(1)

Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR) (1), влезе в сила на 5 януари 1976 г. Тя беше последно изменена на 20 септември 2010 г.

(2)

В съответствие с член 22а от AETR предложените изменения на встъпителните членове от допълнение 1Б към приложението към AETR могат да бъдат приети от Работната група по автомобилен транспорт на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) с мнозинство от договарящите страни, които присъстват и гласуват. След приемането измененията се представят на генералния секретар на ООН за уведомяване на всички договарящи страни.

(3)

Експертната група на AETR и Работната група по автомобилен транспорт бяха създадени от ИКЕ на ООН в рамките на AETR. Работната група е орган, оправомощен да разработва и приема изменения на встъпителните членове от допълнение 1Б към приложението към AETR, а експертната група е орган, оправомощен да разработва и представя предложения за изменения на работната група.

(4)

По време на заседанията си, които ще се проведат съответно на 28 октомври 2024 г. и 29—31 октомври 2024 г., или на последващи заседания, експертната група на AETR и Работната група по автомобилен транспорт ще разработят съответно предложението и ще приемат измененията на допълнение 1Б към приложението към AETR, свързано с бъдещото изпълнение на определени дейности по сертифициране в рамките на AETR. Тези дейности по сертифициране са необходими за функционирането на схемата за цифрови тахографи на AETR, която се основава до голяма степен на системата на Съюза.

(5)

Целесъобразно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на експертната група на AETR и в рамките на Работната група по автомобилен транспорт, тъй като предложенията за изменения на допълнение 1Б към приложението към AETR ще бъдат обвързващи съгласно международното право в съответствие с член 21, параграф 6 и член 22 bis, параграф 2 от AETR и могат да окажат решаващо влияние върху съдържанието на законодателството на Съюза, а именно регламенти (ЕО) № 561/2006 (2) и (ЕС) № 165/2014 (3) на Европейския парламент и на Съвета.

(6)

Предложените изменения имат за цел да разрешат трудна ситуация при прилагането на схемата за цифрови тахографи по AETR във връзка с предоставянето на определени дейности по сертифициране от страна на Комисията на някои договарящи страни по AETR, които не се членки на ЕС, по силата на меморандум за разбирателство, подписан между ИКЕ на ООН и службите на Комисията през 2009 г. Този меморандум за разбирателство е подновяван многократно чрез административни договорености и e подновен последно на 28 ноември 2023 г. за периода до 31 май 2024 г.

(7)

Съгласно тези договорености Комисията изготвя сертификати за оперативна съвместимост на производителите на оборудване, които са необходими за одобряването на типа по AETR на такова оборудване. Изискване 278 от допълнение 1Б към приложението към AETR понастоящем предвижда един-единствен компетентен орган, който да отговаря за сертифицирането на оперативната съвместимост.

(8)

Комисията отговаря също така за задачите, свързани с генерирането, притежаването и управлението на европейската двойка ключове в рамките на инфраструктурата за публичен ключ на цифровата тахографска система по AETR. Тази двойка ключове се използва за сертифициране на националните публични ключове на договарящите страни, които от своя страна се използват за сертифициране на ключовете, поставени във всяка част от оборудването. Изискване CSM_007 от поддопълнение XI към допълнение 1Б към AETR понастоящем предвижда орган, признат на международно равнище, който да отговаря за дейностите по базово сертифициране.

(9)

След решението на Комисията да преустанови посочените дейности по сертифициране за Русия и Беларус в резултат на агресивната война на Русия срещу Украйна с продължаващата военна подкрепа от страна на Беларус, ролята на Комисията в прилагането на AETR беше поставена под въпрос от посочените страни. Следователно е много малко вероятно да има ново административно споразумение, а това застрашава извършването на дейностите по сертифициране от страна на Комисията на четиринадесет други договарящи страни по AETR, които не са членки на ЕС.

(10)

Поради това Съюзът следва да подкрепи предложение за изменение на допълнение 1Б към приложението към AETR, така че ролята на Комисията да бъде призната в самата AETR, за да продължи тя да подкрепя прилагането на AETR и да предоставя дейностите по сертифициране на държави, които не са членки на ЕС, при определени условия.

(11)

Позицията на Съюза в рамките на експертната група на AETR трябва да бъде изразена от Комисията, а позицията на Съюза в рамките на Работната група по автомобилен транспорт трябва да бъде изразена от държавите членки, действащи съвместно в интерес на Съюза,