prijedloga izmjena Radnoj skupini.

(4)

Skupina stručnjaka za AETR izradit će na sjednici 28. listopada 2024., ili na kasnijoj sjednici, prijedlog za izmjene Dodatka 1.B Prilogu AETR-u, koju će Radna skupina za cestovni promet donijeti na sjednici od 29. do 31. listopada 2024., ili na kasnijoj sjednici, u vezi s budućom provedbom određenih aktivnosti certifikacije u okviru AETR-a. Te aktivnosti certificiranja potrebne su za provedbu sheme za digitalne tahografe iz AETR-a, koja se uvelike temelji na Unijinom sustavu.

(5)

Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Skupine stručnjaka za AETR i u okviru Radne skupine za cestovni promet jer će izmjene Dodatka 1.B Prilogu AETR-u bili obvezujuće na temelju međunarodnog prava u skladu s člankom 21. stavkom 6. i člankom 22.a stavkom 2. AETR-a te mogu presudno utjecati na sadržaj zakonodavstva Unije, odnosno na uredbe (EZ) br. 561/2006 (2) i (EU) br. 165/2014 (3) Europskog parlamenta i Vijeća.

(6)

Cilj je predloženih izmjena rješavanje teške situacije u provedbi sheme za digitalne tahografe iz AETR-a u odnosu na obavljanje od strane Komisije određenih aktivnosti certifikacije za određene ugovorne stranke AETR-a koje nisu države članice EU-a na temelju memoranduma o razumijevanju koji su UNECE i službe Komisije potpisali 2009. Taj memorandum o razumijevanju obnovljen je nekoliko puta administrativnim aranžmanima, a posljednji je put obnovljen 28. studenog 2023. na razdoblje do 31. svibnja 2024.

(7)

Na temelju tih administrativnih aranžmana Komisija proizvođačima opreme izdaje certifikate o interoperabilnosti, koji su potrebni za homologaciju tipa takve opreme. U zahtjevu br. 278 Dodatka 1.B Prilogu AETR-u trenutačno je predviđeno da postoji jedinstveno nadležno tijelo koje je odgovorno za certifikaciju interoperabilnosti.

(8)

Komisija je odgovorna i za zadaće povezane s generiranjem, čuvanjem i administriranjem europskog para ključeva unutar infrastrukture javnih ključeva digitalnog tahografskog sustava iz AETR-a. Taj se par ključeva koristi za certifikaciju nacionalnih javnih ključeva ugovornih stranaka, koji se koriste za certifikaciju ključeva koji se stavljaju u svaki komad opreme. U zahtjevu CSM_007 iz Poddodatka XI. Dodatku 1.B AETR-u trenutačno je predviđeno da je za aktivnosti vršne certifikacije odgovorno tijelo priznato na međunarodnoj razini.

(9)

Nakon što je Komisija odlučila suspendirati te aktivnosti certifikacije za Rusiju i Bjelarus zbog agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine uz kontinuiranu vojnu potporu Bjelarusa, te su zemlje dovele u pitanje ulogu Komisije u provedbi AETR-a. Novi administrativni aranžman stoga nije vjerojatan, čime se ugrožava obavljanje aktivnosti certifikacije od strane Komisije za četrnaest drugih ugovornih stranaka AETR-a koje nisu države članice EU-a.

(10)

Unija bi stoga trebala podržati prijedlog izmjene Dodatka 1.B Prilogu AETR-u kako bi se uloga Komisije priznala u samom AETR-u da bi Komisija mogla i dalje podupirati provedbu AETR-a i pod određenim uvjetima obavljati aktivnosti certifikacije za zemlje koje nisu države članice EU-a.

(11)

Stajalište Unije u okviru Skupine stručnjaka za AETR treba izraziti Komisija, a stajalište Unije u okviru Radne skupine za cestovni promet trebaju izraziti države članice, djelujući zajednički u interesu Unije,