ПРИЛОЖЕНИЕ

ОКОНЧАТЕЛНА ВЕРСИЯ

Бюджет за 2022 г. — Елементи за съвместните заключения

Настоящите съвместни заключения обхващат следните раздели:

1.	Бюджет за 2022 г.

2.	Бюджет за 2021 г. — Проекти на коригиращ бюджет № 5/2021 и № 6/2021

3.

Изявления

Обобщен преглед

А.   Бюджет за 2022 г.

Съгласно елементите за съвместни заключения:

—	Общото равнище на бюджетните кредити за поети задължения в бюджета за 2022 г. се определя на 169 515,8 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2022 г. в размер на 1 167,8 милиона евро бюджетни кредити за поети задължения.

—	Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2022 г. се определя на 170 603,3 милиона евро. Общо това оставя марж под таваните в МФР за 2022 г. в размер на 1 695,8 милиона евро бюджетни кредити за плащания.

—

От Инструмента за гъвкавост за 2022 г. се мобилизират бюджетни кредити за поети задължения в размер на 368,4 милиона евро за функция 6 Съседните региони и светът. Комисията изчислява бюджетните кредити за плащания за 2022 г. във връзка с мобилизирането на Инструмента за гъвкавост през 2019, 2020, 2021 и 2022 г. на 467,2 милиона евро. Прогнозният график на плащанията за съответните неизплатени суми за тези години е представен подробно в таблицата по-долу: Инструмент за гъвкавост — профил на плащанията (в милиони евро) Година на мобилизиране 2022 2023 2024 2025 Общо 2019 140,9 82,2 0,0 0,0 223,2 2020 66,2 39,9 0,0 0,0 106,1 2021 40,9 10,3 7,6 0,0 58,9 2022 219,2 62,7 49,8 36,7 368,4 Общо 467,2 195,2 57,4 36,7 756,6

Б.   Бюджет за 2021 г.

Проект на коригиращ бюджет № 5/2021 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

Проект на коригиращ бюджет № 6/2021 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

1.   Бюджет за 2022 г.

1.1.   „Затворени“ бюджетни редове

Освен ако в настоящите заключения не е посочено друго, всички бюджетни редове се потвърждават както са предложени от Комисията в проектобюджета за 2022 г. във вида в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

Освен това всички бюджетни редове, изменени от Съвета и одобрени от Парламента по време на неговото четене, се потвърждават във вида, в който са изменени от Съвета.

За останалите бюджетни редове помирителният комитет прие заключенията, посочени в раздели 1.2 — 1.7 по-долу.

1.2.   Хоризонтални въпроси

Децентрализирани агенции

Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите за всички децентрализирани агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета за 2022 г. във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, със следните изключения:

—

По подфункция 2б: — Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст, бюджетна статия 07 10 07), за която се разпределят пет допълнителни длъжности и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 380 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината; — Европейската прокуратура (Европейска прокуратура, бюджетна статия 07 10 08), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 3 750 000 EUR с оглед на средния брой назначения на нови служители, предложени от Комисията в проектобюджета за 2022 г. във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, към края на първото тримесечие вместо в средата на годината;

—

По функция 4: — Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO, бюджетна статия 10 10 01), за която се разпределят пет допълнителни длъжности и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 380 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината; — Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex, бюджетна статия 11 10 01), за която равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се намалява с 65 000 000 EUR.

Изпълнителни агенции

Средствата от ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения и за плащания) и броят на длъжностите за изпълнителните агенции се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

Пилотни проекти/подготвителни действия

Приема се цялостен пакет от 56 пилотни проекта и подготвителни действия (ПП/ПД), за обща сума в размер на 89,5 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения, както беше предложено от Парламента.

Това включва предвидените действия за създаването на Европейска дипломатическа академия, които ще се изпълняват от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД).

Този пакет е съобразен с определените във Финансовия регламент тавани за пилотните проекти и подготвителните действия.

1.3.   Разходни бюджетни редове във финансовата рамка — бюджетни кредити за поети задължения

След като взе под внимание горните заключения относно „затворените“ бюджетни редове, агенциите и пилотните проекти и подготвителните действия, помирителният комитет одобри следното:

Функция 1 — Единен пазар, иновации и цифрова сфера

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу.

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
1.0.11	„Хоризонт Европа“	12 179 157 276	12 239 157 276	60 000 000
01 02 02 10	Клъстер „Здравеопазване“	571 730 809	606 730 809	35 000 000
01 02 02 40	Клъстер „Цифрова сфера, промишленост и космическо пространство“	1 264 161 905	1 272 161 905	8 000 000
01 02 02 50	Клъстер „Климат, енергия и мобилност“	1 281 577 680	1 290 577 680	9 000 000
01 02 02 60	Клъстер „Храни, биоикономика, природни ресурси, селско стопанство и околна среда“	1 003 750 348	1 011 750 348	8 000 000
1.0.31	Програма за единния пазар	583 544 000	613 544 000	30 000 000
03 02 02	Подобряване на конкурентоспособността на предприятията, по-специално на МСП, и подкрепа на достъпа им до пазари	121 450 000	151 450 000	30 000 000
ПП/ПД	Пилотни проекти и подготвителни действия			40 937 500
	Общо			130 937 500

От увеличението с 30,0 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за Програмата за единния пазар (Подобряване на конкурентоспособността на предприятията, по-специално на МСП, и подкрепа на достъпа им до пазари, бюджетна статия 03 02 02), 10,0 милиона евро следва да бъдат предназначени за предоставяне на различни форми на подкрепа за туристическия сектор.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 21 775,1 милиона евро, при което остава марж от 102,9 милиона евро под тавана на разходите по функция 1.

