EVROPSKA KOMISIJA
Bruselj, 21.3.2024
COM(2024) 127 final
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU
o izvajanju in uporabi Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska
1. januar–31. december 2023
Kazalo
1.Uvod
2.Institucionalni okvir
3.Orodja za izvrševanje, reševanje sporov in pritožbe
3.1.
Orodja za izvrševanje
3.2.
Reševanje sporov
3.3.
Pritožbe
4.Sektorsko izvajanje
4.1.
Trgovina z blagom
4.2.
Storitve in naložbe, digitalna trgovina, intelektualna lastnina, javna naročila ter mala in srednja podjetja
4.3.
Energija
4.4.
Promet
4.5.
Ribištvo
4.6.
Koordinacija sistemov socialne varnosti
4.7.
Sodelovanje na področju kazenskega pregona in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah
4.8.
Pridružitev Združenega kraljestva nekaterim programom EU
5.Razvoj prava Združenega kraljestva
5.1.
Medsektorske zadeve
5.2.
Enaki konkurenčni pogoji za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj
6.Sklepi
Priloga 1: Sestanki skupnih organov in drugih struktur, ustanovljenih s Sporazumom o trgovini in sodelovanju, v letu 2023
Priloga 2: Pregled ukrepov za izvajanje, ki jih je Partnerski svet sprejel 24. marca 2023
Priloga 3: Sklepi in priporočila, ki so jih sprejeli Partnerski svet ali odbori, ustanovljeni s Sporazumom o trgovini in sodelovanju
1.Uvod
Odnos med Evropsko unijo (EU) ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska (v nadaljnjem besedilu: Združeno kraljestvo) v letu 2023 je zaznamovalo sprejetje Windsorskega okvira, ki je utrl pot konstruktivnemu sodelovanju med pogodbenicama, ki sta se tudi skupaj zavezali, da bosta v celoti izkoristili potencial Sporazuma o trgovini in sodelovanju
.
Sporazum o trgovini in sodelovanju, ki se uporablja od 1. januarja 2021, zajema najrazličnejša področja, med drugim trgovino, promet, ribištvo, energijo, koordinacijo sistemov socialne varnosti, sodelovanje na področju kazenskega pregona in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, pri čemer zagotavlja enake konkurenčne pogoje za pošteno konkurenco in trajnostni razvoj ter spoštovanje temeljnih pravic.
To je tretje poročilo Komisije o izvajanju Sporazuma o trgovini in sodelovanju, kot je določeno v členu 2(4) Sklepa Sveta (EU) 2021/689 z dne 29. aprila 2021
. V njem je predstavljen pregled glavnega razvoja v delovanju struktur upravljanja, vzpostavljenih s Sporazumom o trgovini in sodelovanju (oddelek 2), ter v zvezi z orodji za izvrševanje, reševanjem sporov in pritožbami (oddelek 3). V poročilu je povzet tudi napredek, dosežen na področjih, ki spadajo na področje uporabe Sporazuma o trgovini in sodelovanju (oddelek 4), in opisan zakonodajni razvoj v Združenem kraljestvu, ki je pomemben za izvajanje Sporazuma o trgovini in sodelovanju (oddelek 5).
2.Institucionalni okvir
V letu 2023 so bili skupni organi in druge strukture, vzpostavljeni na podlagi Sporazuma o trgovini in sodelovanju, dejavni pri spremljanju in olajševanju njegovega izvajanja. Na vseh področjih politike, ki jih zajema Sporazum o trgovini in sodelovanju, je bilo organiziranih trideset sestankov. To je bilo več kot s katero koli drugo tretjo državo, s katero ima EU primerljiv odnos na področju trgovine in sodelovanja. Seznam sestankov je naveden v Prilogi 1. Komisija na spletu objavlja dnevne rede in zapisnike sestankov skupnih organov
.
Partnerski svet, glavni organ, ustanovljen v skladu s členom 7 Sporazuma o trgovini in sodelovanju za nadzor njegovega izvajanja na politični ravni, se je sestal 24. marca 2023. EU, ki jo je zastopal podpredsednik Maroš Šefčovič, in Združeno kraljestvo, ki ga je zastopal zunanji minister James Cleverly, sta ponovno potrdila, da želita v celoti izkoristiti potencial Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Potrdila sta zavezanost nadaljevanju dela v zvezi z ureditvijo trgovanja z električno energijo in pridružitvijo Združenega kraljestva programom Unije. Dogovorila sta se tudi, da se bo nadaljevalo delo v zvezi z memorandumom o soglasju o finančnih storitvah, sodelovanjem pri vprašanjih intelektualne lastnine, ustanovitvijo delovnih skupin v skladu s členom 9 Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter začetkom dialogov o kibernetskih vprašanjih in boju proti terorizmu. Priloga 2 k temu poročilu vsebuje celoten seznam dogovorjenih ukrepov in povzetek napredka, doseženega v letu 2023 pri njihovem izvajanju.
Med letom se je sestajalo 19 odborov, ustanovljenih v skladu s členom 8 Sporazuma o trgovini in sodelovanju, da bi spremljali njegovo izvajanje na posebnih področjih ter razpravljali o številnih vprašanjih, ki so v njihovi pristojnosti. Ta srečanja so bila priložnost za pregled napredka, doseženega pri zavezah iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju, ter za tehnične razprave o različnih zadevah, povezanih z njihovim izvajanjem, vključno s prihodnjimi regulativnimi spremembami. Sprejetih je bilo več sklepov in priporočil, ki so povzeti v Prilogi 3.
Parlamentarna skupščina za partnerstvo, ustanovljena v skladu s členom 11 Sporazuma o trgovini in sodelovanju, se je v letu 2023 sestala dvakrat. Poslanci so na seji 3. in 4. julija v Bruslju med drugim razpravljali o sodelovanju med EU in Združenim kraljestvom na področju trgovinske in industrijske politike. Parlamentarna skupščina za partnerstvo je sprejela priporočilo o skupnih prizadevanjih za podporo Ukrajini in sodelovanju v zvezi s sankcijami, kar ne spada na področje uporabe Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Poslanci so na seji 4. in 5. decembra v Londonu razpravljali o podnebju in ribištvu ter o nekaterih vprašanjih, ki ne spadajo na področje uporabe Sporazuma o trgovini in sodelovanju, kot je mobilnost ljudi, parlamentarna skupščina za partnerstvo pa je v zvezi s tem Partnerskemu svetu predložila priporočilo.
Predstavniki civilne družbe so bili še naprej vključeni v izvajanje Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Notranja svetovalna skupina EU, ustanovljena v skladu s členom 13 Sporazuma o trgovini in sodelovanju, se je večkrat sestala
. Pripravila je program vprašanj in priporočil, ki odraža stališča civilne družbe o izvajanju Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter širših odnosih med EU in Združenim kraljestvom (sledilnik odnosov med EU in Združenim kraljestvom). Komisija ta prispevek upošteva pri sodelovanju z Združenim kraljestvom pri izvajanju Sporazuma o trgovini in sodelovanju.
