(1)

A 2533/98/EK tanácsi rendelet (4) kulcsfontosságú eleme azon jogi keretnek, amely az Európai Központi Banknak (EKB) a nemzeti központi bankok közreműködésével végzett statisztikai adatgyűjtési feladatait támogatja. Az EKB következetesen támaszkodik az említett rendeletre a Központi Bankok Európai Rendszere (KBER) feladatainak ellátásához szükséges statisztikai adatok koordinált gyűjtésének végzése és figyelemmel kísérése céljából.

(2)

A 2533/98/EK rendeletet több alkalommal módosították a KBER feladatainak ellátásához szükséges adatszolgáltatási követelmények hatályának felülvizsgálata céljából, továbbá a KBER által, a KBER-tagok által, valamint a felügyeletért, a makroprudenciális felügyeletért és a szanálásért felelős egyéb hatóságok által gyűjtött statisztikai adatok továbbításának és felhasználásának lehetővé tétele céljából.

(3)

A digitális transzformáció radikális, új lehetőségeket teremtett arra, hogy a digitális technológiák részévé váljanak nemcsak az üzleti tevékenységeknek, hanem a közszolgáltatások nyújtásának is. Korábban soha nem látott környezetet teremtett, amely új statisztikákat tett szükségessé annak érdekében, hogy a KBER el tudja látni feladatait, és lehetővé tette a részletes adatok hatékonyabb gyűjtését. Ezen kívül, az olyan közelmúltbeli gazdasági és pénzügyi fejlemények, mint például az éghajlatváltozási vészhelyzet, a Covid19-világjárvány, valamint az – Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborúja által kiváltott – energia- és megélhetési válság felerősítették az igényeket és elvárásokat olyan időszerűbb, gyakoribb és részletesebb statisztikák iránt, amelyek a KBER feladatai ellátásának támogatásához szükségesek. Ugyanakkor az említett igényeket és elvárásokat fontos egyensúlyba hozni az adatszolgáltatókra rótt terhek minimalizálásának a szükségességével, mivel a versenyképesség és a termelékenység alapvető feltételei annak, hogy a vállalkozások prosperáljanak. Az említett okból fontos a jogi keretet kiigazítani, hogy ahol csak lehet, támogassa az egyszeri adatszolgáltatás elvét a statisztikai és szabályozási adatszolgáltatással kapcsolatban, annak biztosítása érdekében, hogy az adatszolgáltatóknak ne kelljen egynél többször bejelenteniük ugyanazon adatokat. Az említett kiigazítások során figyelembe kell venni az EKB függetlenségét és a 2533/98/EK rendeletben megállapított statisztikai elveket. Annak elkerülése érdekében, hogy az Unió és a tagállamok több hatóságának és szervének is gyűjtenie kelljen ugyanazon statisztikai adatokat, a statisztikai adatokat meg kell osztani – jól meghatározott körülmények között – az KBER tagjai körében, valamint a KBER tagjainak az európai statisztikai rendszer (ESR) tagjaival, továbbá más releváns felekkel, függetlenül attól, hogy a KBER melyik tagja gyűjtötte a statisztikai adatokat.

(4)

A jelenlegi realitások és azon digitális környezet tükrözése érdekében, amelyben a KBER működik, új vagy aktualizált fogalommeghatározásokat kell beilleszteni a 2533/98/EK rendeletbe a „megosztás”, a „más jogszerű fél” és az „alapvető referenciaadatok” fogalmának tisztázására. Az uniós joggal való összhang biztosítása érdekében néhány más fogalommeghatározást aktualizálni kell.

