COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 21.3.2024
COM(2024) 127 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind punerea în aplicare și aplicarea Acordului comercial și de cooperare între Uniunea Europeană și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord
1 ianuarie – 31 decembrie 2023
Cuprins
1.Introducere
2.Cadrul instituțional
3.Instrumente de asigurare a respectării legii, soluționarea litigiilor și plângeri
3.1.
Instrumente de asigurare a respectării legii
3.2.
Soluționarea litigiilor
3.3.
Plângeri
4.Punerea în aplicare sectorială
4.1.
Comerțul cu mărfuri
4.2.
Servicii și investiții, comerț digital, proprietate intelectuală, achiziții publice și întreprinderi mici și mijlocii
4.3.
Energie
4.4.
Transporturi
4.5.
Pescuitul
4.6.
Coordonarea sistemelor de securitate socială
4.7.
Cooperarea autorităților de aplicare a legii și cooperarea judiciară în materie penală
4.8.
Asocierea Regatului Unit la anumite programe ale UE
5.Evoluția dreptului Regatului Unit
5.1.
Aspecte transversale
5.2.
Condiții echitabile pentru o concurență deschisă și loială și dezvoltarea durabilă
6.Concluzii
Anexa 1: Reuniuni ale organismelor comune și ale altor structuri instituite în temeiul Acordului comercial și de cooperare, organizate în 2023
Anexa 2: Prezentare generală a acțiunilor de punere în aplicare convenite de Consiliul de parteneriat la 24 martie 2023
Anexa 3: Decizii și recomandări adoptate de Consiliul de parteneriat sau de comitetele instituite în temeiul Acordului comercial și de cooperare
1.Introducere
În 2023, relația dintre Uniunea Europeană (UE) și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (Regatul Unit) a fost marcată de adoptarea Cadrului Windsor, care a deschis calea unei cooperări constructive între părți, acestea angajându-se, de asemenea, să exploateze pe deplin potențialul Acordului comercial și de cooperare
.
Acordul comercial și de cooperare, care se aplică de la 1 ianuarie 2021, vizează o gamă largă de domenii, inclusiv comerț, transporturi, pescuit, energie, coordonarea securității sociale, asigurarea respectării legii și cooperarea judiciară în materie penală, asigurând, totodată, condiții de concurență echitabile pentru o concurență loială și dezvoltare durabilă, precum și respectarea drepturilor fundamentale.
Acesta este cel de al treilea raport al Comisiei referitor la punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare, în conformitate cu articolul 2 alineatul (4) din Decizia (UE) 2021/689 a Consiliului din 29 aprilie 2021
. Raportul prezintă o imagine de ansamblu a principalelor evoluții în materie de funcționare a structurilor de guvernanță instituite prin Acordul comercial și de cooperare (secțiunea 2) și în ceea ce privește instrumentele de asigurare a respectării legii, soluționarea litigiilor și plângerile (secțiunea 3). De asemenea, raportul prezintă pe scurt progresele înregistrate în domeniile care intră în sfera Acordului comercial și de cooperare (secțiunea 4) și descrie, în linii mari, evoluțiile legislative din Regatul Unit cu relevanță pentru punerea în aplicare a respectivului acord (secțiunea 5).
2.Cadrul instituțional
Pe parcursul anului 2023, organismele comune și alte structuri instituite în temeiul Acordului comercial și de cooperare au fost active în ceea ce privește monitorizarea și facilitarea implementării acestuia. Au avut loc treizeci de reuniuni în toate domeniile de politică vizate de Acordul comercial și de cooperare. Numărul acestora a fost mai mare decât în cazul oricărei alte țări terțe cu care UE are o relație comparabilă din punct de vedere al comerțului și cooperării. Lista reuniunilor este prezentată în anexa 1. Comisia publică online ordinile de zi și procesele-verbale ale reuniunilor organismelor comune
.
Consiliul de parteneriat, principalul organism instituit în temeiul articolului 7 din Acordul comercial și de cooperare pentru supravegherea punerii în aplicare a acestui acord la nivel politic, s-a reunit la 24 martie 2023. UE, reprezentată de vicepreședintele Maroš Šefčovič, și Regatul Unit, reprezentat de ministrul afacerilor externe, James Cleverly, și-au reafirmat dorința de a exploata pe deplin potențialul Acordului comercial și de cooperare. Aceștia și-au reiterat angajamentul de a înregistra progrese în materie de lucrări privind acordurile de tranzacționare a energiei electrice și în legătură cu asocierea Regatului Unit la programele Uniunii. Totodată, ei au convenit să avanseze pe calea elaborării unui memorandum de înțelegere privind serviciile financiare, a cooperării în chestiuni legate de proprietatea intelectuală, a instituirii grupurilor de lucru în temeiul articolului 9 din Acordul comercial și de cooperare și a lansării de dialoguri privind aspectele cibernetice și combaterea terorismului. Anexa 2 la prezentul raport prezintă lista completă a acțiunilor convenite și un rezumat al progreselor înregistrate în 2023 în ceea ce privește punerea în aplicare a acestora.
Cele 19 comitete instituite în temeiul articolului 8 din Acordul comercial și de cooperare pentru a monitoriza punerea în aplicare a acestui acord în domenii specifice s-au reunit pe parcursul anului pentru a discuta o gamă largă de aspecte care intră în sfera competențelor lor respective. Aceste reuniuni au oferit ocazia de a analiza progresele înregistrate în ceea ce privește angajamentele asumate în cadrul Acordului comercial și de cooperare și de a purta discuții tehnice vizând diverse aspecte legate de punerea în aplicare a acestora, inclusiv evoluțiile viitoare în materie de reglementare. Au fost adoptate mai multe decizii și recomandări, un rezumat al acestora fiind prezentat în anexa 3.
Adunarea Parlamentară a Parteneriatului, înființată în conformitate cu articolul 11 din Acordul comercial și de cooperare, s-a reunit de două ori în 2023. În cadrul reuniunii din 3 și 4 iulie de la Bruxelles, parlamentarii au discutat, printre altele, despre cooperarea dintre UE și Regatul Unit în domeniul politicii comerciale și industriale. Depășind domeniul de aplicare al Acordului comercial și de cooperare, Adunarea Parlamentară a Parteneriatului a adoptat o recomandare privind eforturile comune de sprijinire a Ucrainei și cooperarea în materie de sancțiuni. În cadrul reuniunii din 4-5 decembrie de la Londra, parlamentarii au discutat despre climă și pescuit, precum și despre unele aspecte care nu intră în domeniul de aplicare al Acordului comercial și de cooperare, cum ar fi mobilitatea persoanelor, cu privire la care Adunarea Parlamentară a Parteneriatului a formulat o recomandare adresată Consiliului de parteneriat.
Reprezentanții societății civile au continuat să fie implicați în punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare. Grupul consultativ intern al UE (GCI), înființat în conformitate cu articolul 13 din Acordul comercial și de cooperare, s-a reunit de mai multe ori
. Acesta a elaborat o listă de aspecte și recomandări care reflectă opiniile societății civile cu privire la punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare și la relațiile mai ample dintre UE și Regatul Unit (instrumentul de urmărire a aspectelor legate de relațiile dintre UE și Regatul Unit). Comisia ia în considerare această contribuție în interacțiunile sale cu Regatul Unit privind punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare.