Poleg tega je 7. novembra 2023 v Londonu potekal forum civilne družbe, organiziran v skladu s členom 14 Sporazuma o trgovini in sodelovanju, za dialog o izvajanju drugega dela Sporazuma o trgovini in sodelovanju, ki zajema trgovinske, prometne, ribiške in druge ureditve. Sestanek je bil osredotočen na vprašanja izvajanja, povezana s trgovino z blagom in storitvami, regulativnim sodelovanjem, enakimi konkurenčnimi pogoji, energijo in podnebjem
. Komisija upošteva stališča, ki so jih na forumu civilne družbe izrazili organizacije civilne družbe, sindikati, podjetja EU in druge organizacije delavcev. Prizadeva si spodbujati njihove interese v razpravah z Združenim kraljestvom o izvajanju Sporazuma o trgovini in sodelovanju.
3.Orodja za izvrševanje, reševanje sporov in pritožbe
Komisija je vzpostavila mehanizme za izvrševanje zavez iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju, reševanje morebitnih sporov in obravnavo pritožb deležnikov v EU.
3.1.Orodja za izvrševanje
Da bi EU lahko učinkovito in pravočasno uveljavljala svoje pravice pri izvajanju in izvrševanju sporazumov, sklenjenih z Združenim kraljestvom, sta bili leta 2023 sprejeti dve uredbi. To sta uredba, ki zajema sporazum o izstopu in Sporazum o trgovini in sodelovanju v zvezi z zadevami, ki spadajo na področje uporabe Pogodbe o delovanju Evropske unije, ter uredba, ki zajema Sporazum o trgovini in sodelovanju v zvezi z zadevami, ki spadajo na področje uporabe Pogodbe Euratom.
Ti uredbi zagotavljata pravno podlago, na kateri lahko Komisija sprejme enostranske in izvršilne ukrepe, kot so določeni v Sporazumu o trgovini in sodelovanju ter sporazumu o izstopu. Komisija bo zlasti lahko začasno opustila svoje obveznosti iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju, če Združeno kraljestvo ne bo spoštovalo odločitve arbitražnega razsodišča, ustanovljenega na podlagi Sporazuma o trgovini in sodelovanju ali sporazuma o izstopu. V nekaterih primerih bo lahko ravnala enostransko za zaščito interesov EU, ne da bi uporabila arbitražni postopek, na primer če bi subvencija v Združenem kraljestvu vključevala tveganje znatnega negativnega vpliva na trgovino ali naložbe med pogodbenicama.
3.2.Reševanje sporov
Leta 2022 je bil sprejet seznam arbitrov, pripravljen v skladu s členom 752 Sporazuma o trgovini in sodelovanju, leta 2023 pa se je nadaljevalo delo v zvezi s seznamom članov skupine strokovnjakov za oceno vprašanj v zvezi z enakimi konkurenčnimi pogoji v skladu s členom 409(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju. EU je 23. marca 2023 Združenemu kraljestvu uradno predlagala seznam posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni delovati kot člani in predsedniki skupine strokovnjakov. Združeno kraljestvo je svoj predlog EU poslalo 13. julija 2023. Specializirani trgovinski odbor za enake konkurenčne pogoje ter odprto in pošteno konkurenco in trajnostni razvoj na podlagi teh predlogov pripravi seznam najmanj 15 posameznikov. Ta seznam naj bi bil dokončan v prvi polovici leta 2024.
3.3.Pritožbe
Leta 2023 je bilo s centraliziranimi orodji, ki jih je vzpostavila Komisija, vloženih šest pritožb
. Ena od teh vlog je bila razglašena za neupravičeno, saj jo je predložil subjekt iz Združenega kraljestva. Preostalih pet vlog se je nanašalo na vprašanja, ki ne spadajo na področje uporabe Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Preusmerjene so bile k ustreznim službam Komisije, ki so pristojne za odgovor nanje.
4.Sektorsko izvajanje
Sektorsko izvajanje Sporazuma o trgovini in sodelovanju je bilo dobro. Vse zaveze glede izvajanja, ki jih je bilo treba izpolniti v letu 2023 ali na začetku leta 2024, so bile zaključene ali se izvajajo po načrtih.
V tem oddelku so predstavljeni glavni dosežki in ključni razvoj politike v Združenem kraljestvu na različnih področjih. Poleg tega so v njem količinsko opredeljeni trgovinski tokovi med EU in Združenim kraljestvom, kjer je to mogoče.
4.1.Trgovina z blagom
Na splošno so trgovinske ureditve, določene v Sporazumu o trgovini in sodelovanju, zelo dobro delovale.
V skladu s členom 31 Sporazuma o trgovini in sodelovanju sta si EU in Združeno kraljestvo v letu 2023 izmenjevala statistične podatke o uvozu. Iz njih je razvidno, da sta stopnji uporabe preferencialov še vedno visoki in primerljivi s stopnjami iz prejšnjega leta: preferenciali v okviru Sporazuma o trgovini in sodelovanju so bili uporabljeni za 88,4 % blaga EU, izvoženega v Združeno kraljestvo, ki je upravičeno do preferencialov, in 81,2 % blaga, uvoženega iz Združenega kraljestva. Ti stopnji sta med najvišjimi v primerjavi s stopnjami uporabe preferencialov v okviru sporazumov EU o prosti trgovini z drugimi partnerji.
Zaveze iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju, ki naj bi bile izpolnjene, so bile zadovoljivo in pravočasno izpolnjene v zvezi s trgovino z ekološkimi proizvodi. EU in Združeno kraljestvo sta zaključila ponovno oceno medsebojnega priznavanja enakovrednosti njune zakonodaje v skladu s členom 3(3) Priloge 14 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju. Po ponovni oceni je Komisija 6. decembra 2023 sprejela sklep o potrditvi priznavanja enakovrednosti v skladu s členom 5(1), točka (a), Sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma o trgovini in sodelovanju. V Združenem kraljestvu je bilo priznavanje enakovrednosti EU potrjeno z ministrskim sklepom, sprejetim istega dne. Spletni register v Združenem kraljestvu odraža stalno priznavanje EU. Na podlagi ponovne ocene se lahko trgovina z ekološkimi proizvodi, zajetimi v sporazumu o trgovini in sodelovanju, neprekinjeno nadaljuje tudi po letu 2023.
Specializirani trgovinski odbor za tehnične ovire v trgovini je na sestanku oktobra 2023 zaključil pregled nadaljnjih ukrepov za olajšanje trgovine z vinom, ki ga je bilo treba v skladu s členom 7 Priloge 15 izvesti v treh letih od začetka veljavnosti Sporazuma o trgovini in sodelovanju.
Za lažje sodelovanje EU in Združenega kraljestva na področju davka na dodano vrednost ter terjatev v zvezi z davki in dajatvami je pristojni odbor sprejel sklepe, potrebne za celovito izvajanje Protokola o upravnem sodelovanju in boju proti goljufijam na področju davka na dodano vrednost ter vzajemni pomoči za izterjavo terjatev v zvezi z davki in dajatvami (v nadaljnjem besedilu: protokol o DDV) iz člena 120 Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Zato se lahko protokol o DDV v celoti izvaja takoj, ko bodo potrebni elektronski sistemi začeli delovati, kar se pričakuje v letu 2024. To bo državam članicam omogočilo boljše izvrševanje pravil EU o DDV ter izterjavo davkov in dajatev od podjetij v Združenem kraljestvu, ki dobavljajo kupcem v EU.
