2023.4.14.   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 132/74

P9_TA(2022)0349

Az emberi jogok helyzete Haitin, különösen a csoportos erőszak vonatkozásában

Az Európai Parlament 2022. október 6-i állásfoglalása az emberi jogok helyzetéről Haitin, különösen a bűnbandák által elkövetett erőszakos cselekményekkel kapcsolatban (2022/2856(RSP))

(2023/C 132/08)

Az Európai Parlament,

—

tekintettel az Haitiról szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen a haiti helyzetről szóló, 2021. május 20-i állásfoglalására (1),

—

tekintettel az ENSZ Emberi Jogi Tanácsa Haitival foglalkozó egyetemes időszakos felülvizsgálatának 2022. július 4-én elfogadott eredményére,

—

tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanácsának 2022. július 15-i 2645(2019) számú határozatára,

—

tekintettel az ENSZ Humanitárius Ügyeket Koordináló Hivatalának Haitiról szóló 2022. évi jelentéseire, különösen a társadalmi nyugtalanság humanitárius helyzetre gyakorolt hatásáról szóló, 2022. szeptember 23-i jelentésre,

—

tekintettel Jean Victor Généus külügyminiszter 2022. szeptember 24-én az ENSZ Közgyűlése előtt mondott beszédére,

—

tekintettel az ENSZ főtitkárának az ENSZ haiti integrált irodájáról szóló, 2022. február 15-i jelentésére,

—

tekintettel az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatára, amelyet 1948. december 10-én fogadtak el,

—

tekintettel a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányára (1966. december 16.),

—

tekintettel a nőkkel szemben alkalmazott hátrányos megkülönböztetések minden formájának kiküszöböléséről szóló, 1979. december 18-i egyezményre,

—

tekintettel az Emberi Jogok Amerikai Egyezményére (1969. november 22.),

—

tekintettel a gyermek jogairól szóló, 1989. november 20-i nemzetközi egyezményre és annak három fakultatív jegyzőkönyvére,

—

tekintettel az Egyesült Nemzetek Szervezetének az igazságszolgáltatás függetlenségére vonatkozó, 1985. szeptember 6-i alapelveire,

—

tekintettel az Egyetemes Bírói Chartára (1999. november 17.) és az Ibér-Amerikai Bírák Alapokmányára (2001. május),

—

tekintettel az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között kötött, Cotonouban 2000. június 23-án aláírt partnerségi megállapodásra (2) (Cotonoui Megállapodás),

—

tekintettel a Bizottságnak és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének az EU–karibi közös partnerségi stratégiáról szóló, 2012. június 26-i közös közleményére (JOIN(2012)0018),

—

tekintettel az egyrészről a CARIFORUM-államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között létrejött gazdasági partnerségi megállapodásra (3),

—

tekintettel a Haiti Köztársaság 1987-es alkotmányára,

—

tekintettel eljárási szabályzata 144. cikkének (5) bekezdésére és 132. cikkének (4) bekezdésére,

A.

mivel Haiti humanitárius helyzete az elmúlt években folyamatosan romlott az országban tapasztalható folyamatos bizonytalanság miatt; mivel Jovenel Moïse elnök 2021. júliusi meggyilkolása óta drámaian megerősödtek a bűnbandák, ami megteremtette a bizonytalanság mindenütt jelen lévő érzését a haiti lakosság számára; mivel a fokozódó erőszak és az emberi jogi visszaélések eszkalálódása 1,5 millió embert érintett, és további 19 000 személy kényszerült lakóhelye elhagyására, és 1,1 millióan szorulnak segítségnyújtásra; mivel ez a társadalmi-politikai és gazdasági válság, amelyet az általános bizonytalanság és a bandák okozta válság tovább erősít, humanitárius katasztrófává alakul; mivel jelentések szerint nőtt a hivatalos rendőri erők által alkalmazott erőszakos intézkedések száma;

B.

mivel 2022. szeptember 11-én a haiti kormány bejelentette, hogy a szociális programokra jutó bevételek növelése érdekében mintegy 400 millió USD-vel csökkenteni fogja az üzemanyag-támogatásokat, ami fokozott zavargásokhoz és a kulcsinfrastruktúrák egymással szövetkezett bandák általi elfoglalásához vezetett; mivel az országban hónapok óta benzinhiány tapasztalható; mivel a Varreux olajterminálhoz való hozzáférést – ahol a készletek 70 %-a koncentrálódik – fegyveres bandák ellenőrzik; mivel az országban termelt villamos energia közel 86 %-a kőolajtermékekből származik; mivel a hiány miatt a kórházak és az egészségügyi központok tevékenységük csökkentésére, sőt beszüntetésére kényszerültek;

