(1)

Neuvosto hyväksyi 31 päivänä heinäkuuta 2014 päätöksen 2014/512/YUTP.

(2)

Neuvosto hyväksyi 21 päivänä toukokuuta 2024 päätöksen (YUTP) 2024/1470 (2). Päätöksellä (YUTP) 2024/1470 muutettiin päätöstä 2014/512/YUTP ja vahvistettiin rahoitusosuus, joka Venäjän keskuspankin varantoja ja varoja hallussaan pitävien arvopaperikeskusten on maksettava unionille ja jonka kokonaisarvo on yli miljoona euroa, mikä vastaa 99,7:ä prosenttia nettovoitoista, joita kyseisille säilyttäjille on kertynyt 15 päivästä helmikuuta 2024 alkaen rajoittavien toimenpiteiden ja erityisesti päätöksen 2014/512/YUTP 1 a artiklan 4 kohdassa ja asetuksen (EU) N:o 833/2014 (3) 5 a artiklan 4 kohdassa säädetyn kiellon täytäntöönpanon seurauksena kertyneistä odottamattomista ja ylimääräisistä tuloista.

(3)

Päätöksellä (YUTP) 2024/1470 käyttöön otettu rahoitusosuus on tarkoitus ohjata Ukrainalle, sillä Venäjän sitä vastaan käymä hyökkäyssota on aiheuttanut Ukrainassa valtavia vahinkoja, joista johtuvien elpymis- ja jälleenrakennuskustannusten arvioitiin 31 päivänä joulukuuta 2023 olevan 452,8 miljardia euroa. Lisäksi Ukraina on menettänyt pääsyn kansainvälisille rahoitusmarkkinoille, ja sen julkiset tulot ovat vähentyneet merkittävästi samalla kun julkiset menot ovat kasvaneet huomattavasti. Kyseistä taustaa vasten tulevina vuosina odotettavissa on huomattavia rahoitustarpeita.

(4)

Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) sopi 30 päivänä maaliskuuta 2023 Ukrainan kanssa laajennetun rahoitusjärjestelyn piiriin kuuluvasta 15,6 miljardin Yhdysvaltain dollarin arvoisesta nelivuotisesta ohjelmasta, jonka tarkoituksena on ylläpitää taloudellista ja rahoituksellista vakautta poikkeuksellisen epävarmassa tilanteessa, palauttaa maan velanhoitokyky ja edistää uudistuksia, joilla tuetaan Ukrainan elpymistä sodan jälkeisenä ajanjaksona. IMF arvioi, että yhteenlaskettu perusrahoitusvaje IMF:n ohjelmakaudella on 121,9 miljardia Yhdysvaltain dollaria.

(5)

Kun otetaan huomioon intensiivisenä jatkuva sota ja vahingot, joita Venäjän yhä useammin toteuttamat laajamittaiset hyökkäykset aiheuttavat Ukrainan kriittiselle siviili-infrastruktuurille, Ukrainan on tarpeen ottaa käyttöön merkittäviä lisävaroja sen talousarvioon liittyviä sekä pitkän aikavälin elpymiseen ja jälleenrakentamiseen liittyviä painopisteitään varten. Koska jäljellä oleva rahoitusvaje on suurempi kuin unionin, muiden avunantajien ja kansainvälisten rahoitusinstituutioiden, IMF mukaan lukien, jo myöntämät varat, unionin olisi jatkettava Ukrainan auttamista asianmukaisin toimin.

(6)

Eurooppa-neuvosto toisti 27 päivänä kesäkuuta 2024 antamissaan päätelmissä aikaisemmin antamansa päätelmät, joissa ilmaistiin jatkuva tuki Ukrainan itsenäisyydelle, suvereniteetille ja alueelliselle koskemattomuudelle maan kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä, ja vahvisti, että unioni on vakaasti sitoutunut jatkamaan poliittista, rahoituksellista, taloudellista, humanitaarista, sotilaallista ja diplomatian avulla annettavaa tukeaan Ukrainalle. Se kehotti komissiota, ulkoasiainedustajaa ja neuvostoa, kaikki asiaankuuluvat oikeudelliset ja taloudelliset näkökohdat huomioon ottaen, edistämään toimia, joiden avulla voidaan tarjota lisärahoitusta Ukrainalle vuoden loppuun mennessä lainoina, joita hoidetaan ja maksetaan takaisin tulevaisuudessa saatavien ylimääräisten tuottojen virroilla. Lainojen on suunniteltu olevan G7-maiden johtajien keskinäisen keskustelun mukaisesti ja yhdessä G7-kumppaneiden kanssa määrältään noin 50 miljardia euroa, jotta voidaan tukea Ukrainan nykyisiä ja tulevia sotilaallisia sekä budjetti- ja jälleenrakennustarpeita. Eurooppa-neuvosto totesi myös, että jollei unionin oikeudesta muuta johdu, Venäjän varat olisi pidettävä pysäytettyinä, kunnes Venäjä lopettaa hyökkäyssotansa Ukrainaa vastaan ja korvaa sille sodan aiheuttamat vahingot.

(7)

Sen vuoksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2024/2773 (4). on perustettu Ukrainalle myönnettäviä lainoja koskeva yhteistyömekanismi, jolla Ukrainalle tarjotaan ei-takaisinmaksettavaa rahoitustukea. Kyseistä tukea annetaan Ukrainan auttamiseksi maksamaan takaisin unionin lainana myöntämä poikkeuksellinen makrotaloudellinen rahoitusapu ja tukikelpoiset lisälainat, jotka G7-kumppaneiden on määrä myöntää Ukrainan talousarviotarpeiden tukemiseksi.

(8)

Kyseisen kehityksen valossa on aiheellista tarkastella uudelleen päätöksen 2014/512/YUTP 1 a artiklan 11 kohdassa säädetyn rahoitusosuuden jakoa. Kyseinen uudelleentarkastelu ei millään tavoin vaikuta niiden jäsenvaltioiden kantaan, jotka ovat pidättyneet äänestämästä ja antaneet Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisen virallisen lausuman neuvoston päätöksen (YUTP) 1471/2024 (5) hyväksymisen yhteydessä.

(9)

Rahoitusosuuden kohdentamisen uudelleentarkastelussa olisi otettava huomioon Ukrainalle myönnettäviä lainoja koskeva yhteistyömekanismin tarpeet kasvattamalla unionin talousarviosta rahoitettaville unionin ohjelmille osoitettua prosenttiosuutta ja ottaen samalla asianmukaisesti huomioon Ukrainan sotilaallisen tuen tarpeet.

(10)

Tarkistettua rahoitusosuutta olisi sovellettava rahoitusosuuden toiseen puolivuosittaiseen maksuun vuonna 2025 ja kaikkiin sen jälkeen suoritettaviin maksuihin.

(11)

Päätös 2014/512/YUTP olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,

”a)

Euroopan rauhanrahaston prosenttiosuus: 5 %;

b)

unionin talousarviosta rahoitettavien unionin ohjelmien prosenttiosuus: 95 %.”.