|
8.6.2022 |
DA |
Den Europæiske Unions Tidende |
C 224/130 |
P9_TA(2021)0465
Budgetproceduren 2022: fælles tekst
Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 24. november 2021 om Forligsudvalgets fælles udkast til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 som led i budgetproceduren (13911/2021 — C9-0428/2021 — 2021/0227(BUD))
(2022/C 224/20)
Europa-Parlamentet,
|
— |
der henviser til Forligsudvalgets fælles udkast og Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæringer hertil (13911/2021 — C9-0428/2021), |
|
— |
der henviser til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022, vedtaget af Kommissionen den 9. juli 2021 (COM(2021)0300), |
|
— |
der henviser til Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022, vedtaget af Rådet den 6. september 2021 og fremsendt til Europa-Parlamentet den 10. september 2021 (11352/2021 — C9-0353/2021), |
|
— |
der henviser til ændringsskrivelse nr. 1/2022 til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022, forelagt af Kommissionen den 12. oktober 2021 (COM(2021)0642), |
|
— |
der henviser til sin beslutning af 21. oktober 2021 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 (1) og de vedtagne budgetændringer, |
|
— |
der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
|
— |
der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, |
|
— |
der henviser til Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (2), |
|
— |
der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3), |
|
— |
der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (4), |
|
— |
der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan for indførelse af nye egne indtægter (5), |
|
— |
der henviser til forretningsordenens artikel 95 og 96, |
|
— |
der henviser til betænkning fra sin delegation til Forligsudvalget (A9-0326/2021), |
|
1. |
godkender det fælles udkast; |
|
2. |
bekræfter de fælles erklæringer, der er vedføjet som bilag til denne beslutning; |
|
3. |
tager Kommissionens erklæringer, der er vedføjet som bilag til denne beslutning, til efterretning; |
|
4. |
pålægger sin formand at fastslå, at Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 er endeligt vedtaget, og at drage omsorg for, at det offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; |
|
5. |
pålægger sin formand at sende denne lovgivningsmæssige beslutning til Rådet, Kommissionen, de øvrige institutioner og de berørte organer samt til de nationale parlamenter. |
(1) Vedtagne tekster, P9_TA(2021)0432.
(2) EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1.
(3) EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.
BILAG
ENDELIGT
Budget 2022 — Bestanddelene i de fælles konklusioner
Disse fælles konklusioner omfatter følgende dele:
|
1. |
Budgettet for 2022 |
|
2. |
Budgettet for 2021 — Ændringsbudget nr. 5/2021 og nr. 6/2021 |
|
3. |
Erklæringer |
Oversigt
A. Budgettet for 2022
Bestanddelene i de fælles konklusioner:
|
— |
Det samlede niveau af forpligtelsesbevillinger i 2022-budgettet er fastsat til 169 515,8 mio. EUR. Dette giver overordnet set en margen under FFR-lofterne for 2022 på i alt 1 167,8 mio. EUR i FB |
|
— |
Det samlede niveau af betalingsbevillinger i 2022-budgettet er fastsat til 170 603,3 mio. EUR. Dette giver overordnet set en margen under FFR-lofterne for 2022 på 1 695,8 mio. EUR i betalingsbevillinger. |
|
— |
Fleksibilitetsinstrumentet for 2022 anvendes for et beløb på 368,4 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger for udgiftsområde 6 Naboområder og verden. Kommissionen anslår, at betalingsbevillingerne for 2022 i forbindelse med anvendelsen af fleksibilitetsinstrumentet i 2019, 2020, 2021 og 2022 beløber sig til 467,2 mio. EUR. Den forventede betalingsplan for de relevante udestående beløb for disse år fremgår af nedenstående tabel:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
B. Budgettet for 2021
Forslag til ændringsbudget nr. 5/2021 godkendes som foreslået af Kommissionen.
Forslag til ændringsbudget nr. 6/2021 godkendes som foreslået af Kommissionen.
1. Budgettet for 2022
1.1. »Færdigbehandlede« budgetposter
Medmindre andet er anført nedenfor i disse konklusioner, bekræftes alle budgetposter som foreslået af Kommissionen i budgetforslaget for 2022 som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022.
Desuden bekræftes alle budgetposter, der er ændret af Rådet og godkendt af Parlamentet under behandlingen, som ændret af Rådet.
Forligsudvalget er for de øvrige budgetposter blevet enige om de konklusioner, der fremgår af afsnit 1.2 til 1.7 nedenfor.
1.2. Horisontale spørgsmål
Decentrale agenturer
EU's bidrag (i forpligtelses- og i betalingsbevillinger og antallet af stillinger) til alle decentrale organer er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget for 2022 som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022 med undtagelse af:
|
— |
Underudgiftsområde 2b
|
|
— |
Under udgiftsområde 4:
|
Forvaltningsorganer
EU's bidrag (i forpligtelses- og betalingsbevillinger og antallet af stillinger) til forvaltningsorganerne er fastsat på det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022.
Pilotprojekter/forberedende foranstaltninger
Der er opnået enighed om en omfattende pakke af 56 pilotprojekter/forberedende foranstaltninger til et samlet beløb på 89,5 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger som foreslået af Parlamentet.
Dette omfatter de planlagte foranstaltninger »hen imod oprettelsen af et europæisk diplomatisk akademi«, som vil blive gennemført af Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten).
Denne pakke overholder de lofter for pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, der er fastsat i finansforordningen.