В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент (1) помирителният комитет постигна споразумение да предостави отново бюджетни кредити за поети задължения по бюджетните редове за научни изследвания в размер на общо 117,3 милиона евро в бюджетни кредити за поети задължения, т.е. увеличение с 40,0 милиона евро в сравнение с равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022. Увеличават се средствата по посочения по-долу бюджетен ред и съответно се изменят бюджетните забележки:

		(в евро)
Бюджетен ред	Наименование	Бюджетни кредити за поети задължения
01 02 02 10	Клъстер „Здравеопазване“	40 000 000
Общо		40 000 000

Тези бюджетни кредити са част от общата сума в размер до 0,5 милиарда евро (по цени от 2018 г.) за периода 2021 — 2027 г., договорена в рамките на споразумението за МФР. Това оставя налични до 372,8 милиона евро, по цени от 2018 г., за периода 2023 — 2027 г.

Подфункция 2а — Икономическо, социално и териториално сближаване

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
ПП/ПД	Пилотни проекти и подготвителни действия			2 681 000
	Общо			2 681 000

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 49 708,8 милиона евро, при което остава марж от 30,2 милиона евро под тавана на разходите по подфункция 2а.

Подфункция 2б — Устойчивост и ценности

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу.

С оглед на настоящата лихвена среда и неотдавнашните операции по финансиране на EURI, бюджетните кредити по бюджетен ред 06 04 01 могат да бъдат намалени с 244,7 милиона евро, като същевременно през 2022 г. се запази напълно капацитетът за финансиране на компонента на EURI, който не подлежи на възстановяване на средства. В сравнение с проектобюджета, допълнителни 20 милиона евро ще бъдат отложени за 2027 г., за да се компенсира съответно финансиране на ранен етап за програмата „ЕС в подкрепа на здравето“.

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
2.2.13	Подкрепа за общността на кипърските турци	33 276 000	34 276 000	1 000 000
05 04 01	Финансова подкрепа за насърчаване на икономическото развитие на общността на кипърските турци	31 402 525	32 402 525	1 000 000
2.2.23	Разходи за финансиране на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (EURI)	389 706 000	145 000 000	- 244 706 000
06 04 01	Инструмент на Европейския съюз за възстановяване (EURI) — периодични плащания по купона и възстановяване при падеж	384 706 000	140 000 000	- 244 706 000
2.2.24	Механизъм за гражданска защита на Съюза (rescEU)	95 254 030	101 254 030	6 000 000
06 05 01	Механизъм за гражданска защита на Съюза (rescEU)	95 254 030	101 254 030	6 000 000
2.2.25	„ЕС в подкрепа на здравето“	788 672 701	839 672 701	51 000 000
06 06 01	Програма „ЕС в подкрепа на здравето“	764 213 775	815 213 775	51 000 000
2.2.312	Заетост и социални иновации	104 482 000	106 482 000	2 000 000
07 02 04	ЕСФ+ — Направление „Заетост и социални иновации“	102 482 000	104 482 000	2 000 000
2.2.32	„Еразъм+“	3 366 740 438	3 401 740 438	35 000 000
07 03 01 01	Насърчаване на мобилността с учебна цел за граждани, както и сътрудничеството, приобщаването, високите постижения, творчеството и иновациите на равнището на организациите и политиките в областта на образованието и обучението — непряко управление	2 331 521 972	2 361 274 626	29 752 654
07 03 02	Насърчаване на мобилността с цел неформално учене и активното участие сред младите хора, както и сътрудничеството, приобщаването, творчеството и иновациите на равнището на организациите и политиките в областта на младежта	346 973 114	351 400 945	4 427 831
07 03 03	Насърчаване на мобилността с учебна цел на спортни треньори и спортен персонал, както и сътрудничеството, приобщаването, творчеството и иновациите на равнището на спортните организации и политиките в областта на спорта	64 216 157	65 035 672	819 515
2.2.33	Европейски корпус за солидарност	138 427 764	141 427 764	3 000 000
07 04 01	Европейски корпус за солидарност	131 710 226	134 710 226	3 000 000
2.2.34	„Творческа Европа“	401 027 982	406 527 982	5 500 000
07 05 01	„Култура“	125 597 589	131 097 589	5 500 000
2.2.352	„Граждани, равенство, права и ценности“	209 402 193	214 902 193	5 500 000
07 06 02	Насърчаване на ангажираността и участието на гражданите в демократичния живот на Съюза	39 671 295	40 671 295	1 000 000
07 06 03	„Дафне“	29 581 401	33 581 401	4 000 000
07 06 04	Защита и утвърждаване на ценностите на Съюза	91 787 552	92 287 552	500 000
2.2.3	Децентрализирани агенции	242 132 181	246 262 181	4 130 000
07 10 07	Агенция на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст)	45 423 578	45 803 578	380 000
07 10 08	Европейска прокуратура	53 351 846	57 101 846	3 750 000
2.2.3	Прерогативи	180 389 773	182 889 773	2 500 000
07 20 04 06	Специфични компетенции в областта на социалната политика, включително социалния диалог	23 020 900	25 520 900	2 500 000
ПП/ПД	Пилотни проекти и подготвителни действия			35 303 000
	Общо			-93 773 000

Увеличението с 3,0 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за Европейския корпус за солидарност (Европейски корпус за солидарност, бюджетна статия 07 04 01) и 5,0 милиона евро от увеличението с 35 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за „Еразъм+“, възлизащи общо на 8 милиона евро, следва да бъдат предназначени за подготовката и провеждането на дейности, свързани с Европейската година на младежта (2022 г.).