În plus, la 7 noiembrie 2023, la Londra, a avut loc Forumul societății civile, creat în temeiul articolului 14 din Acordul comercial și de cooperare pentru a purta un dialog privind punerea în aplicare a părții a doua din acest acord, care vizează comerțul, transporturile, pescuitul și alte acorduri. Reuniunea s-a axat pe aspecte ale punerii în aplicare legate de comerțul cu bunuri și servicii, cooperarea în materie de reglementare, condițiile de concurență echitabile, energia și clima
. Comisia ține seama de opiniile exprimate în cadrul Forumului societății civile de către organizațiile societății civile, sindicate, întreprinderile din UE și alte organizații ale lucrătorilor. Comisia urmărește să promoveze interesele acestora în discuțiile cu Regatul Unit referitoare la punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare.
3.Instrumente de asigurare a respectării legii, soluționarea litigiilor și plângeri
Comisia a instituit mecanisme pentru asigurarea respectării angajamentelor asumate în cadrul Acordul comercial și de cooperare, pentru soluționarea litigiilor care pot apărea și pentru gestionarea plângerilor din partea părților interesate din UE.
3.1.Instrumente de asigurare a respectării legii
În 2023 au fost adoptate două regulamente pentru a permite UE să își exercite drepturile în ceea ce privește punerea în aplicare și asigurarea aplicării acordurilor încheiate cu Regatul Unit în mod eficace și în timp util. Este vorba de: regulamentul care vizează Acordul de retragere și Acordul comercial și de cooperare în ceea ce privește aspectele care intră în domeniul de aplicare al Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene și regulamentul care vizează Acordul comercial și de cooperare în ceea ce privește aspectele care intră în domeniul de aplicare al Tratatului Euratom.
Aceste regulamente oferă un temei juridic pentru adoptarea de către Comisie a unor măsuri de executare unilaterale, astfel cum se prevede în Acordul comercial și de cooperare și în Acordul de retragere. Astfel, Comisia va fi în măsură să suspende obligațiile care îi revin în temeiul Acordului comercial și de cooperare, în cazul în care Regatul Unit nu respectă o hotărâre a instanței de arbitraj instituite prin Acordul comercial și de cooperare sau Acordul de retragere. În anumite cazuri, Comisia va putea să acționeze unilateral pentru a proteja interesele UE fără a recurge la arbitraj, de exemplu, în cazul în care o subvenție din Regatul Unit ar implica riscul unui efect negativ semnificativ asupra comerțului sau a investițiilor între cele două părți.
3.2.Soluționarea litigiilor
Cu toate că în 2022 a fost adoptată lista arbitrilor stabilită în temeiul articolului 752 din Acordul comercial și de cooperare, în 2023 au continuat eforturile în ceea ce privește lista membrilor grupului de experți în vederea evaluării aspectelor legate de condițiile de concurență echitabile în conformitate cu articolul 409 alineatul (3) din Acordul comercial și de cooperare. La 23 martie 2023, UE a propus în mod oficial Regatului Unit o listă de persoane care doresc și sunt în măsură să fie membri sau președinți ai unui grup de experți. Regatul Unit a transmis UE propunerea sa la 13 iulie 2023. Pe baza acestor propuneri, Comitetul specializat în comerț privind condiții de concurență echitabile pentru o concurență deschisă și loială și dezvoltarea durabilă trebuie să întocmească o listă cu cel puțin 15 persoane. Se preconizează că această listă va fi finalizată în prima jumătate a anului 2024.
3.3.Plângeri
În 2023, au fost depuse șase plângeri prin intermediul instrumentelor centralizate instituite de Comisie
. Una dintre acestea a fost declarată neeligibilă, întrucât fusese depusă de o entitate din Regatul Unit. Cele cinci observații rămase se refereau la aspecte care nu intră în domeniul de aplicare al Acordul comercial și de cooperare. Acestea au fost redirecționate către departamentele relevante ale Comisiei în vederea formulării unui răspuns.
4.Punerea în aplicare sectorială
Punerea în aplicare sectorială a Acordului comercial și de cooperare a mers bine. Toate angajamentele de punere în aplicare care erau programate pentru 2023 sau pentru începutul anului 2024 au fost finalizate sau sunt în grafic.
Secțiunea de față prezintă principalele realizări, precum și principalele evoluții în materie de politici din Regatul Unit în diferite domenii. Totodată, aceasta cuantifică, acolo unde este posibil, fluxurile comerciale dintre UE și Regatul Unit.
4.1.Comerțul cu mărfuri
În general, regimurile comerciale instituite în cadrul Acordului comercial și de cooperare au funcționat foarte bine.
În conformitate cu articolul 31 din Acordul comercial și de cooperare, în 2023 UE și Regatul Unit au făcut schimb de statistici în materie de importuri. Acestea arată că ratele de utilizare a preferințelor rămân ridicate și sunt comparabile cu cele din anul precedent: 88,4 % din mărfurile eligibile pentru preferințe din UE exportate către Regatul Unit și 81,2 % din mărfurile eligibile pentru preferințe importate din Regatul Unit au utilizat preferințele acordate în temeiul Acordului comercial și de cooperare. Aceste rate sunt printre cele mai ridicate comparativ cu ratele de utilizare a preferințelor din cadrul acordurilor de liber schimb încheiate de UE cu alți parteneri.
Angajamentele asumate în temeiul Acordului comercial și de cooperare care trebuiau să fie finalizate au fost îndeplinite în mod satisfăcător și în timp util pentru comerțul cu produse ecologice. UE și Regatul Unit au finalizat reevaluarea recunoașterii reciproce a echivalenței legislației celeilalte părți în conformitate cu articolul 3 alineatul (3) din anexa 14 la Acordul comercial și de cooperare. În urma reevaluării, Comisia a adoptat, la 6 decembrie 2023, o decizie prin care confirmă recunoașterea echivalenței, în conformitate cu articolul 5 alineatul (1) litera (a) din Decizia Consiliului privind încheierea Acordul comercial și de cooperare. În Regatul Unit, recunoașterea echivalenței UE a fost confirmată printr-o decizie ministerială adoptată în aceeași zi. Registrul online din Regatul Unit reflectă recunoașterea continuă a UE. Ca urmare a reevaluării, comerțul cu produse ecologice care fac obiectul Acordului comercial și de cooperare poate continua neîntrerupt după 2023.
În cadrul reuniunii sale din octombrie 2023, Comitetul specializat în comerț privind barierele tehnice în calea comerțului a finalizat revizuirea măsurilor suplimentare de facilitare a comerțului cu vin, care trebuia efectuată în termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a Acordului comercial și de cooperare, în conformitate cu articolul 7 din anexa 15.
Pentru a facilita cooperarea dintre UE și Regatul Unit în ceea ce privește taxa pe valoarea adăugată și creanțele legate de taxe și impozite, comitetul responsabil a adoptat deciziile necesare pentru punerea în aplicare integrală a Protocolului privind cooperarea administrativă și combaterea fraudelor în domeniul taxei pe valoarea adăugată și privind asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor legate de taxe și impozite (Protocolul privind TVA) menționat la articolul 120 din Acordul comercial și de cooperare. Prin urmare, Protocolul privind TVA poate fi pus în aplicare pe deplin de îndată ce sistemele electronice necesare vor deveni operaționale, ceea ce se preconizează că va avea loc în cursul anului 2024. Aceasta va permite statelor membre să asigure o mai bună aplicare a normelor UE în materie de TVA, precum și să recupereze impozitele și taxele vamale de la întreprinderile din Regatul Unit care aprovizionează clienți din UE.