1.3. Udgiftsområder i den finansielle ramme — forpligtelsesbevillinger
Efter at have taget højde for ovennævnte konklusioner vedrørende »færdigbehandlede« budgetposter, organer og pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er Forligsudvalget nået til enighed om følgende:
Udgiftsområde 1 — Det indre marked, innovation og det digitale område
Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
1.0.11 |
Horisont Europa |
12 179 157 276 |
12 239 157 276 |
60 000 000 |
|
01 02 02 10 |
Klyngen »Sundhed« |
571 730 809 |
606 730 809 |
35 000 000 |
|
01 02 02 40 |
Klyngen »Det digitale område, industri og rummet« |
1 264 161 905 |
1 272 161 905 |
8 000 000 |
|
01 02 02 50 |
Klyngen »Klima, energi og mobilitet« |
1 281 577 680 |
1 290 577 680 |
9 000 000 |
|
01 02 02 60 |
Klyngen »Fødevarer, bioøkonomi, naturressourcer, landbrug og miljø« |
1 003 750 348 |
1 011 750 348 |
8 000 000 |
|
1.0.31 |
Programmet for det indre marked |
583 544 000 |
613 544 000 |
30 000 000 |
|
03 02 02 |
Forbedring af virksomhedernes konkurrenceevne, navnlig SMV'ers, og støtte til deres adgang til markeder |
121 450 000 |
151 450 000 |
30 000 000 |
|
PPFF |
Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger |
|
|
40 937 500 |
|
|
I alt |
|
|
130 937 500 |
Fra forhøjelsen på 30,0 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til programmet for det indre marked (Forbedring af virksomhedernes konkurrenceevne, navnlig SMV'er, og støtte til deres adgang til markeder, budgetartikel 03 02 02) skal der afsættes 10,0 mio. EUR til at yde forskellige former for støtte til turistsektoren.
Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 21 775,1 mio. EUR, hvilket giver en margen på 102,9 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 1.
I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3 (1), indvilliger Forligsudvalget i at genopføre forpligtelsesbevillingerne under budgetposterne for forskning med i alt 117,3 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger, dvs. en forhøjelse på 40,0 mio. EUR i forhold til det niveau, som Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022. Følgende budgetpost styrkes, og budgetanmærkningerne revideres i overensstemmelse hermed:
|
|
|
(i EUR) |
|
Budgetpost |
Betegnelse |
Forpligtelsesbevillinger |
|
01 02 02 10 |
Klyngen »Sundhed« |
40 000 000 |
|
I alt |
|
40 000 000 |
Disse bevillinger udgør en del af det samlede beløb på op til 0,5 mia. EUR (i 2018-priser) for perioden 2021-2027 som aftalt inden for rammerne af FFR-aftalen. Det giver et rådighedsbeløb på op til 372,8 mio. EUR i 2018-priser for perioden 2023-2027.
Underudgiftsområde 2a — Økonomisk, social og territorial samhørighed
Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
PPFF |
Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger |
|
|
2 681 000 |
|
|
I alt |
|
|
2 681 000 |
Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 49 708,8 mio. EUR, hvilket giver en margen på 30,2 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområdet.
Underudgiftsområde 2b — Resiliens og værdier
Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:
I lyset af det nuværende rentemiljø og de seneste NGEU-finansieringstransaktioner kan bevillingerne til budgetpost 06 04 01 nedskæres med 244,7 mio. EUR, samtidig med at kapaciteten til at finansiere den del af NGEU, der ikke skal tilbagebetales, bevares fuldt ud i 2022. Sammenlignet med budgetforslaget vil yderligere 20 mio. EUR blive udskudt til 2027 for at udligne en tilsvarende fremrykning til EU4Health.
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
2.2.13 |
Støtte til det tyrkisk-cypriotiske samfund |
33 276 000 |
34 276 000 |
1 000 000 |
|
05 04 01 |
Økonomisk støtte til fremme af den økonomiske udvikling af det tyrkisk-cypriotiske samfund |
31 402 525 |
32 402 525 |
1 000 000 |
|
2.2.23 |
Finansieringsomkostninger til EU-genopretningsinstrumentet (EURI) |
389 706 000 |
145 000 000 |
- 244 706 000 |
|
06 04 01 |
EU-genopretningsinstrumentet (EURI) — betaling af periodisk kuponrente og indløsning på forfaldsdatoen |
384 706 000 |
140 000 000 |
- 244 706 000 |
|
2.2.24 |
EU-civilbeskyttelsesmekanismen (rescEU) |
95 254 030 |
101 254 030 |
6 000 000 |
|
06 05 01 |
EU-civilbeskyttelsesmekanisme (rescEU) |
95 254 030 |
101 254 030 |
6 000 000 |
|
2.2.25 |
EU4Health |
788 672 701 |
839 672 701 |
51 000 000 |
|
06 06 01 |
EU4Health-programmet |
764 213 775 |
815 213 775 |
51 000 000 |
|
2.2.312 |
Beskæftigelse og social innovation |
104 482 000 |
106 482 000 |
2 000 000 |
|
07 02 04 |
ESF+ — indsatsområdet beskæftigelse og social innovation |
102 482 000 |
104 482 000 |
2 000 000 |
|
2.2.32 |
Erasmus+ |
3 366 740 438 |
3 401 740 438 |
35 000 000 |
|
07 03 01 01 |
Fremme læringsmobilitet for enkeltpersoner, samarbejde, inklusion, ekspertise, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på uddannelsesområdet — indirekte forvaltning |
2 331 521 972 |
2 361 274 626 |
29 752 654 |
|
07 03 02 |
Fremme ikke-formel læringsmobilitet og aktiv samfundsdeltagelse blandt unge samt samarbejde, inklusion, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på ungdomsområdet |
346 973 114 |
351 400 945 |
4 427 831 |
|
07 03 03 |
Fremme læringsmobilitet for idrætsledere og personale i idrætsorganisationer samt samarbejde, inklusion, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på idrætsområdet |
64 216 157 |
65 035 672 |
819 515 |
|
2.2.33 |
Det europæiske solidaritetskorps (ESC) |
138 427 764 |
141 427 764 |
3 000 000 |
|
07 04 01 |
Det europæiske solidaritetskorps |
131 710 226 |
134 710 226 |
3 000 000 |
|
2.2.34 |
Et Kreativt Europa |
401 027 982 |
406 527 982 |
5 500 000 |
|
07 05 01 |
Kultur |
125 597 589 |
131 097 589 |
5 500 000 |
|
2.2.352 |
Borgere, ligestilling, rettigheder og værdier |
209 402 193 |
214 902 193 |
5 500 000 |
|
07 06 02 |
Fremme borgernes engagement og deltagelse i Unionens demokratiske liv |
39 671 295 |
40 671 295 |
1 000 000 |
|
07 06 03 |
Daphne |
29 581 401 |
33 581 401 |
4 000 000 |
|
07 06 04 |
Beskyttelse og fremme af Unionens værdier |
91 787 552 |
92 287 552 |
500 000 |
|
2.2.3DAG |
Decentrale agenturer |
242 132 181 |
246 262 181 |
4 130 000 |
|
07 10 07 |
Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust) |
45 423 578 |
45 803 578 |
380 000 |
|
07 10 08 |
Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) |
53 351 846 |
57 101 846 |
3 750 000 |
|
2.2.3SPEC |
Prærogativer |
180 389 773 |
182 889 773 |
2 500 000 |
|
07 20 04 06 |
Særlige kompetencer inden for det socialpolitiske område, herunder den sociale dialog |
23 020 900 |
25 520 900 |
2 500 000 |
|
PPFF |
Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger |
|
|
35 303 000 |
|
|
I alt |
|
|
-93 773 000 |
Forhøjelsen på 3,0 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til Det Europæiske Solidaritetskorps (Det Europæiske Solidaritetskorps, budgetartikel 07 04 01) og 5,0 mio. EUR fra forhøjelsen på 35 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til Erasmus+ — med en samlet effekt på 8 mio. EUR — skal afsættes til forberedelse og gennemførelse af aktiviteter i overensstemmelse med det europæiske ungdomsår 2022.
Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 6 330,2 mio. EUR, hvilket giver en margen på 130,8 mio. EUR under udgiftsloftet for underudgiftsområdet 2b.
Udgiftsområde 3 — Naturressourcer og miljø
Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
3.2.21 |
Programmet for miljø- og klimaindsatsen (LIFE) |
708 045 484 |
755 545 484 |
47 500 000 |
|
09 02 01 |
Natur og biodiversitet |
265 601 888 |
284 032 563 |
18 430 675 |
|
09 02 02 |
Cirkulær økonomi og livskvalitet |
169 866 127 |
181 653 495 |
11 787 368 |
|
09 02 03 |
Modvirkning af og tilpasning til klimaændringer |
120 050 994 |
128 381 585 |
8 330 591 |
|
09 02 04 |
Omstilling til ren energi |
128 996 883 |
137 948 249 |
8 951 366 |
|
PPFF |
Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger |
|
|
9 611 500 |
|
|
I alt |
|
|
57 111 500 |
Som følge heraf fastsættes det aftalte niveau for forpligtelsesbevillinger til 56 235,4 mio. EUR, hvilket giver en margen på 283,6 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 3, heraf 270,1 mio. EUR under undermargenen for »markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger«.
Udgiftsområde 4 — Migration og grænseforvaltning
Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
4.0.11 |
Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden |
1 099 455 000 |
1 119 455 000 |
20 000 000 |
|
10 02 01 |
Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden |
1 096 455 000 |
1 116 455 000 |
20 000 000 |
|
4.0.1DAG |
Decentrale agenturer |
153 281 205 |
153 661 205 |
380 000 |
|
10 10 01 |
Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO) |
153 281 205 |
153 661 205 |
380 000 |
|
4.0.211 |
Fonden for Integreret Grænseforvaltning — instrumentet for grænseforvaltning og visa (IGFV) |
646 117 589 |
671 117 589 |
25 000 000 |
|
11 02 01 |
Instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa |
644 117 589 |
669 117 589 |
25 000 000 |
|
4.0.2DAG |
Decentrale agenturer |
1 073 823 593 |
1 008 823 593 |
-65 000 000 |
|
11 10 01 |
Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) |
757 793 708 |
692 793 708 |
-65 000 000 |
|
|
I alt |
|
|
-19 620 000 |
Forhøjelsen på 20 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden (Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, budgetartikel 10 02 01) skal afsættes til finansiering af genbosættelse af afghanske flygtninge.
Forhøjelsen på 25 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger til Fonden for Integreret Grænseforvaltning (IBMF) — instrumentet til grænseforvaltning og visa (IGFV) (instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa, budgetartikel 11 02 01) skal afsættes til håndtering af migrationskrisen ved grænsen til Belarus.
Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 3 091,2 mio. EUR, hvilket giver en margen på 99,8 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 4.
Udgiftsområde 5 — Sikkerhed og forsvar
Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022. Som følge heraf er der opnået enighed om, at niveauet for forpligtelsesbevillinger fastsættes til 1 785,3 mio. EUR, hvilket giver en margen på 82,7 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 5.
Udgiftsområde 6 — Naboområder og verden
Forpligtelsesbevillingerne er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022, men med de justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget, og som fremgår af nedenstående tabel:
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
6.0.111 |
Instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI — Et globalt Europa) |
12 526 647 047 |
12 716 647 047 |
190 000 000 |
|
14 02 01 10 |
De sydlige nabolande |
1 604 861 026 |
1 629 861 026 |
25 000 000 |
|
14 02 01 11 |
De østlige nabolande |
699 703 445 |
709 703 445 |
10 000 000 |
|
14 02 01 30 |
Mellemøsten og Centralasien |
384 765 942 |
414 765 942 |
30 000 000 |
|
14 02 02 40 |
Mennesker — globale udfordringer |
137 191 715 |
187 191 715 |
50 000 000 |
|
14 02 04 |
Stødpude til nye udfordringer og prioriteter |
1 463 311 470 |
1 538 311 470 |
75 000 000 |
|
6.0.12 |
Humanitær bistand (HUMA) |
1 595 059 463 |
1 806 059 463 |
211 000 000 |
|
14 03 01 |
Humanitær bistand |
1 506 901 913 |
1 717 901 913 |
211 000 000 |
|
|
I alt |
|
|
401 000 000 |
Hvad angår instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde — Et globalt Europa, skal forhøjelserne af forpligtelsesbevillingerne på 75 mio. EUR (stødpude til nye udfordringer og prioriteter, budgetartikel 14 02 04) og 50 mio. EUR (Mennesker — Globale udfordringer, budgetpost 14 02 02 40) afsættes til foranstaltninger til bekæmpelse af pandemien, herunder vacciner.
