Besluit van de Raad

van 14 augustus 2000

tot wijziging van Besluit 93/731/EG betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad en van Besluit 2000/23/EG over de verbetering van de informatie over de wetgevende activiteiten van de Raad en van het openbaar register van Raadsdocumenten

(2000/527/EG)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 207,

Gelet op zijn reglement van orde, inzonderheid op artikel 10,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Europese Raad van Helsinki van december 1999 heeft een politieke impuls gegeven aan de ontwikkeling van de middelen van de Europese Unie voor militaire en niet-militaire crisisbeheersing in het kader van een versterkt Europees veiligheids- en defensiebeleid.

(2) In dit verband dient de Raad voorschriften vast te stellen om een doeltreffende bescherming te waarborgen van de documenten die betrekking hebben op deze gebieden en waarvan de verspreiding de wezenlijke belangen van de Unie of van één of meer van haar lidstaten zou kunnen schaden. Daarom moeten zulke documenten krachtens het besluit van de secretaris-generaal van de Raad/hoge vertegenwoordiger voor het buitenlands en het veiligheidsbeleid van 27 juli 2000 inzake de maatregelen betreffende de bescherming van gerubriceerde gegevens die op het secretariaat-generaal van de Raad van toepassing zijn(1), als TRÈS SECRET/TOP SECRET (ZEER GEHEIM), SECRET (GEHEIM) of CONFIDENTIEL (VERTROUWELIJK) worden gerubriceerd.

(3) De ernst van de gevolgen van een eventuele openbaarmaking van deze documenten, met name wat betreft de beoogde ontwikkeling van dit nieuwe versterkte Europees veiligheids- en defensiebeleid, en het nodige vertrouwen dat de diverse betrokken partijen op een cruciaal moment in de ontwikkeling van dit beleid moeten hebben, rechtvaardigen dat de voorschriften betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad niet van toepassing zijn op zulke documenten, en wel zolang de rubricering van deze documenten niet is gewijzigd of opgeheven overeenkomstig de in de tweede overweging bedoelde voorschriften op het gebied van rubricering van documenten.

(4) De uitwisseling van informatie op de in de eerste overweging bedoelde zeer gevoelige gebieden, die één van de aspecten is van de ontwikkeling van dit nieuwe beleid, kan slechts functioneren indien de auteur van deze informatie er zeker van kan zijn dat de van hem afkomstige informatie niet tegen zijn wil zal worden verspreid. Derhalve moet worden bepaald dat toegang tot een Raadsdocument waaruit conclusies kunnen worden getrokken over de inhoud van gerubriceerde informatie die afkomstig is van een natuurlijke of rechtspersoon, een lidstaat, een andere instelling of een ander orgaan van de Gemeenschap, dan wel enige andere nationale of internationale instelling uitsluitend mogelijk is, indien de auteur van deze informatie vooraf schriftelijk daarvoor zijn toestemming heeft gegeven.

(5) Ter wille van een betere bescherming van de vertrouwelijkheid van informatie bij de behandeling van documenten waartoe om toegang is verzocht, moet tevens worden bepaald dat maatregelen worden genomen om de naleving te garanderen van het beginsel dat de toegang tot gerubriceerde documenten uitsluitend wordt voorbehouden aan personen die bevoegd zijn om van zulke documenten kennis te nemen.

(6) De veiligheid en de defensie van de Unie of van één of meer van haar lidstaten, dan wel de militaire en niet-militaire crisisbeheersing vormen een algemeen belang dat Besluit 93/731/EG(2) beoogt te beschermen, en dienen derhalve uitdrukkelijk te worden vermeld bij de redenen die een weigering van toegang tot een document rechtvaardigen,

BESLUIT:

Artikel 1

Besluit 93/731/EG wordt als volgt gewijzigd:

1. artikel 1, lid 1, wordt vervangen door:

"1. Het publiek heeft toegang tot de documenten van de Raad op de in dit besluit gestelde voorwaarden; dit geldt niet voor de als TRÈS SECRET/TOP SECRET (ZEER GEHEIM), SECRET (GEHEIM) of CONFIDENTIEL (VERTROUWELIJK) gerubriceerde documenten in de zin van het besluit van de secretaris-generaal van de Raad/hoge vertegenwoordiger voor het buitenlands en het veiligheidsbeleid van 27 juli 2000 inzake de maatregelen betreffende de bescherming van gerubriceerde gegevens die op het secretariaat-generaal van de Raad van toepassing zijn, en die betrekking hebben op veiligheids- en defensieaangelegenheden van de Unie of van één of meer van haar lidstaten of op militaire en niet-militaire crisisbeheersing.