În ceea ce privește regulile de origine, la 21 decembrie 2023, Consiliul de parteneriat a adoptat o decizie de prelungire cu 3 ani, până la 31 decembrie 2026, a regulilor actuale de origine specifice produsului aplicabile baterilor și vehiculelor electrificate. Consiliul de parteneriat a subliniat că aceasta este o măsură cu caracter excepțional. Pentru a evita aplicarea de tarife ulterior acestei date, părțile interesate trebuie să utilizeze cei 3 ani suplimentari pentru a adapta lanțurile de aprovizionare, astfel încât vehiculele destinate exportului către cealaltă parte să fie echipate cu baterii care respectă regulile de origine prevăzute în Acordul comercial și de cooperare. Pentru a asigura caracterul excepțional al acestei prelungiri, Consiliul de parteneriat și-a limitat, de asemenea, competențele viitoare de a modifica din nou aceste norme specifice produsului.
În ceea ce privește evoluțiile din Regatul Unit, la 5 aprilie 2023 a fost anunțată o nouă abordare în ceea ce privește controalele de securitate pentru mărfurile din UE, inclusiv cerințele sanitare și fitosanitare, care urmează să fie introduse treptat începând din octombrie 2023. Cu toate acestea, la 29 august, odată cu publicarea modului de operare la frontieră („Border Target Operating Model”), Regatul Unit a decis să efectueze verificări complete la frontieră în cazul importurilor din UE în cursul anului 2024.
Publicarea cu întârziere a proiectului final privind modul de operare la frontieră („Border Target Operating Model”) și lipsa de detalii cu privire la multe dintre dispozițiile acestuia, împreună cu întârzierile în introducerea certificării electronice de către Regatul Unit, au generat preocupări semnificative în UE cu privire la cerințele și procedurile exacte cu care se vor confrunta exporturile UE. În plus, cerințele administrative suplimentare, costurile și posibilele întârzieri mari la frontieră ar putea avea un efect disuasiv asupra exportului de produse agroalimentare către Regatul Unit.
Deși responsabilitatea pentru dezvoltarea și punerea în aplicare a unui regim de import funcțional revine Regatului Unit, pentru a ajuta părțile interesate din UE să se pregătească pentru noile cerințe de import, Comisia a solicitat clarificările necesare din partea autorităților din Regatul Unit prin intermediul canalelor instituite de Acordul comercial și de cooperare, cum ar fi Comitetul specializat în comerț privind măsurile sanitare și fitosanitare și Comitetul privind cooperarea vamală și regulile de origine. Comisia a utilizat structuri precum Grupul consultativ intern și Comitetul consultativ pentru accesul pe piață pentru a colabora cu părțile interesate din UE.
La 1 august 2023, Departamentul pentru afaceri și comerț a anunțat o prelungire pe termen nelimitat a utilizării marcajului CE pentru 18 categorii de produse ce intră în sfera sa de competență. Aceasta înseamnă că producătorii din UE ai acestor categorii de produse nu trebuie să aplice marcajul „evaluat pentru conformitate cu Regatul Unit” („UK Conformity Assessed” - UKCA) pentru a introduce mărfuri pe piață în Marea Britanie, ci pot continua să utilizeze marcajul CE pentru a confirma că produsele îndeplinesc cerințele în materie de siguranță, sănătate și protecție a mediului. De asemenea, nu este necesar să se efectueze o evaluare a conformității de către terți în Regatul Unit. Nu este clar încă dacă alte departamente guvernamentale din Regatul Unit vor permite utilizarea în continuare a marcajului CE pentru alte categorii de produse.
În 2023, fluxurile comerciale dintre UE și Regatul Unit au evoluat după cum urmează.
În primele trei trimestre ale anului 2023, UE a exportat mărfuri în valoare de 251 de miliarde EUR către Regatul Unit, ceea ce reprezintă o creștere de 2,8 % comparativ cu aceeași perioadă a anului 2022 și de 3,5 % față de aceeași perioadă din 2019. Valoarea importurilor UE din Regatul Unit în primele trei trimestre ale anului 2023 a fost de 139 de miliarde EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 15,7 % față de aceeași perioadă din 2022 și, respectiv, de 4,2 % comparativ cu aceeași perioadă din 2019. În 2023, UE a înregistrat un excedent comercial considerabil cu Regatul Unit, în valoare de 112 miliarde EUR.
Comparând comerțul UE cu Regatul Unit cu cel cu restul lumii în primele trei trimestre ale anului 2023, exporturile UE către alte țări din afara UE s-au majorat cu 0,5 % față de aceeași perioadă din 2022 și cu 23,5 % în comparație cu aceeași perioadă din 2019. Importurile UE din alte țări terțe s-au diminuat cu 15,2 % față de aceeași perioadă din 2022 și au crescut cu 35,1 % față de 2019.
Figura 1: Comerțul cu mărfuri realizat de UE cu Regatul Unit față de comerțul UE cu restul lumii, în primele trei trimestre din 2019, 2022 și 2023, în miliarde EUR. Sursă: Eurostat
În primele trei trimestre ale anului 2023, comerțul total cu mărfuri cu Regatul Unit a reprezentat 10,2 % din comerțul realizat de UE cu partenerii săi internaționali, ceea ce indică o ușoară creștere de la 9,9 % în 2022 și o scădere față de 12,7 % în 2019.
Regatul Unit a fost destinația a 13,2 % din exporturile UE (comparativ cu 12,9 % în 2022 și 15,3 % în 2019), situându-se pe locul al doilea după Statele Unite (19,5 %). Regatul Unit a fost sursa a 7,3 % din importurile UE (față de 7,3 % în 2022 și 10,00 % în 2019), fiind pe locul al treilea după China (20,4 %) și Statele Unite (13,5 %).
Figura 2: Comerțul cu mărfuri realizat de UE cu primii săi trei parteneri internaționali, în primele trei trimestre din 2019, 2022 și 2023 (%). Sursă: Eurostat
Sectoarele în care exporturile UE către Regatul Unit au înregistrat cea mai mare creștere în 2023 comparativ cu 2022 au fost utilajele și echipamentele de transport (+ 14 %) și alimentele, băuturile și tutunul (+ 11 %). Importurile UE din Regatul Unit în 2023 s-au majorat numai în cazul utilajelor și echipamentelor de transport (+ 15 %) și al alimentelor, băuturilor și tutunului (+ 4 %), în timp ce pentru toate celelalte categorii de produse acestea sau diminuat.
Figura 3: Comerțul cu mărfuri realizat de UE cu Regatul Unit conform Clasificării Standard de Comerț Internațional (SITC) pentru mărfuri, în primele trei trimestre din 2019, 2022 și 2023, în miliarde EUR. Sursă: Eurostat
4.2.Servicii și investiții, comerț digital, proprietate intelectuală, achiziții publice și întreprinderi mici și mijlocii
Nu au existat probleme semnificative de punere în aplicare în domeniile serviciilor și investițiilor, al comerțului digital, al proprietății intelectuale, al achizițiilor publice și al întreprinderilor mici și mijlocii.
În cadrul reuniunii sale din octombrie 2023, Comitetul specializat în comerț privind serviciile, investițiile și comerțul digital a finalizat revizuirea punerii în aplicare a dispoziției privind fluxurile transfrontaliere de date, care trebuia efectuată în termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a Acordului comercial și de cooperare, în conformitate cu articolul 201 alineatul (2).