C.

mivel Haitin, ezen belül Port-au-Prince-ben legalább 200 banda működik, amelyek kulcsfontosságú kikötőket és utakat tartanak ellenőrzésük alatt; mivel ezek a bandák, amelyek közül egyesek állami szereplőkhöz kötődnek, és állítólag politikusokkal is kapcsolatba hozhatók, a rendelkezésükre álló nagyobb erőforrások és fegyverek révén a kormányzat destabilizálásával fenyegetnek; mivel egyes haiti politikusok és vezető üzletemberek állítólag pénzt és fegyvert biztosítottak a bandáknak és más bűnözői csoportoknak a kormányellenes tiltakozások elfojtásáért cserébe; mivel a bandák hatalmat és ellenőrzést gyakoroltak egyes területek, az üzemanyaghoz való hozzáférés és a humanitárius segélyek célba juttatása felett, megkérdőjelezve a haiti nemzeti rendőrség és más állami intézmények fennhatóságát és akadályozva a nemzeti rendőrség küzdelmét a kábítószer-kereskedelem és más bűncselekmények ellen;

D.

mivel az ENSZ Emberi Jogi Főbiztosának Hivatala szerint 2022. január és június vége között 934 gyilkosság, 684 személyi sérülés és 680 emberrablás történt Port-au-Prince-ben; mivel 2022 júliusában a bandák közötti erőszakhullám következtében több mint 470 gyilkosság történ, amelyek közel fele a Cité Soleil kerületre összpontosult; mivel az áldozatok többsége nem vett részt közvetlenül bandák tevékenységében, de a bandatagok közvetlen célpontjaivá váltak; mivel számos esetben előfordult a nőkkel és lányokkal szemben elkövetett ismétlődő csoportos nemi erőszak, ami megerősíti a nemi alapú erőszak szisztematikus alkalmazását; mivel a haiti nemzeti emberi jogi védelmi hálózat 2022. augusztusi jelentése szerint több tucat nő és lány esett áldozatul a bandák által Port-au-Prince-ben elkövetett tömeges nemi erőszaknak;

E.

mivel 2022. június 10-én bandák kerítették hatalmukba az Igazságügyi Palotát; mivel a biztonsági kockázatok miatt az Igazságügyi Palota 2018 óta jelentős részben nem működik, ami akadályozza az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférést az országban; mivel a helyreállítás lehetőségét kizárva ellopták vagy megsemmisítették olyan ügyek aktáit, amelyek döntő bizonyítékokat tartalmaztak a bandák által 2018 óta elkövetett több mészárlás vonatkozásában;

F.

mivel Haiti rendkívül ingatag biztonsági helyzete veszélyezteti a kiszolgáltatott személyeket segítő, kritikus fontosságú humanitárius műveleteket; mivel a déli félszigetre vezető út 2021 óta tartó teljes lezárása elszigetelt 3,8 millió embert, akik Port-au-Prince-től délre eső megyékben élnek; mivel ez a helyzet megakadályozta, hogy az ENSZ ügynökségei és humanitárius szervezetei segítséget nyújtsanak a lakosságnak ezeken a területeken, miközben az ENSZ becslései szerint 1,1 millió ember szorul segítségre;

G.

mivel a bandák szándékosan célba vették és fosztogatták az élelmiszersegély-készleteket, többek között 2022. szeptember 15-én, amikor kifosztották az Élelmezési Világprogram Gonaïves-ban található, közel 100 000 iskolás gyermek és a legkiszolgáltatottabb családok élelmezésére szolgáló, 1 400 tonna élelmiszert tároló raktárát; mivel 2022-ben az ENSZ és más nem kormányzati szervezetek legalább 6 millió USD értékű készletet veszítettek, ami több mint 410 000 embernek nyújthatott volna segítséget;

H.

mivel az Élelmezési Világprogram szerint 4,4 millió haiti polgár, azaz a lakosság több mint egyharmada küzd az élelmiszer-ellátás bizonytalanságával, és 217 000 gyermek szenved mérsékelt vagy súlyos alultápláltságtól; mivel Haiti különösen ki van téve a globális élelmiszer- és üzemanyagpiac sokkhatásainak, mivel a gabonafélékből 70 %-ban behozatalra szorul; mivel Oroszország ukrajnai háborúja következtében Haiti már most 26 %-os inflációval küzd, ami megnehezíti a családok számára, hogy élelmiszert és egyéb szükséges árucikkeket vásároljanak, vagy hogy értékesítsék terményeiket a helyi piacokon;