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 6 330,2 милиона евро, при което остава марж от 130,8 милиона евро под тавана на разходите по подфункция 2б.

Функция 3 — Природни ресурси и околна среда

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
3.2.21	Програма за околната среда и действията по климата (LIFE)	708 045 484	755 545 484	47 500 000
09 02 01	Природа и биологично разнообразие	265 601 888	284 032 563	18 430 675
09 02 02	Кръгова икономика и качество на живот	169 866 127	181 653 495	11 787 368
09 02 03	Смекчаване на последиците от изменението на климата и приспособяване към него	120 050 994	128 381 585	8 330 591
09 02 04	Преход към чиста енергия	128 996 883	137 948 249	8 951 366
ПП/ПД	Пилотни проекти и подготвителни действия			9 611 500
	Общо			57 111 500

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 56 235,4 милиона евро, при което остава марж от 283,6 милиона евро под тавана на разходите по функция 3, от които 270,1 милиона евро по подмаржа за „Разходи, свързани с пазара, и преки плащания“.

Функция 4 — Миграция и управление на границите

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
4.0.11	Фонд „Убежище, миграция и интеграция“	1 099 455 000	1 119 455 000	20 000 000
10 02 01	Фонд „Убежище, миграция и интеграция“	1 096 455 000	1 116 455 000	20 000 000
4.0.1	Децентрализирани агенции	153 281 205	153 661 205	380 000
10 10 01	Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (EASO)	153 281 205	153 661 205	380 000
4.0.211	Фонд за интегрирано управление на границите (ФИУГ) — Инструмент за управлението на границите и за визите (ИУГВ)	646 117 589	671 117 589	25 000 000
11 02 01	Инструмент за финансово подпомагане за управлението на границите и за визите	644 117 589	669 117 589	25 000 000
4.0.2	Децентрализирани агенции	1 073 823 593	1 008 823 593	-65 000 000
11 10 01	Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)	757 793 708	692 793 708	-65 000 000
	Общо			-19 620 000

Увеличението с 20 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (Фонд „Убежище, миграция и интеграция“, бюджетна статия 10 02 01) следва да бъде предназначено за финансиране на презаселването на афганистански бежанци.

Увеличението с 25 милиона евро на бюджетните кредити за поети задължения за Фонда за интегрирано управление на границите (ФИУГ) — Инструмент за управлението на границите и за визите (ИУГВ) (Инструмент за финансово подпомагане за управлението на границите и за визите, бюджетна статия 11 02 01) следва да бъде предназначено за управлението на кризата с мигрантите на границата с Беларус.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 3 091,2 милиона евро, при което остава марж от 99,8 милиона евро под тавана на разходите по функция 4.

Функция 5 — Сигурност и отбрана

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета, изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022. В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 1 785,3 милиона евро, при което остава марж от 82,7 милиона евро под тавана на разходите по функция 5.

Функция 6 — Съседните региони и светът

Бюджетните кредити за поети задължения се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, но с корекциите, приети от помирителния комитет и посочени в таблицата по-долу:

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
6.0.111	Инструмент за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа)	12 526 647 047	12 716 647 047	190 000 000
14 02 01 10	Южно съседство	1 604 861 026	1 629 861 026	25 000 000
14 02 01 11	Източно съседство	699 703 445	709 703 445	10 000 000
14 02 01 30	Близкият изток и Централна Азия	384 765 942	414 765 942	30 000 000
14 02 02 40	Хора — глобални предизвикателства	137 191 715	187 191 715	50 000 000
14 02 04	Резерв за нововъзникващи предизвикателства и приоритети	1 463 311 470	1 538 311 470	75 000 000
6.0.12	Хуманитарна помощ (HUMA)	1 595 059 463	1 806 059 463	211 000 000
14 03 01	Хуманитарна помощ	1 506 901 913	1 717 901 913	211 000 000
	Общо			401 000 000

За Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа увеличенията на бюджетните кредити за поети задължения в размер на 75 милиона евро (Резерв за нововъзникващи предизвикателства и приоритети, бюджетна статия 14 02 04) и на 50 милиона евро (Хора — глобални предизвикателства, бюджетна позиция 14 02 02 40) трябва да бъдат използвани за мерки за борба с пандемията, в т.ч. ваксини.

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 17 170,4 милиона евро, без да се оставя марж под тавана на разходите по функция 6 и като се мобилизират 368,4 милиона евро по Инструмента за гъвкавост.