În ceea ce privește recunoașterea calificărilor profesionale, Comisia a evaluat recomandarea comună prezentată în octombrie 2022 de Consiliul Arhitecților din Europa și de Comisia de Înregistrare a Arhitecților din Regatul Unit, în temeiul articolului 158 alineatul (3) din Acordul comercial și de cooperare, precum și un proiect de acord de recunoaștere reciprocă.
În opinia Comisiei, propunerea avea un caracter dezechilibrat și putea aduce prejudicii arhitecților din UE, deoarece ar oferi arhitecților care s-au calificat în Regatul Unit un nivel de recunoaștere similar celui de care beneficiau atunci când Regatul Unit era stat membru, în timp ce arhitecții calificați într-un stat membru al UE ar fi obligați să susțină examene profesionale specifice în Regatul Unit. Această asimetrie nu este justificată de niciunul dintre motivele posibile pentru măsurile compensatorii prevăzute în Acordul comercial și de cooperare. Organismele profesionale au prezentat o versiune revizuită a recomandării comune și un proiect de acord de recunoaștere reciprocă, care nu remediază această asimetrie. Comisia consideră că aceste documente nu reprezintă o bază adecvată pentru demararea negocierilor.
Au continuat discuțiile cu Regatul Unit referitoare la normele privind mobilitatea globală în cadrul întreprinderilor (Global Business Mobility) și la dificultățile cu care se confruntă operatorii din UE, în special cu privire la cerințele împovărătoare de sponsorizare pe care furnizorii de servicii din UE trebuie să le îndeplinească pentru a furniza un serviciu în Regatul Unit. Comisia va continua să caute o soluție.
În domeniul proprietății intelectuale, au fost inițiate discuții între Oficiul UE pentru Proprietate Intelectuală și Oficiul Regatului Unit pentru Proprietate Intelectuală cu privire la îmbunătățirea cooperării, astfel cum se prevede la articolul 273 din Acordul comercial și de cooperare, prin intermediul unui memorandum de înțelegere.
În 2023, fluxurile comerciale dintre UE și Regatul Unit au evoluat după cum urmează.
În primele trei trimestre ale anului 2023, UE a exportat servicii în valoare de 197 de miliarde EUR către Regatul Unit, ceea ce reprezintă o creștere de 5,2 % comparativ cu aceeași perioadă a anului 2022 și de 18,2 % față de aceeași perioadă din 2019. Valoarea importurilor UE din Regatul Unit a fost de 152 de miliarde EUR, însemnând o majorare de 4,6 % comparativ cu aceeași perioadă din 2022 și de 17,9 % față de 2019. În 2023, UE a înregistrat un excedent comercial cu Regatul Unit, în valoare de 45 de miliarde EUR.
Comparând comerțul UE cu Regatul Unit cu cel cu restul lumii în prima jumătate a anului 2023, exporturile UE către alte țări terțe au consemnat o ușoară scădere de 0,4 % comparativ cu aceeași perioadă din 2022 și un avans de 28,7 % față de 2019. Importurile UE din alte țări terțe au crescut cu 4,9 % în raport cu aceeași perioadă din 2022 și cu 28,8 % comparativ cu 2019.
Figura 4: Comerțul cu servicii realizat de UE cu Regatul Unit comparativ cu comerțul UE cu restul lumii, trei trimestre din 2019, 2022 și 2023, în miliarde EUR. Sursă: Eurostat
În primele trei trimestre ale anului 2023, comerțul total cu servicii cu Regatul Unit a reprezentat 19,1 % din comerțul realizat de UE cu partenerii săi internaționali, ceea ce indică o ușoară creștere față de 18,7 % în 2022 și o scădere față de 2019 (20,5 %).
Regatul Unit a fost destinația a 20,1 % din exporturile UE în 2023 (comparativ cu 19,2 % în 2022 și 21,5 % în 2019), situându-se pe locul al doilea după Statele Unite (21,7 %). Regatul Unit a fost sursa a 18,0 % din importurile UE (față de 18,0 % în 2022 și 19,3 % în 2019), fiind pe locul al doilea după Statele Unite (33,6 %).
Figura 5: Comerțul cu servicii realizat de UE cu primii săi trei parteneri internaționali, în primele trei trimestre din 2019, 2022 și 2023 (%). Sursă: Eurostat
Sectoarele în care exporturile UE către Regatul Unit au înregistrat cea mai mare creștere în 2023 comparativ cu 2022 au fost călătoriile (+ 19,2 %) și serviciile de asigurări și de pensii (+ 12,4 %). Călătoriile au înregistrat, de asemenea, cea mai mare creștere în materie de importuri realizate de UE din Regatul Unit (+ 19,3 %), fiind urmate de serviciile de telecomunicații și informatice (+ 8,8 %).
Figura 6: Comerțul cu servicii realizat de UE cu Regatul Unit în primele trei trimestre ale anului 2023, comparativ cu aceeași perioadă din 2022 și din 2019, pe tipuri de servicii, miliarde EUR. Sursă: Eurostat
4.3.Energie
Având în vedere contextul geopolitic actual, este deosebit de important să se consolideze cooperarea dintre UE și Regatul Unit în domeniul energiei. Importanța cooperării în acest domeniu a fost subliniată în cadrul celei de a doua reuniuni a Consiliului de parteneriat. Cu toate acestea, punerea în aplicare deplină a dispozițiilor privind energia din Acordul comercial și de cooperare a rămas dificilă din cauza complexității dosarului.
S-au înregistrat doar progrese parțiale în ceea ce privește punerea în aplicare a noilor acorduri de tranzacționare a energiei electrice prevăzute la articolul 312 și în anexa 29 la Acordul comercial și de cooperare. În urma recomandării Comitetului specializat privind energia din 7 februarie 2023, operatorii de transport și de sistem din UE și din Regatul Unit au prezentat informații suplimentare. Informațiile respective nu au identificat o cale clară de urmat pentru adoptarea noilor acorduri, dată fiind persistența unor preocupări cu privire la soliditatea soluțiilor potențiale și la adaptarea acestora la exigențele viitorului. Comitetul specializat privind energia continuă să exploreze opțiuni și modalități de soluționare a acestor preocupări.
În contextul eforturilor de diversificare a combustibililor din Rusia, cooperarea în temeiul articolului 315 din Acordul comercial și de cooperare privind securitatea aprovizionării a continuat să fie extrem de importantă. În 2023, aprovizionarea cu gaze din Regatul Unit către UE a rămas ridicată. Aceasta a contribuit la securitatea aprovizionării UE și la diversificarea surselor de energie. În perspectiva iernii 2023-2024, au avut loc schimburi tehnice privind pregătirea în domeniul gazelor și al energiei electrice și privind siguranța operațiunilor offshore.
În conformitate cu articolul 319 din Acordul comercial și de cooperare referitor la sursele regenerabile de energie și eficiența energetică, UE a informat Regatul Unit cu privire la obiectivele sale mai ambițioase care rezultă din Directiva revizuită privind energia din surse regenerabile și din Directiva privind eficiența energetică.
Cooperarea în domeniul dezvoltării energiei din surse regenerabile offshore a înregistrat progrese, în conformitate cu articolul 321 din Acordul comercial și de cooperare și sub egida Memorandumului de înțelegere privind cooperarea în materie de energie din surse regenerabile offshore dintre participanții la Cooperarea în domeniul energiei în mările septentrionale și Regatul Unit.