Som følge heraf er det aftalte niveau for forpligtelsesbevillinger fastsat til 17 170,4 mio. EUR, således at der ikke er nogen margen tilbage under udgiftsloftet for udgiftsområde 6, og Fleksibilitetsinstrumentet anvendes for 368,4 mio. EUR.
Udgiftsområde 7 — Europæisk offentlig forvaltning
Antallet af stillinger i institutionernes stillingsfortegnelser og de bevillinger, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022 godkendes af Forligsudvalget med følgende undtagelser:
|
— |
Sektionen vedrørende Europa-Parlamentet, for hvilken behandlingen er godkendt; |
|
— |
Sektionen for Rådet, for hvilken behandlingen er godkendt. |
|
— |
Sektionen for Den Europæiske Unions Domstol, til hvilken der tildeles 9 stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 684 000 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året. |
|
— |
Sektionen for Den Europæiske Revisionsret, til hvilken der i relation til NGEU og frem til 2027 tildeles 13 stillinger til stillingsfortegnelsen og for hvilken forpligtelses- og betalingsbevillingerne forhøjes med 988 000 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året. |
|
— |
Sektionen for Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten), for hvilken i) personaleressourcerne forhøjes med 7 stillinger i stillingsfortegnelsen og 3 kontraktansatte, og niveauet for forpligtelses- og betalingsbevillinger forhøjes med 655 000 EUR, idet der tages hensyn til, at ansættelserne i gennemsnit vil finde sted midt på året, ii) niveauet for forpligtelses- og betalingsbevillinger forhøjes med 990 500 EUR til gennemførelse af de planlagte foranstaltninger »hen imod oprettelsen af et europæisk diplomatisk akademi« som foreslået af Europa-Parlamentet under behandlingen, samt iii) niveauet for forpligtelses- og betalingsbevillinger forhøjes med 1,0 mio. EUR til budgetpost 2 2 1 4 »Kapaciteten for Strategisk Kommunikation«. |
Tilpasningerne, som resulterer i en forhøjelse på 0,8 mio. EUR under udgiftsområde 7, beskrives nærmere i følgende tabeller:
Sektion 2 — Det Europæiske Råd og Rådet
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
1 1 0 0 |
Grundløn |
265 982 044 |
265 970 746 |
-11 298 |
|
1 1 0 2 |
Vedtægtsbestemte rettigheder knyttet til den ansattes personlige forhold |
66 765 000 |
66 778 000 |
13 000 |
|
1 1 0 3 |
Social sikring |
10 946 000 |
10 947 000 |
1 000 |
|
2 0 1 0 |
Rengøring og vedligeholdelse |
18 635 000 |
18 335 000 |
- 300 000 |
|
2 1 0 0 |
Indkøb af EDB-hardware og -software |
14 385 716 |
12 285 716 |
-2 100 000 |
|
2 1 0 1 |
Eksterne tjenesteydelser med henblik på anvendelse og etablering af EDB-systemer |
27 839 685 |
27 509 685 |
- 330 000 |
|
2 2 0 4 |
Diverse udgifter til interne møder |
5 235 000 |
4 635 000 |
- 600 000 |
|
2 2 1 3 |
Information og offentlige arrangementer |
5 358 250 |
5 158 250 |
- 200 000 |
|
|
I alt |
|
|
-3 527 298 |
Sektion 4 — Den Europæiske Unions Domstol
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
1 2 0 0 |
Lønninger og godtgørelser |
287 078 950 |
287 762 950 |
684 000 |
|
|
I alt |
|
|
684 000 |
Sektion 5 — Revisionsretten
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
1 2 0 0 |
Lønninger og godtgørelser |
118 344 775 |
119 332 775 |
988 000 |
|
|
I alt |
|
|
988 000 |
Sektion 10 — Tjenesten for EU's Optræden Udadtil
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af forpligtelsesbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
1 1 0 0 |
Grundløn |
116 638 000 |
117 170 000 |
532 000 |
|
1 2 0 0 |
Kontraktansatte |
18 671 800 |
18 794 800 |
123 000 |
|
2 2 1 4 |
Kapaciteten for Strategisk Kommunikation |
4 000 000 |
5 000 000 |
1 000 000 |
|
2 2 5 0 |
Pilotprojekt — Frem imod oprettelsen af et europæisk diplomatakademi |
|
990 500 |
990 500 |
|
|
I alt |
|
|
2 645 500 |
Som følge heraf fastsættes det aftalte niveau for forpligtelsesbevillinger til 10 620,1 mio. EUR, hvilket giver en margen på 437,9 mio. EUR under udgiftsloftet for udgiftsområde 7, heraf 240,1 mio. EUR under undermargenen for »institutionernes administrative udgifter«.
Tematiske særlige instrumenter EGF, solidaritets- og nødhjælpsreserven og brexittilpasningsreserven
Forpligtelsesbevillingerne under Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF), Solidaritets- og nødhjælpsreserven samt brexittilpasningsreserven er fastsat til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022.
