(1)

Eurooppalainen sopimus kansainvälisessä maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työstä (1), jäljempänä ”AETR-sopimus”, tuli voimaan 5 päivänä tammikuuta 1976. Sitä on viimeksi muutettu 20 päivänä syyskuuta 2010.

(2)

AETR-sopimuksen 22 a artiklan nojalla Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) tieliikenteen työryhmä voi läsnä olevien ja äänestävien sopimuspuolten enemmistöllä hyväksyä ehdotuksia AETR-sopimuksen liitteen lisäyksessä 1B olevien johdantoartiklojen muuttamiseksi. Hyväksymisen jälkeen muutokset toimitetaan Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille ilmoitettavaksi kaikille sopimuspuolille.

(3)

UNECE on perustanut AETR-sopimusta käsittelevän asiantuntijaryhmän ja tieliikenteen työryhmän AETR-sopimuksen puitteissa. Työryhmä on elin, jolla on valtuudet laatia ja hyväksyä muutoksia AETR-sopimuksen liitteen lisäyksen 1B johdantoartikloihin, kun taas asiantuntijaryhmä on elin, jolla on valtuudet laatia ja toimittaa muutosehdotuksia työryhmälle.

(4)

AETR-sopimusta käsittelevä asiantuntijaryhmä laatii 28 päivänä lokakuuta 2024 pidettävän istuntonsa aikana tai seuraavissa istunnoissaan ehdotuksen AETR-sopimuksen liitteen lisäyksen 1B muutoksiksi ja tieliikenteen työryhmä hyväksyy kyseiset muutokset 29–31 päivänä lokakuuta 2024 pidettävän istuntonsa aikana tai seuraavissa istunnoissaan; muutokset koskevat tiettyjen AETR-sopimuksen puitteissa toteutettavien sertifiointitoimien tulevaa täytäntöönpanoa. Kyseiset sertifiointitoimet ovat tarpeellisia pitkälti unionin järjestelmään perustuvan AETR-sopimuksen digitaalisen ajopiirturijärjestelmän toiminnan varmistamiseksi.

(5)

On aiheellista vahvistaa kanta, joka esitetään unionin puolesta AETR-sopimusta käsittelevässä asiantuntijaryhmässä ja tieliikenteen työryhmässä, koska AETR-sopimuksen liitteen lisäyksen 1B muutokset tulevat olemaan sitovia kansainvälisen oikeuden nojalla AETR-sopimuksen 21 artiklan 6 kohdan ja 22 a artiklan 2 kohdan mukaisesti ja voivat vaikuttaa ratkaisevasti unionin lainsäädännön sisältöön, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksiin (EY) N:o 561/2006 (2) ja (EU) N:o 165/2014 (3).

(6)

Ehdotetuilla muutoksilla pyritään ratkaisemaan sellainen vaikea tilanne AETR-sopimuksen digitaalisen ajopiirturijärjestelmän täytäntöönpanossa, joka liittyy siihen, että komissio tarjoaa tiettyjä sertifiointitoimia tietyille EU:n ulkopuolisille AETR-sopimuksen sopimuspuolille UNECE:n ja komission yksiköiden vuonna 2009 allekirjoittaman yhteisymmärryspöytäkirjan nojalla. Kyseinen yhteisymmärryspöytäkirja on uusittu useita kertoja hallinnollisilla järjestelyillä, ja viimeksi se uusittiin 28 päivänä marraskuuta 2023 kaudeksi, joka päättyy 31 päivänä toukokuuta 2024.

(7)

Näiden hallinnollisten järjestelyjen mukaisesti komissio antaa laitevalmistajille yhteentoimivuustodistuksia, joita tarvitaan tällaisten laitteiden AETR-tyyppihyväksynnässä. Tällä hetkellä AETR-sopimuksen liitteen lisäyksessä 1B olevan vaatimuksen 278 mukaan yhteentoimivuuden sertifioinnista vastaa yksi toimivaltainen elin.

(8)

Komissio vastaa myös eurooppalaisen avainparin luomiseen, säilyttämiseen ja hallinnointiin liittyvistä tehtävistä AETR-sopimuksen digitaalisen ajopiirturijärjestelmän julkisen avaimen infrastruktuurissa. Tätä avainparia käytetään varmentamaan sopimuspuolten kansalliset julkiset avaimet, joita käytetään varmentamaan kuhunkin laitteeseen asetetut avaimet. AETR-sopimuksen lisäyksen 1B alalisäyksen XI vaatimuksessa CSM_007 määrätään tällä hetkellä kansainvälisellä tasolla tunnustetusta elimestä, joka vastaa juurivarmennetoimista.

(9)

Venäjä ja Valko-Venäjä ovat kyseenalaistaneet komission roolin AETR-sopimuksen täytäntöönpanossa sen jälkeen, kun komissio päätti keskeyttää Venäjän ja Valko-Venäjän osalta kyseiset sertifiointitoimet seurauksena Venäjän Ukrainaa vastaan käymästä hyökkäyssodasta, jota Valko-Venäjä on jatkuvasti tukenut sotilaallisesti. Uusi hallinnollinen järjestely on siksi hyvin epätodennäköinen, mikä vaarantaa komission tarjoamat sertifiointitoimet 14 muulle EU:n ulkopuoliselle AETR-sopimuspuolelle.

(10)

Unionin olisi sen vuoksi tuettava ehdotusta AETR-sopimuksen liitteen lisäyksen 1B muuttamisesta siten, että itse AETR-sopimuksessa tunnustetaan komission rooli, jotta se voi jatkaa AETR-sopimuksen täytäntöönpanon tukemista ja sertifiointitoimien tarjoamista EU:n ulkopuolisille maille tietyin edellytyksin.

(11)

Komissio ilmaisee unionin kannan AETR-sopimuksen asiantuntijaryhmässä, ja jäsenvaltiot ilmaisevat unionin kannan tieliikenteen työryhmässä toimien yhdessä unionin edun mukaisesti,