(1)

Η σύμβαση για την Διεθνή Πολιτική Αεροπορία, η οποία υπεγράφη στο Σικάγο στις 7 Δεκεμβρίου 1944 και ρυθμίζει τις διεθνείς αεροπορικές μεταφορές («σύμβαση του Σικάγου»), τέθηκε σε ισχύ στις 4 Απριλίου 1947. Με αυτήν ιδρύθηκε ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας («ΔΟΠΑ»).

(2)

Τα κράτη μέλη της Ένωσης είναι συμβαλλόμενα μέρη της σύμβασης του Σικάγου και συμβαλλόμενα κράτη του ΔΟΠΑ, ενώ η Ένωση έχει την ιδιότητα του παρατηρητή σε ορισμένα όργανα του ΔΟΠΑ.

(3)

Σύμφωνα με το άρθρο 54 της σύμβασης του Σικάγου, το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ μπορεί να εγκρίνει διεθνή πρότυπα («πρότυπα») και συνιστώμενες πρακτικές για την αεροπορία και να τα χαρακτηρίσει ως παραρτήματα της σύμβασης του Σικάγου («παραρτήματα ΔΟΠΑ»), ιδίως όσον αφορά την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας.

(4)

Δυνάμει του άρθρου 90 της σύμβασης του Σικάγου, κάθε παράρτημα του ΔΟΠΑ ή κάθε τροποποίηση παραρτήματος του ΔΟΠΑ αρχίζει να ισχύει εντός τριών μηνών από την υποβολή τους στα συμβαλλόμενα κράτη του ΔΟΠΑ, ή κατά τη λήξη τυχόν μεγαλύτερης προθεσμίας που ορίζει το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ, εκτός εάν η πλειονότητα των συμβαλλομένων κρατών του ΔΟΠΑ κοινοποιήσει εν τω μεταξύ ότι τα απορρίπτει.

(5)

Μόλις εγκριθούν και τεθούν σε ισχύ, τα πρότυπα θα είναι δεσμευτικά για όλα τα συμβαλλόμενα κράτη του ΔΟΠΑ, περιλαμβανομένων όλων των κρατών μελών της Ένωσης, σύμφωνα με τη σύμβαση του Σικάγου και εντός των ορίων που τέθηκαν σε αυτή.

(6)

Σύμφωνα με το άρθρο 38 της σύμβασης του Σικάγου, κάθε συμβαλλόμενο κράτος του ΔΟΠΑ το οποίο κρίνει ανέφικτο να συμμορφωθεί, από κάθε άποψη, με οιοδήποτε πρότυπο ή να εναρμονίσει πλήρως τους οικείους κανονισμούς ή τις οικείες πρακτικές με οιοδήποτε ανωτέρω πρότυπο μετά την τροποποίηση του τελευταίου, ή κρίνει απαραίτητο να θεσπίσει κανονισμούς ή πρακτικές που διαφέρουν, από οιαδήποτε άποψη, από τους κανονισμούς ή τις πρακτικές που έχουν θεσπιστεί από πρότυπο, κοινοποιεί αμελλητί στον ΔΟΠΑ τις διαφορές μεταξύ των οικείων κανονισμών ή πρακτικών και αυτών που έχουν θεσπιστεί από το πρότυπο. Σε περίπτωση τροποποιήσεων προτύπων, κάθε κράτος που δεν επιφέρει τις κατάλληλες τροποποιήσεις στους δικούς του κανονισμούς ή πρακτικές ενημερώνει το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ εντός εξήντα ημερών από την έγκριση της τροποποίησης του προτύπου ή αναφέρει τα μέτρα που προτίθεται να λάβει.

(7)

Οι εσωτερικοί κανόνες του ΔΟΠΑ, ιδίως οι προθεσμίες που ορίζει ο ΔΟΠΑ για συμβαλλόμενα κράτη του ΔΟΠΑ για την κοινοποίηση των διαφορών αναφορικά με τα πρότυπα, καθώς και ο αριθμός των διαφορών στον τομέα της αεροπορικής ασφάλειας που πρέπει να κοινοποιούνται ετησίως, δυσχεραίνουν τον καθορισμό θέσης που πρέπει να ληφθεί εγκαίρως εξ ονόματος της Ένωσης με απόφαση του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για την κοινοποίηση κάθε διαφοράς. Επιπλέον, τα πρότυπα που ενέκρινε το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ στον τομέα της ασφάλειας της αεροπορίας αφορούν σε μεγάλο βαθμό θέματα αποκλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης. Ως εκ τούτου, είναι αποδοτικό και προσήκον να καθοριστεί πλαίσιο για τα κριτήρια και τη διαδικασία που πρέπει να ακολουθούνται για την κοινοποίηση των διαφορών αναφορικά με τα πρότυπα στον τομέα της ασφάλειας της αεροπορίας που εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης, με την επιφύλαξη των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των κρατών μελών βάσει της σύμβασης του Σικάγου.

