Con la terza domanda il giudice di rinvio chiede infatti se la decisione 88/167/CEE, con la quale la Commissione ha dichiarato di non sollevare obiezioni all'applicazione della legge n. 1386/1983, a condizione che il governo greco avesse provveduto a modificare entro il 31 dicembre 1987 le disposizioni di tale legge per renderle conformi agli artt. 25 e seguenti e 29 e seguenti della seconda direttiva, abbia inteso concedere alla Repubblica ellenica la possibilità di disapplicare, fino alla data indicata, le richiamate disposizioni comunitarie.

Un tale problema, pur se non espressamente sollevato dai giudici di rinvio nell'ambito dei precedenti procedimenti, era stato in realtà già evocato nelle osservazioni delle parti nella causa Eleftheri Evangiliki Ekklisia ed infatti, nelle mie conclusioni, avevo avuto modo di prendere posizione al riguardo affermando che, con la citata decisione, la Commissione: lungi dal voler avallare, sia pure per un periodo transitorio, una violazione del diritto comunitario, ha semplicemente inteso fissare un termine ultimativo acciocché le autorità competenti potessero adottare le misure necessarie per porre fine all'infrazione e, d'altra parte, la Commissione stessa non aveva alcun potere di sospendere provvisoriamente l'applicabilità di norme contenute in una direttiva del Consiglio ed aventi efficacia diretta (paragrafo 7 delle conclusioni).

Né ritengo che da un'attenta lettura della decisione in questione emergano elementi tali da far ritenere che nella specie la Commissione abbia avuto l'intenzione di discostarsi illegittimamente dalla precedente prassi, suscitando eventualmente un legittimo affidamento degli interessati.

Al punto II, sesto considerando, della decisione 88/167/CEE si legge infatti quanto segue:

Lo studio della legge 1386/1983 ha rivelato che le disposizioni concernenti il metodo per procedere all'aumento di capitale delle società che passano sotto il controllo dell'OAE violano gli articoli 25 e seguenti e 29 e seguenti della seconda direttiva 77/91/CEE del Consiglio, sul diritto delle società. Qualora uno Stato membro proponga un provvedimento che contiene aiuti di Stato che violano le norme comunitarie diverse dalle disposizioni del Trattato concernenti gli aiuti di Stato, le procedure degli articoli 92 e 93, sebbene concedano un'ampia facoltà discrezionale alla Commissione, non possono produrre pur nondimeno un risultato contrario a tali norme. Di conseguenza, la Commissione non può esercitare i propri poteri discrezionali a norma dell'articolo 92, paragrafo 3, fin quando tali violazioni non siano state eliminate.

Alla luce di una tale statuizione, la lettura dell'art. 1 della decisione in questione non poteva dunque dar luogo ad alcun equivoco o aspettativa circa la volontà della Commissione di concedere deroghe che, lo ripeto, non rientravano comunque nei suoi poteri.

1)Il combinato disposto dell'art. 25 e dell'art. 41, n. 1, della seconda direttiva 77/91/CEE del Consiglio, del 13 dicembre 1976, deve essere interpretato nel senso che esso osta all'applicazione di una normativa nazionale che, al fine di assicurare la sopravvivenza e la continuazione dell'attività di imprese che rivestono una particolare importanza dal punto di vista economico e sociale e si trovano, a causa del loro indebitamento, in una situazione eccezionale, consente di decidere l'aumento del capitale con atto amministrativo, pur conservando ai vecchi azionisti un diritto di opzione in occasione dell'emissione di nuove azioni.2)L'art. 25, n. 1, della seconda direttiva 77/91/CEE del Consiglio, del 13 dicembre 1976, può essere invocato dinanzi alle giurisdizioni nazionali da un singolo nei confronti delle pubbliche autorità.3)La decisione 88/167/CEE della Commissione, del 7 ottobre 1987, con la quale quest'ultima ha dichiarato di non sollevare obiezioni all'applicazione della legge n. 1386/1983, a condizione che, in particolare, il governo greco avesse modificato, entro il 31 dicembre 1987, le disposizioni di tale legge per renderle conformi agli artt. 25 e seguenti e 29 e seguenti della seconda direttiva 77/91/CEE del Consiglio, del 13 dicembre 1976, non introduce per la Repubblica ellenica una deroga all'applicazione della direttiva stessa fino alla data del 31 dicembre 1987.