C-855/1962019CC0855EU:C:2021:2220001111919

Konklużjonijiet Saugmandsgaard Øe – kawża C‑855/19

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy (akkwisti intra-Komunitarji tad-dijżil)

<TI><P><HT TYPE="UC">Konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali</HT></P><P><HT TYPE="UC">Saugmandsgaard Øe</HT></P><P>ippreżentati fit-<DATE ISO="20210318">18 ta’ Marzu 2021</DATE><NOTE TYPE="FOOTNOTE" NUMBERING="ARAB" NUMBERING.CONTINUED="YES" NOTE.ID="E0001"><P>Lingwa oriġinali: il-Franċiż.</P></NOTE></P></TI><STI><P><HT TYPE="BOLD">Kawża C‑855/19</HT></P><P>G. sp. z o.o.</P><P>vs</P><P>Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy</P><P><HT TYPE="NORMAL">(talba għal deċiżjoni preliminari mressqa min-Naczelny Sąd Administracyjny (il-Qorti Amministrattiva Suprema, il-Polonja))</HT></P></STI>Rinviju għal deċiżjoni preliminariSistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjudAkkwist intra‑Komunitarju ta’ karburantiObbligu ta’ ħlas antiċipat tat-taxxaTerminu ta’ ħamest ijiem li jibdew jiddekorru mill-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonaliArtikolu 110 TFUEProjbizzjoni ta’ ġbir ta’ taxxi nazzjonali ogħla fuq il-prodotti ta’ Stati Membri oħraDirettiva 2006/112/KEArtikolu 273Miżuri intiżi sabiex jiġu evitati l-frodiArtikoli 62 u 69Eżiġibbiltà tat‑taxxaAssenzaArtikolu 206Kunċett ta’ ħlasijiet interimĦlas interim li jirrigwarda taxxa mhux eżiġibbliBażi għall‑kalkoluAmmont gross ikkalkolat fuq tranżazzjoni taxxabbliAmmont nett tat-taxxa kkalkolat fuq il-perijodu fiskali kollu<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">I.</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Introduzzjoni</HT></TXT></NP></TI>1.It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni tal-Artikolu 110 TFUE kif ukoll tal-Artikoli 69, 206 u 273 tad-Direttiva 2006/112/KE

Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat‑28 ta’ Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud (ĠU 2006, L 347, p. 1; rettifika fil-ĠU 2007, L 335, p. 60), kif emendata permezz tad-Direttiva tal-Kunsill 2016/856, tal‑25 ta’ Mejju 2016 (ĠU 2016, L 142, p. 12) (iktar ’il quddiem id-Direttiva tal-VAT).

.2.Din it-talba tressqet fil-kuntest ta’ kawża bejn il-kumpannija G. sp. z o.o. (iktar ’il quddiem ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali) u d-Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy (id-Direttur tal-Awla Fiskali ta’ Bydgoszczy, il-Polonja) (iktar ’il quddiem l-amministrazzjoni fiskali), dwar obbligu ta’ ħlas antiċipat tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT), fuq l-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti, introdotta fid-dawl tal-ġlieda kontra l-frodi.3.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali, tikkontesta l-validità, fir-rigward tad-dritt tal-Unjoni, ta’ dan l-obbligu ta’ ħlas antiċipat, li abbażi tiegħu, hija kienet marbuta sabiex tħallas l-ammont gross tat-taxxa, ikkalkolat mingħajr teħid inkunsiderazzjoni tad-dritt għal tnaqqis tagħha, fuq kull akkwisti intra-Komunitarju ta’ karburanti, u dan f’terminu ta’ ħamest ijiem li bdew jiddekorru mill-introduzzjoni tagħhom fit-territorju nazzjonali.4.Minħabba r-raġunijiet esposti iktar ’il quddiem, fl-opinjoni tiegħi l-Artikoli 62 u 69 tad-Direttiva tal-VAT jipprekludu tali obbligu ta’ ħlas antiċipat sa fejn dan jippermetti lill-amministrazzjoni fiskali sabiex teżiġi ħlas minn naħa tal-persuna taxxabbli qabel ma din it-taxxa ssir eżiġibbli.5.Barra minn hekk, tali ħlas antiċipat ma jistax jiġi kklassifikat bħala ħlas interim fis-sens tal-Artikolu 206 ta’ din id-direttiva. Minn naħa, tali ħlas jista’ jikkonċerna biss taxxa li saret eżiġibbli abbażi tad-dispożizzjonijiet iċċitati hawn fuq. Min-naħa l-oħra, tali ħlas għandu jirrigwarda l-ammont nett tat-taxxa, ikkalkolat fuq il-perijodu fiskali kollu, u mhux fuq l-ammont gross tal-VAT dovut fuq tranżazzjoni taxxabbli individwalment.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">II.</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Il-kuntest ġuridiku</HT></TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">A.</HT></HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Id-dritt tal-Unjoni</HT></HT></TXT></NP></TI>6.L-Artikolu 62 tad-Direttiva tal-VAT jipprovdi:

Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva:

1)Avveniment li jagħti lok għal ħlas għandha tfisser okkorrenza li permezz tagħha l-kondizzjonijet legali meħtieġa biex tiġi imposta l-VAT huma sodisfatti;2)Il-VAT għandha tiġi imposta meta l-awtorità tat-taxxa ssir intitolata bil-liġi, f’mument partikolari, biex tiġbor it-taxxa mill-persuna soġġetta li tħallasha, għalkemm iż-żmien għall-ħlas jista’ jkun pospost.

7.L-Artikolu 68 ta’ din id-direttiva huwa fformulat kif ġej:

L-avveniment li jagħti lok għal ħlas għandu jseħħ meta jsir l-akkwist intra-Komunitarju ta’ merkanzija.L-akkwist intra-Komunitarju ta’ merkanzija għandu jitqies li sar meta l-provvista ta’ merkanzija simili titqies li saret fit-territorju ta’ l-Istat Membru rilevanti.

8.Skont l-Artikolu 69 tal-imsemmija direttiva:

Fil-każ tal-akkwist intra-Komunitarju ta’ merkanzija, il-VAT għandha ssir dovuta mal-ħruġ tal-fattura, jew mal-iskadenza tal-limitu ta’ żmien imsemmi fl-ewwel paragrafu tal-Artikolu 222 jekk ma tkun inħarġet l-ebda fattura sa dik il-waqt.

9.L-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT jipprovdi:

Kwalunkwe persuna taxxabbli responsabbli għall-ħlas tal-VAT għandha tħallas l–ammont nett tal–VAT meta tippreżenta d-denunzja tal-VAT prevista fl-Artikolu 250. L-Istati Membri jistgħu, madankollu, jistabbilixxu data differenti biex jitħallas dak l–ammont jew jistgħu jitolbu li jsiru ħlasijiet interim.

10.L-Artikolu 222 ta’ din id-direttiva jipprovdi:

Għal provvisti ta’ merkanzija mwettqa skont il-kondizzjonijiet speċifikati fl-Artikolu 138 jew għal provvisti ta’ servizzi li għalihom il-VAT titħallas mill-klijent skont l-Artikolu 196, għandha tinħareġ fattura sa mhux aktar tard mill-ħmistax-il jum tax-xahar wara dak li fih iseħħ l-avveniment li jagħti lok għall-ħlas.Għal provvisti oħrajn ta’ merkanzija jew servizzi l-Istati Membri jistgħu jimponu limiti ta’ żmien fuq persuni taxxabbli għall-ħruġ ta’ fatturi.

11.Skont il-kliem tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT:

L-Istati Membri jistgħu jimponu obbligi oħrajn li jidhrulhom meħtieġa biex jiżguraw il-ġbir korrett ta’ VAT u biex ma ssirx frodi, soġġett għall-ħtieġa ta’ trattament indaqs bejn transazzjonijiet domestiċi u transazzjonijiet li jsiru bejn Stati Membri minn persuni taxxabbli u sakemm dawn l-obbligi, fin-negozju bejn Stati Membri, ma jagħtux lok għal formalitajiet konnessi mal-qsim ta’ fruntieri.

<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">B.</HT></HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Id-dritt Pollakk</HT></HT></TXT></NP></TI>12.L-Artikolu 20(5) tal-ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Liġi dwar il-VAT), tal-11 ta’ Marzu 2004 (Dz. U. de 2016, position 710), fil-verżjoni applikabbli fil-mument li seħħew il-fatti (iktar ’il quddiem il-Liġi dwar il-VAT), jipprovdi:

Fil-kuntest ta’ akkwist intra-Komunitarju ta’ oġġetti, it-taxxa ssir eżiġibbli fil-ġurnata li fiha tinħareġ il-fattura mill-persuna taxxabbli, iżda mhux iktar tard mill-ħmistax-il ġurnata tax-xahar ta’ wara x-xahar li fih twettaq l-akkwist tal-oġġetti […]

13.Abbażi tal-Artikolu 99(11a) tal-Liġi dwar il-VAT, fil-każ ta’ akkwist intra-Komunitarju ta’ oġġetti previst fl-Artikolu 103(5a) ta’ din il-liġi, il-persuna taxxabbli hija marbuta sabiex tippreżenta lid-Direttur tal-uffiċċju tad-dwana kompetenti fil-qasam tal-likwidazzjoni tad-dazji tas-sisa, dikjarazzjoni ta’ kull xahar li tirrigwarda l-ammonti tat-taxxa dovuti sa mhux iktar tard mill-ħames ġurnata tax-xahar ta’ wara dak li fih inħoloq l-obbligu ta’ ħlas.14.Abbażi tal-Artikolu 103(5a) tal-imsemmija liġi:

Fil-każ ta’ akkwist intra-Komunitarju tal-karburanti previst fl-Anness Nru 2 tal-ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Liġi tas-6 ta’ Diċembru 2008 dwar id-dażji tas-sisa [iktar ’il quddiem il-Liġi dwar is-sisa]), fejn il-produzzjoni jew il-bejgħ huma suġġetti għall-kisba ta’ konċessjoni abbażi tad-dispożizzjonijiet tal-ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. -Prawo energetyczne (Liġi tal-10 ta’ April 1997 dwar l-enerġija), il-persuna taxxabbli hija marbuta, mingħajr ma tintalab sabiex tagħmel dan mid-Direttur tal-uffiċċju tad-dwana, sabiex tikkalkola u tħallas it-taxxa lill-amministrazzjoni tad-dwana kompetenti għall-ħlas tad-dazji tas-sisa:

1)f’terminu ta’ 5 ijiem li jibdew jiddekorru mill-ġurnata li fiha l-oġġetti ġew ppreżentati fil-post ta’ riċeviment tal-prodotti suġġetti għal sisa stabbilta fl-awtorizzazzjoni adattata – jekk il-beni kienu s-suġġett ta’ akkwist inra-Komunitarju fis-sens tal-[liġi dwar is-sisa] minn konsumatur irreġistrat taħt is-sistema ta’ sospensjoni ta’ dazji tas-sisa konformement mad-dispożizzjonijiet applikabbli fil-qasam tad-dazji tas-sisa;2)f’terminu ta’ 5 ijiem li jibdew jiddekorru mill-ġurnata li fiha l-beni ġew importati f’maħżen tat-taxxa mit-territorju ta’ Stat Membru ieħor;3)waqt it-trasferiment ta’ dawn l-oġġetti fit-territorju nazzjonali – jekk dawn l-oġġetti ġew ittrasferiti barra mis-sistema tas-sospensjoni tad-dazji tas-sisa, konformement mad-dispożizzjonijiet applikabbli fil-qasam tad-dazji tas-sisa.

