EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.4.24.
COM(2023) 214 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a piaci áron számított bruttó nemzeti jövedelem összehangolásáról szóló (EU) 2019/516 európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról
1.BEVEZETÉS
Az (EU) 2019/516 rendelet 1 meghatározza azokat az eljárásokat, amelyek megkönnyítik a bruttó nemzeti jövedelemre (GNI) vonatkozó tagállami becslések ellenőrzését, és szükség esetén javítják azok megbízhatóságát, teljeskörűségét és összehasonlíthatóságát.
Annak érdekében, hogy a GNI-adatok megbízhatóak, teljeskörűek és összehasonlíthatóak legyenek, az (EU) 2019/516 rendelet 5. cikkének (2) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az egyes ellenőrzési ciklusokban megoldandó kérdések jegyzékének az ESA 2010-zel összhangban, a GNI-adatok megbízhatóságának, teljeskörűségének és a lehető legnagyobb mértékű összehasonlíthatóságának biztosítása érdekében történő meghatározása céljából.
2.JOGALAP
Ezt a jelentést az (EU) 2019/516 rendelet 7. cikkének (2) bekezdése értelmében kell benyújtani, amely 2019. április 18-tól kezdődően ötéves időtartamra felhatalmazza a Bizottságot felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására. A felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra, amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást legkésőbb három hónappal minden egyes időtartam letelte előtt. A Bizottságnak legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam letelte előtt jelentést kell készítenie a felhatalmazás gyakorlásáról.
3.A FELHATALMAZÁS GYAKORLÁSA
2020-ban és az (EU) 2019/516 rendelet 5. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Bizottság elfogadta az (EU) 2020/2147 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet 2 . Ebben a jogi aktusban a Bizottság a GNI-adatok megbízhatóságának, teljeskörűségének és összehasonlíthatóságának biztosítása érdekében az egyes ellenőrzési ciklusokban megoldandó, következő kérdéseket azonosította:
— a földrajzi terület meghatározása,
— a lakásszolgáltatások becslésének elvei,
— a héa-visszatérítések kezelése,
— a teljességre vonatkozó intézkedések, valamint
— a be nem szedett héa kezelése.
A kérdések ezen listája a GNI-adatok ellenőrzésének folyamatán, a korábbi ellenőrzési ciklusokból levont tanulságokon, valamint a tagállamok nemzeti számlákkal foglalkozó szakértőitől kapott visszajelzéseken alapul.
A felhatalmazáson alapuló jogi aktusra irányuló előkészítő munka részeként a Bizottság megfelelő – többek között szakértői szintű – konzultációkat tartott. A C/2019/3651 bizottsági határozat 3 2. cikke e) pontjának megfelelően konzultációra került sor a Bizottság GNI-szakértői csoportjával. A Bizottság konzultált a makrogazdasági statisztikákkal foglalkozó szakértői csoport és az európai statisztikai rendszer nemzeti statisztikai hivatalait képviselő szakértői csoport vezetőjével is. Végül az Európai Parlament és a Tanács egyaránt megfelelő tájékoztatást kapott a konzultációkról.
A Bizottság 2020. október 8-án elfogadta az (EU) 2020/2147 felhatalmazáson alapuló rendeletet, és értesítette az Európai Parlamentet és a Tanácsot annak elfogadásáról. A felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szemben az (EU) 2019/516 rendelet 7. cikkének (6) bekezdésében előírt két hónapos határidőn belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt kifogást. Ezen időszak lejártát követően, konkrétabban 2020. december 18-án az (EU) 2020/2147 felhatalmazáson alapuló rendeletet közzétették az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A felhatalmazáson alapuló rendelet 2021. január 7-én hatályba lépett.
4.KÖVETKEZTETÉS
A Bizottság megfelelő módon gyakorolta a rá ruházott felhatalmazást, és az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.
A Bizottság úgy véli, hogy továbbra is rendelkeznie kell az (EU) 2019/516 rendelet szerinti felhatalmazással, mert a jövőben szükség lehet felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására a statisztikai módszerek terén elért eredmények tükrözése, valamint a GNI-adatok megbízhatóságának, teljeskörűségének és összehasonlíthatóságának biztosítása céljából.
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/516 rendelete (2019. március 19.) a piaci áron számított bruttó nemzeti jövedelem összehangolásáról, valamint a 89/130/EGK, Euratom tanácsi irányelv és az 1287/2003/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (GNI-rendelet) (HL L 91., 2019.3.29., 19. o.).
A Bizottság (EU) 2020/2147 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. október 8.) az (EU) 2019/516 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az egyes ellenőrzési ciklusokban kezelendő kérdések jegyzékének meghatározása tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 428., 2020.12.18., 9. o.).
A Bizottság határozata (2019. május 17.) a Bizottság bruttó nemzeti jövedelemmel foglalkozó szakértői csoportjának létrehozásáról (HL C 174., 2019.5.21., 5. o.).