De asemenea, UE și Regatul Unit au luat măsuri pentru a facilita cooperarea dintre operatorii lor de transport și de sistem și autoritățile de reglementare, astfel cum se prevede la articolele 317 și 318 din Acordul comercial și de cooperare. Se preconizează că în 2024 vor fi puse în aplicare acorduri de lucru între operatorii de transport și de sistem din domeniul gazelor și ai energiei electrice din ambele părți și autoritățile de reglementare.
4.4.Transporturi
Punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare în domeniul transporturilor nu a ridicat probleme și s-a axat pe exercitarea efectivă a drepturilor acordate reciproc de către părți.
În domeniul siguranței aviației, din 18 cereri de validare a certificatelor eliberate de Autoritatea Aviației Civile a Regatului Unit, una a fost aprobată de Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (AESA) în temeiul articolului 446 coroborat cu anexa 30 la Acordul comercial și de cooperare. Cu sprijinul AESA, autoritățile din Regatul Unit au validat patru din cele cinci proiecte depuse de solicitanți din UE. Aceste cifre se încadrează în intervalul de activitate preconizat în ceea ce privește validarea.
În domeniul transportului aerian, până la sfârșitul anului 2023 existau 23 de acorduri bilaterale privind serviciile de transport exclusiv de mărfuri între un stat membru al UE și Regatul Unit, în conformitate cu articolul 419 alineatele (4) și (9) din Acordul comercial și de cooperare. Două dintre aceste acorduri (cu Croația și Slovenia) au fost încheiate în 2023.
În domeniul transportului rutier, Comitetul specializat privind transportul rutier a adoptat o decizie în temeiul articolului 468 alineatul (5) și al articolului 2 alineatul (2) din partea B secțiunea 4 din anexa 31 la Acordul comercial și de cooperare, adaptând specificațiile tehnice ale tahografului inteligent 2, astfel cum sunt prevăzute în legislația UE. Prin urmare, operatorii de transport rutier de mărfuri stabiliți în Regatul Unit trebuie să își echipeze vehiculele cu tahografe inteligente care îndeplinesc aceste specificații tehnice atunci când efectuează deplasări în conformitate cu articolul 462 din Acordul comercial și de cooperare.
Din motive de exhaustivitate, în domeniul transportului feroviar, care nu este reglementat de Acordul comercial și de cooperare, la 20 iunie 2023 Comisia a adoptat o propunere de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind împuternicirea Republicii Franceze să negocieze, să semneze și să încheie un acord internațional privind cerințele de siguranță și interoperabilitate pe legătura fixă pe sub Canalul Mânecii.
În ceea ce privește evoluțiile din Regatul Unit, legislația privind cabotajul a fost modificată, revocând dreptul operatorilor din UE de a desfășura acest tip de activitate după deplasarea fără încărcătură sau în combinație cu activități de transport în Regatul Unit. De asemenea, dreptul operatorilor din UE de a desfășura activități de transport între Regatul Unit și alte țări din afara UE a fost retras. Potrivit Regatului Unit, scopul acestor modificări a fost de a alinia nivelul de deschidere al pieței sale la obligațiile care îi revin în temeiul Acordului comercial și de cooperare.
4.5.Pescuitul
Punerea în aplicare a dispozițiilor Acordului comercial și de cooperare în domeniul pescuitului a înregistrat progrese semnificative.
Pentru a îmbunătăți gestionarea sustenabilă a stocurilor comune de pește, Comitetul specializat privind pescuitul a adoptat în 2023 mai multe decizii și recomandări, inclusiv orientări comune pentru notificarea măsurilor de gestionare către cealaltă parte.
De asemenea, Comisia a continuat să discute cu Regatul Unit cu privire la măsurile de gestionare notificate în temeiul articolului 496 alineatul (3) din Acordul comercial și de cooperare care pot afecta navele ambelor părți.
Comisia și autoritățile Regatului Unit, Jersey și Guernsey au început să pună în aplicare măsurile privind tipul și condițiile activităților de pescuit pe care navele de pescuit ale UE le desfășoară în apele domeniilor Jersey și Guernsey, astfel cum se prevede la articolul 502 din Acordul comercial și de cooperare.
În decembrie, UE și Regatul Unit și-au încheiat consultările anuale pentru a stabili capturile totale admisibile pentru stocurile comune în 2024 în temeiul articolului 498 din Acordul comercial și de cooperare. Părțile au ajuns la un acord cuprinzător, care acoperă toate stocurile, asigurând astfel posibilități de pescuit de peste 388 000 de tone pentru flota UE, estimate la aproximativ 1 miliard EUR pe baza prețurilor istorice la debarcare, ajustate în funcție de inflație.
În cele din urmă, în contactele sale cu Regatul Unit pe parcursul anului 2023, UE a subliniat importanța stabilirii regimurilor de acces reciproc la ape începând din iulie 2026.
4.6.Coordonarea sistemelor de securitate socială
Cooperarea în acest domeniu a fost constructivă, ambele părți angajându-se să rezolve orice probleme care ar putea apărea în punerea în aplicare a Protocolului privind coordonarea sistemelor de securitate socială la Acordul comercial și de cooperare (denumit în continuare „protocolul”).
Pentru a facilita transmiterea datelor și pentru a clarifica anumite aspecte financiare, Comitetul specializat privind coordonarea sistemelor de securitate socială a adoptat două decizii.
În plus, Comitetul specializat privind coordonarea sistemelor de securitate socială a desfășurat activități tehnice pe teme precum modificările minime suplimentare ale documentelor electronice structurate și potențialele modificări minime ale documentelor portabile, procedurile care trebuie urmate pentru rambursarea costurilor prestațiilor de boală și transpunerea deciziilor relevante ale Comisiei administrative pentru coordonarea sistemelor de securitate socială.
4.7.Cooperarea autorităților de aplicare a legii și cooperarea judiciară în materie penală
Punerea în aplicare a Acordului comercial și de cooperare în ceea ce privește asigurarea respectării legii și cooperarea judiciară a funcționat fără probleme.
În domeniul schimbului de profiluri ADN și de amprente digitale, până la sfârșitul anului 2023, 19 state membre și Regatul Unit își acordaseră reciproc acces la bazele lor de date ADN naționale pentru efectuarea de căutări automatizate, în conformitate cu articolul 530 din Acordul comercial și de cooperare. 12 state membre și Regatul Unit au făcut acest lucru în ceea ce privește amprentele digitale, în conformitate cu articolul 534 din Acordul comercial și de cooperare.
În ceea ce privește transferul de date din registrul cu numele pasagerilor (Passenger Name Record - PNR) de către transportatorii aerieni către Regatul Unit pentru zborurile dintre UE și Regatul Unit, în conformitate cu articolul 552 alineatul (15) din Acordul comercial și de cooperare, perioada de tranziție a expirat la 31 decembrie 2023
. Începând cu 1 ianuarie 2024, Regatul Unit trebuie să șteargă din registrul cu numele pasagerilor ale datele pasagerilor după plecarea acestora din Regatul Unit, cu excepția cazului în care o evaluare a riscurilor indică necesitatea păstrării unor astfel de date.
Pentru a facilita cooperarea în materie penală, Comitetul specializat privind cooperarea în materie de asigurare a respectării legii și cooperarea judiciară a adoptat un formular-tip pentru cererile de asistență reciprocă în materie penală, astfel cum se menționează la articolul 635 din Acordul comercial și de cooperare. Autoritățile competente au obligația de a utiliza acest formular începând cu 1 septembrie 2023. Acesta conține toate informațiile necesare pentru o cerere de asistență reciprocă.