<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">III.</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Il-kawża prinċipali, id-domandi preliminari u l-proċedura quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja</HT></TXT></NP></TI>15.Waqt ix-xahar ta’ Diċembru 2016, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali wettqet għoxrin akkwist intra-Komunitarju ta’ dijżil, ta’ kwantità akkumulata ta’ 3,190,874m3.16.L-amministrazzjoni fiskali ppreċiżat li l-akkwisti intra-Komunitarji mwettqa mir-rikorrenti fil-kawża prinċipali kienu jaqgħu taħt it-tieni eżempju previst fl-Artikolu 103(5a) tal-Liġi dwar it-Taxxa jiġifieri dak tat-tqiegħid f’maħżen tal-oġġetti mit-territorju ta’ Stat Membru ieħor.17.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali ma ħallsitx il-VAT fuq dawn l-akkwisti, ta’ ammont akkumulat ta’ PLN 1530,766 (madwar EUR 337 319.59), fit-terminu ta’ ħamest ijiem li bdew jiddekorru mill-introduzzjoni tad-dijżil fit-territorju nazzjonali, kif meħtieġ mill-Artikolu 103(5a)tal-Liġi dwar il-VAT. Barra minn hekk, hija lanqas ma ppreżentat lid-dikjarazzjoni ta’ kull xahar sa mhux iktar tard mill-ħames ġurnata tax-xahar ta’ wara dak li fih inħoloq l-obbligu ta’ ħlas, kif meħtieġ mill-Artikolu 99(11a) ta’ din il-liġi.18.Permezz ta’ deċiżjoni tas‑6 ta’ April 2018, l-amministrazzjoni fiskali imponiet fuq ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali, abbażi ta’ aġġustament fiskali għax-xahar ta’ Diċembru 2016, il-ħlas immedjat tal-VAT dovuta fuq l-akkwisti intra-Komunitarji kontenzjużi, flimkien mal-interessi għad-dewmien ikkalkolati mill-ġurnata wara dik li fiha skada l-ħlas.19.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali ppreżentat rikors quddiem il-Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (il-Qorti Amministrattiva ta’ Bydgoszcz, il-Polonja), li ċaħdet lil dan ir-rikors permezz tad-deċiżjoni tal‑10 ta’ Lulju 2018.20.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali appellat kontra din id-deċiżjoni quddiem il-qorti tar-rinviju, billi daħlet inkwistjoni l-legalità tal-Artikolu 103(5a) tal-Liġi dwar il-VAT, fir-rigward tal-Artikolu 110 TFUE, kif ukoll tal-Artikoli 69 u 206 tad-Direttiva tal-VAT.21.Din il-qorti spjegat li l-Artikolu 103(5a) tal-Liġi dwar il-VAT hija parti minn pakkett karburant adottat fuq livell nazzjonali u li daħal fis-seħħ fl‑1 ta’ Awwissu 2016, jiġifieri serje ta’ emendi intiżi sabiex jittejjeb il-ġbir tal-VAT fuq l-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti u sabiex jipprevjenu l-frodi tal-VAT fuq is-suq transkonfinali tal-karburanti.22.Il-qorti tar-rinviju ddeskriviet kif ġej il-konsegwenzi prattiċi ta’ din is-sistema l-ġdida għall-persuni taxxabbli li jwettqu akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti, bħalma hija r-rikorrenti fil-kawża prinċipali.23.Fil-kuntest tas-sistema ordinarja applikabbli għall-akkwisti intra-Komunitarji, min jakkwista, bħala prinċipju, jiddikjara l-VAT u jsostni d-dritt għal tnaqqis tiegħu fl-istess dikjarazzjoni, filwaqt li din id-dikjarazzjoni għandha tintbagħat sa mhux iktar tard mill-ħamsa u għoxrin il-ġurnata tax-xahar wara kull perijodu fiskali (ta’ kull xahar jew kull tliet xhur).24.Abbażi ta’ din is-sistema ġdida introdotta mill-Artikolu 103(5a) tal-Liġi dwar il-VAT it-terminu għall-ħlas tal-VAT dovuta fuq l-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti tqassar b’mod kunsiderevoli, peress li l-VAT għandha titħallas f’terminu ta’ ħamest ijiem wara l-introduzzjoni tal-karburanti fuq it-territorju nazzjonali.25.Fil-prattika, il-persuna taxxabbli tħallas il-VAT dovuta fuq l-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti qabel ma tippreżenta lid-dikjarazzjoni tal-VAT li tirrigwarda lil dawn l-akkwisti, peress li din id-dikjarazzjoni għandha tiġi ppreżentata sa mhux iktar tard mill-ħames ġurnata tax-xahar li jsegwi dak li fih inħoloq l-obbligu tal-ħlas abbażi tal-Artikolu 99(11a) ta’ din il-liġi.26.Il-persuna taxxabbli li twettaq tali akkwisti ma tistax teżerċita d-dritt tagħha għat-tnaqqis ħlief fid-dikjarazzjoni li hija tippreżenta sussegwentement għall-ħlas tal-VAT dovuta. B’hekk, bil-kontra għas-sistema ordinarja applikabbli għall-akkwisti intra-Komunitarji, jeżisti dewmien fiż-żmien bejn il-ħlas tal-VAT, meħtieġ fil-ħamest ijiem wara l-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonali, u t-tnaqqis ta’ dan il-VAT, li jseħħ fil-mument tal-preżentata tad-dikjarazzjoni tal-VAT.27.Huwa fir-rigward ta’ dawn il-partikolaritajiet li l-qorti tar-rinviju tistaqsi fuq il-kompatibbiltà tas-sistema introdotta fl-Artikolu 103(5a) tal-Liġi dwar il-VAT, ma’ diversi dispożizzjonijiet tad-dritt tal-Unjoni.28.Qabel kollox, din il-qorti tistaqsi dwar il-kompatibbiltà ta’ din is-sistema ġdida flimkien mal-Artikolu 110 TFUE u l-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT. Din il-mistoqsija ma tikkonċernax lid-differenza fis-sistema bejn l-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti u tal-akkwisti intra-Komunitarji l-oħra, deskritti ’il quddiem, iżda d-differenza sussegwenti fit-trattament bejn l-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti u l-provvisti nazzjonali tal-karburanti.29.Sussegwentement, il-qorti tar-rinviju tistaqsi fuq il-kompatibbiltà tal-obbligu tal-ħlas antiċipat tat-taxxa, kif impost fl-Artikolu 103(5a) tal-Liġi dwar il-VAT, mal-Artikolu 69 tad-Direttiva tal-VAT, li jirregola l-eżiġibbiltà tat-taxxa.30.Fl-aħħar, din il-qorti tistaqsi jekk dan l-obbligu ta’ ħlas antiċipat jistax jiġi possibbilment ikkunsidrat bħala ħlas interim li l-ġbir tiegħu huwa awtorizzat fl-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT. Hija tenfasizza f’dan ir-rigward li l-ammont li għandu jitħallas mill-persuna taxxabbli huwa ammont ta’ VAT gross, jiġifieri l-ammont tat-taxxa dovut fuq l-akkwisti intra-Komunitarji qabel tnaqqis.31.Huwa f’dawn iċ-ċirkustanzi li n-Naczelny Sąd Administracyjny (il-Qorti Amministrattiva Suprema, il-Polonja) iddeċidiet li tissospendi l-proċeduri quddiemha u li tagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja d-domandi preliminari li ġejjin:1)L-Artikolu 110 [TFUE] u l-Artikolu 273 tad-[Direttiva tal-VAT], ma jipprekludux dispożizzjoni, bħall-Artikolu 103(5a) tal-[Liġi dwar il-VAT], li tipprevedi li fil-każ ta’ akkwist intra-Komunitarju ta’ karburanti, il-persuna taxxabbli għandha, mingħajr ma tintalab tagħmel dan mid-Direttur tal-Uffiċċju tad-Dwana, tikkalkola u tħallas it-taxxa lill-amministrazzjoni tad-dwana kompetenti għall-ħlas tad-dazji tas-sisa:

1) f’terminu ta’ 5 ijiem mill-jum fejn l-oġġetti jkunu ġew ippreżentati fil-post ta’ riċeviment tal-prodotti suġġetti għas-sisa stabbilit fl-awtorizzazzjoni xierqa – jekk l-oġġetti kienu suġġetti għal akkwist intra-Komunitarju fis-sens tal-[liġi dwar is-sisa] minn konsumatur irreġistrat taħt is-sistema ta’ sospensjoni tad-dazji tas-sisa konformement mad-dispożizzjonijiet applikabbli fil-qasam tad-dazji tas-sisa;

2) f’terminu ta’ 5 ijiem mill-jum fejn l-oġġetti jkunu ġew importati f’entrepôt fiskali mit-territorju ta’ Stat Membru ieħor;

3) waqt it-trasferiment ta’ dawn l-oġġetti fit-territorju nazzjonali – jekk l-oġġetti jiġu ttrasferiti barra minn sistema ta’ sospensjoni tad-dazji tas-sisa konformement mad-dispożizzjonijiet fil-qasam tad-dazji tas-sisa?