Функция 7 — Европейска публична администрация

Броят на длъжностите в щатните разписания на институциите и бюджетните кредити, предложени от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, се одобряват от помирителния комитет, със следните изключения:

—	раздела за Европейския парламент, чието четене се одобрява;

—	раздела за Съвета, чието четене се одобрява;

—	раздела за Съда на Европейския съюз, за който се добавят девет длъжности в щатното разписание и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 684 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

—	раздела за Европейската сметна палата (ЕСП), за която в щатното разписание се добавят 13 длъжности във връзка с Next Generation EU, до 2027 г., и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 988 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината;

—

раздела за Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), за която (i) в щатното разписание се добавят седем постоянни длъжности и три длъжности на договорно наети служители и равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 655 000 EUR с оглед на средния брой назначения към средата на годината, (ii) равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания се увеличава с 990 500 EUR за изпълнението на предвидените действия за създаването на Европейска дипломатическа академия, както беше предложено от Европейския парламент в рамките на неговото четене на бюджета и (iii) равнището на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за „Капацитет за стратегическа комуникация“, бюджетна позиция 2 2 1 4, се увеличава с 1,0 милион евро;

Корекциите, които водят до увеличение с 0,8 милиона евро на средствата по функция 7, са описани подробно в таблиците по-долу:

Раздел 2 — Европейски съвет и Съвет

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
1 1 0 0	Основни заплати	265 982 044	265 970 746	-11 298
1 1 0 2	Права според Правилника за длъжностните лица, свързани с личното положение на служителя	66 765 000	66 778 000	13 000
1 1 0 3	Разходи за социално осигуряване	10 946 000	10 947 000	1 000
2 0 1 0	Почистване и поддръжка	18 635 000	18 335 000	- 300 000
2 1 0 0	Придобиване на оборудване и софтуер	14 385 716	12 285 716	-2 100 000
2 1 0 1	Външни услуги за подпомагане експлоатацията и разработването на компютърни системи	27 839 685	27 509 685	- 330 000
2 2 0 4	Разни разходи във връзка с вътрешни заседания	5 235 000	4 635 000	- 600 000
2 2 1 3	Информация и обществени мероприятия	5 358 250	5 158 250	- 200 000
	Общо			-3 527 298

Раздел 4 — Съд на Европейския съюз

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
1 2 0 0	Възнаграждения и надбавки	287 078 950	287 762 950	684 000
	Общо			684 000

Раздел 5 — Европейска сметна палата

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
1 2 0 0	Възнаграждения и надбавки	118 344 775	119 332 775	988 000
	Общо			988 000

Раздел 10 — Европейска служба за външна дейност

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за поети задължения (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
1 1 0 0	Основни заплати	116 638 000	117 170 000	532 000
1 2 0 0	Договорно нает персонал	18 671 800	18 794 800	123 000
2 2 1 4	Капацитет за стратегическа комуникация	4 000 000	5 000 000	1 000 000
2 2 5 0	Пилотен проект — Към създаването на Европейска дипломатическа академия		990 500	990 500
	Общо			2 645 500

В резултат на това договореното равнище на бюджетните кредити за поети задължения се определя на 10 620,1 милиона евро, при което остава марж от 437,9 милиона евро под тавана на разходите по функция 7, от които 240,1 милиона евро по подфункция „Административни разходи на институциите“.

Тематични специални инструменти: ЕФПГ, SEAR и резерва във връзка с Брексит

Бюджетните кредити за поети задължения за Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ), резерва за солидарност и спешна помощ (SEAR) и резерва във връзка с Брексит се определят на равнището, предложено от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

1.4.   Бюджетни кредити за плащания

Общото равнище на бюджетните кредити за плащания в бюджета за 2022 г. се определя на равнището от проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, като се внасят следните корекции, одобрени от помирителния комитет:

1.

Взема се предвид одобреното равнище на бюджетните кредити за поети задължения за едногодишни разходи (функции 1 — 6), за които равнището на бюджетните кредити за плащания е равно на равнището на бюджетните кредити за поети задължения. Това се прилага по отношение на намаляването на разходите за финансиране на Европейския инструмент за възстановяване (EURI) с 244,7 милиона евро. Като се вземе под внимание и корекцията на вноската на Съюза за децентрализираните агенции, комбинираният ефект е намаление с 305,2 милиона евро.

2.	Корекциите по функция 7, които водят до общо увеличение с 0,8 милиона евро.

3.

Бюджетните кредити за плащания за всички нови пилотни проекти и подготвителни действия, предложени от Парламента, се определят на 25 % от съответните бюджетни кредити за поети задължения или на предложеното от Парламента равнище, ако то е по-ниско. В случай на продължаване на съществуващи пилотни проекти и подготвителни действия равнището на бюджетните кредити за плащания е определеното в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, плюс 25 % от съответните нови бюджетни кредити за поети задължения или равнището, предложено от Европейския парламент, ако то е по-ниско. Комбинираният ефект е увеличение с 22,1 милиона евро.

4.	Корекциите по бюджетните редове за многогодишни разходи, за които комбинираният ефект е увеличение с 262,0 милиона евро.