(8)

Δεδομένης της ιδιαιτερότητας του τομέα της ασφάλειας της αεροπορίας σε σύγκριση με άλλους τομείς με τους οποίους ασχολείται ο ΔΟΠΑ, ιδίως του μεγάλου αριθμού προτύπων που έχουν εγκριθεί στον εν λόγω τομέα από το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ και του αριθμού των διαφορών που πρέπει να κοινοποιούνται κάθε χρόνο, η παρούσα απόφαση προορίζεται αποκλειστικώς για τον τομέα της ασφάλειας της αεροπορίας με σκοπό τον εξορθολογισμό των διαδικασιών και την αποτελεσματική διεκπεραίωση πολυάριθμων κοινοποιήσεων. Σε επίπεδο ΔΟΠΑ, τα πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας περιλαμβάνονται κυρίως στα παραρτήματα 1, 6, 8, 14, 18 και 19 του ΔΟΠΑ. Στο επίπεδο της Ένωσης, οι απαιτήσεις που περιέχονται στα εν λόγω πρότυπα αντικατοπτρίζονται κυρίως στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1139 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) και στις εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδονται βάσει αυτού, ιδίως στους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1178/2011 (2), (ΕΕ) αριθ. 748/2012 (3), (ΕΕ) αριθ. 965/2012 (4), (ΕΕ) αριθ. 139/2014 (5), (ΕΕ) αριθ. 452/2014 (6), (ΕΕ) αριθ. 1321/2014 (7), και (ΕΕ) 2015/640 (8), καθώς και στους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 (9) και (ΕΕ) αριθ. 376/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10).

(9)

Η παρούσα απόφαση θα πρέπει επίσης να περιορίζεται στις θέσεις που πρέπει να λαμβάνονται εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο του ΔΟΠΑ σε τομείς αποκλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης.

(10)

Οι διαφορές στα πρότυπα που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ ενδέχεται να απορρέουν από το δίκαιο της Ένωσης λόγω της έκδοσης νέου ή τροποποιημένου προτύπου από το εν λόγω Συμβούλιο ή λόγω τροποποίησης του δικαίου της Ένωσης. Σχετικά με τις διαφορές αυτές, η θέση που πρέπει να λαμβάνεται εξ ονόματος της Ένωσης θα πρέπει να βασίζεται σε έγγραφο που θα υποβάλλει εγκαίρως η Επιτροπή στο Συμβούλιο προς συζήτηση και έγκριση.

(11)

Διαφορές στα πρότυπα που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο του ΔΟΠΑ στον τομέα της ασφάλειας της αεροπορίας μπορεί επίσης να απορρέουν από εθνικά μέτρα που έχουν θεσπιστεί σύμφωνα με το άρθρο 71 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 σε περίπτωση έκτακτων απρόβλεπτων περιστάσεων, εφόσον τα εν λόγω μέτρα διαφέρουν από τα πρότυπα και, ως εκ τούτου, απαιτούν την κοινοποίηση των διαφορών στον ΔΟΠΑ σύμφωνα με το άρθρο 38 της σύμβασης του Σικάγου. Ως εκ τούτου, είναι επίσης σκόπιμο να καθοριστεί στην παρούσα απόφαση η διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται για τον ορισμό των εν λόγω διαφορών. Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να εξαρτάται από το πεδίο εφαρμογής και τη διάρκεια ισχύος των εθνικών μέτρων που θεσπίζονται, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, και θα πρέπει να επιτρέπει στα κράτη μέλη να συμμορφώνονται χωρίς καθυστέρηση προς τις διεθνείς υποχρεώσεις τους δυνάμει του άρθρου 38 της σύμβασης του Σικάγου. Η διαδικασία αυτή δεν θα πρέπει να θίγει τους όρους και τη διαδικασία που προβλέπονται στο άρθρο 71 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139.

(12)

Οι διαφορές που πρέπει να κοινοποιούνται στον ΔΟΠΑ θα πρέπει να βασίζονται ιδίως στις πληροφορίες που παρέχει ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας σύμφωνα με το άρθρο 90 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139, κατά περίπτωση. Οι διαφορές θα πρέπει να ακολουθούν το μορφότυπο που ορίζεται από τον ΔΟΠΑ στο έντυπο κοινοποίησης της συμμόρφωσης ή διαφορές ή στο σύστημα ηλεκτρονικής υποβολής διαφορών (Electronic Filing of Differences), όπου απαιτείται από τον ΔΟΠΑ. Όταν, σύμφωνα με την παρούσα απόφαση, η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης καθορίζεται σε έγγραφο που υποβάλλει η Επιτροπή στο Συμβούλιο προς συζήτηση και έγκριση, το έγγραφο αυτό θα πρέπει, όπου απαιτείται και κατά περίπτωση, να αναφέρει εάν θα πρέπει να παρέχεται ευελιξία στα κράτη μέλη για την κοινοποίηση των εν λόγω διαφορών. Επιπλέον, η Επιτροπή είναι σκόπιμο να καταβάλει προσπάθειες για την εκπόνηση του εν λόγω εγγράφου το συντομότερο δυνατόν, ώστε να υπάρχει επαρκής χρόνος για τη σχετική προετοιμασία, συμπεριλαμβανομένης τυχόν κατάλληλης διαβούλευσης που θα διεξαχθεί σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων.

(13)

Η εφαρμογή της παρούσας απόφασης δεν θα πρέπει να συνεπάγεται παραβίαση των υποχρεώσεων των κρατών μελών δυνάμει του ενωσιακού δικαίου ή των διεθνών υποχρεώσεών τους βάσει της σύμβασης του Σικάγου, ιδίως όσον αφορά τη συμμόρφωση με την προθεσμία για την κοινοποίηση των διαφορών στον ΔΟΠΑ.

(14)

Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί για περιορισμένο χρονικό διάστημα, ήτοι έως το τέλος της συνόδου του Συμβουλίου του ΔΟΠΑ μετά την προσεχή συνέλευση του ΔΟΠΑ, ώστε να μπορέσει το Συμβούλιο να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα της παρούσας απόφασης και να αποφασίσει, βάσει πρότασης της Επιτροπής, εάν θα παρατείνει την ισχύ της ή εάν θα την αναθεωρήσει,