2)L-Artikolu 69 tad-Direttiva [VAT], ma jipprekludix dispożizzjoni, bħall-Artikolu 103(5a) tal-Liġi dwar il-VAT, li tipprevedi li fil-każ ta’ akkwist intra-Komunitarju ta’ karburanti l-persuna taxxabbli għandha, mingħajr ma tintalab tagħmel dan mid-Direttur tal-Uffiċċju tad-Dwana, tikkalkola u tħallas it-taxxa lill-amministrazzjoni tad-dwana kompetenti għall-ħlas tad-dazji tas-sisa:

1) f’terminu ta’ 5 ijiem mill-jum fejn l-oġġetti jkunu ġew ippreżentati fil-post ta’ riċeviment tal-prodotti suġġetti għas-sisa stabbilit fl-awtorizzazzjoni xierqa – jekk l-oġġetti kienu suġġetti għal akkwist intra-Komunitarju fis-sens tal-[liġi dwar is-sisa] minn konsumatur irreġistrat taħt is-sistema ta’ sospensjoni tad-dazji tas-sisa konformement mad-dispożizzjonijiet applikabbli fil-qasam tad-dazji tas-sisa;

2) f’terminu ta’ 5 ijiem mill-jum fejn l-oġġetti jkunu ġew importati f’entrepôt fiskali mit-territorju ta’ Stat Membru ieħor;

3) waqt it-trasferiment ta’ dawn l-oġġetti fit-territorju nazzjonali – jekk l-oġġetti jiġu ttrasferiti barra minn sistema ta’ sospensjoni tad-dazji tas-sisa konformement mad-dispożizzjonijiet fil-qasam tad-dazji tas-sisa; meta din tiġi interpretata fis-sens li l-ammont inkwistjoni ma jikkostitwixxix ħlas interim ta’ VAT fis-sens tal-Artikolu 206 tad-Direttiva [VAT]?

3)Ħlas interim fuq il-VAT fis-sens tal-Artikolu 206 tad-Direttiva [VAT] li ma jsirx fit-terminu previst jitlef l-eżistenza legali fi tmiem il-perijodu ta’ dikjarazzjoni tat-taxxa li fuqu għandu jsir tali ħlas interim?32.It-talba għal deċiżjoni preliminari ġiet irreġistrata fir-Reġistru tal-Qorti tal-Ġustizzja fit‑22 ta’ Novembru 2019.33.Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali, l-amministrazzjoni fiskali, il-Gvern Pollakk u l-Kummissjoni Ewropea ippreżentaw xi osservazzjonijiet bil-miktub. Dawn il-partijiet u l-partijiet interessati rrispondew ukoll bil-miktub għal xi domandi magħmula mill-Qorti tal-Ġustizzja fis‑27 ta’ Novembru 2020.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">IV.</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Analiżi</HT></TXT></NP></TI>34.Permess tad-domandi tagħha, il-qorti tar-rinviju tistaqsi lill-Qorti tal-Ġustizzja fuq il-kompatibbiltà ta’ obbligu ta’ ħlas antiċipat, bħal dak inkwistjoni fil-kawża prinċipali, mal-Artikolu 110 TFUE, kif ukoll mal-Artikoli 69, 206 u 273 tad-Direttiva tal-VAT. Mid-deċiżjoni tar-rinviju jirriżulta li r-rikorrenti fil-kawża prinċipali kienet marbuta, abbażi ta’ dan l-obbligu, sabiex tħallas it-totalità tal-VAT dovuta fuq kull akkwist intra-Komunitarju tal-karburanti fil-ħamest ijiem wara l-introduzzjoni tagħhom fit-terittorju nazzjonali.35.Nemmen li jkun utli, għal raġunijiet ta’ ċarezza, sabiex naqsam l-analiżi tiegħi f’erba’ partijiet.36.L-ewwel nett, ser niċħad l-eżistenza ta’ diskriminazzjoni pprojbita mill-Artikolu 110 TFUE, minħabba n-nuqqas ta’ paragunabbiltà tat-tranżazzjonijiet nazzjonali u l-akkwisti intra-Komunitarji fir-rigward tar-riskju tal-frodi tal-VAT.37.It-tieni nett, ser neżamina l-possibbiltà li jiġi adottat tali obbligu ta’ ħlas antiċipat fuq il-bażi tal-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT, bħala miżura intiża sabiex jiġu evitati l-frodi. Għalkemm tali possibbiltà ma hijiex eskluża, hija madankollu suġġetta għall-osservanza tad-dispożizzjonijiet l-oħra ta’ din id-direttiva, partikolarment dawk li jirrigwardaw l-eżiġibbiltà tat-taxxa.38.It-tielet nett, ser nesponi r-raġunijiet li minħabba fihom tali obbligu ta’ ħlas antiċipat huwa inkompatibbli mal-Artikoli 62 u 69 tad-Direttiva tal-VAT, sa fejn jippermetti lill-amministrazzjoni fiskali sabiex teżiġi ħlas mingħand il-persuni taxxabbli qabel ma t-taxxa tkun saret eżiġibbli, waqt li huwa mifhum li l-possibbiltà li jinġabar ħlas interim, prevista fl-Artikolu 206 ta’ din id-direttiva, tista’ tikkonċerna biss taxxa li saret eżiġibbli abbażi tad-dispożizzjonijiet iċċitati iktar ’il fuq.39.Ir-raba’ nett, u sussidjarjament ser nispjega għaliex l-Artikolu 206 jipprekludi l-ġbir ta’ ħlas interim fuq l-ammont gross ta’ tranżazzjoni taxxabbli, individwalment, mingħajr ma jittieħed inkunsiderazzjoni d-dritt għal tnaqqis tal-persuna taxxabbli.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">A.</HT></HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Fuq il-kompatibbiltà tal-obbligu ta’ ħlas antiċipat mal-Artikolu 110 TFUE (l-ewwel domanda)</HT></HT></TXT></NP></TI>40.Il-Gvern Pollakk sostna, preliminarjament, li l-Artikolu 110 TFUE ma huwiex applikabbli minħabba l-fatt li d-Direttiva tal-VAT wettqet armonizzazzjoni eżawrjenti.41.Skont ġurisprudenza stabbilita, meta settur kien is-suġġett ta’ armonizzazzjoni eżawrjenti fuq il-livell tal-Unjoni, kull miżura nazzjonali relatata miegħu għandha tiġi evalwata fid-dawl tad-dispożizzjonijiet ta’ dik il-miżura ta’ armonizzazzjoni u mhux fid-dawl tad-dispożizzjonijiet tad-dritt primarju

Ara, partikolarment, is-sentenzi tal‑11 ta’ Diċembru 2003, Deutscher Apothekerverband (C‑322/01, EU:C:2003:664, punt 64); tal‑1 ta’ Lulju 2014, Ålands Vindkraft (C‑573/12, EU:C:2014:2037, punt 57), u tas‑17 ta’ Settembru 2020, Hidroelectrica (C‑648/18, EU:C:2020:723, punt 25).

.42.Huwa minnu li, ċerti dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-VAT ma jħallu l-ebda marġni ta’ diskrezzjoni lill-Istati Membri, partikolarment dawk li jirrigwardaw lid-definizzjoni tal-akkwist intra-Komunitarju, għad-definizzjoni tal-importazzjoni

Ara l-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali Campos Sánchez-Bordona fil-kawżi magħquda Eurogate Distribution u DHL Hub Leipzig (C‑226/14 u C‑228/14, EU:C:2016:1, punt 106).

 jew ukoll għad-determinazzjoni tal-valur taxxabbli

Ara l-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali Kokott fil-kawża Grattan (C‑310/11, EU:C:2012:568, punt 50) u s-sentenza tad‑19 ta’ Diċembru 2012, Grattan (C‑310/11, EU:C:2012:822, punt 34).

.43.Madankollu, xi dispożizzjonijiet oħra jagħtu marġni ta’ diskrezzjoni, kultant kunsiderevoli, lill-Istati Membri, fis-sens li ma jistax jiġi kkunsidrat li din id-direttiva wettqet armonizzazzjoni eżawrjenti tal-aspetti kollha tagħha

Ara, fl-istess sens, f’dak li jikkonċerna lid-Direttiva 92/12/KEE, tal‑25 ta’ Frar 1992, dwar l-arranġamenti ġenerali għall-prodotti soġġetti għad-dazju tas-sisa u dwar iż-żamma, ċaqliq u mmonitorjar ta’ dan it-tip ta’ prodotti (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 9, Vol. 1, p. 179, rettifiki fil-ĠU 2009, L 51M, p. 90 (?), u fil-ĠU 2015, L 210, p. 39), il-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali Cruz Villalón fil-kawża Il‑Kummissjoni vs Franza (C‑216/11, EU:C:2012:819, punt 49 u s-sentenza tal‑14 ta’ Marzu 2013, Il‑Kummissjoni vs Franza (C‑216/11, EU:C:2013:162, punt 28).

. Dan huwa l-każ, partikolarment, tal-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT, li dwaru qiegħda tiġi mistoqsija l-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża preżenti, u li jippermetti lill-Istati Membri sabiex jadottaw xi miżuri sabiex jiżguraw il-ġbir eżatt tal-VAT u sabiex jevitaw il-frodi

Ara f’dan is-sens, il-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali Elmer fil-kawża Eismann (C‑217/94, EU:C:1996:183, punt 29).

.44.Konsegwentement, nikkunsidra li d-dispożizzjonijiet tad-dritt primarju, li huwa inkluż fihom l-Artikolu 110 TFUE, huma tassew applikabbli fuq tali miżuri. Nenfasizza li l-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet simultanjament fuq l-interpretazzjoni tal-leġiżlazzjoni VAT u tal-Artikolu 110 TFUE fis-sentenza Dansk Denkavit

Sentenza tal‑10 ta’ Lulju 1984 (42/83, EU:C:1984:254, punt 27). Din il-kawża kkonċernat leġiżlazzjoni Daniża li pprevediet il-perijodi ta’ rendikont u t-termini ta’ ħlas tal-VAT fuq l-importazzjoni differenti mit-termini li jikkorrispondu għall-ħlas tal-VAT fis-sistema nazzjonali.