Корекциите, които водят до намаление с 20,3 милиона евро, са описани подробно в таблицата по-долу:

Бюджетен ред/Програма	Наименование	Промяна в бюджетните кредити за плащания (в евро)
		ПБ за 2022 г. (вкл. ПВК № 1)	Бюджет 2022 г.	Разлика
Функция 1
1.0.23	Програма „Цифрова Европа“	898 530 703	848 530 703	-50 000 000
02 04 01 11	Европейски център за промишлени, технологични и изследователски експертни познания в областта на киберсигурността	33 192 982	17 192 982	-16 000 000
02 04 03	Изкуствен интелект	245 811 860	214 811 860	-31 000 000
02 04 04	Умения	52 000 000	49 000 000	-3 000 000
ПП/ПД	Пилотни проекти и подготвителни действия			10 234 375
	Общо функция 1			-39 765 625
Подфункция 2а
ПП/ПД	Пилотни проекти и подготвителни действия			670 250
	Общо подфункция 2а			670 250
Подфункция 2б
2.2.23	Разходи за финансиране на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (EURI)	389 706 000	145 000 000	- 244 706 000
06 04 01	Инструмент на Европейския съюз за възстановяване (EURI) — периодични плащания по купона и възстановяване при падеж	384 706 000	140 000 000	- 244 706 000
2.2.24	Механизъм за гражданска защита на Съюза (rescEU)	180 866 480	186 866 480	6 000 000
06 05 01	Механизъм за гражданска защита на Съюза (rescEU)	94 547 220	100 547 220	6 000 000
2.2.32	„Еразъм+“	3 273 756 286	3 300 756 286	27 000 000
07 03 01 01	Насърчаване на мобилността с учебна цел за граждани, както и сътрудничеството, приобщаването, високите постижения, творчеството и иновациите на равнището на организациите и политиките в областта на образованието и обучението — непряко управление	2 220 525 000	2 243 477 048	22 952 048
07 03 02	Насърчаване на мобилността с цел неформално учене и активното участие сред младите хора, както и сътрудничеството, приобщаването, творчеството и иновациите на равнището на организациите и политиките в областта на младежта	310 000 000	313 415 755	3 415 755
07 03 03	Насърчаване на мобилността с учебна цел на спортни треньори и спортен персонал, както и сътрудничеството, приобщаването, творчеството и иновациите на равнището на спортните организации и политиките в областта на спорта	55 000 000	55 632 197	632 197
2.2.3	Децентрализирани агенции	233 643 002	237 773 002	4 130 000
07 10 07	Агенция на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст)	45 226 899	45 606 899	380 000
07 10 08	Европейска прокуратура	53 351 846	57 101 846	3 750 000
ПП/ПД	Пилотни проекти и подготвителни действия			8 825 750
	Общо подфункция 2б			- 198 750 250
Функция 3
ПП/ПД	Пилотни проекти и подготвителни действия			2 402 875
	Общо функция 3			2 402 875
Функция 4
4.0.11	Фонд „Убежище, миграция и интеграция“	1 276 766 000	1 291 766 000	15 000 000
10 02 01	Фонд „Убежище, миграция и интеграция“	661 766 000	676 766 000	15 000 000
4.0.1	Децентрализирани агенции	153 281 205	153 661 205	380 000
10 10 01	Европейска служба за подкрепа в областта на убежището (EASO)	153 281 205	153 661 205	380 000
4.0.211	Фонд за интегрирано управление на границите (ФИУГ) — Инструмент за управлението на границите и за визите (ИУГВ)	490 891 340	510 891 340	20 000 000
11 02 01	Инструмент за финансово подпомагане за управлението на границите и за визите	191 891 340	211 891 340	20 000 000
4.0.2	Децентрализирани агенции	1 050 691 460	985 691 460	-65 000 000
11 10 01	Европейска агенция за гранична и брегова охрана (Frontex)	757 793 708	692 793 708	-65 000 000
	Общо функция 4			-29 620 000
Функция 5
Функция 6
6.0.111	Инструмент за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС — Глобална Европа)	7 858 721 595	7 891 721 595	33 000 000
14 02 04	Резерв за нововъзникващи предизвикателства и приоритети	1 000 000 000	1 033 000 000	33 000 000
6.0.12	Хуманитарна помощ (HUMA)	1 880 645 990	2 091 645 990	211 000 000
14 03 01	Хуманитарна помощ	1 797 851 440	2 008 851 440	211 000 000
	Общо функция 6			244 000 000
Функция 7
7.2.2	Европейски съвет и Съвет	615 000 854	611 473 556	-3 527 298
7.2.4	Съд на Европейския съюз	464 090 000	464 774 000	684 000
7.2.5	Европейска сметна палата	161 153 175	162 141 175	988 000
7.2.	Европейска служба за външна дейност	775 069 920	777 715 420	2 645 500
	Общо функция 7			790 202
ОБЩО				-20 272 548

Като цяло това води до равнище на бюджетните кредити за плащания в размер на 170 603,3 милиона евро, което представлява намаление с 20,3 милиона евро в сравнение с проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

1.5.   Резерви

Няма резерви в допълнение към включените в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022.

1.6.   Бюджетни забележки

Текстът на бюджетните забележки съответства на проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, като се внасят следните корекции, договорени от помирителния комитет:

—	Бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент в собствения му раздел, се одобряват без промяна.

