EUROOPAN KOMISSIO
Bryssel 24.4.2023
COM(2023) 214 final
KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE
markkinahintaisen bruttokansantulon yhdenmukaistamisesta annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2019/516 komissiolle siirretyn delegoitujen säädösten antamisvallan käyttämisestä
1.JOHDANTO
Asetuksessa (EU) 2019/516 1 vahvistetaan menettelyt, joilla helpotetaan jäsenvaltioiden bruttokansantuloa (BKTL) koskevien arvioiden todentamista ja tarvittaessa parannetaan arvioiden luotettavuutta, kattavuutta ja vertailukelpoisuutta.
Jotta BKTL-tiedot olisivat luotettavia, kattavia ja vertailukelpoisia, asetuksen (EU) 2019/516 5 artiklan 2 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä, joissa määritellään jokaisessa tarkastussyklissä käsiteltävien kysymysten luettelo BKTL-tietojen luotettavuuden, kattavuuden ja mahdollisimman suuren vertailukelpoisuuden varmistamiseksi EKT 2010:n mukaisesti.
2.OIKEUSPERUSTA
Tätä kertomusta edellytetään asetuksen (EU) 2019/516 7 artiklan 2 kohdassa, jossa komissiolle siirretään valta antaa delegoituja säädöksiä viiden vuoden ajaksi 18. huhtikuuta 2019 alkaen. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. Komission on laadittava siirretyn säädösvallan käyttämistä koskeva kertomus viimeistään yhdeksän kuukautta ennen tämän viiden vuoden kauden päättymistä.
3.SIIRRETYN SÄÄDÖSVALLAN KÄYTTÄMINEN
Komissio antoi vuonna 2020 asetuksen (EU) 2019/516 5 artiklan 2 kohdan mukaisesti komission delegoidun asetuksen (EU) 2020/2147 2 . Tässä säädöksessä komissio on määritellyt seuraavat jokaisessa tarkastussyklissä käsiteltävät kysymykset BKTL-tietojen luotettavuuden, kattavuuden ja vertailukelpoisuuden varmistamiseksi:
— maantieteellisen alueen määrittely,
— asuntopalvelujen arvioimista koskevat periaatteet,
— arvonlisäveron palautusten käsittely,
— kattavuutta koskevat toimenpiteet ja
— kantamatta jääneen arvonlisäveron käsittely.
Tämä kysymysten luettelo perustuu BKTL-tietojen todentamisprosessiin, aiemmista tarkastussykleistä saatuihin kokemuksiin ja jäsenvaltioiden kansantalouden tilinpidon asiantuntijoilta saatuun palautteeseen.
Osana delegoidun säädöksen valmistelutyötä komissio järjesti asianmukaisia kuulemisia myös asiantuntijatasolla. Komission BKTL-asiantuntijaryhmää kuultiin komission päätöksen C/2019/3651 3 2 artiklan e alakohdan mukaisesti. Komissio kuuli myös makrotaloustilastoja käsittelevien johtajien asiantuntijaryhmää ja Euroopan tilastojärjestelmän kansallisten tilastolaitosten asiantuntijaryhmää. Kuulemisista on myös ilmoitettu asianmukaisesti sekä Euroopan parlamentille että neuvostolle.
Komissio antoi 8. lokakuuta 2020 delegoidun asetuksen (EU) 2020/2147 ja ilmoitti Euroopan parlamentille ja neuvostolle sen hyväksymisestä. Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät kumpikaan vastustaneet delegoitua säädöstä asetuksen (EU) 2019/516 7 artiklan 6 kohdassa säädetyssä kahden kuukauden määräajassa. Tämän määräajan päätyttyä, tarkemmin sanottuna 18. joulukuuta 2020, delegoitu asetus (EU) 2020/2147 julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Se tuli voimaan 7. tammikuuta 2021.
4.PÄÄTELMÄ
Komissio on käyttänyt sille siirrettyä säädösvaltaa asianmukaisesti ja pyytää Euroopan parlamenttia ja neuvostoa ottamaan huomioon tämän kertomuksen.
Komissio katsoo, että sillä olisi edelleen oltava asetuksen (EU) 2019/516 nojalla siirretty säädösvalta, koska se saattaa tulevaisuudessa joutua antamaan delegoituja säädöksiä tilastointimenetelmien kehityksen huomioon ottamiseksi ja BKTL-tietojen luotettavuuden, kattavuuden ja vertailukelpoisuuden varmistamiseksi.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/516, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, markkinahintaisen bruttokansantulon yhdenmukaistamisesta sekä neuvoston direktiivin 89/130/ETY, Euratom ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1287/2003 kumoamisesta (BKTL-asetus) (EUVL L 91, 29.3.2019, s. 19).
Komission delegoitu asetus (EU) 2020/2147, annettu 8 päivänä lokakuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/516 täydentämisestä määrittelemällä jokaisessa tarkastussyklissä käsiteltävien kysymysten luettelo (EUVL L 428, 18.12.2020, s. 9).
Komission päätös, annettu 17 päivänä toukokuuta 2019, bruttokansantuloa käsittelevän komission asiantuntijaryhmän perustamisesta (EUVL C 174, 21.5.2019, s. 5).