I.

mivel az újságírók az erőszakos cselekmények kiemelt célpontjai; mivel 2022. szeptember 11-én a Cité Soleil kerületben agyonlőttek két újságírót, Tayson Latigue-ot és Frantzsen Charles-t, majd elégették holttestüket;

J.

mivel az emberi jogi és humanitárius helyzet továbbra is gyorsan romlik, a haiti menedékkérők korlátozottan férnek hozzá a nemzetközi védelemhez, és számos emberi jogi visszaélésnek vannak kitéve a befogadó országokban, beleértve a fogva tartást, a jogellenes visszafordítást és a zsarolást; mivel a Nemzetközi Migrációs Szervezet szerint 2022. január 1. és február 26. között 25 765 személyt utasítottak ki vagy deportáltak vissza Haitira a szomszédos országokból; mivel több nem kormányzati szervezet figyelmeztetése szerint a haiti menedékkérőket önkényes fogva tartásnak, valamint diszkriminatív és megalázó bánásmódnak vetik alá; mivel a haiti migránsok kitoloncolása és visszaküldése hozzájárul az ország humanitárius helyzetének romlásához;

K.

mivel a romló biztonsági, gazdasági és szociális helyzet miatt a haiti kormány úgy határozott, hogy a tanév kezdetét 2022. szeptember 5-rőloktóber 3-ra halasztja, és az új tanév még bizonytalan; mivel az ENSZ Gyermekalapja (UNICEF) közölte, hogy a jelentések szerint félmillió gyermek marad ki az iskolából Port-au-Prince-ben, és 1 700 iskolát kellett bezárni a fővárosban; mivel a 15 éves vagy annál idősebb haitiak mintegy fele írástudatlan, az ország oktatási rendszere rendkívül egyenlőtlen, az elérhető oktatás minősége alacsony, és a magas tandíjak kizárják az alacsony jövedelmű családokból származó gyermekek többségét;

L.

mivel az ország legkiszolgáltatottabb közösségei drámai árvizekkel és a súlyos erdőirtás okozta talajerózióval szembesülnek, ami a mezőgazdasági termelékenység csökkenéséhez vezet; mivel a lakosság több mint egyharmada nem jut tiszta vízhez, kétharmaduk pedig csak korlátozottan vagy egyáltalán nem rendelkezik higiénés szolgáltatással; mivel a lakosság több mint fele a szegénységi küszöb alatt él, és sokan az önellátó gazdálkodásra támaszkodnak; mivel az ország erősen függ a külső bevételektől; mivel a 2021. évi globális éghajlati kockázati index szerint Haiti az elmúlt 20 évben az éghajlati veszélyek által leginkább sújtott országok közé tartozik;

M.

mivel a biztonsági helyzet nagymértékben befolyásolja az EU haiti szerepvállalásának célkitűzéseit, beleértve a fenntartható és transzformatív eredményekre összpontosító fejlesztési menetrend bevezetését olyan kérdésekben, mint az oktatás és az élelmezésbiztonság, valamint a Bizottság polgári védelmi és humanitárius segítségnyújtási műveleteinek erőfeszítéseit;

N.

mivel Haitin még mindig alkalmazzák a restavek rendszert, a rabszolgaság modern formáját; mivel e rendszer keretében az elszegényedett otthonokból származó gyermekeket – főként lányokat – szüleik városi vagy félvárosi családokhoz küldik élni és dolgozni; mivel ezek a gyermekek később utcai bűnözés vagy bűnbandák által folytatott szexkereskedelem áldozataivá válhatnak;

O.

mivel az ENSZ Haitira vonatkozó, 373 millió USD összegű humanitárius segítségnyújtási tervét csak 14 %-ban finanszírozták; mivel az ENSZ szerint a humanitárius segítségnyújtásra szorulók száma mintegy 1,5 millióra tehető;

P.

mivel Haiti aláírta a Cotonoui Megállapodást, amelynek 96. cikke kimondja, hogy az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartása az afrikai, karibi és csendes-óceáni országok és az EU közötti együttműködés alapvető eleme;

1.