V zvezi s pravili o poreklu je Partnerski svet 21. decembra 2023 sprejel sklep o podaljšanju veljavnih pravil o poreklu za določene izdelke za baterije in elektrificirana vozila za tri leta, tj. do 31. decembra 2026. Partnerski svet je poudaril, da je to enkratni ukrep. Da bi se deležniki po tem datumu izognili tarifam, morajo izkoristiti dodatna tri leta za prilagoditev dobavnih verig, tako da bodo vozila, namenjena izvozu v drugo pogodbenico, opremljena z baterijami, ki so v skladu s pravili o poreklu iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Za zagotovitev enkratne narave tega podaljšanja je Partnerski svet tudi omejil svoja prihodnja pooblastila za ponovno spremembo teh pravil za določene izdelke.
Kar zadeva razvoj dogodkov v Združenem kraljestvu, je bil 5. aprila 2023 napovedan nov pristop k varnostnemu nadzoru blaga iz EU, vključno s sanitarnimi in fitosanitarnimi zahtevami, ki naj bi se postopoma uvedel od oktobra 2023. Vendar se je Združeno kraljestvo 29. avgusta z objavo ciljnega modela delovanja na meji odločilo, da bo v letu 2024 postopoma uvedlo popolne mejne kontrole za uvoz iz EU.
Pozna objava končnega ciljnega modela delovanja na meji, pomanjkljive podrobnosti o številnih njegovih določbah in zamude pri uvedbi elektronskega preverjanja v Združenem kraljestvu so v EU vzbudili precejšnje pomisleke glede natančnih zahtev in postopkov, s katerimi bi se srečal izvoz EU. Poleg tega bi lahko imeli dodatne upravne zahteve, stroški in morebitne dolge zamude na meji odvračilni učinek na izvoz agroživilskih proizvodov v Združeno kraljestvo.
Čeprav je za razvoj in izvajanje izvedljive uvozne ureditve odgovorno Združeno kraljestvo, je Komisija, da bi se deležnikom EU pomagala pripraviti na nove uvozne zahteve, organe Združenega kraljestva zaprosila za potrebna pojasnila prek kanalov, vzpostavljenih s Sporazumom o trgovini in sodelovanju, kot sta Specializirani trgovinski odbor za sanitarne in fitosanitarne ukrepe ter Specializirani trgovinski odbor za carinsko sodelovanje in pravila o poreklu. Komisija je za povezovanje z deležniki v EU uporabila strukture, kot sta notranja svetovalna skupina in Svetovalni odbor za dostop na trg.
Ministrstvo za gospodarstvo in trgovino je 1. avgusta 2023 napovedalo podaljšanje uporabe oznake CE za nedoločen čas za 18 kategorij izdelkov, ki spadajo v njegovo pristojnost. To pomeni, da proizvajalcem teh kategorij izdelkov v EU ni treba namestiti oznake Združenega kraljestva o skladnosti (UKCA) za dajanje blaga na trg v Veliki Britaniji, ampak lahko še naprej uporabljajo oznako CE, s katero potrdijo, da izdelki izpolnjujejo zahteve glede varnosti, zdravja in varstva okolja. Prav tako ni treba, da ugotavljanje skladnosti izvedejo tretje osebe v Združenem kraljestvu. Ni še jasno, ali bodo tudi druga ministrstva v Združenem kraljestvu dovolila nadaljnjo uporabo oznake CE za druge kategorije izdelkov.
Trgovinski tokovi med EU in Združenim kraljestvom so se v letu 2023 razvijali na naslednji način.
V prvih treh četrtletjih leta 2023 je EU v Združeno kraljestvo izvozila blago v vrednosti 251 milijard EUR, kar je 2,8-odstotno povečanje v primerjavi z enakim obdobjem leta 2022 in 3,5-odstotno povečanje v primerjavi z enakim obdobjem leta 2019. Vrednost uvoza EU iz Združenega kraljestva je v prvih treh četrtletjih leta 2023 znašala 139 milijard EUR, kar je pomenilo 15,7-odstotno zmanjšanje v primerjavi z enakim obdobjem leta 2022 in 4,2-odstotno zmanjšanje v primerjavi z enakim obdobjem leta 2019. EU je leta 2023 ustvarila znaten trgovinski presežek z Združenim kraljestvom, ki je znašal 112 milijard EUR.
Če se trgovina EU z Združenim kraljestvom primerja s trgovino EU s preostalim svetom v prvih treh četrtletjih leta 2023, se je izvoz EU v druge države nečlanice EU povečal za 0,5 % v primerjavi z enakim obdobjem leta 2022 in za 23,5 % v primerjavi z enakim obdobjem leta 2019. Uvoz EU iz drugih tretjih držav se je v primerjavi z enakim obdobjem leta 2022 zmanjšal za 15,2 %, v primerjavi z letom 2019 pa se je povečal za 35,1 %.
Slika 1: Trgovina z blagom med EU in Združenim kraljestvom v primerjavi s trgovino med EU in preostalim svetom, prva tri četrtletja v letih 2019, 2022 in 2023, v milijardah EUR. Vir: Eurostat.
V prvih treh četrtletjih leta 2023 je skupna trgovina z blagom z Združenim kraljestvom predstavljala 10,2 % trgovine EU z mednarodnimi partnerji, kar pomeni rahlo povečanje z 9,9 % leta 2022 in zmanjšanje z 12,7 % leta 2019.
Združeno kraljestvo je bilo namembni kraj za 13,2 % izvoza EU (v primerjavi z 12,9 % leta 2022 in 15,3 % leta 2019) in na drugem mestu za Združenimi državami (19,5 %). Združeno kraljestvo je predstavljalo poreklo za 7,3 % uvoza EU (v primerjavi s 7,3 % leta 2022 in 10,00 % leta 2019) in je bilo na tretjem mestu za Kitajsko (20,4 %) in Združenimi državami (13,5 %).
Slika 2: Trgovina z blagom med EU in tremi najpomembnejšimi mednarodnimi partnerji, prva tri četrtletja v letih 2019, 2022 in 2023, v %. Vir: Eurostat.
Sektorja, v katerih se je izvoz EU v Združeno kraljestvo v letu 2023 v primerjavi z letom 2022 najbolj povečal, sta bila sektor strojev in transportnih naprav (+14 %) ter sektor živil, pijače in tobaka (+11 %). Uvoz EU iz Združenega kraljestva se je leta 2023 povečal le za stroje in transportne naprave (+15 %) ter živila, pijačo in tobak (+4 %), za vse druge kategorije izdelkov pa se je zmanjšal.
Slika 3: Trgovina z blagom med EU in Združenim kraljestvom po Standardni mednarodni trgovinski klasifikaciji za blago, prva tri četrtletja v letih 2019, 2022 in 2023, v milijardah EUR. Vir: Eurostat.
4.2.Storitve in naložbe, digitalna trgovina, intelektualna lastnina, javna naročila ter mala in srednja podjetja
Na področjih storitev in naložb, digitalne trgovine, intelektualne lastnine, javnih naročil ter malih in srednjih podjetij ni bilo večjih težav pri izvajanju.
Specializirani trgovinski odbor za storitve, naložbe in digitalno trgovino je na sestanku oktobra 2023 v skladu s členom 201(2) zaključil pregled izvajanja določbe o čezmejnem pretoku podatkov, ki ga je bilo treba izvesti v treh letih od začetka veljavnosti Sporazuma o trgovini in sodelovanju.