Indien een verzoek om toegang betrekking heeft op een gerubriceerd document in de zin van de eerste alinea, wordt de aanvrager ervan in kennis gesteld dat het betrokken document niet onder de werkingssfeer van dit besluit valt.";

2. aan artikel 2 wordt het volgende lid toegevoegd:

"3. Onverminderd artikel 1, lid 1, wordt uitsluitend toegang verleend tot documenten van de Raad die betrekking hebben op veiligheids- en defensieaangelegenheden van de Unie of van één of meer van haar lidstaten of op militaire en niet-militaire crisisbeheersing, en waaruit conclusies kunnen worden getrokken over de inhoud van gerubriceerde informatie die afkomstig is van een van de in lid 2 bedoelde auteurs, indien de auteur van deze informatie vooraf schriftelijk daarvoor zijn toestemming heeft gegeven.

Wordt op grond van dit lid toegang tot een document geweigerd, dan wordt de aanvrager daarvan in kennis gesteld.";

3. artikel 3, lid 1, wordt vervangen door:

"1. Toegang tot een document van de Raad geschiedt door het document ter plaatse te laten raadplegen of door de aanvrager op diens kosten een kopie van het document te verstrekken. Het bedrag van de leges wordt vastgesteld door de secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger voor het buitenlands en het veiligheidsbeleid (hierna 'secretaris-generaal' genoemd).";

4. artikel 4, lid 1, eerste streepje, wordt vervangen door:

"- de bescherming van het algemeen belang (openbare veiligheid, veiligheid en defensie van de Unie of van één of meer van haar lidstaten, militaire en niet-militaire crisisbeheersing, internationale betrekkingen, monetaire stabiliteit, gerechtelijke procedures, inspecties en enquêtes),";

5. aan artikel 5 wordt in fine de volgende zin toegevoegd:"Het Comité van permanente vertegenwoordigers ziet erop toe dat de nodige maatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat de voorbereiding van deze besluiten toevertrouwd wordt aan personen die bevoegd zijn om van de betrokken documenten kennis te nemen.";

6. in artikel 7, lid 3, wordt de verwijzing naar de artikelen 138 E en 173 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap vervangen door een verwijzing naar de artikelen 195 en 230 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap;

7. aan artikel 7, lid 5, wordt in fine de volgende zin toegevoegd:"Deze termijnen kunnen met twee maanden worden verlengd indien, zoals bepaald in artikel 2, lid 3, een andere auteur dan de Raad moet worden geraadpleegd.".

Artikel 2

Besluit 2000/23/EG(3) wordt als volgt gewijzigd:

1. aan artikel 2 wordt de volgende, tweede alinea toegevoegd:"Het openbaar register van Raadsdocumenten bevat geen enkele vermelding van documenten die als TRÈS SECRET/TOP SECRET, SECRET of CONFIDENTIEL zijn gerubriceerd in de zin van het besluit van de secretaris-generaal van de Raad/hoge vertegenwoordiger voor het buitenlands en het veiligheidsbeleid van 27 juli 2000 inzake de maatregelen betreffende de bescherming van gerubriceerde gegevens die op het secretariaat-generaal van de Raad van toepassing zijn, en die betrekking hebben op veiligheids- en defensieaangelegenheden van de Unie of van één of meer van haar lidstaten, of op militaire en niet-militaire crisisbeheersing.";

2. artikel 2, eerste streepje, wordt vervangen door:

"- de bescherming van het algemeen belang (openbare veiligheid, veiligheid en defensie van de Unie of van één of meer van haar lidstaten, militaire en niet-militaire crisisbeheersing, internationale betrekkingen, monetaire stabiliteit, gerechtelijke procedures, inspecties en enquêtes),".

Artikel 3

De secretaris-generaal doet het nodige om de uitvoering van dit besluit te waarborgen.

Artikel 4

Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Gedaan te Brussel, 14 augustus 2000.

Voor de Raad

De voorzitter

H. Védrine

(1) PB C 239 van 23.8.2000, blz. 1.

(2) PB L 340 van 31.12.1993, blz. 43. Besluit gewijzigd bij Besluit 96/705/Euratom, EGKS, EG (PB L 325 van 14.12.1996, blz. 19).

(3) PB L 9 van 13.1.2000, blz. 22.