(5)

Ahhoz, hogy el lehessen készíteni a részt vevő tagállamok monetáris pénzügyi intézményeit (MPI-k) tömörítő ágazat összevont mérlegét – amely átfogó statisztikai képet nyújt a pénznemükként az eurót használó és ekként egységes gazdasági területnek tekintett tagállamokban történt monetáris fejleményekről –, homogén adatszolgáltatói körre van szükség. Ezért az EKB egységes meghatározás alapján létrehozta és fenntartja az MPI-k statisztikai célú jegyzékét, amely leszögezi, hogy az uniós jog meghatározása szerinti hitelintézetek az MPI-k közé tartoznak. Ennélfogva egyértelművé kell tenni, hogy még azon kivételes esetekben is, amikor egy, az uniós jog meghatározása szerinti hitelintézet a „pénzügyi vállalatok” szektoron (S.12) kívül kerül besorolásra a nemzeti és regionális számlák 2010. évi európai rendszerében, az azon adatszolgáltatói referenciakörön belülre tartozna, amelytől a KBER tagjai statisztikai adatokat jogosultak gyűjteni. Az említett adatok gyűjtésére szükség van ahhoz, hogy az EKB monetáris politikai célokból alkalmazni tudja a hitelintézetekre vonatkozó kötelező tartalékképzési követelményeket, a Központi Bankok Európai Rendszere és az Európai Központi Bank Alapokmányának 19. cikkével, valamint az (EU) 2021/378 európai központi banki rendelettel (5) összhangban. Amennyiben bármely más, prudenciális felügyelet alá tartozó pénzügyi intézménynek vagy vállalkozásnak a „pénzügyi vállalatok” szektoron kívüli besorolására kerül sor, a KBER tagjainak az azokra vonatkozó statisztikai adatgyűjtési joga nem sérülhet.

(6)

Ezen kívül, a költséghatékonyságnak és az adatszolgáltatási teher minimalizálásának statisztikai elveivel való összhang érdekében ahhoz is biztosítani kell a jogot az EKB számára, hogy statisztikai adatokat gyűjtsön az adatszolgáltatóktól azok ellenőrzött szervezeteiről és fióktelepeiről, abban az esetben is, ha a fióktelep egy másik országban rezidens. Az említett lehetőség lehetővé tenné az EKB számára, hogy statisztikai adatszolgáltatásában hatékonyan érvényesítse az egyszeri adatszolgáltatás elvét, ezáltal kiküszöbölve a párhuzamos adatszolgáltatási követelményeket. Azt is lehetővé tenné, hogy a statisztikai adatszolgáltatás tekintetében alkalmazott megközelítés szorosabban igazodjon a fióktelepek tevékenységeire vonatkozó felügyeleti szabályozói adatszolgáltatásra vonatkozó „származási ország szerinti megközelítés”-hez. Az EKB nagyobb rugalmassággal rendelkezne arra is, hogy különböző megközelítéseket fogadjon el a konszolidáció statisztikai adatszolgáltatásban alkalmazandó mértékére vonatkozóan.

(7)

Statisztikai adatgyűjtési feladatainak ellátása céljából az EKB-nak együtt kell működnie az uniós intézményekkel, szervekkel és hivatalokkal, valamint a tagállamok illetékes hatóságaival. Az említett szoros együttműködés tükrözése érdekében a KBER feladatainak ellátásához szükséges statisztikai adatgyűjtést célzó adatszolgáltatási követelmények meghatározásakor és előírásakor az EKB-nak figyelembe kell vennie az ilyen adatoknak a hitelintézetek prudenciális felügyeletével kapcsolatos szakpolitikákra vonatkozó feladatok ellátása céljából történő potenciális felhasználását, valamint az egyéb uniós intézményektől, szervektől és hivataloktól vagy a tagállamok illetékes hatóságaitól származó azon adatokat is, amelyekhez a KBER tagjai hozzáférési joggal rendelkeznek. Az említett követelményre a meglévő adatok maximális felhasználásának lehetővé tétele és az adatszolgáltatókra háruló terhek minimalizálása érdekében van szükség.

(8)

Aktualizálni kell azon korlátokat és feltételeket, amelyek között, illetve mellett a 2533/98/EK rendeletből eredő kötelezettségek vagy a statisztikai adatszolgáltatási követelményeket előíró EKB-rendeletekben és -határozatokban megállapított kötelezettségek teljesítésének elmulasztása esetén az EKB szankciókat jogosult megállapítani az adatszolgáltatókkal szemben annak biztosítására, hogy a szankcióknak kellően elrettentő hatása legyen. Továbbá, a statisztikai adatszolgáltatási követelményeket előíró kötelezettségek teljesítésének elmulasztása esetén az adatszolgáltatóval szemben az EKB által kiszabható szankciók maximális összegét nagy mértékben össze kell hangolni az EKB által előírt egyéb, nem statisztikai jellegű kötelezettségek teljesítésének elmulasztása esetén kiszabható maximális összegekkel.