1.4. Betalingsbevillinger
Det overordnede niveau for betalingsbevillinger i 2022-budgettet fastsættes til det niveau, Kommissionen foreslog i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022 med følgende justeringer, der blev opnået enighed om i Forligsudvalget:
|
1. |
Der tages hensyn til det niveau, der er opnået enighed om for forpligtelsesbevillinger til ikke-opdelte udgifter (udgiftsområde 1 til 6), for hvilke niveauet for betalingsbevillinger svarer til niveauet for forpligtelsesbevillinger. Dette finder anvendelse på nedskæringen af finansieringsomkostningerne for EU-genopretningsinstrumentet (NGEU) med - 244,7 mio. EUR. I betragtning af tilpasningen af Unionens bidrag til decentraliserede agenturer er den kombinerede effekt en nedskæring på - 305,2 mio. EUR; |
|
2. |
Tilpasningen under udgiftsområde 7 resulterer i en samlet forhøjelse på 0,8 mio. EUR. |
|
3. |
Betalingsbevillingerne til alle nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, som er foreslået af Parlamentet, er fastsat til 25 % af de hertil svarende forpligtelsesbevillinger eller på det af Parlamentet foreslåede niveau, hvis dette er lavere. I tilfælde af forlængelse af eksisterende pilotprojekter og forberedende foranstaltninger er niveauet for betalingsbevillinger det, der er fastsat i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022, plus 25 % af de tilsvarende nye forpligtelsesbevillinger eller det af Parlamentet foreslåede niveau, hvis det er lavere. Den samlede effekt er en forhøjelse på 22,1 mio. EUR. |
|
4. |
Tilpasningerne af ikke-opdelte udgiftsposter, for hvilke den kombinerede effekt er en forhøjelse på 262,0 mio. EUR; |
Tilpasningerne, som resulterer i en nedskæring på 20,3 mio. EUR, beskrives nærmere i følgende tabel:
|
Budgetpost/program |
Betegnelse |
Ændring af betalingsbevillinger (i EUR) |
||
|
BF 2022 (inkl. ÆS 1) |
Budgettet for 2022 |
Forskel |
||
|
Udgiftsområde 1 |
||||
|
1.0.23 |
Programmet for et digitalt Europa |
898 530 703 |
848 530 703 |
-50 000 000 |
|
02 04 01 11 |
Det Europæiske Industri-, Teknologi- og Forskningskompetencecenter for Cybersikkerhed |
33 192 982 |
17 192 982 |
-16 000 000 |
|
02 04 03 |
Kunstig intelligens |
245 811 860 |
214 811 860 |
-31 000 000 |
|
02 04 04 |
Færdigheder |
52 000 000 |
49 000 000 |
-3 000 000 |
|
PPFF |
Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger |
|
|
10 234 375 |
|
|
Udgiftsområde 1 i alt |
|
|
-39 765 625 |
|
Underudgiftsområde 2a |
||||
|
PPFF |
Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger |
|
|
670 250 |
|
|
Underudgiftsområde 2a i alt |
|
|
670 250 |
|
Underudgiftsområde 2b |
||||
|
2.2.23 |
Finansieringsomkostninger til EU-genopretningsinstrumentet |
389 706 000 |
145 000 000 |
- 244 706 000 |
|
06 04 01 |
EU-genopretningsinstrumentet — betaling af periodisk kuponrente og indløsning på forfaldsdatoen |
384 706 000 |
140 000 000 |
- 244 706 000 |
|
2.2.24 |
EU-civilbeskyttelsesmekanismen (rescEU) |
180 866 480 |
186 866 480 |
6 000 000 |
|
06 05 01 |
EU-civilbeskyttelsesmekanisme (rescEU) |
94 547 220 |
100 547 220 |
6 000 000 |
|
2.2.32 |
Erasmus+ |
3 273 756 286 |
3 300 756 286 |
27 000 000 |
|
07 03 01 01 |
Fremme læringsmobilitet for enkeltpersoner, samarbejde, inklusion, ekspertise, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på uddannelsesområdet — indirekte forvaltning |
2 220 525 000 |
2 243 477 048 |
22 952 048 |
|
07 03 02 |
Fremme ikke-formel læringsmobilitet og aktiv samfundsdeltagelse blandt unge samt samarbejde, inklusion, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på ungdomsområdet |
310 000 000 |
313 415 755 |
3 415 755 |
|
07 03 03 |
Fremme læringsmobilitet for idrætsledere og personale i idrætsorganisationer samt samarbejde, inklusion, kreativitet og innovation blandt organisationer og i politikker på idrætsområdet |
55 000 000 |
55 632 197 |
632 197 |
|
2.2.3DAG |
Decentrale agenturer |
233 643 002 |
237 773 002 |
4 130 000 |
|
07 10 07 |
Den Europæiske Unions Agentur for Strafferetligt Samarbejde (Eurojust) |
45 226 899 |
45 606 899 |
380 000 |
|
07 10 08 |
Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO) |
53 351 846 |
57 101 846 |
3 750 000 |
|
PPFF |
Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger |
|
|
8 825 750 |
|
|
Underudgiftsområde 2a i alt |
|
|
- 198 750 250 |
|
Udgiftsområde 3 |
||||
|
PPFF |
Pilotprojekter og forberedende foranstaltninger |
|
|
2 402 875 |
|
|
Udgiftsområde 3 i alt |
|
|
2 402 875 |
|
Udgiftsområde 4 |
||||
|
4.0.11 |
Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden |
1 276 766 000 |
1 291 766 000 |
15 000 000 |
|
10 02 01 |
Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden |
661 766 000 |
676 766 000 |
15 000 000 |
|
4.0.1DAG |
Decentrale agenturer |
153 281 205 |
153 661 205 |
380 000 |
|
10 10 01 |
Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO) |
153 281 205 |
153 661 205 |
380 000 |
|
4.0.211 |
Fonden for Integreret Grænseforvaltning — instrumentet for grænseforvaltning og visa (IGFV) |
490 891 340 |
510 891 340 |
20 000 000 |
|
11 02 01 |
Instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visa |
191 891 340 |
211 891 340 |
20 000 000 |
|
4.0.2DAG |
Decentrale agenturer |
1 050 691 460 |
985 691 460 |
-65 000 000 |
|
11 10 01 |
Det Europæiske Agentur for Grænse- og Kystbevogtning (Frontex) |
757 793 708 |
692 793 708 |
-65 000 000 |
|
|
Udgiftsområde 4 i alt |
|
|
-29 620 000 |
|
Udgiftsområde 5 |
||||
|
Udgiftsområde 6 |
||||
|
6.0.111 |
Instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI — Et globalt Europa) |
7 858 721 595 |
7 891 721 595 |
33 000 000 |
|
14 02 04 |
Stødpude til nye udfordringer og prioriteter |
1 000 000 000 |
1 033 000 000 |
33 000 000 |
|
6.0.12 |
Humanitær bistand (HUMA) |
1 880 645 990 |
2 091 645 990 |
211 000 000 |
|
14 03 01 |
Humanitær bistand |
1 797 851 440 |
2 008 851 440 |
211 000 000 |
|
|
Udgiftsområde 6 i alt |
|
|
244 000 000 |
|
Udgiftsområde 7 |
||||
|
7.2.2 |
Det Europæiske Råd og Rådet |
615 000 854 |
611 473 556 |
-3 527 298 |
|
7.2.4 |
Den Europæiske Unions Domstol |
464 090 000 |
464 774 000 |
684 000 |
|
7.2.5 |
Den Europæiske Revisionsret |
161 153 175 |
162 141 175 |
988 000 |
|
7.2.X |
Tjenesten for EU's Optræden Udadtil |
775 069 920 |
777 715 420 |
2 645 500 |
|
|
Udgiftsområde 7 i alt |
|
|
790 202 |
|
I ALT |
|
|
-20 272 548 |
|
Dette giver overordnet set et niveau for betalingsbevillinger på 170 603,3 mio. EUR, hvilket svarer til en nedskæring på 20,3 mio. EUR i forhold til budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022.