, li kkonċernat kawża li kellha xi similaritajiet mal-kawża preżenti.45.Wara li dan ġie ppreċiżat, ser inżid li din id-domanda tgawdi minn portata esklużivament formali fil-kuntest tal-kawża preżenti, peress li l-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT jinkludi, bħala kundizzjoni ta’ validità tal-miżuri adottati, il-projbizzjoni ta’ diskriminazzjoni bejn tranżazzjonijiet nazzjonali u tranżazzjonijiet bejn Stati Membri, u jinkorpora b’hekk il-projbizzjoni stabbilità mill-Artikolu 110 TFUE.46.L-Artikolu 110 TFUE jipprojbixxi lill-Istati Membri milli jimponu fuq il-prodotti tal-Istati Membri l-oħra, taxxi nazzjonali ogħla minn dawk imposti fuq prodotti nazzjonali simili.47.Nenfasizza li l-akkwisti intra-Komunitarji u l-kunsinni nazzjonali jagħtu lok, in fine, għall-ħlas tal-istess ammont ta’ VAT, kif enfasizzaw l-amministrazzjoni fiskali u l-Gvern Pollakk. Dawn iż-żewġ tipi ta’ tranżazzjonijiet huma, fil-fatt, suġġetti għall-istess rata ta’ VAT u jagħtu d-dritt għal tnaqqis fuq il-VAT tal-input dovuta.48.Il-mistoqsija li titqajjem hija dik ta’ żvantaġġ f’termini ta’ likwidità possibbli li hija imposta fuq l-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti meta mqabbla mal-kunsinni nazzjonali ta’ karburanti. Il-Qorti tal-Ġustizzja diġà ddeċidiet diversi drabi li l-istabbiliment ta’ termini ta’ ħlas qosra, għall-impożizzjonijiet nazzjonali fuq il-prodotti ta’ Stati Membri oħra, huwa, bħala prinċipju, kuntrarju għall-Artikolu 110 TFUE

Ara s-sentenzi tas‑27 ta’ Frar 1980, Il‑Kummissjoni vs L‑Irlanda (55/79, EU:C:1980:56, punt 9); tal‑10 ta’ Lulju 1984, Dansk Denkavit (42/83, EU:C:1984:254, punt 30); tas‑17 ta’ Ġunju 1998, Grundig Italiana (C‑68/96, EU:C:1998:299, punti 23 u 24), u tat‑12 ta’ Frar 2015, Oil Trading Poland (C‑349/13, EU:C:2015:84, punt 48).

.49.Għaldaqstant, hemm lok sabiex jiġi ddeterminat jekk, fil-kuntest tal-kawża prinċipali, il-persuni taxxabbli li jwettqu akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti humiex marbuta sabiex iħallsu l-VAT iktar malajr mill-persuni taxxabbli li jixtru l-karburanti fil-kuntest tal-kunsinni nazzjonali.50.Kif spjegaw l-amministrazzjoni fiskali u l-Gvern Pollakk, teżisti ċerta similarità, f’dak li jikkonċerna l-ħlas tal-VAT, bejn is-sistemi applikabbli fuq dan iż-żewġ tipi ta’ tranżazzjonijiet.51.Fil-każ tal-akkwist intra-Komunitarju tal-karburanti, il-persuna taxxabbli hija marbuta, abbażi tal-Artikolu 103 (5a) tal-Liġi dwar il-VAT, sabiex tħallas il-VAT lill-Istat f’terminu ta’ ħamest ijiem li jibdew jiddekorru mill-introduzzjoni tal-karburanti fuq it-territorju nazzjonali. Fid-dikjarazzjoni sussegwenti tagħha, hija jkollha d-dritt sabiex tnaqqas dan l-ammont ta’ VAT.52.Fil-każ ta’ kunsinna nazzjonali ta’ karburanti, il-bejjiegħ għandu l-obbligu sabiex joħroġ fattura lix-xerrej tal-ammont ta’ VAT dovut. Fil-prattika, ix-xerrej iħallas il-VAT mhux direttament lill-Istat, iżda lill-bejjiegħ, fejn dan tal-aħħar għandu l-obbligu sabiex iħallas il-VAT lill-Istat, filwaqt li x-xerrej ikollu d-dritt sabiex inaqqas l-imsemmi VAT fid-dikjarazzjoni sussegwenti tiegħu.53.B’hekk, fiż-żewġ każijiet (akkwist intra-Komunitarji jew kunsinna ta’ oġġetti nazzjonali), min jakkwista għandu jħallas minn qabel l-ammont totali tal-VAT dovuta fuq ix-xiri tal-karburanti, filwaqt li jkollu d-dritt għat-tnaqqis ta’ dan il-VAT fid-dikjarazzjoni sussegwenti tiegħu.54.Wara li dan ġie ppreċiżat, fil-kuntest tal-kawża prinċipali, f’liema sitwazzjonijiet l-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti jbatu żvantaġġ f’termini ta’ likwidità meta mqabbla mal-kunsinni nazzjonali ta’ karburanti? Il-preżenza ta’ tali żvantaġġ tiddependi fuq it-termini ta’ ħlas miftehma fis-sistema tal-kunsinni nazzjonali tal-karburanti, bejn il-bejjiegħ u x-xerrej, kif innotaw ġustament l-amministrazzjoni fiskali u l-Gvern Pollakk.55.B’mod iktar preċiż, l-akkwisti intra-Komunitarji jbatu minn żvantaġġ f’termini ta’ likwidità, kull darba li t-terminu ta’ ħlas miftiehem fil-kuntest tal-kunsinni nazzjonali huwa itwal minn dak impost fl-Artikolu 103(5a) tal-Liġi tal-VAT, jiġifieri ħamest ijiem li jibdew jiddekorru mill-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonali. Biex nużaw il-kliem li ntużaw kemm mill-amministrazzjoni fiskali u l-Gvern Pollakk, it-terminu miftiehem bejn il-partijiet fil-kuntest ta’ kunsinna nazzjonali jista’, fil-prattika, ikun inqas ukoll u mhux itwal minn ħamest ijiem.56.Madankollu, skont ġurisprudenza stabbilita jirriżulta li jkun hemm ksur tal-Artikolu 110 TFUE meta t-taxxa imposta fuq il-prodott importat u dik imposta fuq prodott simili nazzjonali jkunu kkalkolati b’mod differenti u skont modalitajiet differenti, b’mod li jwasslu, anki jekk biss f’ċerti każijiet, għal tassazzjoni ogħla tal-prodott importat

Ara, partikolarment, is-sentenzi tat‑2 ta’ April 1998, Outokumpu (C‑213/96, EU:C:1998:155, punt 34); tad‑19 ta’ Marzu 2009, Il‑Kummissjoni vs Il‑Finlandja (C‑10/08, mhux ippubblikata, EU:C:2009:171, punt 23), u tal‑15 ta’ Marzu 2018, Cali Esprou (C‑104/17, EU:C:2018:188, punt 41).

. Minn dan jirriżulta li sistema ta’ tassazzjoni ta’ Stat Membru tista’ tiġi kkunsidrata li hija kompatibbli mal-Artikolu 110 TFUE biss jekk jiġi stabbilit li hija mfassla b’mod li teskludi, fi kwalunkwe każ, li l-prodotti importati jiġu ntaxxati b’mod iktar oneruż mill-prodotti nazzjonali

Ara, partikolarment, is-sentenzi tad‑19 ta’ Marzu 2009, Il‑Kummissjoni vs Il‑Finlandja (C‑10/08, mhux ippubblikata, EU:C:2009:171, punt 24); tad‑19 ta’ Diċembru 2013, X (C‑437/12, EU:C:2013:857, punt 28), u tat‑12 ta’ Frar 2015, Oil Trading Poland (C‑349/13, EU:C:2015:84, punt 46).

.57.Bl-applikazzjoni ta’ din il-ġurisprudenza, il-fatt li l-persuni taxxabbli li jwettqu xi akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti huma marbuta, f’ċerti każijiet, sabiex iħallsu l-VAT b’mod iktar mgħaġġel mill-persuni taxxabbli li jixtru l-karburanti fil-kuntest ta’ kunsinni nazzjonali huwa suffiċjenti, bħala prinċipju, sabiex jikkonstata ksur tal-Artikolu 110 TFUE.58.Madankollu, għad irid jiġi ddeterminat jekk l-Artikolu 110 TFUE, jimponix obbligu assolut, fis-sens li jipprojbixxi kull impożizzjoni nazzjonali li tolqot b’mod iktar tqil lill-prodotti tal-Istati Membri l-oħra jew jekk dan l-obbligu għandux xi flessibbiltà li tippermetti lill-Istat Membru kkonċernat sabiex jiġġustifika tali differenza fit-trattament.59.Għandu jiġi nnotat, f’dan ir-rigward, li l-Artikolu 110 TFUE ma għandux klawżola ta’ ġustifikazzjoni, bħalma għandhom, partikolarment, id-dispożizzjonijiet li jipprojbixxu restrizzjonijiet fuq il-moviment liberu

Bħala eżempju, l-Artikolu 36 TFUE, huwa klawżola ta’ ġustifikazzjoni, li jrendi iktar flessibbli l-projbizzjonijiet stabbiliti fl-Artikoli 34 u 35 TFUE.

. Skont il-kliem li ntuża mill-Qorti tal-Ġustizzja, meta tiġi stabbilita d-diskriminazzjoni, l-Artikolu [110 TFUE] ma jipprevedi l-ebda possibbiltà ta’ ġustifikazzjoni għall-Istat ikkonċernat

Sentenza tas‑17 ta’ Ġunju 1998, Grundig Italiana (C‑68/96, EU:C:1998:299, punt 24). Ara, wkoll, il-konklużjonijiet tal-Avukat Ġnerali Bot fil-kawża Visnapuu (C‑198/14, EU:C:2015:463, punt 57).

.60.Madankollu, il-prinċipju ta’ nondiskriminazzjoni espress fl-Artikolu 110 TFUE

Ara, partikolarment, is-sentenzi tas‑17 ta’ Lulju 1997, Haahr Petroleum (C‑90/94, EU:C:1997:368, punt 29); tal‑5 ta’ Ottubru 2006, Nádasdi u Németh (C‑290/05 u C‑333/05, EU:C:2006:652, punt 51), u tat-8 ta’ Novembru 2007, Stadtgemeinde Frohnleiten u Gemeindebetriebe Frohnleiten (C‑221/06, EU:C:2007:657, punt 56).

 jimplika, fil-każ ta’ differenza fit-trattament bħal dak inkwistjoni fil-kawża prinċipali, li s-sitwazzjonijiet previsti huma paragunabbli.61.Madankollu, il-Kummissjoni sostniet li l-persuni taxxabbli li jixtru l-karburanti fil-kuntest, rispettivament, ta’ akkwist intra-Komunitarju jew ta’ kunsinna nazzjonali ma jinsabux f’sitwazzjonijiet paragunabbli, fis-sens li l-obbligu ta’ ħlas antiċipat previst għall-akkwisti intra-Komunitarji ma jiksirx l-Artikolu 110 TFUE.62.Din l-istituzzjoni tfakkar li, fil-kuntest tas-sistema tranżitorja stabbilita mid-Direttiva 91/680/KEE

Direttiva tal-Kunsill tas‑16 ta’ Diċembru 1991 li tissuplimenta s-sistema komuni tat-taxxa fuq il-valur miżjud u temenda d-Direttiva 77/388/KEE bil-ħsieb li tneħħi l-fruntieri fiskali (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 9, Vol. 1, p. 160.