4.8.Asocierea Regatului Unit la anumite programe ale UE
Un pas important în vederea punerii în aplicare a Acordului comercial și de cooperare a fost realizat prin asocierea Regatului Unit la anumite programe în conformitate cu partea a cincea din acest acord, oferind mai multe oportunități de cooperare în domeniul științei, cercetării și inovării.
Protocoalele I și II, adoptate la 4 decembrie 2023 de Comitetul specializat privind participarea la programele Uniunii, vizează clauzele și condițiile specifice privind participarea Regatului Unit la Orizont Europa și la componenta Copernicus a Programului spațial (Protocolul I), precum și accesul la serviciile componentei UE de supraveghere și urmărire prin satelit a Programului spațial (Protocolul II) în temeiul cadrului financiar multianual 2021-2027. Regatul Unit a ales să nu participe la Programul pentru cercetare și formare al Euratom și la întreprinderea comună „Fusion for Energy”.
Asocierea Regatului Unit la programul Orizont Europa a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2024, ceea ce a permis entităților din Regatul Unit să semneze acorduri de grant și să primească finanțare în cadrul programelor relevante din al patrulea an al actualului cadru financiar multianual. Până atunci, dispozițiile tranzitorii ale Comisiei pentru țările în curs de a deveni asociate la programul Orizont Europa au permis evaluarea entităților din Regatul Unit în aceleași condiții ca cele din țările care erau deja asociate.
5.Evoluția dreptului Regatului Unit
Comisia a continuat să monitorizeze îndeaproape evoluțiile legislative din Regatul Unit, în special în ceea ce privește impactul acestora asupra angajamentelor asumate în temeiul Acordului comercial și de cooperare.
Această secțiune prezintă pe scurt evoluțiile legislației transversale relevante din Regatul Unit (secțiunea 5.1), precum și ale celei pertinente pentru condițiile de concurență echitabile (secțiunea 5.2.), analizând cele mai importante propuneri legislative (proiecte de lege sau propuneri legislative) și texte legislative adoptate (acte). În cazurile în care a fost adoptată o lege, raportul subliniază relevanța acesteia pentru Acordul comercial și de cooperare. Nu sunt vizate anunțurile privind intențiile politice și consultările publice. Deși acestea pot indica o direcție de politică, ar fi prematur să se tragă concluzii cu privire la relevanța lor pentru Acordul comercial și de cooperare.
5.1.Aspecte transversale
În 2023, au fost adoptate două legi importante și au fost depuse două proiecte de lege care ar putea afecta modul în care funcționează Acordul comercial și de cooperare în multe domenii. Un proiect de lege care ridica preocupări semnificative cu privire la compatibilitatea sa cu Convenția europeană a drepturilor omului a fost retras.
Legea privind dreptul Uniunii menținut în dreptul intern (revocare și reformă) [Retained EU Law (Revocation and Reform) Act] a fost adoptată la 29 iunie 2023. Aceasta revocă anumite legi ale UE menținute în dreptul intern până la sfârșitul anului 2023 și elimină statutul special al tuturor actelor legislative ale UE menținute în ordinea juridică a Regatului Unit. În plus, legea deleagă autorităților din Regatul Unit prerogative semnificative de revocare, modificare sau modificare a dreptului Uniunii menținut în dreptul intern.
Comisia a urmărit îndeaproape evoluțiile în ceea ce privește adoptarea acestei legislații și compatibilitatea acesteia cu angajamentele asumate de Regatul Unit în temeiul Acordului comercial și de cooperare. În răspunsul lor oficial adresat Vicepreședintelui Šefčovič și într-o serie de triloguri tehnice, autoritățile Regatului Unit au informat Comisia că obiectivul legii nu este acela de a reduce nivelurile de protecție în domeniul muncii, al mediului și al aspectelor legate de climă în temeiul Acordului comercial și de cooperare. Totuși, va fi necesară o monitorizare suplimentară pentru a asigura conformitatea, având în vedere competența amplă acordată autorităților Regatului Unit de a modifica dreptul Uniunii menținut în dreptul intern și rolul instanțelor naționale în interpretarea acestuia.
La 20 iulie 2023, a fost adoptată Legea privind imigrația ilegală (Illegal Immigration Act), în temeiul căreia persoanelor care intră ilegal pe teritoriul Regatului Unit nu li se va permite să rămână, ci vor fi reținute și expulzate fără întârziere, fie în țara lor de origine, fie în altă țară. În plus, la 7 decembrie 2023 a fost introdus proiectul de lege privind siguranța Rwandei (azil și imigrație) [Safety of Rwanda (Asylum and Immigration) Bill], care declară Rwanda ca fiind o țară sigură, unde se pot face expulzări din Regatul Unit. În declarația sa în temeiul secțiunii 19 punctul 1 litera (b) din Legea britanică privind drepturile omului (Human Rights Act), ministrul de interne a declarat că „[...] nu este în măsură să afirme că [...] dispozițiile Legii privind siguranța Rwandei (azil și imigrație) sunt compatibile cu drepturile prevăzute de Convenție, însă guvernul dorește totuși ca Parlamentul să dea curs proiectului de lege”. Comisia ia act cu îngrijorare de aceste evoluții și se așteaptă ca Regatul Unit să își respecte obligațiile internaționale, în special pe cele care decurg din Convenția europeană a drepturilor omului, care constituie baza cooperării în domeniul asigurării respectării legii și al cooperării judiciare în materie penală în temeiul Acordului comercial și de cooperare.
În martie 2023, guvernul Regatului Unit a prezentat o nouă versiune a proiectului de lege (nr. 2) privind protecția datelor și informațiile digitale [Data Protection and Digital Information (No 2) Bill]. Obiectivul proiectului de lege este de a reforma cadrul de protecție a datelor din Regatul Unit, pe care Comisia și-a întemeiat deciziile privind nivelul adecvat de protecție a datelor cu caracter personal. Proiectul de lege intenționează să aducă modificări în mai multe domenii, în special în ceea ce privește temeiurile juridice pentru prelucrarea datelor cu caracter personal, exercitarea drepturilor persoanelor vizate, normele privind transferul de date cu caracter personal către alte țări și înființarea și funcționarea autorității independente de supraveghere a protecției datelor. Comisia va continua să monitorizeze procesul legislativ.
Guvernul Regatului Unit a introdus proiectul de lege privind piețele digitale, concurența și consumatorii (Digital Markets, Competition and Consumers Bill) în aprilie 2023. Proiectul de lege prevede reglementarea concurenței pe piețele digitale și desemnarea întreprinderilor cu statut de piață strategic. Totodată, acesta urmărește să reformeze anumite aspecte ale dreptului concurenței și creează două regimuri separate pentru asigurarea respectării legislației în materie de protecție a consumatorilor la nivel de drept civil: un regim judiciar și un regim de executare directă administrate de Autoritatea pentru Concurență și Piețe din Regatul Unit. Comisia va continua să monitorizeze procesul legislativ.
În cele din urmă, Proiectul de lege privind Declarația drepturilor (Bill of Rights Bill), introdus în 2022, a fost retras la 27 iunie 2023.
5.2.Condiții echitabile pentru o concurență deschisă și loială și dezvoltarea durabilă
Comisia monitorizează atent evoluțiile în materie de reglementare din acest domeniu și solicită clarificări din partea Regatului Unit, dacă este necesar.
