(1)

Člen 66(1) Uredbe (EU) 2017/2226 Evropskega parlamenta in Sveta (2) o vzpostavitvi sistema vstopa/izstopa (SVI) določa, da Komisija določi datum začetka delovanja SVI, če so izpolnjeni določeni pogoji.

(2)

Komisija ni prejela vseh uradnih obvestil na podlagi člena 66(1), točka (c), Uredbe (EU) 2017/2226, kar je eden izmed pogojev za odločitev o začetku delovanja SVI.

(3)

Uredba (EU) 2017/2226 omogoča le začetek delovanja v celoti, za kar morajo vse države članice začeti SVI uporabljati v celoti za vse državljane tretjih držav, ki se evidentirajo v SVI, ter ga uporabljati sočasno na vseh svojih zunanjih mejnih prehodih. Vendar pa začetek delovanja vseh funkcij SVI v celoti in sočasno na vseh mejnih prehodih pomeni tveganje za odpornost SVI kot celote in za pretok potnikov na zunanjih mejah.

(4)

Da bi se zagotovil nemoten začetek uporabe SVI, omogočila njegova pravočasna uvedba v vseh državah članicah, državam članicam zagotovila potrebna prožnost pri začetku uporabe SVI z jasno opredeljenim časovnim obdobjem ter olajšale tehnične in operativne prilagoditve pri začetku njegove uporabe, je treba določiti pravila za postopen začetek delovanja SVI, med katerim bi morale imeti države članice možnost, da se odločijo za njegovo postopno uvedbo. Da bi te prilagoditve upoštevale morebitne potovalne tokove in sezonske konice, in da bi hkrati upoštevali, da bi lahko postopen začetek delovanja SVI vplival na države članice tudi v smislu povečane delovne obremenitve na mejnih prehodih, bi moralo biti trajanje takega postopnega začetka delovanja omejeno na180 dni.

(5)

Da se omogoči postopen začetek delovanja SVI, je treba začasno odstopati od nekaterih določb Uredbe (EU) 2017/2226 in Uredbe (EU) 2016/399 Evropskega parlamenta in Sveta (3). Druga pravila iz Uredbe (EU) 2017/2226, na katera ta uredba ne vpliva, se uporabljajo, kot je določeno v navedeni uredbi. Zlasti za podatke, evidentirane v SVI med postopnim začetkom delovanja SVI, veljajo pravila iz Uredbe (EU) 2017/2226 in ti podatki se zato štejejo za zanesljive in točne. Poleg tega ta uredba ne vpliva na veljavnost uradnih obvestil, ki so jih države članice že predložile na podlagi člena 66(1), točka (c), Uredbe (EU) 2017/2226.

(6)

Države članice, ki SVI ne nameravajo uporabljati v celoti od postopnega začetka delovanja SVI, bi morale začeti uporabljati SVI postopoma za evidentiranje podatkov o državljanih tretjih držav, ki se evidentirajo v SVI, pri vstopu in izstopu, in sicer na enem ali več mejnih prehodih ali na eni ali več stezah na takih mejnih prehodih. Če je mogoče in ustrezno, bi morale države članice v to vključiti kombinacijo zračnih, kopenskih in morskih mejnih prehodov. Za zagotovitev nadzorovanega začetka uporabe SVI ter boljše upravljanje in izogibanje morebitnim dolgim čakalnim dobam na mejah bi morale države članice vse funkcije SVI po potrebi in kjer je to ustrezno, uvajati postopoma in prav tako postopoma evidentirati podatke o vseh državljanih tretjih držav, ki se evidentirajo v SVI. Za zagotovitev uporabe SVI v celoti na vseh mejnih prehodih v Uniji, kjer se države članice odločijo za postopen začetek delovanja SVI, bi ga bilo treba izvesti v fazah, ki bi morale določati minimalne zahteve, ki jih morajo izpolniti države članice. Države članice bi morale imeti možnost pospešitve izvajanja na nacionalni ravni ali začetka uporabe SVI v celoti od začetka delovanja SVI. Postopna obdelava podatkov v SVI bi morala potekati ob popolnem spoštovanju pravic posameznikov, na katere se nanašajo osebni podatki, kot je določeno v Uredbi (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta (4), in ne bi smela neposredno ali posredno povzročati nobene oblike diskriminacije ali profiliranja v smislu navedene uredbe. Komisija bi morala ob posvetovanju z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov po potrebi zagotoviti nadaljnje praktične smernice o obdelavi osebnih podatkov v SVI med postopnim začetkom delovanja.

(7)

Za olajšanje nemotene uvedbe SVI bi morala Agencija Evropske unije za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu-LISA), vzpostavljena z Uredbo (EU) 2018/1726 Evropskega parlamenta in Sveta (5), pripraviti načrt za uvedbo na visoki ravni, da bi državam članicam in Europolu zagotovila smernice za načrtovanje in izvajanje uvedbe SVI med postopnim začetkom delovanja (v nadaljnjem besedilu: načrt za uvedbo na visoki ravni eu-LISA). eu-LISA bi morala ta načrt posredovati Evropskemu parlamentu, Svetu, Komisiji, državam članicam in Europolu. V tem načrtu bi morali potrditi cilje glede zmogljivosti in razpoložljivosti centralnega sistema SVI ter strategijo v zvezi z morebitnimi manjšimi, večjimi in zaviralnimi funkcionalnimi napakami, določiti izredne postopke ter državam članicam in Europolu zagotoviti navodila v zvezi z delovanjem centralnega sistema SVI. Navedeni načrt bi moral sprejeti upravni odbor eu-LISA. Pri odločitvah držav članic o začetku ali pospešitvi delovanja bi bilo treba upoštevati načrt za uvedbo na visoki ravni eu-LISA.

(8)

Za olajšanje nemotene uvedbe SVI bi morala vsaka država članica v posvetovanju s Komisijo in eu-LISA pripraviti nacionalni načrt za uvedbo ter ta načrt posredovati Komisiji. Nacionalni načrti za uvedbo bi morali za vsako fazo postopnega začetka delovanja SVI vključevati informacije o zastavljenih pragovih in zahtevah, zlasti: (i) pričakovani datum, od katerega bo SVI deloval na mejnih prehodih; (ii) pričakovani odstotek, ki ga predstavlja ocenjeno število prehodov meje, ki se evidentirajo v SVI, glede na skupno število državljanov tretjih držav, ki se evidentirajo v SVI, ter (iii) po potrebi biometrične funkcije, ki se bodo po pričakovanjih uporabljale na mejnih prehodih. eu-LISA bi morala oceniti, ali so nacionalni načrti za uvedbo tehnično skladni z načrtom za uvedbo na visoki ravni eu-LISA, in potrditi, da ne vsebujejo kakršnih koli tehničnih pomanjkljivosti, ki bi lahko dodatno odložile začetek delovanja SVI. Komisija bi morala preučiti splošno skladnost vseh nacionalnih načrtov za uvedbo in ali je vsak posamezen nacionalni načrt za uvedbo skladen s pragovi in zahtevami iz te uredbe. Države članice se spodbuja, naj se pri pripravi svojih nacionalnih načrtov za uvedbo, kot je ustrezno, usklajujejo z upravljavci infrastrukture, na kateri so mejni prehodi. Kadar namerava država članica začeti uporabljati SVI ali uporabljati biometrične funkcije SVI na določenem mejnem prehodu, bi morala o tem obvestiti upravljavce infrastrukture, ki gosti ta mejni prehod. Za spremljanje skladnosti s postopnim začetkom delovanja SVI bi morale države članice Evropskemu parlamentu, Svetu, Komisiji in eu-LISA zagotoviti mesečna poročila o izvajanju svojih nacionalnih načrtov za uvedbo. Taka mesečna poročila bi morala po potrebi opredeljevati odstopanja in popravne ukrepe, kadar so bili ti potrebni, da se doseže skladnost s pragovi in zahtevami iz te uredbe. Komisija bi morala olajšati zagotavljanje jedrnatih nacionalnih načrtov za uvedbo in mesečnih poročil držav članic.

(9)

Glede na morebitno nepopolnost podatkov, evidentiranih v SVI med postopnim začetkom delovanja SVI, bi bilo treba potne listine državljanov tretjih držav v tem obdobju pri vstopu in izstopu sistematično žigosati. Nacionalni organi bi morali upoštevati morebitno nepopolnost evidenc o vstopu/izstopu oziroma evidenc o zavrnitvi. Če ni ustreznih podatkov v SVI, bi morali za nacionalne organe žigi prevladati. Če žiga ni, bi morali nacionalni organi upoštevati, da prevladajo podatki, evidentirani v SVI. V primeru razhajanja med individualno dokumentacijo, ki vsebuje biometrične podatke, in žigom bi morali nacionalni organi šteti, da prevladajo podatki v SVI. V primeru razhajanja med individualno dokumentacijo brez biometričnih podatkov in žigom ali v primerih iz člena 16(4) Uredbe (EU) 2017/2226 bi morali nacionalni organi o tem, ali prevlada žig ali podatki iz SVI, odločiti za vsak primer posebej.