, l-akkwisti intra-Komunitarji huma kkaratterizzati mill-kunsinna, fit-territorju tal-Istat Membru destinatarju, ta’ prodott eżentat mill-VAT. Il-kunsinna intra-Komunitarja mwettqa mill-bejjiegħ hija, fil-fatt, eżentata fil-pajjiż ta’ oriġini u hija l-persuna taxxabbli li twettaq l-akkwist intra-Komunitarju, fil-pajjiż destinatarju li għandha tiddikjara lit-taxxa dovuta fid-dikjarazzjoni tagħha

Ara l-punt 23 ta’ dawn il-konklużjonijiet.

. Madankollu, ir-riskji ta’ frodi inerenti għal din is-sitwazzjoni jiġġustifikaw l-implimentazzjoni ta’ miżuri speċifiċi ta’ prevenzjoni.63.Naqbel ma’ dan ir-raġunament.64.Fil-fatt, huwa stabbilit sew li r-riskji ta’ frodi fuq skala kbira fil-qasam tal-VAT jikkonċernaw speċifikament lit-tranżazzjonijiet intra-Komunitarji, taħt il-forma partikolarment ta’ frodi tat-tip carrousel jew frodi msemmija operatur li naqas minn dmirijietu

Ara, partikolarment, il-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali Ruiz-Jarabo Colomer fil-kawżi magħquda Kittel u Recolta Recycling (C‑439/04 u C‑440/04, EU:C:2006:174, punti 27 sa 35); il-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali Poiares Maduro fil-kawża Federation of Technological Industries et (C‑384/04, EU:C:2005:745, punti 7 sa 9), u l-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali Szpunar fil-kawżimagħquda Schoenimport Italmoda Mariano Previti et (C‑131/13, C‑163/13 u C‑164/13, EU:C:2014:2217, punti 31 sa 38).

. Għaldaqstant, l-akkwisti intra-Komunitarji u l-kunsinni nazzjonali ta’ karburanti ma humiex f’sitwazzjoni paragunabbli fir-rigward tar-riskju tal-frodi tal-VAT. Kif enfassizzat il-Kummissjoni, din id-differenza oġġettiva tirriżulta mill-għażla mwettqa mil-leġiżlatur tal-Unjoni waqt l-introduzzjoni tas-sistema tranżitorja bid-Direttiva 91/680.65.Barra minn hekk, ma huwiex ikkontestat li l-obbligu tal-ħlas antiċipat inkwistjoni fil-kawża prinċipali, jippermetti li jkun hemm ġlieda kontra dan it-tip ta’ frodi. Minn naħa, il-ġlieda kontra l-frodi tal-VAT huwa l-għan espliċitament segwit mill-pakkett karburant li jaqa’ taħtu l-obbligu ta’ ħlas antiċipat

Ara l-punt 21 ta’ dawn il-konklużjonijiet.

. Min-naħa l-oħra kif enfasizzat il-Kummissjoni, l-obbligu li jitħallas l-ammont totali tal-VAT dovut fuq l-akkwist tal-karburanti, u dan fil-ħamest ijiem wara l-introduzzjoni tagħhom fuq it-territorju nazzjonali jippermetti li jkun hemm ġlieda kontra l-frodi msejjaħ operatur li naqas minn dmirijietu.66.Nenfasizza wkoll li dan l-approċċ huwa konformi ma’ dak adottat mill-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza Dansk Denkavit

Sentenza tal‑10 ta’ Lulju 1984 (42/83, EU:C:1984:254, punt 32).

. Fil-fatt, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet, li l-Artikolu 110 TFUE ma jipprekludix leġiżlazzjoni nazzjonali li tipprevedi termini differenti għall-importazzjonijiet (kunċett li kien jinkludi, dak iż-żmien, l-akkwisti intra-Komunitarji)

Qabel l-introduzzjoni tal-kunċett tal-akkwist intra-Komunitarju mid-Direttiva 91/680 fil-kuntest tas-sistema tranżitorja, l-Artikolu 7 tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE tas‑17 ta’ Mejju 1977, fuq l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta’ l-Istati Membri dwar taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ - Sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud: bażi uniformi ta’ stima (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 9, Vol. 1, p. 23, iktar ’il quddiem is-Sitt Direttiva), iddefinixxa l-importazzjonijiet bħala kull dħul ta’ oġġett fit-territorju ta’ Stat Membru. Fis-sistema attwali, il-kunċett ta’ akkwist intra-Komunitarju jipprevedi l-kunsinni ta’ oġġetti bejn l-Istati Membri (Artikolu 20 tad-Direttiva tal-VAT), filwaqt li l-kunċett ta’ importazzjoni huwa ristrett għad-dħul tal-oġġetti li ġejjin minn Stat terz (Artikolu 30 tad-Direttiva tal-VAT).

 u għat-tranżazzjonijiet nazzjonali fil-qasam tal-VAT, fid-dawl tal-fatt li s-sistemi applikabbli għal dawn it-tranżazzjonijiet ma kinux paragunabbli

Sentenza tal‑10 ta’ Lulju 1984, Dansk Denkavit (42/83, EU:C:1984:254, punt 32).

.67.Fl-aħħar, nixtieq nenfasizza l-konsegwenzi sistematiċi tal-interpretazzjoni bil-kontra, li tikkonkludi ksur tal-Artikolu 110 TFUE. Fid-dawl tal-ġerarkija tar-regoli tad-dritt tal-Unjoni, din l-interpretazzjoni timplika li l-leġiżlatur tal-Unjoni ma għandux is-setgħa sabiex jemenda lid-Direttiva tal-VAT b’mod sabiex jipprevedi obbligu ta’ ħlas antiċipat għall-akkwisti intra-Komunitarji biss, fid-dawl tal-ġlieda kontra l-frodi msemmija hawn fuq. Tali interpretazzjoni ma tidhirlix aċċettabbli.68.Fid-dawl ta’ dak li ntqal qabel, inqis li l-Artikolu 110 TFUE għandu jiġi interpretat fis-sens li ma jipprekludix l-istabbiliment ta’ obbligu ta’ ħlas antiċipat tal-VAT għall-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti fil-ħamest ijiem wara l-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonali, bħal dawk inkwistjoni fil-kawża prinċipali.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">B.</HT></HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Fuq il-possibbiltà tal-klassifikazzjoni tal-obbligu ta’ ħlas antiċipat bħala <QUOT.START CODE="201C" REF.END="QE0033" ID="QS0033"/>obbligi oħrajn…biex ma ssirx frodi<QUOT.END REF.START="QS0033" CODE="201D" ID="QE0033"/> fis-sens tal-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT (l-ewwel domanda)</HT></HT></TXT></NP></TI>69.L-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT jippermetti lill-Istati Membri sabiex jimponu ċerti obbligi addizzjonali fid-dawl li jiġi żgurat l-ġbir eżatt tal-VAT jew sabiex jiġu evitati l-frodi, taħt il-kundizzjoni li:

dawn l-obbligi jirrispettaw it-trattament ugwali tat-tranżazzjonijiet nazzjonali u tat-tranżazzjonijiet imwettqa bejn Stati Membri minn persuni taxxabbli, u

l-imsemmija obbligi ma jagħtux lok, fl-iskambji bejn l-Istati Membri, għal formalitajiet konnessi mal-qsim ta’ fruntieri.

70.Preliminarjament, hemm lok sabiex jiġi eżaminat jekk dawn il-kundizzjonijiet humiex issodisfatti f’dak li jikkonċerna l-pagament antiċipat inkwistjoni fil-kawża prinċipali.71.Qabel kollox, hekk kif enfassizzajt fil-punt 65 ta’ dawn il-konklużjonijiet, dan l-obbligu huwa intiż sabiex jiġġieled kontra l-mekkaniżmi ta’ frodi tal-VAT li jisfruttaw il-partikolaritajiet tas-sistema applikabbli għall-akkwisti intra-Komunitarji.72.Sussegwentement, esponejt, fil-punti 58 sa 68 ta’ dawn il-konklużjonijiet, ir-raġunijiet li minħabba fihom l-imsemmi obbligu ma huwiex diskriminatorju, peress li l-akkwisti intra-Komunitarji u l-kunsinni nazzjonali tal-karburanti ma jinsabux f’sitwazzjoni paragunabbli fir-rigward tar-riskju ta’ frodi tal-VAT.73.Fl-aħħar, inżid li l-obbligu ta’ ħlas antiċipat ma jagħtix lok, fl-iskambji bejn l-Istati Membri, għal xi formalitajiet konnessi mal-qsim ta’ fruntieri fis-sens tal-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT.74.Fil-fatt, minn ġurisprudenza stabbilita sew jirriżulta li, jekk l-għan ta’ formalità imposta fuq l-importatur ta’ prodott suġġett għal taxxa nazzjonali huwa li jiġi żgurat il-ħlas tad-dejn li jikkorrispondi għall-ammont ta’ din it-taxxa, din il-formalità hija marbuta mal-fatt taxxabbli tagħha, jiġifieri l-akkwist intra-Komunitarju, u mhux mal-qsim ta’ fruntiera fis-sens ta’ din id-dispożizzjoni

Sentenzi tat‑18 ta’ Jannar 2007, Brzeziński (C‑313/05, EU:C:2007:33, punti 47 u 48); tat‑3 ta’ Ġunju 2010, Kalinchev (C‑2/09, EU:C:2010:312, punt 27), u tat‑12 ta’ Frar 2015, Oil Trading Poland (C‑349/13, EU:C:2015:84, punt 37).

