2024. október 16-án a Bizottság az (EU) 2022/1925 rendelet 17. cikke (3) bekezdése szerint határozatot fogadott el. Az (EU) 2022/1925 rendelet  (1) 44. cikkének rendelkezéseivel összhangban a Bizottság ezúton közzéteszi a felek nevét és a határozat fő tartalmát, figyelembe véve a vállalkozásoknak az üzleti titkaik védelméhez fűződő jogos érdekét.

1.   BEVEZETÉS

A Bizottság határozata (a továbbiakban: határozat) felsorolja azokat az indokokat, amelyek alapján a Bizottság az (EU) 2022/1925 rendelet (digitális piacokról szóló jogszabály) 17. cikkének (3) bekezdése szerinti piaci vizsgálatot követően a Musk csoportot az X nevű, közösségi hálózati szolgáltatásként funkcionáló alapvető platformszolgáltatása tekintetében nem minősíti a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke szerint kapuőrnek, jóllehet a szóban forgó vállalkozás eléri a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott mennyiségi küszöbértékeket.

2.   ELJÁRÁS

Az X Holdings Corp. által küldött 2024. március 1-jei értesítést követően a Bizottság levelet küldött Elon Musk részére, amelyben megállapította, hogy X Ads online hirdetési szolgáltatása tekintetében sem őt, sem a közvetlen vagy közvetett irányítása alatt álló egyik szervezetet sem minősíti kapuőrnek a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (4) bekezdése értelmében.

2024. május 13-i külön határozatával továbbá a Bizottság a digitális piacokról szóló jogszabály 16. cikkének (1) bekezdése és 17. cikkének (3) bekezdése szerint piaci vizsgálatot indított annak értékelésére, hogy a Musk csoportot kapuőrnek kell-e minősíteni az X nevű, közösségi hálózati szolgáltatásként működő alapvető platformszolgáltatása tekintetében.

Az említett határozatban a Bizottság arra az álláspontra helyezkedett, hogy az X Holdings Corp. által előterjesztett érvek együttesen kellően megalapozottak ahhoz, hogy nyilvánvalóan megkérdőjelezzék a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (2) bekezdésének b) pontjában foglalt vélelmeket a szóban forgó alapvető szolgáltatásra vonatkozóan.

A Bizottság 2024. augusztus 9-én elfogadta a piaci vizsgálat előzetes megállapításait, összhangban a digitális piacokról szóló jogszabály 17. cikkének (3) bekezdésével. A Bizottság tájékoztatta Elon Muskot az előzetes megállapításokról, és az említett rendelet 34. cikkének (1) bekezdése alapján lehetőséget biztosított számára a meghallgatásra. Az X Holdings Corp. 2024. augusztus 23-án válaszolt.

A Bizottság a digitális piacokról szóló jogszabály 17. cikkével és 50. cikkének (2) bekezdésével összhangban konzultált a digitális piaci tanácsadó bizottsággal, amely 2024. október 4-én kedvező véleményt adott.

3.   JOGI KERET

A digitális piacokról szóló jogszabály szűken definiált objektív kritériumokat vezet be arra vonatkozóan, hogy egy nagy online platform mikor minősül kapuőrnek. A minősítést a vállalkozás által nyújtott egy vagy több olyan alapvető platformszolgáltatás tekintetében kell elvégezni, amely fontos kapuként szolgál az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez, összhangban a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontjával. Annak megállapításához, hogy egy vállalkozás által nyújtott szolgáltatás a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott követelménynek megfelelő alapvető platformszolgáltatás-e, először is minősíteni kell és körül kell határolni az adott szolgáltatást. Az alapvető platformszolgáltatások minősítésének és körülhatárolásának egyik releváns kritériuma az a cél, amelyre a szolgáltatást a végfelhasználók és/vagy az üzleti felhasználók igénybe veszik.

A digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (1) bekezdése szerint a Bizottság akkor minősít egy vállalkozást kapuőrnek, ha az megfelel e három együttesen teljesítendő követelmény mindegyikének: a) jelentős hatást gyakorol a belső piacra; b) olyan alapvető platformszolgáltatást nyújt, amely fontos kapuként szolgál az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez; és c) megszilárdult és tartós pozíciót élvez működése során, vagy a közeljövőben várhatóan ilyen pozícióra tesz szert. A digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdése szerint vélelmezni kell, hogy egy vállalkozás akkor felel meg e követelményeknek, ha bizonyos – különösen a vállalkozás forgalmára vagy átlagos tőkepiaci értékére, valamint egy adott alapvető platformszolgáltatás végfelhasználóinak és üzleti felhasználóinak számára vonatkozó – mennyiségi küszöbértékek az elmúlt három pénzügyi év mindegyikében teljesülnek.

Ha egy olyan vállalkozás, amely alapvető platformszolgáltatásokat nyújt, és eléri a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott küszöbértékeket, a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (5) bekezdésével összhangban kellően megalapozott érveket terjesztett elő, amelyek nyilvánvalóan megkérdőjelezik a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdésében meghatározott vélelmeket a szóban forgó alapvető platformszolgáltatással kapcsolatban, a Bizottság a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (5) bekezdésével és 17. cikkének (3) bekezdésével összhangban megvizsgálhatja, hogy az adott vállalkozás teljesíti-e a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (1) bekezdésében felsorolt kritériumokat, vagy sem. A piaci vizsgálat eredményeivel összhangban a Bizottság elfogadja vagy elutasítja a vállalkozás cáfolatát, és ennek megfelelően minősíti vagy nem minősíti a vállalkozást a digitális piacokról szóló jogszabály szerinti kapuőrnek.

4.   A BIZOTTSÁG ÉRTÉKELÉSE

Az X Holdings Corp. értesítését és a Bizottságnak a digitális piacokról szóló jogszabály 17. cikkének (3) bekezdésével és 3. cikkének (5) bekezdésével összhangban végzett piaci vizsgálatát követően a Bizottság nem minősíti a Musk csoportot kapuőrnek az X nevű közösségi hálózati szolgáltatása vonatkozásában, mert a szolgáltatás nem jelent fontos kaput az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében. A Bizottság az alábbi okokra alapozza következtetését.

Először is, a piaci vizsgálat megerősíti, hogy az X a végfelhasználók számát tekintve viszonylag kis léptékű más, nagy méretű közösségi hálózati szolgáltatásokhoz képest. Az X szolgáltatásnak több vizsgált forrás szerint is kevesebb végfelhasználója van, mint az eddig minősítést kapott összes többi közösségi hálózati szolgáltatásnak. Noha az, hogy mennyivel tér el a végfelhasználók száma a többi közösségi hálózati szolgáltatásétól, függ az adatok forrásától és az alkalmazott módszertantól, a különbség minden adatforrás esetében jelentős. Az adatok azt is megerősítették, hogy az X végfelhasználóinak száma csökkenő tendenciát mutat.

Másodszor, a piaci vizsgálat megerősíti, hogy az X végfelhasználói kevésbé aktívan használják az adott közösségi hálózati szolgáltatást, mint más, a kapuőrök minősítő határozataiban már felsorolt nagy közösségi hálózati szolgáltatásokat. A Bizottság úgy véli, hogy a végfelhasználói elköteleződés megbízható alapul szolgál annak értékeléséhez, hogy az üzleti felhasználók képesek-e az X szolgáltatást a végfelhasználók eléréséhez fontos kapuként használni.

Harmadszor, a piaci vizsgálat megerősíti, hogy az X korlátozott és csökkenő jelentőséggel bír az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók elérése szempontjából.

A Bizottságnak a fenti három ponttal kapcsolatos megállapításai együttesen ahhoz a következtetéshez vezettek, hogy az X nem szolgál fontos kapuként az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében.

5.   KÖVETKEZTETÉS

A fenti okokból ez a határozat lezárja a 2024. május 13-i C(2024)3117 határozattal az X közösségi hálózati szolgáltatásra vonatkozóan indított piaci vizsgálatot, és megállapítja, hogy a Musk csoport az X közösségi hálózati alapvető platformszolgáltatása tekintetében nem minősíthető kapuőrnek az (EU) 2022/1925 rendelet 3. cikkének (4) bekezdése szerint.

Ez a következtetés nem érinti annak lehetőségét, hogy a Bizottság a digitális piacokról szóló jogszabály 4. cikkének (1) bekezdése értelmében felülvizsgálja vagy módosítsa ezt a határozatot, amennyiben az alapjául szolgáló tényekben lényeges változás következik be, vagy ha e határozat hiányos, helytelen vagy félrevezető információkon alapult.

---

(1)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/1925 rendelete (2022. szeptember 14.) a digitális ágazat vonatkozásában a versengő és tisztességes piacokról, valamint az (EU) 2019/1937 és az (EU) 2020/1828 irányelv módosításáról (digitális piacokról szóló jogszabály) (HL L 265., 2022.10.12., 1. o.).