(10)

Ker so lahko podatki, ki so bili v SVI evidentirani med postopnim začetkom delovanja SVI, nepopolni, nacionalni organi ne bi smeli upoštevati rezultatov avtomatiziranega kalkulatorja, kar zadeva najdaljše preostalo trajanje dovoljenega bivanja državljanov tretjih držav, evidentiranih v SVI. Podobno nacionalni organi pri opravljanju svojih nalog ne bi smeli upoštevati avtomatiziranega mehanizma za ugotavljanje oziroma označevanje odsotnosti evidenc o izstopu po datumu izteka dovoljenega bivanja ali evidenc, pri katerih je bilo najdaljše trajanje dovoljenega bivanja preseženo, ali ustvarjenih seznamov oseb, identificiranih kot osebe, ki so prekoračile obdobje dovoljenega bivanja.

(11)

Da bi imele države članice dovolj časa za prilagoditev začetku delovanja SVI, uporaba biometričnih funkcij na mejnih prehodih v prvih 60 dneh postopnega začetka delovanja SVI ne bi smela biti obvezna. Vendar se države članice spodbuja, naj v tem obdobju uporabljajo navedene funkcije, da bi podprle nemoten operativni prehod ter omogočile pravočasno odkrivanje in reševanje morebitnih težav pri izvajanju. Države članice do 90. dne od prvega dne postopnega začetka delovanja SVI uporabljajo SVI z biometričnimi funkcijami vsaj na polovici svojih mejnih prehodov. Zagotavljanje biometričnih podatkov ne bi smelo biti pogoj za vstop državljanov tretjih držav, ki se evidentirajo v SVI, na tistih mejnih prehodih, na katerih se SVI uporablja brez biometričnih funkcij.

(12)

Da bi se upoštevala potreba po postopni uvedbi SVI z biometričnimi funkcijami na nekaterih mejnih prehodih, bi se moralo biometrično preverjanje državljanov tretjih držav, ki se evidentirajo v SVI, izvajati le na mejnih prehodih, na katerih se uporablja SVI z biometričnimi funkcijami.

(13)

Da se zagotovi skladnost delovanja interoperabilnosti med Vizumskim informacijskim sistemom (VIS), kot je bil vzpostavljen z Odločbo Sveta 2004/512/ES (6), in SVI, bi bilo treba do VIS neposredno dostopati le na mejnih prehodih, na katerih se SVI ne uporablja. Na mejnih prehodih, na katerih se uporablja SVI, bi morali mejni organi uporabljati interoperabilnost med SVI in VIS.

(14)

Državljane tretjih držav, katerih podatki se evidentirajo v SVI, bi bilo treba o njihovih pravicah in obveznostih v zvezi z obdelavo njihovih podatkov obvestiti v obliki predloge, kot je določeno v členu 50(5) Uredbe (EU) 2017/2226. Informacije, ki jih je treba zagotoviti tem državljanom tretjih držav, bi se morale nanašati na postopen začetek delovanja SVI. Te državljane tretjih držav bi bilo treba v predlogi obvestiti o njihovi obveznosti zagotavljanja biometričnih podatkov na mejnih prehodih, kadar je ta obveznost pogoj za vstop, jih seznaniti s posledicami, ki nastanejo, če biometričnih podatkov ne zagotovijo, jih obvestiti, da ne bodo mogli avtomatizirano preveriti preostalega trajanja dovoljenega bivanja, in jih obvestiti o možnosti uporabe orodja za izračun kratkoročnega bivanja na spletni strani Komisije.

(15)

Komisija bi morala za prikaz postopnega začetka delovanja SVI redno preverjati informacije na spletni strani SVI in jih po potrebi prilagoditi.

(16)

Komisija bi morala ob sodelovanju z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov prilagoditi svoje informativno gradivo, ki ga je pripravila v okviru člena 51 Uredbe (EU) 2017/2226, za izvedbo kampanje za obveščanje, ki spremlja postopen začetek delovanja SVI.

(17)

Med postopnim začetkom delovanja SVI spletna storitev iz člena 13(1) Uredbe (EU) 2017/2226 državljanom tretjih držav ne bo omogočala elektronskega preverjanja točnega trajanja njihovega dovoljenega bivanja.

(18)

Ta uredba ne vpliva na obveznosti letalskih prevoznikov, ladijskih prevoznikov in prevoznikov v mednarodnem prometu, ki po kopenski poti z avtobusom prevažajo skupine, kot so določene v členu 26(1) Konvencije o izvajanju Schengenskega sporazuma z dne 14. junija 1985 med vladami držav Gospodarske unije Beneluks, Zvezne republike Nemčije in Francoske republike o postopni odpravi kontrol na skupnih mejah (7) (v nadaljnjem besedilu: Konvencija o izvajanju Schengenskega sporazuma) in Direktivi Sveta 2001/51/ES (8). V zvezi s tem bi morali prevozniki preveriti žige, odtisnjene v potnih listinah. Za zagotovitev učinkovite komunikacije s prevozniki o različni uporabi SVI na mejnih prehodih, je za države članice ključno pregledno ravnanje glede uvedbe SVI na svojih mejnih prehodih, saj to nazadnje koristi potnikom.

(19)

Člen 22 Uredbe (EU) 2017/2226 in člen 12a Uredbe (EU) 2016/399 določata prehodno obdobje in prehodne ukrepe za začetek delovanja SVI. Da se omogoči postopen začetek delovanja SVI, je treba odstopati od navedenih členov, da se zagotovi, da se prehodno obdobje in prehodni ukrepi uporabljajo šele po koncu postopnega začetka delovanja SVI. To odstopanje bi se moralo prenehati uporabljati pet let in 180 dni po datumu, na katerega bo SVI začel delovati, kakor ga določi Komisija v skladu s členom 66(1) Uredbe (EU) 2017/2226.

(20)

Da nacionalni organi in agencije Unije pri opravljanju svojih nalog ne bi sprejemali odločitev izključno na podlagi podatkov, evidentiranih v SVI, bi morali upoštevati, da lahko posamezna dokumentacija, evidentirana v SVI, vsebuje nepopolne sklope podatkov. To odstopanje bi se moralo prenehati uporabljati pet let in 180 dni po datumu, na katerega bo SVI začel delovati, kakor ga določi Komisija v skladu s členom 66(1) Uredbe (EU) 2017/2226, da bi se upoštevalo petletno obdobje hrambe za sklope podatkov, pri katerih manjka evidenca o izstopu, kot je določeno v členu 34(3) navedene uredbe. Evidence o vstopu in izstopu, ustvarjene med postopnim začetkom delovanja SVI, se ne bi smele uporabljati za avtomatizirano poročanje in avtomatizirane postopke, vključno z avtomatiziranimi poizvedbami iz Evropskega sistema za potovalne informacije in odobritve (ETIAS), kakor je to določeno z Uredbo (EU) 2018/1240 Evropskega parlamenta in Sveta (9).

(21)

Pri zagotavljanju skladnosti z določbami Uredbe (EU) 2017/2226 o spremembi podatkov in predčasnem izbrisu podatkov bi morale države članice nepopolne podatke dopolniti v obsegu, ki ga omogoča omejena razpoložljivost sklopov podatkov, evidentiranih v SVI med postopnim začetkom delovanja SVI.

(22)

Evropska agencija za mejno in obalno stražo, kot je bila vzpostavljena z Uredbo (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta (10), ne bi smela dostopati do podatkov, ki so bili v SVI evidentirani med postopnim začetkom delovanja SVI, za izvajanje analiz tveganja in ocen ranljivosti, saj bi nepopolnost podatkov lahko privedla do zavajajočih analiz tveganja in ocen ranljivosti.

(23)

Za zagotovitev učinkovitega upravljanja zunanjih meja med postopnim začetkom delovanja SVI bi bilo treba uporabljati naslednja pravila. Na mejnih prehodih, na katerih se SVI ne uporablja, bi bilo treba mejno kontrolo izvajati v skladu z Uredbo (EU) 2016/399, kot se uporablja dan pred datumom začetka delovanja SVI, kakor ga določi Komisija v skladu s členom 66(1) Uredbe (EU) 2017/2226. Na mejnih prehodih, na katerih se uporablja SVI, bi bilo treba mejno kontrolo izvajati v skladu z uredbama (EU) 2017/2226 in (EU) 2016/399 ter s posebnimi odstopanji od navedenih uredb, določenimi v tej uredbi, ki bi se uporabljala v zvezi s preverjanjem na mejnih prehodih, na katerih se uporablja SVI brez biometričnih funkcij, da se omogoči postopen začetek delovanja SVI. Te mejne kontrole bi bilo treba izvajati brez poseganja v preverjanje imetnikov vizumov z uporabo prstnih odtisov v skladu z Uredbo (ES) št. 767/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (11).