—

Бюджетни редове, за които измененията, внесени от Европейския парламент, се одобряват без промяна: Статия 07 10 01 — Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) Текстът се изменя, както следва: Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) предоставя и разпространява важни знания за въпросите, свързани с работата, и социалните въпроси, за да допринесе за изготвянето на добри и основани на факти политики в тези области. Основната ѝ дейност са научните изследвания в областта на заетостта, условията на труд, колективните трудови правоотношения и качеството на живот. Дейностите на Eurofound допринасят за изпълнението на следните приоритети: увеличаване на участието на пазара на труда и борба с безработицата чрез създаване на работни места, подобряване на функционирането на пазара на труда и насърчаване на интеграцията и равенството между половете ; подобряване на условията на труд и постигане на устойчива заетост през целия живот, развиване на колективните трудови правоотношения с цел гарантиране на справедливи и продуктивни решения в контекст на променящи се политики, подобряване на жизнения стандарт и насърчаване на социалното сближаване в условията на икономически различия и социално неравенство , като разликата в заетостта и в заплащането между жените и мъжете .

—

Бюджетни редове, за които съответната бюджетна забележка, предложена в проектобюджета във вида, в който е изменен с писмото за внасяне на корекции, се одобрява със следните изменения: — Позиция 01 02 02 53 — Клъстер „Климат, енергия и мобилност“ — Съвместно предприятие „Европейски железопътен транспорт“ Параграфът се изменя, както следва: Съвместното предприятие „Европейски железопътен транспорт“ ще допринесе за изпълнението на „Хоризонт Европа“, и по-специално клъстера „Климат, енергия и мобилност“. Това партньорство ще ускори разработването и внедряването на иновативни технологии (особено цифрови и за автоматизация) за постигане на по-привлекателна, удобна за използване, конкурентоспособна, финансово достъпна, лесна за поддържане и ефикасна европейска железопътна система и изпълнение на целите на Европейския зелен пакт, например насочване на значителна част от 75-процентния дял от вътрешните товари, които се превозват по шосе, към железопътния транспорт и транспорта по вътрешните водни пътища. — Позиция 07 20 04 06 — Специфични компетенции в областта на социалната политика, включително социалния диалог Параграфът се изменя, както следва: — действия във връзка с предварителните консултации между представители на европейските синдикати, по-специално за покриване на разходите, за да им се помогне да си изградят становище и да хармонизират позициите си относно развитието на политиките на Съюза , и по-конкретно с оглед на кризата, предизвикана от COVID-19 . — Позиция 1 3 0 1, Раздел 10 Европейска служба за външна дейност — Обучение Добавя се следният текст: Бюджетът за обучения следва ясно да демонстрира и подкрепя значението на насърчаването на равенството между половете, чувствителността спрямо предубежденията по отношение на пола и борбата срещу тях, включително политика за борба с тормоза, в институциите на ЕС (включително централата на ЕСВД, делегациите на ЕС и мисиите и операциите по линия на ОПСО), включително в процедурите за подбор. Това следва да включва задължителни обучения и инициативи, като се обръща специално внимание на отговорността на средното и висшето ръководство в тези области, в съответствие с разпоредбите на Третия план за действие относно равенството между половете и свързания с него работен документ на службите на Комисията.

—

В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент помирителният комитет постигна споразумение за връщането на бюджетните кредити за поети задължения по бюджетен ред 01 02 02 10. Бюджетните забележки се коригират съответно: Бюджетен ред Наименование 01 02 02 10 Добавя се следният текст: В съответствие с член 15, параграф 3 от Финансовия регламент бюджетни кредити за поети задължения в размер на 40 000 000  EUR се предоставят отново в полза на тази бюджетна позиция вследствие на отменени през 2020 г. бюджетни кредити в резултат на пълно или частично неизпълнение на научноизследователски проекти.

Това става с разбирането, че измененията, внесени от Европейския парламент или от Съвета, не могат да променят или разширят обхвата на съществуващо правно основание, нито засягат административната автономност на институциите, и че действието може да бъде покрито с наличните ресурси.

1.7.   Бюджетна номенклатура

Бюджетната номенклатура, предложена от Комисията в проектобюджета във вида, в който е изменен с Писмо за внасяне на корекции № 1/2022, се одобрява, като се включват новите пилотни проекти и подготвителни действия, с изключение на новия пилотен проект „Мониторинг на изпълнението на ЦУР в регионите на ЕС — Попълване на пропуските в данните“, който ще се изпълнява в рамките на функция 1 на МФР, бюджетна статия 01 22 06, вместо в рамките на подфункция 2б на МФР.

2.   Бюджет за 2021 г.

Проект на коригиращ бюджет (ПКБ) № 5/2021 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

Проект на коригиращ бюджет (ПКБ) № 6/2021 се одобрява във вида, в който е предложен от Комисията.

3.   Изявления

3.1.   Съвместно изявление на Европейския парламент и Съвета относно бюджетните кредити за плащания

Европейският парламент и Съветът призовават Комисията да продължи да следи активно и отблизо през 2022 г. изпълнението на програмите от настоящата и предходната МФР (по-специално по подфункция 2а и „Развитие на селските райони“). За тази цел Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи своевременно актуализирани стойности, отразяващи състоянието към момента, и прогнози по отношение на бюджетните кредити за плащания за 2022 г. (като се вземе предвид подобрената точност на прогнозите на държавите членки, където е приложимо). Ако данните показват, че вписаните в бюджета за 2022 г. бюджетни кредити са недостатъчни за покриване на нуждите, Европейският парламент и Съветът приканват Комисията да представи възможно най-скоро подходящо решение и, наред с другото, проект на коригиращ бюджет, с цел да се даде възможност на Европейския парламент и на Съвета да вземат във възможно най-кратък срок и без ненужно забавяне всички необходими решения за обоснованите потребности. Когато е приложимо, Европейският парламент и Съветът ще се съобразят със спешния характер на въпроса, като съкратят осемседмичния срок за вземане на решение, ако счетат това за необходимо. Същото се прилага mutatis mutandis, ако стойностите показват, че размерът на вписаните в бюджета за 2022 г. бюджетни кредити е по-висок от необходимото.