1.5. Reserver
Der er ingen reserver ud over dem i budgetforslaget som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022.
1.6. Budgetanmærkninger
Budgetanmærkningernes ordlyd svarer til ordlyden i budgetforslaget, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022, med følgende justeringer, der er blevet opnået enighed om i Forligsudvalget:
|
— |
Budgetposter, for hvilke Europa-Parlamentet i sin egen sektion har foretaget ændringer, godkendes uden ændringer: |
|
— |
Budgetposter, for hvilke de ændringer, som Europa-Parlamentet foretog, godkendes uden ændringer: Konto 07 10 01 Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Eurofound) Teksten ændres som følger: Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (Eurofound) leverer og udbreder vigtig viden om arbejdsrelaterede og sociale emner for at bidrage til fornuftige og evidensbaserede politikker på disse områder. Dets kerneaktivitet vedrører forskning i beskæftigelsesområder, arbejdsvilkår, forholdet mellem arbejdsmarkedets parter og livskvalitet. Aktiviteter under Eurofound bidrager til følgende prioriteter: at øge arbejdsmarkedsdeltagelsen og bekæmpe arbejdsløshed ved at skabe arbejdspladser, forbedre arbejdsmarkedets funktionsmåde og fremme integration og ligestilling mellem kønnene ; at forbedre arbejdsforholdene og gøre arbejde bæredygtigt gennem hele livet, udvikle arbejdsmarkedsrelationer for at sikre rimelige og produktive løsninger i en ændret politisk kontekst, forbedre levestandarderne og fremme den sociale samhørighed trods de økonomiske og sociale uligheder såsom den kønsbestemte forskel i beskæftigelsesfrekvensen og den kønsbestemte lønforskel . |
|
— |
Budgetposter, for hvilke de i budgetforslaget foreslåede relevante budgetanmærkninger, som ændret ved ændringsskrivelsen, godkendes med følgende ændringer:
Afsnittet ændres som følger: Fællesforetagendet for Europas jernbaner skal bidrage til gennemførelsen af Horisont Europa, navnlig i forbindelse med klyngen »Klima, energi og mobilitet«. Det vil fremskynde udviklingen og udbredelsen af innovative teknologier (især digitale teknologier og automatisering), som kan tilvejebringe et mere attraktivt, brugervenligt, konkurrencedygtigt, økonomisk overkommeligt, vedligeholdelsesvenligt og effektivt europæisk jernbanesystem og opfylde målsætningerne i den europæiske grønne pagt ved f.eks. at flytte en væsentlig del af indlandsgodstransporten, hvoraf 75 % i dag sker ad vej, til jernbanetransport og transport ad indre vandveje.
Afsnittet ændres som følger:
Følgende tekst tilføjes: Uddannelsesbudgettet bør klart vise og støtte betydningen af at fremme ligestilling mellem kønnene, kønssensitivitet og bekæmpelse af kønsskævheder, herunder en politik for bekæmpelse af chikane, på tværs af vores egne institutioner (herunder EU-Udenrigstjenestens hovedkvarter, EU-delegationer og FSFP-missioner og -operationer), også i forbindelse med udvælgelsesprocedurerne. Dette bør omfatte obligatoriske kurser og initiativer med særlig vægt på mellemlederes og toplederes ansvar på disse områder i overensstemmelse med bestemmelserne i ligestillingshandlingsplan III og det tilhørende arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene. |
|
— |
I overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3, er Forligsudvalget nået til enighed om at genopføre forpligtelsesbevillingerne på budgetpost 01 02 02 10. Budgetanmærkningerne vil blive tilpasset i overensstemmelse hermed:
|
Dette er under forudsætning af, at de af Europa-Parlamentet eller Rådet foretagne ændringer ikke kan ændre eller udvide anvendelsesområdet for et eksisterende retsgrundlag eller indskrænke institutionernes administrative autonomi, og at foranstaltningen kan dækkes af de disponible midler.
1.7. Kontoplan
Der er opnået enighed om den budgetkontoplan, som Kommissionen har foreslået i budgetforslaget, som ændret ved ændringsskrivelse nr. 1/2022, idet der medtages nye pilotprojekter og forberedende foranstaltninger med undtagelse af det nye pilotprojekt »Monitoring the SDGs in the EU regions — Filling the data gaps«, som vil blive gennemført under FFR-udgiftsområde 1, budgetartikel PP 01 22 06, i stedet for under FFR-underudgiftsområde 2b).
2. Budgettet for 2021
Forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 5/2021 godkendes som foreslået af Kommissionen.
Forslag til ændringsbudget (FÆB) nr. 6/2021 godkendes som foreslået af Kommissionen.