V zvezi s priznavanjem poklicnih kvalifikacij je Komisija v skladu s členom 158(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju ocenila skupno priporočilo, ki sta ga oktobra 2022 predložila Svet arhitektov Evrope in odbor za registracijo arhitektov v Združenem kraljestvu, ter osnutek sporazuma o medsebojnem priznavanju.
Po mnenju Komisije je bil predlog neuravnotežen in škodljiv za arhitekte EU, saj bi arhitektom, ki so pridobili kvalifikacije v Združenem kraljestvu, zagotovil podobno raven priznavanja, kot so jo uživali v času, ko je bilo Združeno kraljestvo država članica, arhitekti, ki so kvalifikacije pridobili v državi članici EU, pa bi morali opravljati posebne strokovne izpite v Združenem kraljestvu. Ta asimetrija ni utemeljena z nobenim od možnih razlogov za izravnalne ukrepe, določene v Sporazumu o trgovini in sodelovanju. Strokovni organi so predložili revidirano različico skupnega priporočila in osnutek sporazuma o medsebojnem priznavanju, ki te asimetrije ne obravnavata. Komisija meni, da ta dokumenta nista ustrezna podlaga za začetek pogajanj.
Z Združenim kraljestvom so se nadaljevale razprave o njegovih pravilih o poslovni mobilnosti na svetovni ravni in težavah, s katerimi se srečujejo izvajalci iz EU, zlasti o obremenjujočih zahtevah glede sponzorstva, ki jih morajo izpolnjevati ponudniki storitev iz EU, da bi lahko zagotavljali storitev v Združenem kraljestvu. Komisija si bo še naprej prizadevala za rešitev.
Na področju intelektualne lastnine so se z memorandumom o soglasju začele razprave med Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino in uradom Združenega kraljestva za intelektualno lastnino o izboljšanju sodelovanja, kot je določeno v členu 273 Sporazuma o trgovini in sodelovanju.
Trgovinski tokovi med EU in Združenim kraljestvom so se leta 2023 razvijali na naslednji način.
V prvih treh četrtletjih leta 2023 je EU v Združeno kraljestvo izvozila storitve v vrednosti 197 milijard EUR, kar je 5,2-odstotno povečanje v primerjavi z enakim obdobjem leta 2022 in 18,2-odstotno povečanje v primerjavi z enakim obdobjem leta 2019. Vrednost uvoza EU iz Združenega kraljestva je znašala 152 milijard EUR, kar je pomenilo 4,6-odstotno povečanje v primerjavi z enakim obdobjem leta 2022 in 17,9-odstotno povečanje v primerjavi z enakim obdobjem leta 2019. EU je leta 2023 ustvarila trgovinski presežek z Združenim kraljestvom, ki je znašal 45 milijard EUR.
Če se trgovina med EU in Združenim kraljestvom primerja s trgovino med EU in preostalim svetom, se je izvoz EU v druge tretje države v prvi polovici leta 2023 v primerjavi z enakim obdobjem leta 2022 nekoliko zmanjšal, in sicer za 0,4 %, v primerjavi z enakim obdobjem leta 2019 pa se je povečal za 28,7 %. Uvoz EU iz drugih tretjih držav se je v primerjavi z enakim obdobjem leta 2022 povečal za 4,9 %, v primerjavi z letom 2019 pa za 28,8 %.
Slika 4: Trgovina s storitvami med EU in Združenim kraljestvom v primerjavi s trgovino med EU in preostalim svetom, prva tri četrtletja v letih 2019, 2022 in 2023, v milijardah EUR. Vir: Eurostat.
V prvih treh četrtletjih leta 2023 je skupna trgovina s storitvami z Združenim kraljestvom predstavljala 19,1 % celotne trgovine EU z mednarodnimi partnerji, kar je pomenilo rahlo povečanje z 18,7 % leta 2022 in zmanjšanje v primerjavi z letom 2019 (20,5 %).
Združeno kraljestvo je bilo namembni kraj za 20,1 % izvoza EU leta 2023 (v primerjavi z 19,2 % leta 2022 in 21,5 % leta 2019), takoj za Združenimi državami (21,7 %). Združeno kraljestvo je bilo poreklo za 18,0 % uvoza EU (v primerjavi z 18,0 % leta 2022 in 19,3 % leta 2019), takoj za Združenimi državami (33,6 %).
Slika 5: Trgovina s storitvami med EU in tremi najpomembnejšimi mednarodnimi partnerji, prva tri četrtletja v letih 2019, 2022 in 2023, v %. Vir: Eurostat.
Sektorja, v katerih se je izvoz EU v Združeno kraljestvo leta 2023 v primerjavi z letom 2022 najbolj povečal, sta bila sektor potovanj (+19,2 %) ter sektor zavarovalnih storitev in storitev pokojninskega zavarovanja (+12,4 %). V sektorju potovanj se je najbolj povečal tudi uvoz EU iz Združenega kraljestva (+19,3 %), sledile pa so mu telekomunikacijske in računalniške storitve (+8,8 %).
Slika 6: Trgovina s storitvami med EU in Združenim kraljestvom v prvih treh četrtletjih leta 2023 v primerjavi z enakim obdobjem v letih 2022 in 2019, po vrsti storitve, v milijardah EUR. Vir: Eurostat.
4.3.Energija
Glede na sedanje geopolitične razmere je zlasti pomembno okrepiti sodelovanje EU in Združenega kraljestva na področju energije. Pomen sodelovanja na tem področju je bil poudarjen na drugi seji Partnerskega sveta. Vendar je celovito izvajanje določb o energiji iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju zaradi zapletenosti zadeve ostalo zahtevno.
Pri izvajanju novih ureditev trgovanja z električno energijo iz člena 312 Sporazuma o trgovini in sodelovanju in Priloge 29 k navedenemu sporazumu je bil dosežen le delni napredek. Na priporočilo Specializiranega odbora za energijo z dne 7. februarja 2023 so operaterji prenosnih sistemov iz EU in Združenega kraljestva predložili dodatne informacije. V teh informacijah niso bili opredeljeni nadaljnji ukrepi za sprejetje novih ureditev, saj so še vedno obstajali pomisleki glede tega, kako trdne in pripravljene na prihodnost bi bile morebitne rešitve. Specializirani odbor za energijo še naprej preučuje možnosti in načine za obravnavo teh pomislekov.
V okviru prizadevanj za preusmeritev od ruskih goriv je bilo sodelovanje na področju zagotavljanja zanesljive oskrbe na podlagi člena 315 Sporazuma o trgovini in sodelovanju še naprej zelo pomembno. Leta 2023 je dobava plina iz Združenega kraljestva v EU ostala visoka. To je prispevalo k zanesljivosti oskrbe in diverzifikaciji virov energije. V pričakovanju zime 2023–2024 so potekale tehnične izmenjave o zanesljivosti oskrbe s plinom in pripravljenosti na tveganja v zvezi z električno energijo ter varnosti dejavnosti na morju.
EU je v skladu s členom 319 Sporazuma o trgovini in sodelovanju, ki se nanaša na energijo iz obnovljivih virov in energijsko učinkovitost, Združeno kraljestvo obvestila o ambicioznejših ciljih, ki izhajajo iz revidirane direktive o energiji iz obnovljivih virov in direktive o energijski učinkovitosti.