(24)

Da se omogoči učinkovita prilagoditev tehničnih in organizacijskih ureditev med postopnim začetkom delovanja SVI v vsaki posamezni državi članici in obravnavajo primeri izpada delovanja centralnega sistema SVI, nacionalnih sistemov ali komunikacijske infrastrukture, ki bi v precejšnji meri motil delovanje SVI, ali v izrednih okoliščinah, ki bi privedle do tako intenzivnega prometa, da bi čakalna doba na mejnem prehodu postala predolga, bi morale imeti vse države članice, ne glede na to, ali so se odločile za začetek delovanja SVI v celoti ali za postopen začetek delovanja SVI, možnost, da na nekaterih mejnih prehodih v celoti ali delno začasno prekinejo uporabo SVI med postopnim začetkom delovanja SVI. Države članice bi morale to možnost uporabiti le, kadar je taka začasna prekinitev nujno potrebna, in za najkrajše možno obdobje. V primeru delne začasne prekinitve bi bilo treba začasno prekiniti evidentiranje biometričnih podatkov v SVI. V primeru popolne začasne prekinitve se v SVI ne bi smeli evidentirati nobeni podatki. Taka prekinitev ne bi smela vplivati na obveznosti glede rokov za postopen začetek delovanja SVI, lahko pa bi začasno vplivala na pragove evidentiranja.

(25)

Za zmanjšanje dodatnih tveganj, povezanih z uvedbo SVI z biometričnimi funkcijami, bi morale imeti vse države članice možnost, da v izjemnih okoliščinah, ki bi privedle do tako intenzivnega prometa, da bi čakalne dobe na mejnih prehodih postale čezmerne, začasno prekinejo evidentiranje biometričnih podatkov v SVI tudi po koncu postopnega začetka delovanja SVI. Taka začasna prekinitev bi morala biti mogoča v omejenem obdobju 90 dni po koncu postopnega začetka delovanja SVI. To obdobje bi bilo treba samodejno podaljšati še za 60 dni, če biometrične podatke vsebuje manj kot 80 % individualne dokumentacije, evidentirane v SVI med postopnim začetkom delovanja SVI.

(26)

eu-LISA bi morala izdajati poročila o statističnih podatkih glede uporabe SVI, ki bi se morala uporabiti za oceno uspešnosti SVI, oceno skladnosti držav članic z načrtom za uvedbo na visoki ravni eu-LISA in nacionalnimi načrti za uvedbo, opredelitev področij, na katerih so potrebne izboljšave, spremljanje skladnosti s postopnim začetkom delovanja SVI ter podporo odločanju v zvezi z nadaljnjim razvojem in optimizacijo SVI. Poleg tega mora eu-LISA v skladu s členom 63(4) Uredbe (EU) 2017/2226 objaviti statistične podatke o uporabi SVI med postopnim začetkom delovanja. Nadalje bi morala eu-LISA še naprej redno poročati upravnemu odboru eu-LISA. Odbor za upravljanje programa eu-LISA bi moral spremljati postopen začetek delovanja.

(27)

Pripravljalno delo v zvezi z načrtom za uvedbo na visoki ravni eu-LISA in nacionalnimi načrti za uvedbo bi se moralo začeti z datumom začetka veljavnosti te uredbe. Načrt za uvedbo na visoki ravni eu-LISA in nacionalni načrti za uvedbo bi morali upoštevati datum, na katerega bo SVI začel delovati, kakor ga določi Komisija v skladu s členom 66(1) Uredbe (EU) 2017/2226. Vsi pogoji iz navedenega člena morajo biti izpolnjeni pravočasno, da lahko Komisija sprejme sklep o določitvi datuma začetka delovanja SVI pred začetkom navedenega pripravljalnega dela in ob upoštevanju časovnega načrta za interoperabilnost, ki ga je Svet potrdil 5. marca 2025. Zlasti mora Komisija pravočasno prejeti vsa uradna obvestila na podlagi člena 66(1), točka (c), navedene uredbe. Postopni začetek delovanja SVI bi se moral začeti, tako kot bi se morala odstopanja iz te uredbe uporabljati, od datuma začetka delovanja SVI, kakor ga določi Komisija v skladu s členom 66(1) Uredbe (EU) 2017/2226. Ker ta uredba določa začasna odstopanja, bi se morala prenehati uporabljati 180 dni po omenjenem datumu. Vendar bi se morale določbe o odstopanju od uporabe prehodnega obdobja in prehodnih ukrepov iz Uredbe (EU) 2017/2226, od dostopa do podatkov iz SVI, od preverjanja žigov, odtisnjenih v potnih listinah, s strani prevoznikov ter določbe o začasni prekinitvi uporabe SVI, uporabljati za omejeno obdobje po koncu postopnega začetka delovanja SVI.

