EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli5. 2. 2025
COM(2025) 32 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
o delegovaní právomoci prijímať delegované akty udelenej Komisii podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1056 o elektronických údajoch o nákladnej doprave
1.Úvod
Nariadením (EÚ) 2020/1056 o elektronických údajoch o nákladnej doprave 1 (ďalej len „nariadenie eFTI“) sa stanovuje právny rámec, ktorý hospodárskym subjektom umožňuje vymieňať si s orgánmi zabezpečujúcimi dodržiavanie predpisov informácie v elektronickej podobe o preprave tovaru v EÚ cestnou, železničnou, vnútrozemskou vodnou a leteckou dopravou.
Cieľom nariadenia eFTI je podporiť digitalizáciu nákladnej dopravy a logistiky s cieľom znížiť administratívne náklady, zlepšiť kapacity príslušných orgánov v oblasti dodržiavania predpisov a zvýšiť efektívnosť a udržateľnosť dopravy. Nariadenie eFTI nadobudlo účinnosť 20. augusta 2020. Hoci sa väčšina ustanovení uplatňovala od dátumu nadobudnutia ich účinnosti 2 alebo od 21. augusta 2024 3 , požiadavka, aby orgány členských štátov akceptovali informácie predložené na kontrolu elektronicky, sa začne uplatňovať až od 9. júla 2027 4 .
Základnými kameňmi nariadenia eFTI sú harmonizácia vymedzení a formátov údajov a opatrení na zlepšenie tokov údajov v záujme zvýšenej efektívnosti. Na tento účel sa článkom 2 ods. 3, článkom 7, článkom 12 ods. 5 a článkom 13 ods. 3 nariadenia Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty. Konkrétne:
a)článkom 2 ods. 3 sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty, ktorými sa mení príloha I obsahujúca regulačné informácie, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti nariadenia eFTI;
b)článkom 7 sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty na doplnenie nariadenia eFTI stanovením a zmenou spoločného súboru údajov eFTI 5 a podsúborov údajov eFTI 6 ;
c)V článku 12 ods. 5 sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty na doplnenie nariadenia eFTI stanovením pravidiel o certifikácii platforiem eFTI 7 a o používaní certifikačnej známky, ako aj pravidiel o obnovení, pozastavení platnosti a odňatí certifikácie.
d)V článku 13 ods. 3 sa Komisia splnomocňuje prijímať delegované akty na doplnenie nariadenia eFTI stanovením pravidiel o certifikácii poskytovateľov služby eFTI 8 , ako aj pravidiel o obnovení, pozastavení platnosti a odňatí certifikácie.
Právomoc prijímať delegované akty podľa uvedených článkov sa Komisii udeľuje na obdobie päť rokov od 20. augusta 2020. Delegovanie tejto právomoci sa automaticky predlžuje o rovnako dlhé obdobia, pokiaľ Európsky parlament alebo Rada nevznesú voči takémuto predĺženiu námietku najneskôr tri mesiace pred koncom každého obdobia.
V súlade s článkom 14 ods. 2 sa od Komisie vyžaduje, aby vypracovala správu týkajúcu sa delegovania právomoci najneskôr deväť mesiacov pred uplynutím tohto päťročného obdobia. Touto správou sa plní uvedená povinnosť.
2.Vykonávanie delegovania právomoci
Odo dňa prijatia tejto správy Komisia dvakrát vykonala svoju právomoc prijať delegované akty podľa nariadenia eFTI:
·V súlade s článkom 2 ods. 3 Komisia prijala 15. júla 2024 delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/2025 9 na účely zmeny časti B prílohy I k nariadeniu eFTI tak, aby sa do nej zahrnuli odkazy na požiadavky na regulačné informácie vo vnútroštátnom práve, ktoré Komisii oznámili členské štáty v súlade s nariadením eFTI.
·V súlade s článkom 7 prijala 26. júla 2024 delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2024/2024 10 na doplnenie nariadenia eFTI, pokiaľ ide o stanovenie spoločného súboru údajov eFTI a podsúborov údajov eFTI.
Komisia zatiaľ nevyužila delegovanie právomoci stanovené v článku 12 ods. 5 a článku 13 ods. 3. Príslušné delegované akty sa však pripravujú a očakáva sa, že Komisia ich prijme v druhom štvrťroku 2025.
Delegované nariadenie, ktorým sa dopĺňa nariadenie eFTI, pokiaľ ide o stanovenie spoločného súboru údajov eFTI a podsúborov údajov eFTI, bolo prijaté po termíne 21. februára 2023, ktorý bol stanovený v článku 7 ods. 3 nariadenia eFTI. Súvisí to najmä so zložitosťou mapovania údajov a modelovania vysokého počtu právnych aktov EÚ a vnútroštátnych právnych aktov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti nariadenia eFTI 11 . Na zber údajov a konzultácie mala vplyv aj kríza spôsobená ochorením COVID-19, keďže orgány členských štátov v odvetví dopravy sa v tom čase zapájali do krízového riadenia.
V súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva 12 pred prijatím delegovaného aktu musí Komisia viesť konzultácie s expertmi určenými jednotlivými členskými štátmi. Pri príprave týchto dvoch delegovaných nariadení Komisia uskutočnila náležité a transparentné konzultácie s expertmi z členských štátov a prevádzkovateľmi z podnikateľského sektora, ktorí sa zúčastňujú na Fóre pre digitálnu dopravu a logistiku ( E03280 ), konkrétne v podskupine 3: Delegované akty o elektronických údajoch o nákladnej doprave (eFTI). Odborníci podporili ustanovenia uvedené v delegovaných nariadeniach 13 .
Počas celého procedurálneho a rozhodovacieho procesu Komisia zasielala príslušné dokumenty Európskemu parlamentu aj Rade. Parlament a Rada nevzniesli námietky proti prijatiu týchto dvoch delegovaných nariadení.
Komisia sa domnieva, že právomoc prijímať delegované akty uvedená v článku 2 ods. 3, článku 7, článku 12 ods. 5 a článku 13 ods. 3 nariadenia eFTI by sa mala zachovať dovtedy, kým sa bude nariadenie eFTI uplatňovať. Cieľom je zabezpečiť aktualizáciu spoločného súboru údajov eFTI a podsúborov údajov eFTI v súlade so zmenami právnych ustanovení EÚ a vnútroštátnych právnych ustanovení v rozsahu pôsobnosti nariadenia a s vývojom príslušných noriem EÚ alebo medzinárodných noriem a stanoviť a aktualizovať pravidlá o certifikácii platforiem eFTI a poskytovateľov služieb eFTI 14 .
3.Záver
Komisia si touto správou splnila povinnosť podať Európskemu parlamentu a Rade správu o uplatňovaní svojich delegovaných právomocí podľa článku 14 nariadenia eFTI.
Komisia aktívne a primerane vykonávala delegované právomoci, ktoré jej boli udelené nariadením eFTI. Komisia sa domnieva, že predĺženie tohto delegovania právomoci prijímať delegované akty bolo a zostáva vhodné v súlade s článkom 14 nariadenia eFTI (automatické predĺženie). Takéto predĺženie umožní Komisii naďalej dopĺňať nariadenie eFTI a meniť prílohu I k nemu, zabezpečiť aktualizáciu spoločného súboru údajov eFTI a podsúborov údajov eFTI a prijatie ustanovení o bezproblémovom a zabezpečenom toku údajov v prostredí výmeny údajov eFTI (pravidlá o certifikácii platformy eFTI a poskytovateľov služieb eFTI).
Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby túto správu vzali na vedomie.
Ú. v. EÚ L 249, 31.7.2020, s. 33.
Podľa článku 18 ods. 3 nariadenia eFTI sa článok 2 ods. 2, článok 5 ods. 4, články 7 a 8, článok 9 ods. 2 a článok 10 ods. 2 uplatňujú odo dňa nadobudnutia účinnosti nariadenia.
Pozri článok 18 ods. 2.
Pozri článok 5 ods. 1, tento dátum sa vypočítal ako 30 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti prvých delegovaných a vykonávacích aktov prijatých podľa článkov 7 a 8 nariadenia. Uvedené akty nadobudli účinnosť 9. januára 2025.
„Spoločný súbor údajov eFTI“: komplexný súbor štruktúrovaných dátových prvkov zodpovedajúcich všetkým podsúborom údajov eFTI, pričom prvky údajov, ktoré sú pre rôzne podsúbory údajov eFTI spoločné, sú zahrnuté iba jedenkrát.
„Podsúbor údajov eFTI“: súbor štruktúrovaných dátových prvkov, ktoré zodpovedajú regulačným informáciám, ktoré sa vyžadujú podľa konkrétneho právneho aktu Únie alebo vnútroštátneho práva uvedeného v článku 2 ods. 1 nariadenia eFTI.
„Platforma eFTI“: riešenie založené na informačných a komunikačných technológiách (IKT), ako napríklad operačný systém, operačné prostredie alebo databáza, ktoré sú určené na spracúvanie eFTI.
„Poskytovateľ služby eFTI“: fyzická alebo právnická osoba, ktorá poskytuje dotknutým hospodárskym subjektom službu eFTI na základe zmluvy.
V súčasnosti patrí do rozsahu pôsobnosti nariadenia celkovo 182 právnych predpisov EÚ a vnútroštátnych právnych predpisov, na základe ktorých bol vytvorený rovnaký počet podsúborov údajov eFTI.
Ú. v. EÚ L 123, 12.5.2016, s. 1.
Dokumenty a správy z príslušných stretnutí sa nachádzajú na adrese: Register expertných skupín Komisie a podobných subjektov (europa.eu) .
Tieto pravidlá majú technický obsah. Zahrnú sa do delegovaných (v súčasnosti pripravovaných) aktov, ktoré je Komisia splnomocnená prijímať podľa článku 12 ods. 5 a článku 13 ods. 3 nariadenia eFTI.