3.2.   Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно разходите за финансиране на Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (EURI) през 2022 г.

Благодарение на настоящата благоприятна лихвена среда и предвид емисионните разходи на операциите по финансиране на Next Generation EU до момента през годината, бюджетните кредити, планирани за разходите за финансиране на Европейския инструмент за възстановяване [бюджетен ред 06 04 01], могат да бъдат намалени, като същевременно през 2022 г. се запази напълно капацитетът за финансиране на компонента на Next Generation EU, който не подлежи на възстановяване на средства.

Член 5, параграф 2 от Решението за собствените ресурси гласи следното: „Изплащането на главницата по сумите започва преди края на МФР за периода 2021 — 2027 г., с минимална сума, доколкото сумите, които не са използвани за лихвени плащания, дължими по посочените в параграф 1 от настоящия член заеми, позволяват това, при надлежно спазване на процедурата, установена в член 314 от ДФЕС“.

Освен това в съображение 20 от Решението за собствените ресурси се посочва следното: „Сумите, които не са използвани за лихвени плащания, както е предвидено, ще се използват за предсрочно погасяване преди края на МФР 2021 — 2027 г., с минимална сума, и могат да бъдат увеличени над това равнище, ако след 2021 г. бъдат въведени нови собствени ресурси в съответствие с процедурата, предвидена в член 311, трета алинея от ДФЕС“.

Тъй като през 2022 г. няма да е възможно да се изплаща главницата:

—

Сума в размер на 90 млн. евро, от които 70 млн. евро вече са включени в проектобюджета, ще бъде отложена за 2027 г., когато може да бъде използвана или за лихвени плащания, или за предсрочно погасяване. Това отлагане се компенсира със съответното предварително отпускане на средствата за програмата EU4Health.

—

Без да се засягат прерогативите на бюджетния орган, Европейският парламент и Съветът се споразумяват да увеличат наличните суми по бюджетен ред 06 04 01 с 224,7 млн. евро за периода 2024 — 2027 г. въз основа на предложение на Комисията и след оценка на потребностите и възможностите за предсрочно погасяване, като използват наличните маржове и мобилизират Единния инструмент за маржовете при спазване на финансовото програмиране за програмите в рамките на функция 2б.

Този механизъм гарантира, че общата сума за бюджетния ред за EURI, включена в първоначалното финансово програмиране за 2022 г., ще бъде използвана за лихвени плащания или предсрочно погасяване за срока на МФР за периода 2021 — 2027 г.

3.3.   Едностранно изявление на Комисията във връзка с прилагането на разумна бюджетна политика по отношение на бюджетния ред за лихвените плащания по EURI

Комисията припомня, че бюджетният ред за лихвените плащания по EURI ([бюджетен ред 06 04 01]) служи за плащане на разходите за финансиране и за ликвидност на заемите по Next Generation EU, доколкото те са за сметка на бюджета на ЕС. В съответствие с член 5, параграф 2 и съображение 20 от Решението за собствените ресурси сумите, които не са използвани за лихвени плащания, следва да се използват за предсрочно погасяване на дълга.

Покачването на инфлацията изисква прилагането на по-разумна бюджетна политика по отношение на управлението на бюджетния ред за лихвените плащания по EURI, като се има предвид, че е възможно номиналните лихвени проценти да се окажат по-високи от предвидените при програмирането на този бюджетен ред.

Поради това, в изпълнение на отговорностите си по член 314, параграфи 2, 5 и 8 от ДФЕС, Комисията ще предложи бюджетни мерки, които, ако бъдат приети, ще гарантират, че общата сума, първоначално планирана в многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г. [14 976 млн. евро по текущи цени] за бюджетния ред за EURI, ще бъде изцяло използвана за покриването на разходите за лихвени плащания или за предсрочно погасяване.

В рамките на представянето на проектобюджета Комисията ще докладва ежегодно за кумулативното усвояване на средствата по бюджетния ред за EURI, за сумите, които са отложени по бюджетния ред за EURI, и за сумата, която е запазена по Единния инструмент за маржовете с оглед на постигането на тази цел.

3.4.   Едностранно изявление на Европейската комисия относно борбата с детската бедност по линия на Европейския социален фонд плюс

Борбата с детската бедност ще придобива все по-голямо значение, особено в контекста на възстановяването от кризата с COVID-19, като за тази цел ще трябва да се отделят достатъчно средства. В този контекст Регламент (ЕС) 2021/1057 за създаване на Европейски социален фонд плюс (ЕСФ+) изисква от държавите членки да разпределят подходящ дял от своите ресурси по направлението на ЕСФ+ при споделено управление за прилагането на гаранцията за децата чрез целеви действия и структурни реформи за борба с детската бедност. За всички държави членки, в които средният дял на децата на възраст под 18 години, изложени на риск от бедност или социално изключване за периода 2017 — 2019 г., е над средното равнище за Съюза, изрично е определена минимална сума от разпределените ресурси в размер на 5 %.