Na področju sodelovanja pri razvoju proizvodnje energije iz obnovljivih virov na morju je bil dosežen napredek v skladu s členom 321 Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter v okviru memoranduma o soglasju o sodelovanju na področju energije iz obnovljivih virov na morju med udeleženci sodelovanja na področju energetike v Severnem morju in Združenim kraljestvom.
EU in Združeno kraljestvo sta sprejela tudi ukrepe za olajšanje sodelovanja med svojimi operaterji prenosnih sistemov in regulativnimi organi, kot je določeno v členih 317 in 318 Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Pričakuje se, da bodo leta 2024 sklenjeni delovni dogovori med operaterji prenosnih sistemov za plin in električno energijo ter regulativnimi organi obeh pogodbenic.
4.4.Promet
Izvajanje Sporazuma o trgovini in sodelovanju na področju prometa ni povzročalo težav in je bilo osredotočeno na učinkovito izvajanje pravic, ki jih pogodbenici priznavata druga drugi.
Na področju varnosti v letalstvu je Agencija Evropske unije za varnost v letalstvu (EASA) na podlagi člena 446 v povezavi s Prilogo 30 Sporazuma o trgovini in sodelovanju odobrila eno od 18 vlog, ki jih je za potrditev certifikatov izdal organ Združenega kraljestva za civilno letalstvo. Organi Združenega kraljestva so ob podpori EASA potrdili štiri od petih projektov, ki so jih predložili prosilci iz EU. Te številke so skladne s pričakovanim obsegom dejavnosti potrjevanja.
Na področju zračnega prometa je bilo do konca leta 2023 med državami članicami EU in Združenim kraljestvom 23 dvostranskih sporazumov o tovornem prevozu v skladu s členom 419(4) in (9) Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Dva od teh sporazumov (s Hrvaško in Slovenijo) sta bila sklenjena leta 2023.
Na področju cestnega prometa je Specializirani odbor za cestni prevoz v skladu s členom 468(5) Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter členom 2(2) oddelka 4 dela B Priloge 31 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju sprejel sklep o prilagoditvi tehničnih specifikacij pametnega tahografa 2, kot je določeno v pravu EU. Zato morajo cestni prevozniki blaga s sedežem v Združenem kraljestvu svoja vozila med vožnjo v skladu s členom 462 Sporazuma o trgovini in sodelovanju opremiti s pametnimi tahografi, ki izpolnjujejo te tehnične specifikacije.
Zaradi celovitosti je Komisija na področju železniškega prevoza, ki ni zajeto v Sporazumu o trgovini in sodelovanju, 20. junija 2023 sprejela predlog sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o pooblastilu Francoski republiki, da izpogaja, podpiše in sklene mednarodni sporazum o zahtevah glede varnosti in interoperabilnosti v zvezi s stalno povezavo pod Rokavskim prelivom.
Kar zadeva razvoj dogodkov v Združenem kraljestvu, je bila spremenjena zakonodaja o kabotaži, s katero je bila preklicana pravica prevoznikov iz EU, da opravljajo to vrsto dejavnosti po prazni vožnji ali v kombinaciji s prevoznimi dejavnostmi v Združenem kraljestvu. Poleg tega je bila odpravljena pravica prevoznikov iz EU do opravljanja prevoznih dejavnosti med Združenim kraljestvom in drugimi državami nečlanicami EU. Po mnenju Združenega kraljestva je bil namen teh sprememb uskladiti raven odprtosti trga Združenega kraljestva z obveznostmi iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju.
4.5.Ribištvo
Pri izvajanju določb Sporazuma o trgovini in sodelovanju o ribištvu je bil dosežen dober napredek.
Za izboljšanje trajnostnega upravljanja skupnih staležev rib je Specializirani odbor za ribištvo leta 2023 sprejel več sklepov in priporočil, vključno s skupnimi smernicami za obveščanje druge pogodbenice o ukrepih upravljanja.
Komisija je z Združenim kraljestvom tudi še naprej razpravljala o ukrepih upravljanja, o katerih je bilo predloženo uradno obvestilo v skladu s členom 496(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, ki bi lahko vplivali na plovila obeh pogodbenic.
Komisija in organi Združenega kraljestva ter otokov Jersey in Guernsey so začeli izvajati ureditev v zvezi z vrsto in pogoji ribolovnih dejavnosti, ki jih ribiška plovila EU izvajajo v vodah otokov Jersey in Guernsey, kot je določeno v členu 502 Sporazuma o trgovini in sodelovanju.
Decembra sta EU in Združeno kraljestvo zaključila letna posvetovanja za določitev celotnih dovoljenih ulovov za skupne staleže v letu 2024 v skladu s členom 498 Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Pogodbenici sta dosegli celovit sporazum, ki zajema vse staleže, s čimer so bile za floto EU zagotovljene ribolovne možnosti v višini več kot 388 000 ton, katerih vrednost je na podlagi preteklih cen iztovarjanja, prilagojenih glede na inflacijo, ocenjena na približno 1 milijardo EUR.
Nazadnje je EU v svojih stikih z Združenim kraljestvom v letu 2023 poudarjala, kako pomembno je vzpostaviti ureditev za vzajemni dostop do voda od julija 2026.
4.6.Koordinacija sistemov socialne varnosti
Sodelovanje na tem področju je bilo konstruktivno, pri čemer sta se obe pogodbenici zavezali, da bosta rešili vsa vprašanja, ki bi se lahko pojavila pri izvajanju Protokola o koordinaciji sistemov socialne varnosti k Sporazumu o trgovini in sodelovanju (v nadaljnjem besedilu: protokol).
Za lažji prenos podatkov in pojasnitev nekaterih finančnih vidikov je Specializirani odbor za koordinacijo sistemov socialne varnosti sprejel dva sklepa.
Poleg tega je Specializirani odbor za koordinacijo sistemov socialne varnosti opravil tehnično delo v zvezi s temami, kot so dodatne minimalne spremembe strukturiranih elektronskih dokumentov in morebitne minimalne spremembe prenosnih dokumentov, postopki za povračilo stroškov zdravstvenih storitev in prenos ustreznih sklepov Upravne komisije za koordinacijo sistemov socialne varnosti.
4.7.Sodelovanje na področju kazenskega pregona in pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah
Izvajanje Sporazuma o trgovini in sodelovanju na področju kazenskega pregona in pravosodnega sodelovanja je potekalo nemoteno.
Na področju izmenjave profilov DNK in prstnih odtisov je 19 držav članic skupaj z Združenim kraljestvom do konca leta 2023 v skladu s členom 530 Sporazuma o trgovini in sodelovanju drug drugemu omogočilo dostop do nacionalnih podatkovnih zbirk DNK za avtomatizirano iskanje. V zvezi s prstnimi odtisi so to v skladu s členom 534 Sporazuma o trgovini in sodelovanju storili 12 držav članic in Združeno kraljestvo.