5.2.1.Controlul subvențiilor și impozitarea
În ianuarie 2023, au fost adoptate trei tipuri de subvenții care beneficiază de exceptare pe categorii, și anume „Rutele simplificate (Streamlined Routes)”. Cele trei rute simplificate includ: (i) cercetarea, dezvoltarea și inovarea; (ii) consumul de energie; și (iii) creșterea la nivel local, urmând să scutească autoritățile publice de evaluarea măsurilor de subvenție în raport cu principiile de acordare a subvențiilor.
Comisia a continuat să monitorizeze punerea în aplicare a legislației adoptate anterior, care a intrat în vigoare în 2023, cum ar fi noul regim de control al subvențiilor în temeiul Legii din 2022 privind controlul subvențiilor. De asemenea, Comisia a solicitat clarificări din partea Regatului Unit cu privire la un pachet de măsuri privind costurile energiei electrice pentru industriile mari consumatoare de energie, precum și o actualizare privind zonele de investiții și porturile libere.
5.2.2.Standardele sociale și de muncă, mediul și clima
În domeniul standardelor sociale și de muncă, Comisia a urmărit evoluțiile legate de adoptarea și punerea în aplicare a Legii din 2023 privind grevele (asigurarea nivelurilor minime de servicii) [Strikes (Minimum Service Levels) Act], care împuternicește guvernul Regatului Unit să stabilească cerințe privind asigurarea unor servicii minime în timpul grevelor din anumite sectoare de servicii publice.
În urma unei sesizări a Congresului sindicatelor (Trades Union Congress) către Organizația Internațională a Muncii (OIM) cu privire la presupusele atacuri asupra dreptului la grevă al lucrătorilor, la 17 iulie 2023 Comitetul OIM pentru aplicarea standardelor a îndemnat guvernul Regatului Unit să faciliteze dialogul cu partenerii sociali și să se asigure că orice lege existentă sau nouă respectă normele internaționale privind libertatea de asociere. Rămâne de văzut cum vor fi abordate aceste recomandări.
Totodată, la 13 iulie 2023, Înalta Curte a Regatului Unit (High Court of the United Kingdom) a anulat instrumentul statutar care permitea agențiilor de ocupare a forței de muncă să asigure în mod transparent lucrători temporari unui angajator pentru a îndeplini sarcinile lucrătorilor care participă la o grevă.
În domeniul mediului și al climei, Regatul Unit a adoptat o legislație secundară care reduce numărul de certificate din cadrul sistemului său de comercializare a certificatelor de emisii care urmează să fie scoase la licitație începând cu 2024 pentru a-și consolida obiectivele de decarbonizare. Comisia a monitorizat aceste modificări, alături de alte evoluții, cum ar fi scăderea prețurilor din cadrul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii din Regatul Unit, care a generat un decalaj în raport cu cele din cadrul sistemelor de comercializare a certificatelor de emisii din UE, precum și adoptarea de către Comitetul privind schimbările climatice a Raportului din 2023 către Parlament privind progresele înregistrate în vederea reducerii emisiilor și evaluarea anunțurilor și a evoluțiilor privind obiectivul de reducere la zero a emisiilor nete în Regatul Unit.
De asemenea, Comisia a monitorizat elaborarea în Regatul Unit a unei politici privind substanțele chimice (REACH Regatul Unit) și diferențele dintre aceasta și politica UE (REACH UE).
6.Concluzii
Acordul comercial și de cooperare nu înlocuiește și nu poate înlocui statul de stat membru al UE. Neaderarea la piața unică a UE și la politicile acesteia are implicații inevitabile asupra comerțului, accesului pe piață și a gradului de cooperare.
Cu toate acestea, astfel cum s-a subliniat anterior, Acordul comercial și de cooperare este un acord foarte bun pentru UE. Acesta asigură un bun echilibru între drepturi și obligații pentru ambele părți și prevede un acces extins la piață și o cooperare extinsă.
Comisia își menține angajamentul deplin față de continuarea punerii în aplicare a Acordului comercial și de cooperare și față de colaborarea în acest sens cu Regatul Unit întro manieră constructivă și bazată pe cooperare.
Anexa 1: Reuniuni ale organismelor comune și ale altor structuri instituite în temeiul Acordului comercial și de cooperare, organizate în 2023
|
Data
|
Organismul/structura comună
|
|
7-9 martie
|
Pescuit (grup de lucru): A 4-a reuniune
|
|
9 martie
|
Grup consultativ intern al UE: A 6-a reuniune
|
|
24 martie
|
Consiliul de parteneriat: A 2-a reuniune
|
|
18-20 aprilie
|
Pescuit (grup de lucru): A 5-a reuniune
|
|
1 iunie
|
Transport aerian (Comitet specializat): A 3-a reuniune
|
|
19 iunie
|
Cooperarea în materie de asigurare a respectării legii și cooperarea judiciară (Comitet specializat): A 3-a reuniune
|
|
21 iunie
|
Grup consultativ intern al UE: A 7-a reuniune
|
|
27 iunie
|
Pescuit (Comitet specializat): A 6-a reuniune
|
|
28 iunie
|
Coordonarea sistemelor de securitate socială (Comitet specializat): A 3-a reuniune
|
|
3-4 iulie
|
Adunarea Parlamentară a Parteneriatului: A 3-a reuniune
|
|
26 iulie
|
Pescuit (grup de lucru): A 6-a reuniune
|
|
22 septembrie
|
Pescuit (Comitet specializat): A 7-a reuniune
|
|
27 septembrie
|
Cooperarea vamală și regulile de origine (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
4 octombrie
|
Condiții echitabile pentru o concurență deschisă și loială și dezvoltarea durabilă (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
9 octombrie
|
Servicii, investiții și comerț digital (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
11 octombrie
|
Măsuri sanitare și fitosanitare (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
13 octombrie
|
Grup consultativ intern al UE: A 8-a reuniune
|
|
18 octombrie
|
Bariere tehnice în calea comerțului (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
19 octombrie
|
Cooperarea administrativă în domeniul TVA și recuperarea impozitelor și a taxelor (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
23 octombrie
|
Proprietatea intelectuală (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
6 noiembrie
|
Cooperarea în materie de reglementare (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
7 noiembrie
|
Forumul societății civile: A 2-a reuniune
|
|
8 noiembrie
|
Mărfuri (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
9 noiembrie
|
Energie (Comitetul specializat): A 4-a reuniune
|
|
16 noiembrie
|
Achiziții publice (Comitetul specializat în comerț): A 3-a reuniune
|
|
23 noiembrie
|
Transport rutier (Comitetul specializat): A 3-a reuniune
|
|
30 noiembrie
|
Siguranța aviației (Comitetul specializat): A 3-a reuniune
|
|
4-5 decembrie
|
Adunarea Parlamentară a Parteneriatului: A 4-a reuniune
|
|
4 decembrie
|
Participarea la programele Uniunii (Comitetul specializat): A 3-a reuniune
|
|
7 decembrie
|
Comitetul de parteneriat pentru comerț: A 3-a reuniune
|
Anexa 2: Prezentare generală a acțiunilor de punere în aplicare convenite de Consiliul de parteneriat la 24 martie 2023
|
Subiect
|
Situația actuală
|
|
Asocierea Regatului Unit la programele Uniunii
|
ACȚIUNI REALIZATE: Asocierea la programele Orizont Europa și Copernicus începând cu 1 ianuarie 2024. Protocoalele la Acordul comercial și de cooperare au fost adoptate la 4 decembrie 2023 de către Comitetul specializat privind participarea la programele Uniunii.