Преговорите между Комисията и държавите членки по програмите за периода 2021 — 2027 г. все още продължават и точните суми, които ще бъдат програмирани в подкрепа на гаранцията за децата във всички държави членки, ще станат известни след приключването на този процес.

В съответствие с Препоръката на Съвета за създаване на Европейска гаранция за децата {SWD(2021) 62 final} и въз основа на докладите на координаторите на държавите членки по гаранцията за децата и на Комитета за социална закрила, Комисията редовно ще докладва за изпълнението на Препоръката за създаване на гаранция за децата. Освен това Комисията ще следи отблизо изпълнението на посочената препоръка в контекста на европейския семестър. Комисията би искала да подчертае, че държавите членки могат да програмират финансиране за изпълнението на гаранцията за децата над минималните изисквания, определени в Регламента за ЕСФ+. Те могат да използват и други ресурси на ЕС, като например Механизма за възстановяване и устойчивост, както и собствено национално финансиране.

3.5.   Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно намерението за осигуряване на максимален размер ресурси за природни бедствия по направлението ФСЕС в рамките на SEAR през 2022 г.

Трите институции отчитат, че извънредните мащаби на природните бедствия, настъпили през 2021 г., създават натиск върху наличностите по линия на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (ФСЕС). ФСЕС се финансира изключително от резерва за солидарност и спешна помощ (SEAR), без никаква възможност за използване на други източници на финансиране.

Помирителният комитет постигна съгласие да увеличи хуманитарната помощ по функция 6 с 211 млн. евро в бюджета за 2022 г. Това дава възможност използването на финансовия пакет на SEAR в периода 1 януари — 31 август 2022 г. да се ограничи до външни извънредни ситуации, което ще доведе до освобождаване на допълнителни средства за ФСЕС на 1 септември 2022 г., еквивалентни по размер на увеличението на хуманитарната помощ по функция 6. По този начин ще може да се прояви максимална солидарност с държавите членки, засегнати от природните бедствия, като същевременно се увеличи капацитетът на бюджета на ЕС за бързо реагиране при външни извънредни ситуации.

3.6.   Съвместно изявление на Европейския парламент и на Съвета относно увеличаването на бройките в щатното разписание на Сметната палата

Европейският парламент и Съветът отчитат факта, че Next Generation EU ще доведе до допълнително работно натоварване за Сметната палата, което не може да бъде компенсирано изцяло чрез преразпределение в рамките на съществуващия бюджет. Поради тази причина те са съгласни щатното разписание на Сметната палата да бъде увеличено с 20 длъжности през 2022 г.

Европейският парламент и Съветът подчертават важността, която придават на работата на Сметната палата, по-специално по отношение на финансовите одити и одитите за съответствие, извършвани от Сметната палата в изпълнение на основната ѝ задача да проверява дали всички приходи са били събрани и дали всички разходи са направени законосъобразно и правомерно, което от своя страна е неразривно свързано с одитите на изпълнението за проверка на икономичността, ефикасността и ефективността в управлението на бюджета на ЕС, като двете страни на една и съща монета. Доброто финансово управление на собствения му бюджет е крайъгълен камък за легитимността на Съюза.

В този контекст Европейският парламент и Съветът считат, че е от първостепенно значение Сметната палата да задели достатъчно ресурси за изпълнението на тези основни дейности.

Като цяло Европейският парламент и Съветът отчитат и значението на отправяните от Сметната палата препоръки въз основа на член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС, като същевременно отбелязват уточнението на Съда, че посочената разпоредба има за предмет да допринесе за подобряването на финансовото управление на Съюза чрез представянето на доклади на институциите и изготвянето на техните отговори.

Европейският парламент и Съветът приканват Сметната палата да включи в работните документи за бъдещите бюджетни процедури преглед на разпределението на персонала през предходната година за дейности за финансов одит, одит на съответствието и одит на изпълнението, за работата въз основа на член 287, параграф 4 от ДФЕС и спомагателни услуги.

3.7.   Съвместно изявление на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно проследяването на развитието на пандемията през 2022 г.

Трите институции се ангажират до края на юни 2022 г. да проследят развитието на действията в отговор на пандемията, по-специално по отношение на ваксинациите в международен план, като на тази основа ще разгледат евентуалните необходими действия, предложени от Комисията.

3.8.   Едностранно изявление на Комисията относно миграцията

Предвид продължаващите нужди, които се очакват и през следващите години, Комисията потвърждава своя план да гарантира, че средното годишно финансиране за миграцията за държавите от южното съседство от Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа и при необходимост от други инструменти, остава поне на равнището, предвидено за 2022 г.

3.9.   Едностранно изявление на Комисията относно функция 7

Комисията припомня, че финансовото програмиране на функция 7 се основава на допускането, че числеността на персонала на институциите остава непроменена. Комисията отбелязва, че бюджетът за 2022 г. не съответства на това допускане, и подчертава, че на фона на покачващата се инфлация увеличенията на числеността на персонала в бъдеще биха могли да доведат до натиск по функция 7 в многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г.

---

(1)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).