Kar zadeva prenos podatkov iz evidence podatkov o potnikih za lete med EU in Združenim kraljestvom v Združeno kraljestvo s strani letalskih prevoznikov v skladu s členom 552(15) Sporazuma o trgovini in sodelovanju, se je vmesno obdobje izteklo 31. decembra 2023
. Združeno kraljestvo mora od 1. januarja 2024 izbrisati podatke iz evidence podatkov o potnikih, ko ti zapustijo državo, razen če se z oceno tveganja ugotovi potreba po ohranitvi takih podatkov
Za lažje sodelovanje v kazenskih zadevah je Specializirani odbor za sodelovanje na področju kazenskega pregona in pravosodno sodelovanje sprejel standardni obrazec za zaprosila za medsebojno pomoč v kazenskih zadevah iz člena 635 Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Pristojni organi morajo ta obrazec uporabljati od 1. septembra 2023. Vsebuje vse potrebne informacije za zaprosilo za medsebojno pomoč.
4.8.Pridružitev Združenega kraljestva nekaterim programom EU
Pomemben korak pri izvajanju Sporazuma o trgovini in sodelovanju je bil dosežen s pridružitvijo Združenega kraljestva nekaterim programom v skladu s petim delom Sporazuma o trgovini in sodelovanju, s čimer se je zagotovilo več priložnosti za sodelovanje na področju znanosti, raziskav in inovacij.
Protokola I in II, ki ju je 4. decembra 2023 sprejel Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije, zajemata posebne pogoje za sodelovanje Združenega kraljestva v programu Obzorje Evropa in komponenti Copernicus vesoljskega programa (Protokol I) ter dostop do storitev komponente za nadzor in spremljanje v vesolju vesoljskega programa EU (Protokol II) v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027. Združeno kraljestvo se je odločilo, da ne bo sodelovalo v programu Euratoma za raziskave in usposabljanje ter Evropskem skupnem podjetju za ITER in razvoj fuzijske energije.
Pridružitev Združenega kraljestva programu Obzorje Evropa je začela veljati 1. januarja 2024, kar je subjektom iz Združenega kraljestva omogočilo podpis sporazumov o nepovratnih sredstvih in prejemanje sredstev v okviru ustreznih programov od četrtega leta sedanjega večletnega finančnega okvira. Do takrat so prehodne ureditve Komisije za države, ki so v postopku pridružitve programu Obzorje Evropa, omogočile, da so bili subjekti iz Združenega kraljestva ocenjeni pod enakimi pogoji, kot veljajo za subjekte iz držav, ki so se programu že pridružile.
5.Razvoj prava Združenega kraljestva
Komisija je še naprej pozorno spremljala razvoj zakonodaje v Združenem kraljestvu, zlasti v zvezi z njegovim vplivom na zaveze iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju.
V tem oddelku je povzet razvoj ustrezne medsektorske zakonodaje Združenega kraljestva (oddelek 5.1) in zakonodaje, ki zadeva enake konkurenčne pogoje (oddelek 5.2), pri čemer so obravnavani najpomembnejši predlogi zakonov in sprejeta zakonodaja (zakoni). V primerih, v katerih je bila zakonodaja sprejeta, je v poročilu poudarjen njen pomen za Sporazum o trgovini in sodelovanju. Napovedi o namerah politike in javna posvetovanja niso zajeti. Čeprav lahko nakazujejo določeno usmeritev politike, bi bilo prezgodaj oblikovati sklepe o njihovem pomenu za Sporazum o trgovini in sodelovanju.
5.1.Medsektorske zadeve
Leta 2023 sta bila sprejeta dva pomembna zakona in vložena dva predloga zakonov, ki bi lahko vplivali na delovanje Sporazuma o trgovini in sodelovanju na številnih področjih. En predlog zakona, ki je vzbudil resne pomisleke glede združljivosti z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah, je bil umaknjen.
Zakon o ohranjenem pravu EU (razveljavitev in reforma) je bil sprejet 29. junija 2023. Zakon razveljavlja del ohranjenega prava EU do konca leta 2023 in odpravlja poseben status celotnega ohranjenega prava EU v pravnem redu Združenega kraljestva. Poleg tega so z zakonom na organe Združenega kraljestva prenesena znatna pooblastila za preklic, spremembo ali prilagoditev ohranjene zakonodaje EU.
Komisija je pozorno spremljala razvoj dogodkov pri sprejemanju te zakonodaje in njeno združljivost z zavezami Združenega kraljestva iz Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Organi Združenega kraljestva so v svojem uradnem odgovoru podpredsedniku Šefčoviču in na številnih tehničnih sestankih Komisijo obvestili, da cilj zakona ni znižati ravni varstva na področju dela, okolja in podnebja v okviru Sporazuma o trgovini in sodelovanju. Vendar bo potrebno nadaljnje spremljanje, da se zagotovi skladnost glede na široko pooblastilo, podeljeno organom Združenega kraljestva za spremembo ohranjenega prava EU, in vlogo njegovih sodišč pri razlagi ohranjene zakonodaje EU.
Zakon o nezakonitem priseljevanju je bil sprejet 20. julija 2023, pri čemer v skladu z njim osebe, ki nezakonito vstopijo v Združeno kraljestvo, ne bodo smele ostati, temveč bodo pridržane in nemudoma odstranjene, bodisi v svojo matično državo bodisi v drugo državo. Poleg tega je bil 7. decembra 2023 predložen predlog zakona o varnosti Ruande (azil in priseljevanje), v katerem je Ruanda razglašena za varno državo, v katero se lahko osebe odstranijo iz Združenega kraljestva. Minister za notranje zadeve je v izjavi na podlagi člena 19(1), točka (b), zakona Združenega kraljestva o človekovih pravicah dejal, da „[...] ne more podati izjave, da [...] so določbe zakona o varnosti Ruande (azil in priseljevanje) združljive s pravicami iz Konvencije, vendar vlada kljub temu želi, da parlament nadalje obravnava predlog zakona“. Komisija z zaskrbljenostjo spremlja ta razvoj dogodkov in pričakuje, da bo Združeno kraljestvo spoštovalo svoje mednarodne obveznosti, zlasti obveznosti iz Evropske konvencije o človekovih pravicah, ki je podlaga za sodelovanje na področju kazenskega pregona in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah v okviru Sporazuma o trgovini in sodelovanju.
Marca 2023 je vlada Združenega kraljestva predložila novo različico predloga zakona o varstvu podatkov in digitalnih informacijah (št. 2). Cilj predloga zakona je reforma okvira za varstvo podatkov v Združenem kraljestvu, ki je podlaga za sklepe Komisije o ustreznosti ravni varstva osebnih podatkov. Namen predloga zakona je uvesti spremembe na več področjih, predvsem pravno podlago za obdelavo osebnih podatkov, uveljavljanje pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, pravila za prenos osebnih podatkov v druge države ter ustanovitev in delovanje neodvisnega organa za nadzor nad varstvom podatkov. Komisija bo še naprej spremljala zakonodajni postopek.
Vlada Združenega kraljestva je aprila 2023 predstavila predlog zakona o digitalnih trgih, konkurenci in potrošnikih. Predlog zakona določa ureditev konkurence na digitalnih trgih in določitev podjetij s strateškim položajem na trgu. Prizadeva si tudi za reformo nekaterih vidikov konkurenčnega prava in vzpostavlja dve ločeni ureditvi za civilno izvrševanje potrošniškega prava: sodno ureditev in ureditev neposrednega izvrševanja, ki jo upravlja organ Združenega kraljestva za konkurenco in trge. Komisija bo še naprej spremljala zakonodajni postopek.
Predlog zakona o človekovih pravicah, ki je bil predstavljen leta 2022, je bil 27. junija 2023 umaknjen.
5.2.Enaki konkurenčni pogoji za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj
Komisija pozorno spremlja regulativni razvoj na tem področju in po potrebi od Združenega kraljestva zahteva pojasnila.
5.2.1.Nadzor subvencij in obdavčitev
Januarja 2023 so bile sprejete tri vrste skupinskih izjem za subvencije, t. i. „poenostavljene poti“. Te tri poenostavljene poti zajemajo: (i) raziskave, razvoj in inovacije, (ii) porabo energije in (iii) lokalno rast, javni organi pa bi bili izvzeti iz ocenjevanja subvencijskih ukrepov glede na načela subvencioniranja.
Komisija je še naprej spremljala izvajanje predhodno sprejete zakonodaje, ki je začela veljati leta 2023, kot je nova ureditev nadzora subvencij na podlagi zakona o nadzoru subvencij iz leta 2022. Od Združenega kraljestva je zahtevala tudi pojasnila o svežnju ukrepov za stroške električne energije za energetsko intenzivne panoge ter najnovejše informacije o naložbenih območjih in brezcarinskih območjih.
5.2.2.Delovni in socialni standardi, okolje in podnebje
Na področju delovnih in socialnih standardov je Komisija spremljala razvoj dogodkov v zvezi s sprejetjem in izvajanjem zakona o stavkah (minimalne ravni storitev) iz leta 2023, ki vladi Združenega kraljestva daje pooblastilo, da določi zahteve glede minimalnih storitev med stavkami v nekaterih sektorjih javnih storitev.
Potem ko je konfederacija sindikatov Mednarodni organizaciji dela (MOD) predložila pripombe o domnevnih napadih na pravico delavcev do stavke, je odbor MOD za uporabo standardov 17. julija 2023 pozval vlado Združenega kraljestva, naj olajša dialog s socialnimi partnerji in zagotovi, da bo vsa obstoječa ali nova zakonodaja v skladu z mednarodnimi pravili o svobodi združevanja. Ni še jasno, kako se bodo ta priporočila obravnavala.
Poleg tega je višje sodišče Združenega kraljestva 13. julija 2023 razveljavilo zakonski instrument, ki agencijam za zaposlovanje omogoča, da delodajalcu zavestno zagotovijo začasne delavce za opravljanje nalog delavcev, ki stavkajo.
Na področju okolja in podnebja je Združeno kraljestvo sprejelo sekundarno zakonodajo o zmanjšanju števila pravic v okviru njegovega sistema trgovanja z emisijami (ETS), ki bodo prodane na dražbi od leta 2024, da bi okrepilo svoje cilje razogljičenja. Komisija je te spremembe spremljala skupaj z drugim razvojem dogodkov, kot sta znižanje cen v sistemu trgovanja z emisijami Združenega kraljestva, kar je privedlo do razlik glede na cene v sistemu EU za trgovanje z emisijami, ter dejstvo, da je Odbor za podnebne spremembe sprejel poročilo parlamentu za leto 2023 o napredku pri zmanjševanju emisij ter oceno napovedi in razvoja na področju neto ničelnih emisij v Združenem kraljestvu.
Komisija je spremljala tudi razvoj politike na področju kemikalij v Združenem kraljestvu (UK REACH) in njeno odstopanje od politike EU (EU REACH).
6.Sklepi
Sporazum o trgovini in sodelovanju ni in ne more biti nadomestek za članstvo v EU. Izstop iz enotnega trga EU in njenih politik ima neizogibne posledice za trgovino, dostop do trga in obseg sodelovanja.
Vendar je, kot je bilo že poudarjeno, Sporazum o trgovini in sodelovanju za EU zelo dober sporazum. Vzpostavlja dobro ravnovesje med pravicami in obveznostmi obeh pogodbenic ter zagotavlja obsežen dostop do trga in široko sodelovanje.
Komisija ostaja v celoti zavezana nadaljnjemu izvajanju Sporazuma o trgovini in sodelovanju ter kooperativnemu in konstruktivnemu sodelovanju z Združenim kraljestvom v ta namen.
Priloga 1: Sestanki skupnih organov in drugih struktur, ustanovljenih s Sporazumom o trgovini in sodelovanju, v letu 2023
|
Datum
|
Skupni organ/struktura
|
|
7.–9. marec
|
Ribištvo (delovna skupina): 4. sestanek
|
|
9. marec
|
Notranja svetovalna skupina EU: 6. sestanek
|
|
24. marec
|
Partnerski svet: 2. sestanek
|
|
18.–20. april
|
Ribištvo (delovna skupina): 5. sestanek
|
|
1. junij
|
Zračni promet (specializirani odbor): 3. sestanek
|
|
19. junij
|
Sodelovanje na področju kazenskega pregona in pravosodnega sodelovanja (specializirani odbor): 3. sestanek
|
|
21. junij
|
Notranja svetovalna skupina EU: 7. sestanek
|
|
27. junij
|
Ribištvo (specializirani odbor): 6. sestanek
|
|
28. junij
|
Koordinacija sistemov socialne varnosti (specializirani odbor): 3. sestanek
|
|
3. in 4. julij
|
Parlamentarna skupščina za partnerstvo: 3. sestanek
|
|
26. julij
|
Ribištvo (delovna skupina): 6. sestanek
|
|
22. september
|
Ribištvo (specializirani odbor): 7. sestanek
|
|
27. september
|
Carinsko sodelovanje in pravila o poreklu (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
4. oktober
|
Enaki konkurenčni pogoji za odprto in pošteno konkurenco ter trajnostni razvoj (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
9. oktober
|
Storitve, naložbe in digitalna trgovina (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
11. oktober
|
Sanitarni in fitosanitarni ukrepi (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
13. oktober
|
Notranja svetovalna skupina EU: 8. sestanek
|
|
18. oktober
|
Tehnične ovire v trgovini (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
19. oktober
|
Upravno sodelovanje na področju DDV ter izterjave davkov in dajatev (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
23. oktober
|
Intelektualna lastnina (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
6. november
|
Regulativno sodelovanje (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
7. november
|
Forum civilne družbe: 2. sestanek
|
|
8. november
|
Blago (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
9. november
|
Energija (specializirani odbor): 4. sestanek
|
|
16. november
|
Javno naročanje (specializirani trgovinski odbor): 3. sestanek
|
|
23. november
|
Cestni prevoz (specializirani odbor): 3. sestanek
|
|
30. november
|
Varnost v letalstvu (specializirani odbor): 3. sestanek
|
|
4. in 5. december
|
Parlamentarna skupščina za partnerstvo: 4. sestanek
|
|
4. december
|
Sodelovanje v programih Unije (specializirani odbor): 3. sestanek
|
|
7. december
|
Odbor za trgovinsko partnerstvo: 3. sestanek
|
Priloga 2: Pregled ukrepov za izvajanje, ki jih je Partnerski svet sprejel 24. marca 2023
|
Tema
|
Sedanje stanje
|
|
Pridružitev Združenega kraljestva programom Unije
|
IZVEDENO: Pridružitev programoma Obzorje Evropa in Copernicus 1. januarja 2024. Specializirani odbor za sodelovanje v programih Unije je 4. decembra 2023 sprejel protokola k Sporazumu o trgovini in sodelovanju.