3. Erklæringer
3.1. Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet og Rådet om betalingsbevillinger
Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer Kommissionen til fortsat nøje og aktivt i løbet af året 2022 at overvåge gennemførelsen af programmerne inden for den nuværende og den foregående FFR (navnlig i underudgiftsområde 2a og udvikling af landdistrikter). Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer således Kommissionen til rettidigt at forelægge ajourførte taloplysninger om situationen og overslag over betalingsbevillinger for 2022 (under hensyntagen til medlemsstaternes forbedrede prognosenøjagtighed, hvor det er relevant). Hvis tallene viser, at de bevillinger, der er opført i budgettet for 2022, er utilstrækkelige til at dække behovene, vil Europa-Parlamentet og Rådet opfordre Kommissionen til hurtigst muligt at fremlægge en passende løsning, bl.a. et forslag til ændringsbudget, således at Europa-Parlamentet og Rådet hurtigst muligt uden unødig forsinkelse kan træffe eventuelt nødvendige beslutninger om berettigede behov. Europa-Parlamentet og Rådet vil, hvis det er relevant, tage hensyn til, hvor hastende sagen er, og afkorte fristen på otte uger for en afgørelse, hvis det skønnes nødvendigt. Det samme gælder tilsvarende, hvis tallene viser, at de bevillinger, der er opført i budgettet for 2022, er højere end nødvendigt.
3.2. Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om EU-genopretningsinstrumentets (EURI's) finansieringsomkostninger i 2022
Takket være de nuværende gunstige renteforhold og under hensyntagen til de hidtidige udstedelsesomkostninger i forbindelse med NGEU-finansieringstransaktioner i år kan de bevillinger, der er planlagt til finansieringsomkostninger i forbindelse med EU-genopretningsinstrumentet [budgetpost 06 04 01], reduceres, samtidig med at kapaciteten til at finansiere den ikketilbagebetalingspligtige komponent i NGEU bevares fuldt ud i 2022.
I artikel 5, stk. 2, i afgørelsen om egne indtægter fastsættes det, at »tilbagebetalinger af hovedstolen af midlerne indledes inden udgangen af FFR for perioden 2021-2027 med et mindstebeløb, for så vidt uudnyttede beløb til rentebetalinger, som forfalder i forbindelse med den i denne artikels stk. 1 omhandlede låntagning, tillader det, under behørig hensyntagen til proceduren i artikel 314 i TEUF.«
Desuden hedder det i betragtning 20 i afgørelsen om egne indtægter, at »beløb, som ikke er anvendt til rentebetalinger som planlagt, vil blive anvendt til førtidige tilbagebetalinger inden udgangen af FFR for 2021-2027 med et mindstebeløb og kan forhøjes over dette niveau, forudsat at der efter 2021 er indført nye egne indtægter efter proceduren i artikel 311, stk. 3, i TEUF.«
Da det ikke vil være muligt at tilbagebetale hovedstolen i 2022:
|
— |
Et beløb på 90 mio. EUR, hvoraf 70 mio. EUR allerede er medtaget i budgetforslaget, vil blive udskudt til 2027, hvor det kan anvendes til enten rentebetalinger eller førtidige tilbagebetalinger. Denne udskydelse opvejes af en tilsvarende fremrykning af EU4Health-programmet. |
|
— |
Uden at det berører budgetmyndighedens beføjelser, er Europa-Parlamentet og Rådet enige om at forhøje de beløb, der er til rådighed på budgetpost 06 04 01, med 224,7 mio. EUR i perioden 2024-2027 på grundlag af et forslag fra Kommissionen og efter en vurdering af behovene og mulighederne for førtidige tilbagebetalinger ved at anvende disponible margener og ved at anvende det fælles margeninstrument under overholdelse af den finansielle programmering for programmerne under udgiftsområde 2b. |
Denne mekanisme sikrer, at det samlede beløb for EURI-posten i den oprindelige finansielle programmering for 2022 vil blive anvendt til rentebetalinger eller førtidige tilbagebetalinger under FFR for 2021-2027.
3.3. Ensidig erklæring fra Kommissionen om budgetmæssig forsigtighed med hensyn til EURI-renteposten
Kommissionen minder om, at EURI-renteposten ([budgetpost 06 04 01]) tjener til betaling af finansierings- og likviditetsomkostninger i forbindelse med NGEU-lån, i det omfang de tilskrives EU-budgettet. Beløb, der ikke anvendes til rentebetalinger, skal anvendes til førtidige tilbagebetalinger af gælden i overensstemmelse med artikel 5, stk. 2, og betragtning 20 i afgørelsen om egne indtægter.
Stigningen i inflationen kræver øget budgetmæssig forsigtighed med hensyn til forvaltningen af EURI-renteposten i betragtning af muligheden for, at de nominelle rentesatser vil være højere end antaget i programmeringen af denne budgetpost.
Kommissionen vil derfor ved varetagelsen af sine opgaver i henhold til artikel 314, stk. 2, 5 og 8, i TEUF foreslå budgetforanstaltninger, der, hvis de vedtages, vil sikre, at det samlede beløb, der oprindeligt var planlagt til EURI-posten i den flerårige finansielle ramme for 2021-2027 [14 976 mio. EUR i løbende priser], anvendes fuldt ud til betaling af renteudgifter eller førtidige tilbagebetalinger.
Kommissionen vil hvert år i forbindelse med forelæggelsen af budgetforslaget rapportere om den kumulerede gennemførelse af EURI-budgetposten, udskudte beløb på EURI-posten og det beløb, der er afsat under det fælles margeninstrument til at nå dette mål.
3.4. Ensidig erklæring fra Europa-Kommissionen om bekæmpelse af børnefattigdom inden for rammerne af Den Europæiske Socialfond Plus
Bekæmpelse af børnefattigdom vil blive endnu vigtigere, navnlig i forbindelse med genopretningen efter covid-19-krisen, og der skal afsættes tilstrækkelige ressourcer hertil. Med henblik herpå pålægger forordning (EU) 2021/1057 om oprettelse af Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) medlemsstaterne at afsætte et passende beløb af deres delte ESF+-forvaltningsmidler til gennemførelsen af børnegarantien gennem målrettede foranstaltninger og strukturreformer til bekæmpelse af børnefattigdom. Der er fastsat en eksplicit minimumstildeling på 5 % for alle medlemsstater, der havde en gennemsnitssats, der lå over EU-gennemsnittet for børn under 18 år, der er truet af fattigdom eller social udstødelse, i perioden mellem 2017 og 2019.