(9)

Az EKB és a nemzeti központi bankok által a KBER feladatainak ellátása céljából megszerzett bizalmas statisztikai adatokat védeni kell annak érdekében, hogy megakadályozzák azok jogellenes felhasználását és nyilvánosságra hozatalát. Mindazonáltal a KBER által gyűjtött bizalmas statisztikai adatokra vonatkozó titoktartási szabályozást felül kell vizsgálni és egyértelművé kell tenni annak biztosítása érdekében, hogy az EKB és a nemzeti központi bankok bizalmas statisztikai adatokat használjanak fel és osszanak meg egymással a KBER Szerződésben említett feladatainak ellátása, így például a statisztikák hatékony fejlesztése, előállítása vagy terjesztése, vagy a minőségük javítása érdekében. Az említett felülvizsgálat annak biztosításához szükséges, hogy az EKB az egyszeri adatszolgáltatás elvével összhangban a nemzeti központi bankok segítségével összegyűjthesse az adatokat. Ezen kívül a párhuzamos statisztikai és szabályozói adatszolgáltatási kötelezettségek iránti igény csökkentése, az Unió és a tagállamok hatóságai és szervei közötti együttműködés megkönnyítése, valamint a szükségtelen adminisztratív terhek kiküszöbölése céljából a KBER tagjait kötelezni kell arra, hogy a felügyelettel vagy a pénzügyi rendszer stabilitásával és hatékonyságával – ideértve a piac integritását és a befektetők védelmét is – kapcsolatos feladataik ellátása érdekében bizalmas statisztikai adatokat osszanak meg bizonyos hatóságokkal és szervekkel, valamint az ESR-hatóságokkal. A KBER tagjainak rendelkezniük kell az ahhoz szükséges rugalmassággal, hogy meghatározott körülmények között megoszthassanak bizalmas statisztikai adatokat az Unió és a tagállamok más hatóságaival vagy szerveivel, vagy tudományos kutatóintézetekkel kapcsolatban álló kutatókkal. Lehetővé kell tenni továbbá a bizalmas statisztikai adatok meghatározott és csökkentett körének megosztását az adatszolgáltatókkal, amennyiben ez bizonyos statisztikai célokból szükséges, vagy amennyiben a források hozzáférhetőek valamely az számára, például, amennyiben az ilyen adatokat az adatszolgáltató által ellenőrzött szervezet vagy annak fióktelepei jelentik be. A felülvizsgált titoktartási szabályozás szerinti adatmegosztási lehetőségeknek a statisztikai adatokat gyűjtő KBER-tagtól függetlennek kell lenniük. Az adatszolgáltatók bizalmának megőrzése érdekében következetes intézkedéseket kell hozni a bizalmas statisztikai adatok védelme és a statisztikai adatok felhasználási módjainak fokozott átláthatósága érdekében. Az említett adatmegosztásból ki kell zárni az eredetileg valamely ESR-hatóságtól kapott bizalmas statisztikai adatokat.

(10)

A KBER-tagoknak továbbra is elszámoltathatónak kell lenniük a KBER tagjai által gyűjtött bizalmas statisztikai adatok felhasználásáért és védelméért. Ezért a harmadik feleknek történő továbbítás tekintetében megfelelő irányításra van szükség. Ebből fakadóan a bizalmas statisztikai adatok bármely fogadó féltől harmadik felek részére történő továbbításához az információt megosztó KBER-tag engedélyére van szükség. A KBER-tag kifejezett engedélyét egyszer és a releváns adatkategóriákra vonatkozóan a lehető legáltalánosabban lehet megadni, elkerülve ezáltal a szükségtelen adminisztratív eljárásokat, fenntartva ugyanakkor a KBER-tagok elszámoltathatóságát.