|
|
Nova ureditev trgovanja z električno energijo in sodelovanje operaterjev prenosnih sistemov električne energije
|
Dodatni tehnični prispevki operaterjev prenosnih sistemov, prejeti 10. julija. Zadeva se ocenjuje, pri čemer potekajo redne nadaljnje razprave z Združenim kraljestvom.
|
|
Memorandum o soglasju o regulativnem sodelovanju na področju finančnih storitev
|
IZVEDENO: Memorandum o soglasju je bil podpisan 27. junija 2023 in se uporablja.
|
|
Memorandum o soglasju o sodelovanju na področju intelektualne lastnine med Uradom Evropske unije za intelektualno lastnino (EUIPO) in uradom Združenega kraljestva za intelektualno lastnino (UKIPO)
|
Razprave med uradoma EUIPO in UKIPO napredujejo.
|
|
Združeno kraljestvo: zakon o ohranjenem pravu EU
|
IZVEDENO: Tehnični sestanek med službami Komisije in Združenim kraljestvom je potekal 2. julija 2023. Združeno kraljestvo je pojasnilo vsebino zakona.
|
|
Združeno kraljestvo: predlog zakona o človekovih pravicah
|
ZASTARELO: Združeno kraljestvo je predlog zakona umaknilo.
|
|
Vzorec poslovnika za delovne skupine, ustanovljene na podlagi Sporazuma o trgovini in sodelovanju
|
IZVEDENO: Pravila so bila dogovorjena z Združenim kraljestvom na tehnični ravni. Svet je 28. septembra v skladu s členom 218(9) Pogodbe o delovanju EU sprejel sklep o stališču, ki naj ga EU zavzame v zvezi s tem vprašanjem. To omogoča začetek delovanja delovnih skupin za ekološke proizvode, motorna vozila in dele, zdravila ter koordinacijo sistemov socialne varnosti.
|
|
Dialog o boju proti terorizmu
|
IZVEDENO: Dialog je potekal 2. februarja 2024.
|
|
Dialog o kibernetskih vprašanjih
|
IZVEDENO: Dialog je potekal 14. decembra 2023.
|
|
EU Združenemu kraljestvu zagotovi informacije o svojih ukrepih, ki se uporabljajo za uvoz živih školjk in semenskega krompirja
|
IZVEDENO: Informacije so bile predložene 3. aprila 2023.
|
|
Sprožitev protokola o DDV v okviru Sporazuma o trgovini in sodelovanju
|
IZVEDENO: Zadevne štiri sklepe, potrebne za sprožitev protokola o DDV, je 19. oktobra 2023 sprejel Specializirani trgovinski odbor za upravno sodelovanje na področju DDV ter izterjave davkov in dajatev.
|
Priloga 3: Sklepi in priporočila, ki so jih sprejeli Partnerski svet ali odbori, ustanovljeni s Sporazumom o trgovini in sodelovanju
Priporočilo št. 1/2023 Specializiranega Odbora za energijo, ustanovljenega s členom 8(1), točka (l), Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 7. februarja 2023 vsaki pogodbenici v zvezi z njenimi zahtevami operaterjem prenosnih sistemov za električno energijo z namenom priprave tehničnih postopkov za učinkovito uporabo povezovalnih daljnovodov.
Sklep št. 1/2023 specializiranega odbora, ustanovljenega s členom 8(1)(r) Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 19. junija 2023 o določitvi standardnega obrazca za zaprosila za medsebojno pomoč.
Sklep št. 1/2023 Specializiranega odbora za koordinacijo sistemov socialne varnosti, ustanovljenega s členom 8(1), točka (p), Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 10. marca 2023 glede uporabe elektronske izmenjave informacij o socialni varnosti za prenos podatkov med nosilci ali organi za zvezo.
Sklep št. 2/2023 Specializiranega odbora za koordinacijo sistemov socialne varnosti, ustanovljenega s členom 8(1)(p) Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 28. junija 2023 glede imenovanja finančne institucije, ki se uporablja kot referenca za določitev obrestne mere za zamujena plačila in menjalnega tečaja za pretvorbe valut, ter določitve datuma, ki se upošteva pri določanju menjalnih tečajev.
Sklep št. 1/2023 Specializiranega odbora za ribištvo, ustanovljenega s členom 8(1)(q) Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na eni strani ter Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na drugi strani, z dne 24. julija 2023 o mehanizmu za prostovoljne medletne prenose ribolovnih možnosti.
Priporočilo št. 1/2023 Specializiranega odbora za ribištvo, ustanovljenega s členom 8(1), točka (q), Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 24. julija 2023 glede smernic za uradno obveščanje v skladu s členom 496(3) Sporazuma.
Priporočilo št. 2/2023 Specializiranega odbora za ribištvo, ustanovljenega s členom 8(1), točka (q), Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani z dne 24. julija 2023 glede uskladitve območij upravljanja za staleže rdečega in sivega jezika ter romba in gladkega romba.
Priporočilo št. 3/2023 Specializiranega odbora za ribištvo, ustanovljenega s členom 8(1), točka (q), Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 1. decembra 2023, glede uskladitve območij upravljanja za morsko ploščo in mola.
Sklep št. 1/2023 Specializiranega trgovinskega odbora za upravno sodelovanje na področju DDV ter izterjave davkov in dajatev, ustanovljenega s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 19. oktobra 2023 o postopku za sklenitev sporazuma o ravni storitve.
Sklep št. 2/2023 Specializiranega trgovinskega odbora za upravno sodelovanje na področju DDV ter izterjave davkov in dajatev, ustanovljenega s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 19. oktobra 2023 o znesku in podrobnostih finančnega prispevka Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska v splošni proračun Unije v zvezi s stroški, nastalimi z njegovim sodelovanjem v evropskih informacijskih sistemih.
Sklep št. 3/2023 Specializiranega trgovinskega odbora za upravno sodelovanje na področju DDV ter izterjave davkov in dajatev, ustanovljenega s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 19. oktobra 2023 o določitvi izvedbenih pravil za določbe v zvezi s pomočjo pri izterjavi terjatev v okviru Protokola o upravnem sodelovanju in boju proti goljufijam na področju davka na dodano vrednost ter vzajemni pomoči za izterjavo terjatev.
Sklep št. 4/2023 Specializiranega trgovinskega odbora za upravno sodelovanje na področju DDV ter izterjave davkov in dajatev, ustanovljenega s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 19. oktobra 2023 o standardnih obrazcih za sporočanje informacij in statističnih podatkov, prenos informacij prek skupnega komunikacijskega omrežja ter praktičnih ureditvah za organizacijo stikov med centralnimi uradi za zvezo in službami za zvezo.
Sklep št. 1/2023 Specializiranega odbora za cestni prevoz, ustanovljenega s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 23. novembra 2023 o prilagoditvi tehničnih specifikacij za pametni tahograf 2.
Sklep št. 1/2023 Specializiranega odbora za sodelovanje v programih unije, ustanovljenega s členom 8(1), točka (s), Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 4. decembra 2023 o sprejetju protokolov I in II ter spremembi Priloge 47 k Sporazumu o trgovini in sodelovanju.
Sklep št. 1/2023 Partnerskega sveta, ustanovljenega s Sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani, z dne 21. decembra 2023 glede prehodnih pravil za določen izdelek za električne akumulatorje in elektrificirana vozila.