.75.Madankollu, ma tantx hemm dubju li obbligu ta’ ħlas antiċipat huwa intiż, minħabba n-natura tiegħu stess, li jiżgura l-ħlas tad-dejn korrispondenti tal-ammont ta’ taxxa dovuta, kif innotat ġustament il-Kummissjoni.76.Minn dak li ntqal qabel jirriżulta li l-kundizzjonijiet espliċitament stabbiliti fl-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT huma ssodisfatti mill-obbligu ta’ ħlas antiċipat inkwistjoni fil-kawża prinċipali.77.Madankollu, għandu jiġi eżaminat sussegwentement, jekk l-istabbiliment ta’ tali obbligu jmurx lil hinn mill-marġni ta’ diskrezzjoni mogħtija lill-Istati Membri mill-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT.78.F’dan ir-rigward, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet diversi drabi li l-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT jagħti, ċertament, marġni ta’ diskrezzjoni lill-Istati Membri fir-rigward tal-mezzi intiżi sabiex jintlaħqu l-għanijiet tal-irkupru tat-totalità tal-VAT u tal-ġlieda kontra l-frodi. Madankollu, huma għandhom l-obbligu li jeżerċitaw kompetenza tagħhom fl-osservanza tad-dritt tal-Unjoni u tal-prinċipji ġenerali tagħha u, b’mod partikolari, fl-osservanza tal-prinċipju ta’ proporzjonalità kif ukoll tal-prinċipju ta’ newtralità fiskali

Ara, partikolarment, is-sentenzi tas‑17 ta’ Mejju 2018, Vámos (C‑566/16, EU:C:2018:321, punt 41); tal‑21 ta’ Novembru 2018, Fontana (C‑648/16, EU:C:2018:932, punt 35), u tat‑8 ta’ Mejju 2019, EN.SA. (C‑712/17, EU:C:2019:374, punti 38 u 39).

.79.Dan ir-rekwiżit ta’ rispett tad-dritt tal-Unjoni jimplika li l-obbligu stabbilit minn Stat Membru għandu, sabiex jiġi ġġustifikat fuq il-bażi tal-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT, ikun kompatibbli mad-dispożizzjonijiet l-oħra ta’ din id-direttiva.80.Kif enfassizzat ġustament il-Kummissjoni, din l-interpretazzjoni hija kkorroborata mill-preżenza tal-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT, li jipprovdi li l-Kunsill, li jaġixxi unanimament fuq proposta tal-Kummissjoni, jista’ jawtorizza lil kull Stat Membru sabiex jintroduċu miżuri speċifiċi ta’ deroga mid-disposizzjonijet, sabiex jissimplifika l-ġbir tat-taxxa jew sabiex jiġu evitati ċerti frodi jew evażjonijiet fiskali.81.Jidhirli li r-rabta bejn dawn iż-żewġ dispożizzjonijiet hija ċara: filwaqt li l-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT jissuġġetta l-adozzjoni ta’ miżuri ta’ deroga mid-Direttiva għall-awtorizzazzjoni tal-Kunsill, l-Artikolu 273 tal-imsemmija direttiva jipprevedi neċessarjament l-adozzjoni ta’ miżuri mhux derogatorji minn din id-direttiva. L-interpretazzjoni bil-kontra twassal sabiex tinnega lill-imsemmi Artikolu 395 mis-sustanza tiegħu, b’mod partikolari l-ħtieġa li tinkiseb l-awtorizzazzjoni tal-Kunsill sabiex jiġu adottati xi miżuri ta’ deroga.82.Insib konferma ta’ din l-interpretazzjoni fis-sentenza Maks Pen

Sentenza tat‑13 ta’ Frar 2014 (C‑18/13, EU:C:2014:69, punti 42 sa 48).

, li fiha l-Qorti tal-Ġustizzja eżaminat l-kompatibbiltà ta’ obbligu stabbilit fuq il-bażi tal-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-VAT mad-dispożizzjonijiet li jirrigwardaw l-eżiġibbiltà u d-dritt ta’ tnaqqis tat-taxxa.83.Għaldaqstant, fil-kuntest tal-kawża preżenti, hemm lok sabiex jiġi eżaminat jekk l-obbligu ta’ ħlas antiċipat huwiex kompatibbli mad-dispożizzjonijiet l-oħra tad-Direttiva tal-VAT, partikolarment dawk dwar l-eżiġibbiltà tat-taxxa, li huma s-suġġett tat-tieni u t-tielet domanda magħmula mill-qorti tar-rinviju.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">C.</HT></HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Fuq il-kompatibbiltà mal-Artikoli 62, 69 u 206 tad-Direttiva tal-VAT ta’ obbligu ta’ ħlas antiċipat fuq taxxa li ma hijiex eżiġibbli (it-tieni u t-tielet domanda)</HT></HT></TXT></NP></TI>84.Permezz tat-tieni u t-tielet domanda tagħha, il-qorti tar-rinviju tistaqsi lill-Qorti tal-Ġustizzja, essenzjalment, jekk obbligu ta’ ħlas antiċipat, bħala dak inkwistjoni fil-kawża prinċipali, huwiex kuntrarju għall-Artikoli 62 u 69 tad-Direttiva tal-VAT, li jirregolaw l-eżiġibbiltà tat-taxxa fuq l-akkwisti intra-Komunitarji, interpretati fid-dawl tal-Artikolu 206 ta’ din id-direttiva, li jipprevedi l-possibbiltà li jinġabar ħlas interim.85.Sabiex tiġi ċċarata l-portata ta’ dawn id-domandi, nemmen li jkun importanti li tiġi mfakkra r-rabta bejn il-kunċetti tal-fatt taxxabbli, tal-eżiġibbiltà u l-obbligu tal-ħlas tal-VAT.86.Skont id-definizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 62 tad-Direttiva tal-VAT, il-fatt taxxabbli tat-taxxa huwa l-fatt li abbażi tiegħu twettqu l-kundizzjonijiet legali neċessarji għall-eżiġibbiltà tat-taxxa. L-eżiġibbiltà tat-taxxa tipprevedi minn naħa tagħha, id-dritt li l-awtorità tat-taxxa ssir intitolata bil-liġi sabiex tinvoka, f’mument partikolari, il-ħlas tat-taxxa mill-persuna taxxabbli li tħallasha, għalkemm iż-żmien għall-ħlas jista’ jkun pospost. Abbażi tal-Artikolu 206 ta’ din id-direttiva, l-obbligu ta’ ħlas jinħoloq, bħala prinċipju, waqt il-preżentata tad-dikjarazzjoni tal-VAT.87.Minn dawn id-definizzjonijiet jista’ jiġi dedott li l-fatt taxxabbli, l-eżiġibbiltà u l-obbligu tal-ħlas jikkostitwixxu tliet stadji suċċessivi tal-proċess li jwassal għall-ħlas ta’ taxxa: sabiex ikun jista’ jinħoloq obbligu ta’ ħlas, il-fatt li t-taxxa għandha tkun saret eżiġibbli; u sabiex it-taxxa tkun eżiġibbli, il-fatt taxxabbli jkun seħħ preċedentement

Dwar il-bżonn li jkun hemm distinzjoni bejn dawn it-tliet kunċetti, ara s-sentenza tal‑20 ta’ Ottubru 1993, Balocchi (C‑10/92, EU:C:1993:846, punti 21 sa 24).

.88.F’dak li jikkonċerna l-obbligu ta’ ħlas antiċipat inkwistjoni fil-kawża prinċipali, jidhirli li jkun diffiċli sabiex jiġi kkonstestat li l-fatt taxxabbli jkun seħħ effettivament meta dan l-obbligu nħoloq, bħalma jenfasizzaw ġustament l-amministrazzjoni fiskali u l-Kummissjoni.89.Fil-fatt, skont l-Artikolu 68 tad-Direttiva tal-VAT, il-fatt taxxabbli jseħħ fil-mument li fih jitwettaq l-akkwist intra-Komunitarju. Madankollu, l-Artikolu 103(5a) tal-Liġi dwar il-VAT jipprevedi espliċitament li l-akkwist[i] intra-Komunitarj[i] tal-karburanti jagħti lok għall-obbligu kontenzjuż wara l-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonali

Ara l-punt 14 ta’ dawn il-konklużjonijiet.

. B’hekk, l-obbligu ta’ ħlas antiċipat inkwistjoni fil-kawża prinċipali jinħoloq, bħala ipoteżi, wara l-okkorrenza tal-fatt taxxabbli.90.Bil-kontra, fl-opinjoni tiegħi tali obbligu ma huwiex kompatibbli mad-dispożizzjonijiet dwar l-eżeġibbiltà tat-taxxa, b’mod iktar speċifiku l-Artikoli 62 u 69 tad-Direttiva tal-VAT.91.Abbażi tal-Artikolu 69 tad-Direttiva tal-VAT, moqri flimkien mal-Artikolu 222 ta’ din id-direttiva, it-taxxa fuq akkwist intra-Komunitarju ssir eżeġibbli meta tinħareġ il-fattura, jew l-iktar tard, sal-ħmistax-il ġurnata tax-xahar ta’ wara dak li fih seħħ il-fatt taxxabbli (jekk ma nħarġet l-ebda fattura qabel din id-data).92.Madankollu, l-Artikolu 103(5a) tal-Liġi dwar il-VAT joħloq l-obbligu tal-ħlas antiċipat indipendentement mill-kundizzjonijiet ta’ eżiġibbiltà stabbiliti fl-Artikolu 69 tad-Direttiva tal-VAT, jiġifieri f’terminu ta’ ħames ġranet wara l-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonali. B’mod iktar preċiż, dan l-obbligu jinħoloq indipendentement mill-ħruġ ta’ fattura u qabel l-iskadenza tat-terminu msemmi fil-punt preċedenti (li fit-tmiem tiegħu t-taxxa ssir neċessarjament eżiġibbli).93.Għaldaqstant, dispożizzjoni bħal din tidhirli irrikonċiljabbli mal-Artikolu 69 tad-Direttiva tal-VAT, moqri fid-dawl tal-Artikolu 62 ta’ din id-direttiva. Fil-fatt, l-eżiġibbiltà tat-taxxa hija meta l-awtorità tat-taxxa ssir intitolata bil-liġi, f’mument partikolari, biex tiġbor it-taxxa mill-persuna soġġetta li tħallasha. Qabel il-ħolqien ta’ dan id-dritt l-awtorità tat-taxxa ma tista’ twettaq l-ebda pass sabiex tikseb il-ħlas tat-taxxa.94.Nenfasizza li d-Direttiva tal-VAT ma fiha l-ebda eċċezzjoni mid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 69 tagħha li jikkonċerna l-eżiġibbiltà tat-taxxa fuq l-akkwisti intra-Komunitarji, kif innotat il-qorti tar-rinviju. Indipendentement mill-kontenut eżatt tar-regoli li jiddeterminaw il-mument li fih it-taxxa ssir eżiġibbli

F’dak li jikkonċerna t-tranżazzjonijiet nazzjonali, il-mument li fih it-taxxa ssir eżiġibbli huwa suġġett għal regoli iktar kumplessi: ara l-Artikoli 63 sa 67 tad-Direttiva tal-VAT.