|
|
Noi acorduri de tranzacționare a energiei electrice și cooperarea operatorilor de transport și de sistem de energie electrică
|
Informații tehnice suplimentare primite de la operatorii de transport și de sistem la 10 iulie. Dosarul este în curs de evaluare, fiind purtate în continuare discuții periodice cu Regatul Unit.
|
|
Memorandumul de înțelegere privind cooperarea în materie de reglementare în domeniul serviciilor financiare
|
ACȚIUNI REALIZATE: Memorandumul de înțelegere a fost semnat la 27 iunie 2023 și este operațional.
|
|
Memorandumul de înțelegere privind cooperarea în materie de proprietate intelectuală între Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală (EUIPO) și Oficiul Regatului Unit pentru Proprietate Intelectuală (UKIPO)
|
Discuțiile dintre EUIPO și UKIPO avansează.
|
|
Regatul Unit: Legea privind dreptul Uniunii menținut în dreptul intern
|
ACȚIUNI REALIZATE: La 2 iulie 2023 a avut loc un trilog tehnic între serviciile Comisiei și Regatul Unit. Regatul Unit a furnizat explicații cu privire la conținutul legii.
|
|
Regatul Unit: Proiectul de lege privind Declarația drepturilor
|
CADUC: Regatul Unit a retras proiectul de lege.
|
|
Model de regulament de procedură pentru grupurile de lucru instituite în temeiul Acordului comercial și de cooperare
|
ACȚIUNI REALIZATE: Normele au fost convenite cu Regatul Unit la nivel tehnic. La 28 septembrie, Consiliul a adoptat o decizie, în temeiul articolului 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea UE, privind poziția care urmează să fie adoptată de UE cu privire la această chestiune. Aceasta permite grupurilor de lucru privind produsele ecologice, autovehiculele și piesele de schimb, medicamentele și coordonarea sistemelor de securitate socială să devină operaționale.
|
|
Dialogul privind combaterea terorismului
|
ACȚIUNI REALIZATE: Dialogul a avut loc la 2 februarie 2024.
|
|
Dialogul privind chestiunile cibernetice
|
ACȚIUNI REALIZATE: Dialogul a avut loc la 14 decembrie 2023.
|
|
UE trebuie să furnizeze Regatului Unit informații cu privire la măsurile sale aplicabile importurilor de moluște bivalve vii și de cartofi de sămânță
|
ACȚIUNI REALIZATE: Informații furnizate la 3 aprilie 2023.
|
|
Activarea protocolului privind TVA în temeiul Acordului comercial și de cooperare
|
ACȚIUNI REALIZATE: Cele patru decizii relevante necesare pentru activarea Protocolului privind TVA au fost adoptate de Comitetul specializat în comerț privind cooperarea administrativă în domeniul TVA și privind recuperarea taxelor și impozitelor, la 19 octombrie 2023.
|
Anexa 3: Decizii și recomandări adoptate de Consiliul de parteneriat sau de comitetele instituite în temeiul Acordului comercial și de cooperare
Recomandarea nr. 1/2023 a Comitetului specializat privind energia constituit prin articolul 8 alineatul (1) litera (l) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 7 februarie 2023, adresată fiecărei părți cu privire la solicitările sale adresate operatorilor de transport și de sistem de energie electrică în vederea pregătirii procedurilor tehnice pentru utilizarea eficientă a liniilor de interconexiune de energie electrică.
Decizia nr. 1/2023 a Comitetului specializat instituit prin articolul 8 alineatul (1) litera (r) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 19 iunie 2023 de stabilire a unui formular-tip pentru cererile de asistență reciprocă.
Decizia nr. 1/2023 a Comitetului specializat privind coordonarea sistemelor de securitate socială instituit prin articolul 8 alineatul (1) litera (p) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 10 martie 2023 în ceea ce privește utilizarea Schimbului electronic de informații privind securitatea socială pentru transmiterea datelor între instituții sau organismele de legătură.
Decizia nr. 2/2023 a Comitetului specializat privind coordonarea sistemelor de securitate socială, instituit prin articolul 8 alineatul (1) litera (p) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 28 iunie 2023 privind desemnarea instituției financiare care va servi drept referință pentru stabilirea ratei dobânzii de întârziere și a cursului de schimb pentru conversiile valutare, precum și data care trebuie luată în considerare pentru stabilirea cursului de schimb.
Decizia nr. 1/2023 a Comitetului specializat privind pescuitul instituit prin articolul 8 alineatul (1) litera (q) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 24 iulie 2023 în ceea ce privește mecanismul pentru transferurile voluntare în cursul anului ale posibilităților de pescuit.
Recomandarea nr. 1/2023 a Comitetului specializat instituit prin articolul 8 alineatul (1) litera (q) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 24 iulie 2023 în ceea ce privește orientările pentru notificările prevăzute la articolul 496 alineatul (3) din acord.
Recomandarea nr. 2/2023 a Comitetului specializat instituit prin articolul 8 alineatul (1) litera (q) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și comunitatea europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 24 iulie 2023 în ceea ce privește alinierea zonelor de gestionare pentru limbă-roșie, cambulă cenușie, calcan și calcan-neted.
Recomandarea nr. 3/2023 a Comitetului specializat instituit prin articolul 8 alineatul (1) litera (q) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și comunitatea europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 1 decembrie 2023 în ceea ce privește alinierea zonelor de gestionare pentru cambulă și merlan.
Decizia nr. 1/2023 a Comitetului specializat în comerț privind cooperarea administrativă în domeniul TVA și prind recuperarea impozitelor și a taxelor instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte din 19 octombrie 2023 privind procedura pentru încheierea acordului privind nivelul serviciilor.
Decizia nr. 2/2023 a Comitetului specializat în comerț privind cooperarea administrativă în domeniul TVA și prind recuperarea impozitelor și a taxelor instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte din 19 octombrie 2023 privind cuantumul și modalitățile de efectuare a viitoarei contribuții financiare a Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord la bugetul general al Uniunii pentru costul generat de participarea sa la sistemele de informații europene.
Decizia nr. 3/2023 a Comitetului specializat în comerț privind cooperarea administrativă în domeniul TVA și prind recuperarea impozitelor și a taxelor instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 19 octombrie 2023 de stabilire a normelor de punere în aplicare a dispozițiilor referitoare la asistența în materie de recuperare din Protocolul privind cooperarea administrativă și combaterea fraudelor în domeniul taxei pe valoarea adăugată și privind asistența reciprocă în materie de recuperare a creanțelor.
Decizia nr. 4/2023 a Comitetului specializat în comerț privind cooperarea administrativă în domeniul TVA și prind recuperarea impozitelor și a taxelor instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 19 octombrie 2023 privind formularele-tip pentru comunicarea de informații și date statistice, transmiterea de informații prin rețeaua comună de comunicații și modalitățile practice pentru organizarea contactelor dintre birourile centrale de legătură și departamentele de legătură.
Decizia nr. 1/2023 a Comitetului specializat privind transportul rutier, instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, din 23 noiembrie 2023, privind adaptarea specificațiilor tehnice ale tahografului inteligent 2.
Decizia nr. 1/2023 a Comitetului specializat privind participarea la programele Uniunii, instituit prin articolul 8 alineatul (1) litera (s) din Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, de adoptare a protocoalelor I și II și de modificare a anexei 47 la Acordul comercial și de cooperare.
Decizia nr. 1/2023 a Consiliului de parteneriat instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte din 21 decembrie 2023 în ceea ce privește regulile de origine tranzitorii specifice produsului pentru acumulatoarele electrice și vehiculele electrificate.