Брюксел, 24.4.2023

COM(2023) 214 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно упражняването на правото на приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията по силата на Регламент (ЕС) 2019/516 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2019 г. относно хармонизирането на брутния национален доход по пазарни цени


1.ВЪВЕДЕНИЕ

С Регламент (ЕС) 2019/516 1 се установяват процедурите за улесняване на проверката на оценките, които държавите членки правят по отношение на брутния национален доход (БНД), и на увеличаването на надеждността, изчерпателността и съпоставимостта им при необходимост.

С цел данните за БНД да бъдат надеждни, изчерпателни и съпоставими, по силата на член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/516 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за определяне на списък с въпроси, които да бъдат разглеждани при всеки проверочен цикъл за осигуряване на надеждността, изчерпателността и възможно най-голяма степен на съпоставимост на данните за БНД, в съответствие с ЕСС 2010.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ

Настоящият доклад е в изпълнение на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 2019/516, с който на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове за срок от 5 години, считано от 18 април 2019 г. Това делегирано правомощие се удължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът възразят срещу подобно удължаване не по-късно от 3 месеца преди изтичането на всеки срок. Комисията има задължението да изготви доклад относно упражняването на делегираното правомощие не по-късно от 9 месеца преди изтичането на 5-годишния срок.

3.УПРАЖНЯВАНЕ НА ДЕЛЕГИРАНОТО ПРАВОМОЩИЕ

През 2020 г. в съответствие с член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/516 Комисията прие Делегиран регламент (ЕС) 2020/2147 на Комисията 2 . В този нормативен акт Комисията определи посочените по-долу въпроси, които да бъдат разглеждани при всеки проверочен цикъл за осигуряване на надеждността, изчерпателността и съпоставимостта на данните за БНД:

— определяне на географската територия;

— принципи за оценяване на жилищните услуги;

— третиране на възстановяванията на ДДС;

— мерки с оглед на изчерпателността; както и

— третиране на несъбрания ДДС.

Този списък с въпроси е съставен въз основа на процеса по проверка на данните за БНД, изводите от предишните проверочни цикли и обратната информация от експертите по националните сметки от държавите членки.

Като част от подготвителната работа по делегирания акт Комисията проведе целесъобразни консултации, в т.ч. на експертно равнище. По силата на член 2, буква д) от Решение C/2019/3651 на Комисията 3 бе проведена консултация с експертната група за БНД към Комисията. Комисията също така се допита до директорите от експертната група по макроикономическа статистика и експертната група на националните статистически институти в рамките на Европейската статистическа система. Наред с всичко друго Европейският парламент и Съветът бяха надлежно информирани за консултациите.

На 8 октомври 2020 г. Комисията прие Делегиран регламент (ЕС) 2020/2147 и уведоми за приемането му Европейския парламент и Съвета. Нито Европейският парламент, нито Съветът представиха възражение срещу делегирания акт в срока от два месеца, предвиден в член 7, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2019/516. След изтичането на този срок, по-точно на 18 декември 2020 г., Делегиран регламент (ЕС) 2020/2147 бе публикуван в Официален вестник на Европейския съюз. Той влезе в сила на 7 януари 2021 г.

4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комисията е упражнила правилно делегираните ѝ правомощия и приканва Европейския парламент и Съвета да вземат под внимание настоящия доклад.

Комисията счита, че следва да продължи да разполага с делегираните правомощия по Регламент (ЕС) № 2019/516, тъй като може да се наложи в бъдеще да приема делегирани актове, за да отразява напредъка в статистическите методики и да осигурява надеждността, изчерпателността и съпоставимостта на данните за БНД.

(1)

   Регламент (ЕС) 2019/516 на Европейския парламент и на Съвета от 19 март 2019 г. относно хармонизирането на брутния национален доход по пазарни цени и за отмяна на Директива 89/130/ЕИО, Евратом на Съвета и Регламент (ЕO, Евратом) № 1287/2003 на Съвета (Регламент за БНД), (ОВ L 91, 29.3.2019 г., стр. 19).

(2)

   Делегиран регламент (ЕС) 2020/2147 на Комисията от 8 октомври 2020 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2019/516 на Европейския парламент и на Съвета чрез определяне на списъка на въпросите, които да бъдат разглеждани при всеки проверовъчен цикъл (ОВ L 428, 18.12.2020 г., стр. 9).

(3)

   Решение на Комисията от 17 май 2019 г. за създаване на експертната група за брутния национален доход към Комисията (ОВ C 174, 21.5.2019 г., стр. 5).