(1)

Vijeće je 31. srpnja 2014. donijelo Odluku 2014/512/ZVSP.

(2)

Vijeće je 21. svibnja 2024. donijelo Odluku (ZVSP) 2024/1470 (2). Odlukom (ZVSP) 2024/1470 izmijenjena je Odluka 2014/512/ZVSP te je utvrđen financijski doprinos koji Uniji trebaju platiti središnji depozitoriji vrijednosnih papira koji drže pričuve i imovinu Središnje banke Rusije čija je ukupna vrijednost veća od 1 milijun EUR, a koji je jednak 99,7 % neto dobiti koja proizlazi iz neočekivanih i izvanrednih prihoda tih depozitorija od 15. veljače 2024. kao posljedica provedbe mjera ograničavanja, osobito zabrane utvrđene u članku 1.a stavku 4. Odluke 2014/512/ZVSP i članku 5.a stavku 4. Uredbe Vijeća (EU) br. 833/2014 (3).

(3)

Financijski doprinos uveden Odlukom (ZVSP) 2024/1470 treba usmjeriti u Ukrajinu jer je agresivni rat Rusije protiv nje prouzročio golemu štetu u Ukrajini, a procijenjeni troškovi oporavka i obnove na dan 31. prosinca 2023. iznosili su 452,8 milijardi EUR. Osim toga, Ukrajina je izgubila pristup međunarodnim financijskim tržištima i zabilježila znatan pad javnih prihoda, dok su se javni rashodi znatno povećali. U tom se kontekstu može predvidjeti da će potrebe za financiranjem sljedećih godina biti velike.

(4)

Međunarodni monetarni fond (MMF) postigao je 30. ožujka 2023. dogovor s Ukrajinom o četverogodišnjem programu u okviru proširenog instrumenta za financiranje u iznosu od 15,6 milijardi USD za održavanje gospodarske i financijske stabilnosti u razdoblju iznimno visoke nesigurnosti, ponovnu uspostavu održivosti duga i promicanje reformi kojima se podupire oporavak Ukrajine u poslijeratnom razdoblju. Prema procjeni MMF-a osnovni ukupni manjak u financiranju tijekom trajanja programa MMF-a iznosi 121,9 milijardi USD.

(5)

S obzirom na kontinuirani intenzitet rata i štetu nanesenu kritičnoj civilnoj infrastrukturi Ukrajine zbog sve češćih velikih napada Rusije, Ukrajina treba mobilizirati znatna dodatna sredstva za svoje proračunske i dugoročne prioritete oporavka i obnove. Zbog činjenice da preostali manjak u financiranju i dalje premašuje sredstva koja su već pružili Unija, drugi donatori i međunarodne financijske institucije, uključujući MMF, Unija bi trebala nastaviti davati primjeren odgovor.

(6)

U zaključcima od 27. lipnja 2024. Europsko vijeće podsjetilo je na svoje prethodne zaključke o kontinuiranoj potpori neovisnosti, suverenitetu i teritorijalnoj cjelovitosti Ukrajine unutar njezinih međunarodno priznatih granica te je ponovno potvrdilo nepokolebljivu predanost Unije pružanju kontinuirane političke, financijske, gospodarske, humanitarne, vojne i diplomatske potpore Ukrajini. Pozvalo je Komisiju, Visokog predstavnika i Vijeće da nastave s radom, odgovarajući istodobno na sve relevantne pravne i financijske aspekte, kako bi se Ukrajini do kraja godine pružila dodatna sredstva u obliku zajmova koji će se servisirati i otplaćivati iz budućih tokova izvanrednih prihoda. Zajmovi su osmišljeni tako da zajedno s partnerima iz skupine G-7 dosegnu približno 50 milijardi EUR, o čemu su raspravljali čelnici zemalja skupine G-7, kako bi se poduprle trenutačne i buduće potrebe Ukrajine u području vojske, proračuna i obnove. Europsko vijeće navelo je i da bi, podložno pravu Unije, imovina Rusije trebala ostati imobilizirana sve dok Rusija ne prekine svoj agresivni rat protiv Ukrajine i nadoknadi štetu uzrokovanu tim ratom.

(7)

Stoga je Uredbom (EU) 2024/2773 Europskog parlamenta i Vijeća (4) uspostavljen Mehanizam suradnje za zajmove Ukrajini kako bi se Ukrajini pružila bespovratna financijska potpora. Ta potpora treba se pružiti kako bi se Ukrajini pomoglo u otplati izvanredne makrofinancijske pomoći u obliku zajma koji će pružiti Unija i dodatnih prihvatljivih zajmova koje će pružiti partneri iz skupine G-7 za potporu proračunskim potrebama Ukrajine.

(8)

S obzirom na taj razvoj događaja primjereno je preispitati dodjelu financijskog doprinosa utvrđenog u članku 1.a stavku 11. Odluke 2014/512/ZVSP. To preispitivanje ni na koji način ne utječe na stajalište država članica koje su pri glasovanju bile suzdržane i koje su dale formalnu izjavu u skladu s člankom 31. stavkom 1. drugim podstavkom Ugovora o Europskoj uniji pri donošenju Odluke Vijeća (ZVSP) 2024/1471 (5).

(9)

Preispitivanje dodjele financijskog doprinosa trebalo bi odražavati potrebe Mehanizma suradnje za zajmove Ukrajini putem povećanog postotka dodijeljenog programima Unije koji se financiraju iz proračuna Unije, pritom uzimajući u obzir i potrebe Ukrajine za vojnom pomoći.

(10)

Preispitana dodjela financijskog doprinosa trebala bi se primjenjivati na drugo polugodišnje plaćanje financijskog doprinosa 2025. i sva plaćanja nakon toga.

(11)

Odluku 2014/512/ZVSP trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

„(a)

Europski instrument mirovne pomoći: 5 %;

(b)

programi Unije koji se financiraju iz proračuna Unije: 95 %.”.