, il-prinċipju huwa l-istess għat-tranżazzjonijiet kollha suġġetti għat-taxxa: amministrazzjoni fiskali ma għandhiex id-dritt teżiġi kwalunkwe ħlas qabel ma t-taxxa tkun saret eżiġibbli.95.Din il-konstatazzjoni hija valida wkoll għall-possibbiltà li jinġabar ħlas interim, prevista fit-tieni sentenza tal-Artikolu 206 tad-Direttiva VAT, bil-kontra tal-affermazzjonijiet tal-amministrazzjoni fiskali u tal-Gvern Pollakk.96.Skont din id-dispożizzjoni, kull persuna taxxabbli għandha l-obbligu sabiex tħallas l-ammont nett tal-VAT waqt il-preżentata tad-dikjarazzjoni tagħha, fil-waqt li l-Istati Membri għandhom l-possibbiltà sabiex jeżiġu, b’mod antiċipat, il-ħlas ta’ ħlas interim.97.Madankollu, mir-rabta bejn id-dispożizzjonijiet rilevanti jirriżulta li din il-possibbiltà mogħtija lill-Istati Membri sabiex jeżiġu ħlas interim tista’ biss tikkonċerna taxxa li saret eżiġibbli konformement mal-Artikoli 62 et seq. tad-Direttiva tal-VAT.98.Minn naħa, huwa evidenti li t-tieni sentenza tal-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT (possibbiltà li jinġabar ħlas interim) tagħti tifsira lill-ewwel sentenza ta’ din id-dispożizzjoni (obbligu ta’ ħlas waqt il-preżentata tad-dikjarazzjoni), li taqa’ taħt it-Titolu XI, Kapitolu 1, ta’ din id-direttiva, intitolat L-obbligu ta’ ħlas.99.Bil-kontra, u min-naħa l-oħra, it-tieni sentenza tal-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT ma tistax tistabbilixxi deroga mill-Artikoli 62 u 69 ta’ din id-direttiva, li jaqgħu taħt it-Titolu VI tal-imsemmija direttiva, intitolat, Avveniment li jagħti lok għal ħlas u imposizzjoni ta’ VAT.100.F’termini iktar konkreti, il-possibbiltà ta’ ġbir ta’ ħlas interim tippermetti lill-Istati Membri sabiex imexxu ’l quddiem mhux id-data li fiha t-taxxa saret eżiġibbli (it-tieni fażi tal-proċess tal-ġbir tat-taxxa), iżda d-data tal-ħlas ta’ taxxa li diġà saret eżiġibbli (it-tielet fażi tal-proċess ta’ ġbir tat-taxxa)

Ara l-punti 85 sa 87 ta’ dawn il-konklużjonijiet.

.101.Hemm iktar konferma ta’ din l-interpretazzjoni fil-qari konġunt tal-Artikoli 206 u 250 tad-Direttiva tal-VAT. Għalkemm l-Artikolu 206 ta’ din id-direttiva jipprevedi obbligu ta’ ħlas waqt il-preżentata tad-dikjarazzjoni, l-Artikolu 250 tal-imsemmija direttiva jippreċiża li l-persuna taxxabbli għandha ssemmi f’din id-dikjarazzjoni, l-informazzjoni kollha meħtieġa biex tinħadem it-taxxa li ġiet imposta

Enfasizzat minni stess.

. Dawn id-dispożizzjonijiet jikkonfermaw li, fis-sistema implimentata mid-Direttiva tal-VAT, kull obbligu ta’ ħlas, anki antiċipat, ma jistax jikkonċerna għajr taxxa li tkun saret eżeġibbli, li għandha tiġi kkonstatata fid-dikjarazzjoni tal-persuna taxxabbli.102.Insib ukoll konferma ta’ din l-interpretazzjoni fis-sentenza Balocchi

Sentenza tal‑20 ta’ Ottubru 1993 (C‑10/92, EU:C:1993:846).

, li fiha l-Qorti tal-Ġustizzja wettqet distinzjoni bejn taxxi eżeġibbli u taxxi mhux eżeġibbli.103.Din is-sentenza kkonċernat leġiżlazzjoni Taljana li abbażi tagħha l-persuni taxxabbli kienu marbuta sabiex iħallsu, qabel l-20 ta’ Diċembru, ħlas sa 65 % tal-ammont nett tal-VAT dovut għat-totalità tat-tliet xhur kurrenti, li skadew l-iktar tard fil-5 ta’ Marzu tas-sena ta’ wara.104.Il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li tali mekkaniżmu jkun kuntrarju għad-dispożizzjonijiet tas-Sitt Direttiva korrispondenti għall-Artikoli 62, 63 u 206 tad-Direttiva tal-VAT, peress li jwassal għat-trasformazzjoni tal-ħlas fi ħlas antiċipat kuntrarju għar-regola tad-Direttiva li teħtieġ li l-Istati Membri ma jimponux ħlas tal-VAT ħlief għal tranżazzjonijiet li twettqu

Ara s-sentenza tal‑20 ta’ Ottubru 1993, Balocchi (C‑10/92, EU:C:1993:846, punti 27 u 31). Enfasi miżjuda minni.

.105.Fi kliem ieħor, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-ebda ħlas, inkluż il-ħlas interim, ma jista’ jintalab qabel ma t-taxxa tkun saret eżiġibbli

Skont il-kliem tal-Artikolu 63 tad-Direttiva tal-VAT Għandu jkun hemm avveniment li jagħti lok għal ħlas u l-VAT għandha tiġi imposta meta l-merkanzija jew is–servizzi huma pprovduti (enfasi miżjuda minni).

. Billi għamlet dan, il-Qorti tal-Ġustizzja segwiet il-pożizzjoni difiża mill-Kummissjoni f’din il-kawża

Fir-rapport tas-seduta fil-kawża Balocchi (C‑10/92), l-argumenti tal-Kummissjoni huma mqassra kif ġej: L-ewwel nett, il-Kummissjoni ssostni li l-leġiżlazzjoni Taljana hija kuntrarja għall-Artikolu 10 tad-Direttiva. Ir-regola essenzjali stabbilita minn din id-dispożizzjoni – li armonizzat il-kunċetti ta’ fatt taxxabbli u l-eżiġibbiltà tal-VAT – hija li t-taxxa ma hijiex eżiġibbli sakemm t-tranżazzjoni taxxabbli tkun twettqet; pagament antiċipat tat-taxxa, anki jekk parzjali, ma jista’ jintalab fl-ebda każ. […] Bl-istess mod, l-Artikolu 22 tad-Direttiva, li jipprevedi l-fakultà ta’ ġbir ta’ ħlasijiet interim, jawtorizza fil-fatt lill-Istati Membri sabiex inaqqsu l-iskadenza għall-ħlas ta’ taxxa u sabiex jitolbu ħlas parzjali bejn il-mument li fih it-taxxa saret eżiġibbli u dak previst għall-ħlas tagħha (enfasi miżjuda minni).

, li tikkorrispondi għall-interpretazzjoni li qiegħed nipproponi fil-kawża preżenti.106.Nippreċiża li din l-interpretazzjoni ma tipprekludix il-kalkolu b’rata fissa ta’ ħlas interim, taħt il-kundizzjoni li dan il-kalkolu jkun organizzat b’mod li tiġi evitata l-inklużjoni tat-taxxi li għadhom ma humiex eżiġibbli. Fl-opinjoni tiegħi, hija din it-tagħlima prinċipali tas-sentenza Balocchi

Sentenza tal-20 ta’ Ottubru 1993, Balocchi (C‑10/92, EU:C:1993:846, punti 27 sa 31).

.107.Minn dak kollu li ntqal qabel, jirriżulta li l-Artikoli 62 u 69 tad-Direttiva VAT jipprekludu obbligu ta’ ħlas antiċipat bħalma huwa dak inkwistjoni fil-kawża prinċipali, sa fejn jippermetti lill-amministrazzjoni fiskali sabiex teżiġi ħlas minn naħa tal-persuna taxxabbli qabel ma t-taxxa tkun saret eżiġibbli. Din il-konklużjoni ma tistax titħallat mal-possibbiltà sabiex jinġabru ħlasijiet interim, prevista fl-Artikolu 206 ta’ din id-direttiva, li tista’ tikkonċerna biss taxxa li saret eżeġibbli abbażi tad-dispożizzjonijiet ċċitati hawn fuq.108.Peress li huwa kuntrarju għal diversi dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-VAT, tali obbligu ta’ ħlas antiċipat ma jistax jiġi adottat fuq il-bażi tal-Artikolu 273 ta’ din id-direttiva.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">D.</HT></HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD"><HT TYPE="ITALIC">Fuq il-kompatibbiltà mal-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT ta’ obbligu ta’ ħlas antiċipat li jirrigwarda l-ammont gross tat-taxxa dovuta fuq tranżazzjoni taxxabbli (it-tieni u t-tielet domanda)</HT></HT></TXT></NP></TI>109.Sussidjarjament, nixtieq ukoll neżamina aspett ieħor tal-obbligu ta’ ħlas antiċipat inkwistjoni fil-kawża prinċipali, jiġifieri l-fatt li jirrigwarda l-ammont gross tal-VAT dovuta fuq akkwist intra-Komunitarji tal-karburanti, individwalment, u mingħajr teħid inkunsiderazzjoni tad-dritt għal tnaqqis tal-persuna taxxabbli.110.Minħabba r-raġunijiet li ġejjin, inqis li l-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT jipprekludi tali obbligu, kif sostnew ġustament ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali u l-Kummissjoni.111.Il-prinċipju fundamentali stabbilit fl-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT huwa li l-persuna taxxabbli hija marbuta sabiex tħallas il-VAT, u mhux wara kull tranżazzjoni taxxabbli li huwa jwettaq (pereżempju, akkwist intra-Komunitarji jew kunsinna ta’ oġġetti), iżda fl-iskadenza ta’ kull perijodu fiskali. B’hekk, l-ammont nett tal-VAT, imsemmi fl-ewwel sentenza ta’ din id-dispożizzjoni, jinkiseb billi jiżdiedu flimkien it-taxxi dovuti fuq it-totalità tat-tranżazzjonijiet taxxabbli tal-output imwettqa waqt il-perijodu fiskali, fejn huma dedotti t-taxxi tal-input imħallsa fuq it-tranżazzjonijiet kollha mwettqa waqt l-istess perijodu.112.Fl-opinjoni tiegħi, il-possibbiltà li jinġabar ħlas interim, previst fit-tieni sentenza tal-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT, tippermetti li jintalab b’mod antiċipat, ħlas parzjali ta’ ammont nett tal-VAT ikkalkolat fuq it-totalità tal-perijodu fiskali. L-espressjoni ħlas interim timplika, fil-fatt, il-ħlas parzjali tal-ammont li jkun dovut sussegwentement, jiġifieri l-ammont nett tal-VAT ikkalkolat fuq il-perijodu fiskali kollu. Din l-interpretazzjoni hija kkorroborata mill-verżjoni bil-lingwa Pollakka ta’ din id-dispożizzjoni, li tipprevedi espliċitament il-ġbir ta’ ħlas interim fuq dan l-ammont

Każdy podatnik zobowiązany do zapłaty VAT musi zapłacić kwotę netto VAT w momencie składania deklaracji VAT przewidzianej w art. 250. Państwa członkowskie mogą jednakże ustalić inny termin zapłaty tej kwoty lub pobrać zaliczki od tej kwoty.