 határozottan elítéli a haiti bandák által elkövetett erőszakos cselekményeket és pusztításokat, és elítéli az élelmiszer- és segélyszállítmányok kifosztását és a humanitárius dolgozók elleni támadásokat; elítéli különösen a Port-au-Prince Cité Soleil körzetében 2022 júliusában elkövetett erőszakos cselekményeket és a folytatódó erőszakot, amely megfosztja a polgárokat alapvető jogaiktól; határozottan elítéli a bandák által nők és lányok ellen elkövetett szexuális támadásokat és a kiskorúaknak a bandák tevékenységeibe való bevonását; emlékeztet arra, hogy a nőknek és lányoknak különös figyelmet és segítséget kell kapniuk az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférés és a szexuális erőszakkal szembeni védelem terén;

2.

 hangsúlyozza, hogy a haiti hatóságoknak jobb kormányzást kell biztosítaniuk az állam és a társadalom minden szintjén, beleértve a korrupció elleni küzdelmet is; hangsúlyozza a működő és hiteles igazságszolgáltatás kritikus fontosságát; emlékeztet arra, hogy a haiti hatóságoknak foglalkozniuk kell a bandák által elkövetett erőszakos cselekmények kiváltó okaival, többek között az igazságszolgáltatási rendszer reformja és a felelősök tisztességes bírósági eljárás alá vonása révén; hangsúlyozza, hogy az elszámoltathatóság sürgős kérdés, és hangsúlyozza az áldozatoknak nyújtott megfelelő támogatás és jogorvoslat, valamint a tartós béke és stabilitás fontosságát; támogatja Helen La Lime különleges képviselőnek az ENSZ Biztonsági Tanácsának az ENSZ haiti integrált irodájáról szóló, 2022. június 16-i ülésén tett nyilatkozatát, amelyben felvázolta, hogyan javítható a biztonsági helyzet;

3.

 felszólít a bandákkal kapcsolatos kérdések bűnüldözési megközelítésére az illegális fegyverek kezelésének javítása, valamint társadalmi-gazdasági projektek és reintegrációs tevékenységek révén, amelyek célja, hogy munkahelyeket és jövedelemszerzési lehetőséget teremtsenek a bandák által elkövetett erőszakos cselekmények által leginkább sújtott környékeken; határozottan kitart amellett, hogy a haiti hatóságoknak tisztességes eljárás keretében bíróság elé kell állítaniuk a felelősöket, és megismétli, hogy a bűnüldöző szervek tagjainak tiszteletben kell tartaniuk az erőszak alkalmazására vonatkozó nemzetközi normákat és szabványokat a tiltakozások kezelése során; emlékeztet a békés tüntetésekhez való alkotmányos jogra; hangsúlyozza, hogy a haiti kormánynak foglalkoznia kell a bandák által elkövetett erőszakos cselekmények valamennyi lehetséges dimenziójával, többek között szociális, egészségügyi és oktatási programok, a vízellátás és a megfelelő higiénés körülmények javítása, valamint katasztrófasegély és helyreállítási erőfeszítések révén;

4.

 követeli a bandák által elkövetett erőszakos cselekmények és a bűnözői tevékenységek azonnali beszüntetését; felhívja az EU-t és tagállamait, hogy az EU globális emberi jogi szankciórendszerén keresztül hozzanak megfelelő intézkedéseket, beleértve a vagyoni eszközök befagyasztását és az utazási tilalmakat azokkal szemben, akik a bandák által elkövetett erőszakos cselekményekben, bűncselekményekben vagy emberi jogi visszaélésekben, többek között korrupcióban részt vesznek vagy ezeket támogatják;

5.

 kiemeli a civil társadalom fő szereplőinek, köztük az egyházaknak, a szakszervezeteknek, az ifjúsági és emberi jogi szervezeteknek, a földműves és női mozgalmaknak és a nem kormányzati szervezeteknek a fontosságát; felszólít a közintézmények hatalmának és legitimitásának helyreállítására, a lakosság bizalmának újbóli felélesztésére, a büntetlenség megszüntetésére, valamint két év elteltével szabad és átlátható választások szervezésére;

6.

 felszólítja a haiti érdekelt feleket, hogy találjanak tartós, határidőhöz kötött és közösen elfogadott megoldást a jelenlegi politikai patthelyzetre, hogy lehetővé tegyék az inkluzív, békés, szabad, tisztességes és átlátható parlamenti választásokat és elnökválasztást, összhangban az elismert nemzetközi normákkal, amint azt a biztonsági feltételek és a logisztikai előkészületek lehetővé teszik; hangsúlyozza, hogy ennek Haiti vezetésével kell történnie, a nők, a fiatalok, a civil társadalom és más érdekelt felek teljes körű és egyenlő részvételével, hogy a hatalmat visszaadják a haiti nép által szabadon választott személyeknek, helyreállítsák a demokratikus intézményeket, és intézkedéseket hozzanak a gazdasági és társadalmi kihívásokra való reagálás érdekében;