Forhandlingerne om programmerne for 2021-27 mellem Kommissionen og medlemsstaterne er stadig i gang, og de nøjagtige beløb, der skal programmeres til støtte for børnegarantien i alle medlemsstaterne, vil blive kendt, når denne proces er afsluttet.
I overensstemmelse med Rådets henstilling om oprettelse af en europæisk børnegaranti {SWD (2021) 62 final} og på grundlag af rapporter fra medlemsstaternes børnegarantikoordinatorer og Udvalget for Social Beskyttelse vil Kommissionen regelmæssigt aflægge rapport om gennemførelsen af henstillingen om oprettelse af børnegarantien. Kommissionen vil også nøje overvåge gennemførelsen af denne henstilling i forbindelse med det europæiske semester. Kommissionen vil gerne understrege, at medlemsstaterne kan programmere finansiering til gennemførelse af børnegarantien ud over de minimumskrav, der er fastsat i ESF+-forordningen. De kan også anvende andre EU-ressourcer, såsom genopretnings- og resiliensfaciliteten og deres egne nationale finansiering.
3.5. Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om hensigten om at stille flest mulige ressourcer til rådighed for naturkatastrofer under EUSF-delen af SEAR i 2022
De tre institutioner erkender, at det ekstraordinære omfang af naturkatastrofer, der indtraf i 2021, lægger pres på de disponible midler under Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EUSF). EUSF finansieres udelukkende over solidaritets- og nødhjælpsreserven (SEAR) uden mulighed for at anvende andre finansieringskilder.
Forligsudvalget er nået til enighed om at øge den humanitære bistand under udgiftsområde 6 med 211 mio. EUR på 2022-budgettet. Det er derfor muligt at begrænse anvendelsen af SEAR-rammen til eksterne nødsituationer i perioden fra den 1. januar til den 31. august 2022 og dermed frigøre yderligere midler til EUSF den 1. september 2022 svarende til det beløb, der udgør styrkelsen af den humanitære bistand under udgiftsområde 6. Dette vil gøre det muligt at udvise størst mulig solidaritet med de medlemsstater, der er berørt af naturkatastrofer, samtidig med at EU-budgettets kapacitet til hurtigt at reagere på eksterne nødsituationer øges.
3.6. Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet og Rådet om styrkelse af Revisionsrettens stillingsfortegnelse
Europa-Parlamentet og Rådet anerkender, at NGEU vil føre til en ekstra arbejdsbyrde for Revisionsretten, som ikke fuldt ud kan opvejes af omfordelinger inden for det eksisterende budget. De er derfor enige om en forhøjelse af Revisionsrettens stillingsfortegnelse med 20 stillinger i 2022.
Europa-Parlamentet og Rådet understreger den betydning, de tillægger Revisionsrettens arbejde, navnlig med hensyn til de finansielle revisioner og overensstemmelsesrevisioner, som Revisionsretten udfører med henblik på at varetage sin primære opgave, som er at efterprøve indtægternes og udgifternes lovlighed og formelle rigtighed, hvilket er uløseligt forbundet med forvaltningsrevisioner med henblik på at undersøge sparsommelighed, produktivitet og effektivitet i forvaltningen af EU-budgettet som to sider af samme sag. En forsvarlig økonomisk forvaltning af budgettet er en hjørnesten i Unionens legitimitet.
I denne forbindelse er det efter Europa-Parlamentets og Rådets opfattelse afgørende, at Revisionsretten afsætter tilstrækkelige ressourcer til gennemførelsen af disse kerneaktiviteter.
Europa-Parlamentet og Rådet anerkender også generelt betydningen af de anbefalinger, som Revisionsretten fremsætter på grundlag af artikel 287, stk. 4, andet afsnit, i TEUF, men bemærker samtidig, at Domstolen har præciseret, at denne bestemmelse, »hvorved beretningerne oversendes til institutionerne og besvares af disse, nemlig [skal] bidrage til at forbedre Unionens finansielle forvaltning«.
Europa-Parlamentet og Rådet opfordrer Revisionsretten til i arbejdsdokumenterne for fremtidige budgetår at medtage en oversigt over tildelingen af personale i det foregående år til aktiviteter i forbindelse med finansielle revisioner, overensstemmelsesrevisioner og forvaltningsrevisioner med henblik på det arbejde, der er baseret på artikel 287, stk. 4, i TEUF, og støttetjenester.
3.7. Fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om vurdering af udviklingen i pandemien i 2022
De tre institutioner forpligter sig til at vurdere udviklingen i pandemiindsatsen inden udgangen af juni 2022, navnlig med hensyn til internationale vaccinationer, og vil på dette grundlag overveje eventuelle nødvendige foranstaltninger som foreslået af Kommissionen.
3.8. Ensidig erklæring fra Kommissionen om migration
I betragtning af de vedvarende behov, der forventes i de kommende år, bekræfter Kommissionen sin plan om at sikre, at den gennemsnitlige årlige finansiering til migration til de sydlige naboskabslande fra NDICI-GE's naboskabstildeling og om nødvendigt fra andre instrumenter forbliver på mindst det niveau, der er planlagt for 2022.
3.9. Ensidig erklæring fra Kommissionen om udgiftsområde 7
Kommissionen minder om, at den finansielle programmering af udgiftsområde 7 er baseret på den antagelse, at institutionernes personale forbliver stabilt. Den bemærker, at 2022-budgettet ikke følger denne antagelse, og understreger, at fremtidige personaleforøgelser på baggrund af den stigende inflation vil kunne føre til et pres på udgiftsområde 7 i den flerårige finansielle ramme for 2021-2027.
(1) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).