, kif enfassizzat ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali.113.Bil-kontra tal-affermazzjonijiet tal-amministrazzjoni fiskali u tal-Gvern Pollakk, din l-interpretazzjoni ma trendix impossibbli jew eċċessivament diffiċli, fil-prattika, il-ġbir tal-ħlas interim. Sabiex ikun konformi mat-tieni sentenza tad-Direttiva tal-VAT, tali ħlas għandu jkun ibbażat fuq evalwazzjoni tal-ammont nett tal-VAT dovut fit-tmiem tal-perijodu fiskali, similarment tal-obbligu ta’ ħlas antiċipat eżaminat mill-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza Balocchi

Sentenza tal‑20 ta’ Ottubru 1993 (C‑10/92, EU:C:1993:846). Ara l-punti 102 sa 106 ta’ dawn il-konklużjonijiet.

.114.Bil-kontra, din id-dispożizzjoni ma tistax tiġi interpretata bħala li tippermetti li jintalab l-ammont gross tal-VAT dovut fuq kull tranżazzjoni taxxabbli individwalment, kif jipprevedi l-obbligu ta’ ħlas antiċipat inkwistjoni fil-kawża prinċipali. Fl-opinjoni tiegħi, tali interpretazzjoni twassal sabiex tbiddel lin-natura stess tal-VAT, peress li din hija taxxa li l-ħlas tagħha huwa mitlub fit-tmiem ta’ kull perijodu fiskali, u mhux wara kull tranżazzjoni taxxabbli.115.Nippreċiża li din l-interpretazzjoni ma tiddaħħalx inkwistjoni mis-sentenza Macikowski

Sentenza tas‑26 ta’ Marzu 2015 (C‑499/13, EU:C:2015:201).

. Kif innotaw ġustament ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali u l-Kummissjoni, is-soluzzjoni adottata f’din is-sentenza kienet iġġustifikata minn ċirkustanzi partikolari, anki eċċezzjonali fir-rigward tat-tranżazzjonijiet kollha suġġetti għall-VAT, u ma tistax tiġi ġġeneralizzata.116.Iktar preċiżament, din is-sentenza kkonċernat il-ħlas tal-VAT dovuta fuq il-bejgħ, permezz ta’ infurzar, ta’ proprjetà immobbli ta’ persuna taxxabbli, il-kumpannija Royal. Marian Macikowski, marixxall tal-qorti, kien ipproċeda għall-konfiska u l-bejgħ bis-subbasta ta’ din il-proprjetà immobbli. Il-prezz tal-bejgħ, li kien jinkludi l-ammont ta’ VAT dovut, kien ġie ddepożitat fil-kont tal-qorti kompetenti. Madankollu, peress li t-taxxa ma tħallsitx fit-termini previsti, l-amministrazzjoni fiskali kienet żammet responsabbli lil M. Macikowski, bħala l-persuna responsabbli għall-ħlas tal-VAT.117.F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT ma jipprekludix l-obbligu, impost fuq il-marixxall tal-qorti, sabiex jiddepożita l-ammont gross tal-VAT dovut fuq il-bejgħ ta’ proprjetà immobbli permezz ta’ infurzar

Sentenza tas‑26 ta’ Marzu 2015, Macikowski (C‑499/13, EU:C:2015:201, punti 57 et seq.).

.118.Madankollu, din l-interpretazzjoni kienet ibbażata espliċitament fuq konstatazzjoni essenzjali, jiġifieri, id-distinzjoni bejn il-persuna responsabbli għall-ħlas tat-taxxa fuq din it-tranżazzjoni (il-marixxall tal-qorti, M. Macikowski) u l-persuna li għandha d-dritt għal tnaqqis fit-tmiem tal-perijodu fiskali (il-persuna taxxabbli, Royal)

Sentenza tas‑26 ta’ Marzu 2015, Macikowski (C‑499/13, EU:C:2015:201, punt 57).

. F’tali ċirkustanzi, l-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT, ma jipprekludix obbligu li jħallas l-ammont gross tat-taxxa fuq it-tranżazzjoni taxxabbli inkwistjoni, peress li, bħala ipoteżi, il-persuna responsabbli għall-ħlas ta’ dan l-ammont (il-marixxall tal-qorti) ma jiddisponix mid-dritt għal tnaqqis korrispondenti.119.Għall-bqija, nenfasizza li din is-soluzzjoni hija adattata għall-kuntest ta’ bejgħ infurzat, fejn il-prodott ma jistax jitħallas lill-proprjetarju tal-proprjetà immobbli, li ma huwa ħadd ħlief il-persuna taxxabbli.120.Bil-kontra, is-sentenza Macikowski

Sentenza tas‑26 ta’ Marzu 2015 (C‑499/13, EU:C:2015:201).

 hija nieqsa minn rilevanza fis-sitwazzjonijiet ordinarji kollha li fihom il-persuna responsabbli għall-ħlas tat-taxxa hija l-persuna taxxabbli li tiddisponi mid-dritt għal tnaqqis. F’dawn is-sitwazzjonijiet kollha, ħlas interim fis-sens ta’ din id-dispożizzjoni jista’ biss jirrigwarda parti mill-ammont nett tat-taxxa dovuta fil-kors tal-perijodu fiskali.121.Inżid li l-portata tas-sentenza Macikowski

Sentenza tas‑26 ta’ Marzu 2015 (C‑499/13, EU:C:2015:201).

 hija limitata wkoll mill-punt 58 tagħha, li fih, il-Qorti tal-Ġustizzja nnotat li l-ħlas tal-VAT mill-persuna responsabbli għall-ħlas tat-taxxa (il-marixxall tal-qorti) huwa meħtieġ wara l-preżentata tad-dikjarazzjoni mill-persuna taxxabbli. Madankollu, fiċ-ċirkustanzi tal-kawża prinċipali, il-ħlas antiċipat huwa meħtieġ qabel il-preżentata tad-dikjarazzjoni mill-persuna taxxabbli

Ara l-punti 17 u 26 ta’ dawn il-konklużjonijiet.

.122.Minn dak li ntqal qabel jirriżulta li l-Artikolu 206 tad-Direttiva tal-VAT jipprekludi obbligu ta’ ħlas antiċipat tal-VAT għall-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti fil-ħamest ijiem wara l-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonali, bħal dak inkwistjoni fil-kawża prinċipali, peress li dan l-obbligu jirrigwarda l-ammont gross tat-taxxa dovuta fuq din it-tranżazzjoni, individwalment, u mhux fuq l-ammont nett tat-taxxa kkalkolata fuq it-totalità tal-perijodu fiskali.<TI><NP><NO.P><HT TYPE="BOLD">V.</HT></NO.P><TXT><HT TYPE="BOLD">Konklużjoni</HT></TXT></NP></TI>123.Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet li saru qabel, nipproponi lill-Qorti tal-Ġustizzja sabiex tirrispondi għad-domandi preliminari magħmula min-Naczelny Sąd Administracyjny (il-Qorti Amministrattiva Suprema, il-Polonja) kif ġej:

1)L-Artikolu 110 TFUE għandu jiġi interpretat fis-sens li ma jipprekludix obbligu ta’ ħlas antiċipat tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) għall-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti fil-ħamest ijiem wara l-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonali.2)L-Artikolu 273 tad-Direttiva tal-Kunsill 2006/112/KE tat‑28 ta’ Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud, kif emendata permezz tad-Direttiva tal-Kunsill (UE) 2016/856 tal‑25 ta’ Mejju 2016, għandu jiġi interpretat fis-sens li ma jipprekludix l-istabbiliment ta’ obbligu ta’ ħlas antiċipat tal-VAT għall-akkwisti intra-Komunitarji ta’ karburanti fil-ħamest ijiem wara l-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonali, sakemm dan l-obbligu huwa kompatibbli mad-dispożizzjonijiet l-oħra ta’ din id-direttiva, partikolarment dawk dwar l-eżiġibbiltà tat-taxxa.3)L-Artikoli 62 u 69 tad-Direttiva 2006/112, kif emendat bid-Direttiva 2016/856 għandhom jiġu interpretati fis-sens li ma jipprekludux obbligu ta’ ħlas antiċipat tal-VAT għall-akkwisti intra-Komunitarji ta’ karburanti fil-ħamest ijiem wara l-introduzzjoni tal-karburanti fit-territorju nazzjonali, sa fejn din tippermetti lill-amministrazzjoni fiskali sabiex titlob ħlas minn naħa tal-persuna taxxabbli qabel ma ssir eżeġibbli t-taxxa, sakemm il-possibbiltà ta’ ġbir ta’ ħlas interim, prevista fl-Artikolu 206 ta’ din id-direttiva, tista’ tikkonċerna biss taxxa li saret eżiġibbli abbażi tad-dispożizzjonijiet iċċitati hawn fuq.4)L-Artikolu 206 tad-Direttiva 2006/112, kif emendata bid-Direttiva 2016/856, għandu jiġi interpretat fis-sens li jipprekludi obbligu ta’ ħlas antiċipat tal-VAT għall-akkwisti intra-Komunitarji tal-karburanti, peress li dan l-obbligu jirrigwarda l-ammont gross tat-taxxa dovuta fuq din it-tranżazzjoni, individwalment, u mhux fuq l-ammont nett tat-taxxa kkalkolata fuq it-totalità tal-perijodu fiskali.