(11)

Az (EU) 2019/1024 európai parlamenti és tanácsi irányelv (6) és az (EU) 2023/138 bizottsági végrehajtási rendelet (7) értelmében a vállalati és vállalattulajdonosi adatok szerepelnek a nagy értékű adatkészletek jegyzékében. Ez biztosítja, hogy a legnagyobb társadalmi-gazdasági potenciállal rendelkező nyilvános adatok minimális jogi és technikai korlátozás mellett és ingyenesen álljanak rendelkezésre további felhasználás céljából. A 2533/98/EK rendeletet ezért ki kell igazítani, hogy tükrözze a vállalatokra vonatkozó ilyen adatok rendelkezésre állását és azok statisztikai célokból vagy más KBER-funkciók szempontjából nagy értékét. Az említett nyilvános adatok mellett, valamint a költséghatékonyság, az adatszolgáltatási teher minimalizálása és a magas kimeneti minőség elveivel összhangban a KBER tagjainak meg kell tudniuk osztani az adatszolgáltatókkal a jogi személyekre, fióktelepekre és intézményi egységekre vonatkozó konkrét attribútumokat tartalmazó alapvető referenciaadatokat. Ezért meg kell határozni azon feltételeket, amelyek mellett a KBER tagjai által gyűjtött alapvető referenciaadatok statisztikai és egyéb célokra felhasználhatók.

(12)

Mind a KBER, mind az ESR fejleszt, előállít és terjeszt európai statisztikákat különálló, a saját irányítási struktúrájukat tükröző jogi keretek szerint. Ezért fontos, hogy a 2533/98/EK rendelet figyelembe vegye a 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (8) módosításait, és hogy azt az említett rendelet sérelme nélkül alkalmazzák.

(13)

Amennyiben a 2533/98/EK rendelet alapján végzett tevékenységek személyes adatok hivatalos statisztikai célú kezelésével járnak, az ilyen adatkezelésnek meg kell felelnie a személyes adatok védelmére vonatkozó uniós jognak, nevezetesen az (EU) 2016/679 (9) és az (EU) 2018/1725 (10) európai parlamenti és tanácsi rendeletnek. Az említett rendeletekben meghatározott elvekkel összhangban az ilyen adatkezelésre az érintett jogaira és szabadságaira vonatkozó megfelelő biztosítékoknak kell vonatkozniuk. Az említett biztosítékoknak garantálniuk kell, hogy rendelkezésre álljanak olyan technikai és szervezeti intézkedések, amelyek segítségével tiszteletben tartják különösen az adattakarékosság elvét. Az említett intézkedések között szerepelhet az álnevesítés.

(14)

Annak érdekében, hogy a 2533/98/EK rendelet hatékony eszköz maradjon az EKB számára a KBER statisztikai adatgyűjtési feladatainak ellátásához, szükséges lehetővé tenni a meglévő információk, közigazgatási adatok, statisztikai nyilvántartások és egyéb rendelkezésre álló források maximális felhasználását. Mivel a különböző adatforrások alapján kidolgozott vagy előállított statisztikák révén továbbra is ösztönözni kell a több forrásból származó statisztikák használatát, harmonizált keretet kell alkalmazni az ilyen adatok felhasználására és megosztására.

(15)

A 2533/98/EK rendelet ezért megfelelően módosítani kell,

1.

Az 1. cikk a következőképpen módosul:

2.

A 2. cikk a következőképpen módosul:

3.

A 3. cikk helyébe a következő szöveg lép:

4.

A 7. cikk a következőképpen módosul:

5.

A rendelet a következő cikkel egészül ki:

6.

A 8. cikk helyébe a következő szöveg lép:

(*10)  A Bizottság (EU) 2023/138 végrehajtási rendelete (2022. december 21.) a konkrét nagy értékű adatkészletek jegyzékének, valamint a közzétételükre és a további felhasználásukra vonatkozó szabályoknak a meghatározásáról (HL L 19., 2023.1.20., 43. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/138/oj).” "

7.

A 8a. cikk a következőképpen módosul:

8.

A 8c. cikk helyébe a következő szöveg lép:

(*11)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet) (HL L 119., 2016.5.4., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj)."

(*12)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).” "

9.

A 8d. cikk helyébe a következő szöveg lép: