EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 18.12.2020
COM(2020) 848 final
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
Finanšu shēmas tehniskās korekcijas 2021. gadam atbilstoši 4. pantam Padomes Regulā (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam
1.Ievads
Padomes Regulā (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam 1 (DFS regula), ir iekļauta finanšu shēmas tabula ES-27 laikposmam no 2021. līdz 2027. gadam, izsakot 2018. gada cenās (1. tabula).
Šā paziņojuma mērķis ir sniegt budžeta lēmējinstitūcijai tehnisko korekciju rezultātus 2021. gadam saskaņā ar DFS regulas 4. pantu. Konkrētāk, tehniskajā korekcijā ir noteikti izdevumu maksimālie apjomi faktiskajās cenās, pamatojoties uz fiksēto 2 % deflatoru, kā paredzēts DFS regulas 4. panta 2. punktā.
Pamatojoties uz jaunākajām ekonomikas prognozēm 2 , paziņojumā ir arī paredzēts aprēķināt rezervi līdz pašu resursu maksimālajam apjomam, kas noteikts saskaņā ar pašlaik spēkā esošo Padomes Lēmumu par Eiropas Savienības pašu resursu sistēmu, kas pieņemts saskaņā ar LESD 311. panta 3. punktu 3 .
Paziņojumā ir arī izklāstīts to summu aprēķins, kas pieejamas saskaņā ar vienotās rezerves instrumentu atbilstīgi DFS regulas 11. pantam. Kā paredzēts DFS regulas 5. pantā, sākot ar 2022. gadu, Komisija arī aprēķinās konkrētām programmām paredzētās korekcijas DFS regulas II pielikumā uzskaitītajām programmām, un iekļaus tās paziņojumā par tehniskām korekcijām.
Saskaņā ar DFS regulas 4. panta 1. punktu Komisija finanšu shēmā veiks tehniskas korekcijas un katru gadu pirms budžeta procedūras n+ 1 gadam tā paziņos šos rezultātus budžeta lēmējinstitūcijai. Ņemot vērā, ka tehniskās korekcijas attiecībā uz 2021. gadu pamatojas uz noteikumiem, kas paredzēti DFS regulā, kura pirms budžeta procedūras 2021 gadam nebija pieņemta, šīs korekcijas izņēmuma kārtā nav veiktas pirms budžeta procedūras. 2021. gada budžetam tomēr būtu jāatbilst maksimālajiem apjomiem un summām, kas rodas no minētajām tehniskajām korekcijām.
Saskaņā ar DFS regulas 4. panta 4. punktu attiecībā uz attiecīgo gadu netiek veiktas citas tehniskas korekcijas ne attiecīgajā gadā, ne arī kā ex post korekcijas turpmākajos gados.
2.Daudzgadu finanšu shēmas tabulas korekciju noteikumi (Pielikuma 1. un 2. tabula)
Pielikuma 1. tabulā parādīta daudzgadu finanšu shēma ES-27 dalībvalstīm 2018. gada cenās, kuras norādītas DFS regulā, ar korekcijām saskaņā ar 2. panta 1. punktu.
2. tabulā ir parādīta daudzgadu finanšu shēma ES-27 dalībvalstīm ar korekcijām faktiskajās cenās.
Finanšu shēma, kas izteikta procentos no Savienības nacionālā kopienākuma (NKI), ir atjaunināta, ņemot vērā jaunākās pieejamās Eiropas Komisijas ekonomikas prognozes (2020. gada rudens). Atbilstoši šīm prognozēm NKI ES-27 dalībvalstīm 2021. gadā ir noteikts 13 896 720 miljonu euro apmērā faktiskajās cenās.
2.1.Daudzgadu finanšu shēmā 2021. gadam izdarīto tehnisko korekciju galvenie rezultāti
Kopējais DFS maksimālais apjoms saistību apropriācijām 2021. gadam ir 163 483 miljoni euro faktiskajās cenās, kas ir 1,18 % no NKI. Kopējais DFS maksimālais apjoms maksājumu apropriācijām ir 166 140 miljoni euro faktiskajās cenās, kas atbilst 1,20 % no NKI.
Piemērojot Padomes lēmumu par pašlaik spēkā esošo pašu resursu sistēmu, paliek rezerve, kas nepārsniedz pašu resursu maksimālo apjomu maksājumu apropriācijām 621 miljonu euro apmērā. Tomēr, piemērojot Padomes Lēmumu (ES Euratom) 2020/2053/ES par pašu resursu sistēmu (2020. gada 14. decembris), pašu resursu maksimālais apjoms maksājumu apropriācijām ir noteikts 1,40 % apmērā no NKI, kas atbilst 194 554 miljoniem euro 2021. gadā. Tādējādi rastos rezerve 28 414 miljonu apmērā jeb 0,20 % no NKI starp DFS maksimālo apjomu maksājumu apropriācijām un pašu resursu maksimālo apjomu maksājumu apropriācijām. Tiklīdz Padomes Lēmums 2020/2053/ES stāsies spēkā, to piemēros ar atpakaļejošu spēku no 2021. gada 1. janvāra.
Turpmāk tabulā sniegta informācija par laikposma no 2021. līdz 2027. gadam rezervi procentos no NKI starp DFS maksājumu apropriāciju maksimālo apjomu un pašlaik spēkā esošo pašu resursu maksimālo apjomu maksājumu apropriācijām 1,20 % apmērā no NKI. Informatīvā nolūkā tabulā sniegts pārskats par rezervi, pamatojoties uz ierosināto jauno pašu resursu maksimālo apjomu 1,40 % apmērā no NKI.
|
% no NKI ES-27 |
2021.g. |
2022.g. |
2023.g. |
2024.g. |
2025.g. |
2026.g. |
2027.g. |
2021.-2027. g. |
|
DFS maksimālais apjoms maksājumu apropriācijām |
1,20% |
1,15 % |
1,10 % |
1,09 % |
1,07 % |
1,06 % |
1,06 % |
1,10 % |
|
Rezerve, kas nepārsniedz pašu resursu maksimālo apjomu, piemērojot Padomes Lēmumu 2014/335/ES, Euratom |
0,00 % |
0,05 % |
0,10 % |
0,11 % |
0,13 % |
0,14 % |
0,14 % |
0,10 % |
|
Rezerve, kas nepārsniedz pašu resursu maksimālo apjomu, piemērojot Padomes Lēmumu 2020/2053/ES, Euratom |
0,20 % |
0,25 % |
0,30 % |
0,31 % |
0,33 % |
0,34 % |
0,34 % |
0,30 % |
2.2.3. izdevumu kategorijas maksimālās apakšsummas korekcija
Saskaņā ar DFS regulas 2. panta 1. punktu maksimālo apakšsummu 3. izdevumu kategorijā ar tirgu saistītajiem izdevumiem un tiešajiem maksājumiem (kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) I pīlārs) laikposmā no 2021. gada līdz 2027. gadam koriģē pēc pārvietojumiem starp pirmo un otro pīlāru KLP saskaņā ar tiesību aktu, kas paredz šādus pārvietojumus. Saistību apropriāciju maksimālā apjoma kopsumma 3. izdevumu kategorijā nemainās.
3. izdevumu kategorijas maksimālā apakšsumma pirmo reizi tika koriģēta 2021. gada DFS tehniskajā korekcijā.
Dalībvalstu paziņojumu iesniegšanas Komisijai termiņš bija 2019. gada 31. decembris un 2020. gada 8. februāris. Rezultāts tika izklāstīts Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2020/756 (2020. gada 1. aprīlis) 4 . Ņemot vērā Covid-19 krīzi, šī deleģētā regula tika grozīta ar Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2020/1314 (2020. gada 10. jūlijs) 5 .
3. izdevumu kategorijas maksimālās apakšsummas izmaiņas faktiskajās cenās ir jāpārvērš 2018. gada cenās, lai tehniski koriģētu DFS tabulu 2018. gada cenās. Šim nolūkam neto atlikums vispirms tiek pārvērsts 2018. gada cenās, izmantojot fiksēto 2 % deflatoru. Pēc tam tas tiek noapaļots, lai iegūtu koriģēto maksimālo apakšsummu, jo DFS maksimālie apjomi tiek izteikti tikai miljonos euro. Izmantojot vienīgi šo noapaļošanas procedūru, var nodrošināt, ka DFS maksimālā apakšsumma vienmēr ir lielāka nekā Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) izmaksu finansēšanai pieejamais neto atlikums. Rezultātā iegūtā nelielā starpība neveido pieejamo rezervi, bet izriet tikai no noapaļošanas darbības. Katrā ikgadējā budžetā Komisija izmantos ELGF izmaksu finansēšanai pieejamā neto atlikuma precīzās summas.
Turpmākajā tabulā ir redzami neto rezultāti (miljonos euro) pārvietojumam starp abiem KLP pīlāriem un to ietekme uz 3. izdevumu kategorijas maksimālo apakšsummu.
3.Īpašie instrumenti
Papildus izdevumu maksimālajiem apjomiem, par kuriem vienojās Daudzgadu finanšu shēmā 2021.–2027. gadam, ir pieejami vairāki instrumenti. Šo instrumentu mērķis ir nodrošināt ātru reaģēšanu uz ārkārtas vai neparedzētiem notikumiem un radīt lielāku elastību, nekā paredzēts noteiktajos izdevumu maksimālajos apjomos, ievērojot noteiktas robežas.
3.1.Tematiskie īpašie instrumenti
3.1.1.Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds:
Saskaņā ar DFS regulas 8. pantu no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda var mobilizēt ne vairāk kā 186 miljonus euro gadā 2018. gada cenās vai 197,4 miljonus euro 2021. gadā faktiskajās cenās (1 467,4 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās 6 ). Iepriekšējā gadā neizmantotās summas nevar pārnest.
3.1.2.Rezerve solidaritātei un palīdzībai ārkārtas gadījumos
Saskaņā ar DFS regulas 9. pantu no Rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos var mobilizēt ne vairāk kā 1200 miljonus euro gadā 2018. gada cenās vai 1273,4 miljonus euro 2021. gadā faktiskajās cenās (9467,2 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējā gadā neizmantoto summu var pārnest uz nākamo gadu.
Šā paziņojuma dienā ES Solidaritātes fonda līdzekļi 47 981 598 euro apmērā nav izmantoti un tiks pārnesti no 2020. gada uz 2021. gadu.
3.1.3.Brexit korekcijas rezerve
Saskaņā ar DFS regulas 10. pantu Brexit korekcijas rezervi laikposmā no 2021. līdz 2027. gadam var mobilizēt kopsummā par 5000 miljoniem euro 2018. gada cenās. Šo summu kā uzkrājumu iekļauj budžetā.
3.2.Netematiskie īpašie instrumenti
3.2.1.Vienotais rezerves instruments
Saskaņā ar DFS regulas 4. panta 1. punkta c) apakšpunktu tehniskajā korekcijā norāda saistību apropriācijās pieejamo summu saskaņā ar vienoto rezerves instrumentu, kā minēts 11. panta 1. punkta pirmās daļas a) apakšpunktā. 2021. gadā vēl nav pieejamas nekādas summas.
Kopējā maksimālā summa, kas minēta 11. panta 2. punkta pirmās daļas a) apakšpunktā, ir 0,04 % no ES-27 NKI, kas 2021. gadā ir līdzvērtīga 5558,7 miljoniem euro.
Kopējā maksimālā summa, kas minēta 11. panta 2. punkta pirmās daļas b) apakšpunktā, ir 0,03 % no ES-27 NKI, kas 2021. gadā ir līdzvērtīga4169,0 miljoniem euro.
Saskaņā ar DFS regulas 4. panta 1. punkta d) apakšpunktu tehniskajā korekcijā norāda vienotās rezerves instrumenta maksājumu apropriāciju maksimālā apjoma korekcijas summu, kā minēts 11. panta 1. punkta pirmās daļas b) apakšpunktā. 2021. gadā vēl nav pieejamas nekādas summas.
3.2.2.Elastības instruments
Saskaņā ar DFS regulas 12. pantu no Elastības instrumenta var mobilizēt ne vairāk kā 915 miljonu euro gadā 2018. gada cenās vai 971,0 miljonu euro 2021. gadā faktiskajās cenās (7218,7 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējos divos gados neizmantotās gada summas var pārnest.
4.Kopsavilkuma tabula un secinājumi
Turpmākajās tabulās ir apkopotas izmaiņas finanšu shēmas saistību un maksājumu apropriāciju maksimālajos apjomos, pamatojoties uz DFS regulas 2. panta 1. punktu un 4. pantu, faktiskajās un 2018. gada cenās.