7.

 súlyos aggodalmának ad hangot a haiti menedékkérők helyzete miatt azokban a befogadó országokban, ahová elmenekültek; felhívja a befogadó országok hatóságait, hogy az emberi jogi és humanitárius válsághelyzet fennállása miatt vessenek véget a Haitire irányuló kiutasításoknak és kitoloncolásoknak, sürgősen biztosítsák a haitiak számára a megkülönböztetésmentes védelemhez való hozzáférést, és a menekültek helyzetére vonatkozó ENSZ-egyezménnyel és a menekültekről szóló Cartagenai Nyilatkozattal összhangban készítsenek tisztességes értékelést a menekültstátuszról;

8.

 felhívja a haiti menedékkérőket befogadó országokat, hogy tartsák tiszteletben a nemzetközi menekültügyi és visszaküldési egyezményekben meghatározott kritériumokat; emlékeztet arra, hogy a Haitire való visszatérés rendkívül veszélyes, és mindaddig életveszélyes lesz, amíg a haiti biztonsági körülmények nem javulnak;

9.

 ösztönzi a Bizottságot és az uniós tagállamokat, hogy folytassák szoros együttműködésüket az ENSZ haiti integrált irodájával, az ENSZ haiti országos csapatával, a regionális szervezetekkel és a nemzetközi pénzügyi intézményekkel annak érdekében, hogy segítsék Haitit a hosszú távú stabilitás, a fenntartható fejlődés és a gazdasági önellátás megvalósításában való felelősségvállalásban;

10.

 ösztönzi a tagállamokat, a nemzetközi pénzügyi intézményeket és más szervezeteket, hogy az összehangolt nemzetközi segítségnyújtás támogatása érdekében növeljék a Haiti biztonsági támogatására szolgáló közös alaphoz való hozzájárulásukat; felhívja az EU-t és tagállamait, hogy biztosítsanak folyamatos kapacitásépítést, technikai támogatást és képzést a nemzeti vámhatóságok, határellenőrző és más érintett hatóságok számára;

11.

 sürgősen felszólítja a haiti hatóságokat és a nemzetközi közösséget, hogy támogassák a szegénység felszámolására, valamint az iskoláztatás és a szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítására irányuló programokat, különösen az ország távoli területein;

12.

 üdvözli, hogy az EU 17 millió eurót különített el Haiti és a karib-tengeri térség más országai legkiszolgáltatottabb csoportjainak támogatására; felhívja a Bizottságot, hogy továbbra is kezelje prioritásként a Haitinak nyújtott humanitárius segélyt, és biztosítsa, hogy a Haitinak nyújtott humanitárius segély eredményesen kapcsolódjon Haiti fejlesztési stratégiájához, és közvetlenül a rászoruló lakosság javát szolgálja;

13.

 kitart amellett, hogy a súlyos élelmiszerválságra való tekintettel különös figyelmet kell fordítani a sürgősségi élelmiszersegélyekre, elsőbbséget biztosítva a helyi élelmiszerek beszerzésének annak érdekében, hogy ez a segély ne járuljon hozzá az ország mezőgazdasági kistermelőinek és fenntartható helyi gazdálkodási módszereinek felszámolásához;

14.

 felkéri a Bizottságot annak szisztematikus garantálására, hogy valamennyi segélyt – többek között a humanitárius segélyt is – hatékonyan ellenőrizzék annak biztosítása érdekében, hogy azt azokra a konkrét projektekre használják fel, amelyre szánták; megismétli 2021. május 20-i, még végre nem hajtott állásfoglalásában megfogalmazott azon kérését, hogy az Európai Számvevőszék végezzen ellenőrzést az uniós források Haitin történő felhasználásának módjáról, és tegyen arról jelentést; kéri, hogy vizsgálják meg a segélyszállítmányok elosztási rendszerének átláthatóságát és hatékonyságát;

15.

 utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, az Európai Unió emberi jogokért felelős különleges képviselőjének, az ENSZ emberi jogi főbiztosának, az ENSZ főtitkárának, az Afrikai, Karibi és Csendes-óceáni Államok Szervezetének, Miniszterek Tanácsának és az EU-val közös parlamenti közgyűlésének, a CARIFORUM intézményeinek, valamint Haiti kormányának és parlamentjének.

(1)  HL C 15., 2022.1.12., 161. o.

(2)  HL L 317., 2000.12.15., 3. o.

(3)  HL L 289., 2008.10.30., 3. o.