Bryssel den 24.4.2023

COM(2023) 214 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

om utövandet av den befogenhet att anta delegerade akter som tilldelats kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/516 om harmonisering av bruttonationalinkomsten till marknadspris


1.INLEDNING

I förordning (EU) 2019/516 1 fastställs förfaranden för att göra det lättare att kontrollera medlemsstaternas skattningar av bruttonationalinkomsten (BNI) och vid behov förbättra uppgifternas tillförlitlighet, fullständighet och jämförbarhet.

För att BNI-uppgifterna ska vara tillförlitliga, fullständiga och jämförbara ges kommissionen genom artikel 5.2 i förordning (EU) 2019/516 befogenhet att anta delegerade akter för att fastställa förteckningen över frågor som ska behandlas vid varje kontrollcykel i syfte att säkerställa BNI-uppgifternas tillförlitlighet, fullständighet och högsta möjliga grad av jämförbarhet, i linje med ENS 2010.

2.RÄTTSLIG GRUND

Denna rapport är en skyldighet enligt artikel 7.2 i förordning (EU) 2019/516, som ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för en period på fem år från och med den 18 april 2019. Denna delegering av befogenhet förlängs genom tyst medgivande med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga. Kommissionen ska utarbeta en rapport om utövandet av den delegerade befogenheten senast nio månader före utgången av perioden på fem år.

3.UTÖVANDE AV DELEGERINGEN

År 2020, och i enlighet med artikel 5.2 i förordning (EU) 2019/516, antog kommissionen delegerad förordning (EU) 2020/2147 2 . I den rättsakten har kommissionen identifierat följande frågor som ska hanteras i varje kontrollcykel för att säkerställa BNI-uppgifternas tillförlitlighet, fullständighet och jämförbarhet:

– Definition av geografiskt territorium.

– Principer för skattning av boendetjänster.

– Behandling av mervärdesskatt som återbetalas.

– Åtgärder avseende fullständighet.

– Behandling av mervärdesskatt som inte uppbärs.

Denna förteckning över frågor bygger på processen för kontroll av BNI-uppgifter, lärdomar från tidigare kontrollcykler och synpunkterna från medlemsstaternas experter på nationalräkenskaper.

Som en del av det förberedande arbetet inför den delegerade akten har kommissionen genomfört lämpliga samråd, även på expertnivå. Kommissionens expertgrupp för bruttonationalinkomst har hörts i enlighet med artikel 2 e i kommissionens beslut C/2019/3651 3 . Kommissionen har också hört direktörsgruppen för makroekonomisk statistik och expertgruppen för det europeiska statistiksystemets nationella statistikbyråer. Slutligen har både Europaparlamentet och rådet vederbörligen informerats om samråden.

Den 8 oktober 2020 antog kommissionen delegerad förordning (EU) 2020/2147 och underrättade Europaparlamentet och rådet om antagandet. Varken Europaparlamentet eller rådet har gjort några invändningar mot den delegerade akten inom den period på två månader som föreskrivs i artikel 7.6 i förordning (EU) 2019/516. När denna period hade löpt ut, närmare bestämt den 18 december 2020, offentliggjordes delegerad förordning (EU) 2020/2147 i Europeiska unionens officiella tidning. Förordningen trädde i kraft den 7 januari 2021.

4.SLUTSATS

Kommissionen har utövat sina delegerade befogenheter korrekt och uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av denna rapport.

Kommissionen anser att den även i fortsättningen bör ha delegerade befogenheter enligt förordning (EU) 2019/516, eftersom den kan komma att behöva anta delegerade akter i framtiden för att avspegla framsteg inom statistiska metoder och säkerställa att BNI-uppgifterna är tillförlitliga, fullständiga och jämförbara.

(1)

   Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/516 av den 19 mars 2019 om harmonisering av bruttonationalinkomsten till marknadspris och om upphävande av rådets direktiv 89/130/EEG, Euratom och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1287/2003 (BNI-förordningen) (EUT L 91, 29.3.2019, s. 19).

(2)

     Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/2147 av den 8 oktober 2020 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/516 genom fastställande av förteckningen över frågor som ska behandlas vid varje kontrollcykel (EUT L 428, 18.12.2020, s. 9).

(3)

   Kommissionens beslut av den 17 maj 2019 om inrättande av kommissionens expertgrupp för bruttonationalinkomst, EUT C 174, 21.5.2019, s. 5.