(28)

Ker cilja te uredbe, in sicer določitve pravil o postopnem začetku delovanja SVI in odstopanj od uredb (EU) 2017/2226 in (EU) 2016/399, države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se zaradi obsega in učinkov ukrepa lažje doseže na ravni Unije, lahko Unija zato sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji (PEU). V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja.

(29)

V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 22 o stališču Danske, ki je priložen PEU in Pogodbi o delovanju Evropske unije, Danska ne sodeluje pri sprejetju te uredbe, ki zato zanjo ni zavezujoča in se v njej ne uporablja. Ker ta uredba nadgrajuje schengenski pravni red, se Danska v skladu s členom 4 navedenega protokola v šestih mesecih od dne, ko Svet sprejme to uredbo, odloči, ali jo bo prenesla v svoje nacionalno pravo.

(30)

Ta uredba predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda, pri katerih Irska v skladu s Sklepom Sveta 2002/192/ES (12) ne sodeluje. Irska torej ne sodeluje pri sprejetju te uredbe, ki zato zanjo ni zavezujoča in se v njej ne uporablja.

(31)

Ta uredba za Islandijo in Norveško predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda v smislu Sporazuma med Svetom Evropske unije in Republiko Islandijo ter Kraljevino Norveško o pridružitvi obeh k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda (13), ki spadajo na področje iz člena 1, točka A, Sklepa Sveta 1999/437/ES (14).

(32)

Ta uredba za Švico predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda v smislu Sporazuma med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o pridružitvi Švicarske konfederacije k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda (15), ki spadajo na področje iz člena 1, točka A, Sklepa Sveta 1999/437/ES v povezavi s členom 3 Sklepa Sveta 2008/146/ES (16).

(33)

Ta uredba za Lihtenštajn predstavlja razvoj določb schengenskega pravnega reda v smislu Protokola med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo, Švicarsko konfederacijo in Kneževino Lihtenštajn o pristopu Kneževine Lihtenštajn k Sporazumu med Evropsko unijo, Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o pridružitvi Švicarske konfederacije k izvajanju, uporabi in razvoju schengenskega pravnega reda (17), ki spadajo na področje iz člena 1, točka A, Sklepa Sveta 1999/437/ES v povezavi s členom 3 Sklepa Sveta 2011/350/EU (18).

(34)

Za Ciper določbe te uredbe, ki se nanašajo na VIS, predstavljajo določbe, ki temeljijo na schengenskem pravnem redu oziroma so z njim kako drugače povezane v smislu člena 3(2) Akta o pristopu iz leta 2003. Za delovanje SVI je potrebna odobritev pasivnega dostopa do VIS. Ker bodo SVI uporabljale le tiste države članice, ki ob začetku delovanja SVI izpolnjujejo pogoje v zvezi z VIS, Ciper SVI od začetka delovanja ne bo uporabljal. Ciper se mora povezati s SVI takoj, ko bodo izpolnjeni pogoji postopka iz Uredbe (EU) 2017/2226.

(35)

V skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (19) je bilo opravljeno posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov, ki je mnenje podal 10. marca 2025.

(36)

V tej uredbi so določena stroga pravila glede dostopa do SVI in potrebni zaščitni ukrepi za tak dostop med postopnim začetkom delovanja SVI in v določenem obdobju po koncu postopnega začetka delovanja SVI. V njej se ohranjajo tudi pravice posameznikov do dostopa, popravka, dopolnitve, izbrisa in pravnega varstva, zlasti pravica do sodnega varstva, in nadzor obdelave podatkov iz SVI s strani neodvisnih javnih organov. V tej uredbi so torej spoštovane temeljne pravice in upoštevana načela, priznana z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah, zlasti pravica do človekovega dostojanstva, prepoved suženjstva in prisilnega dela, pravica do svobode in varnosti, spoštovanje zasebnega in družinskega življenja, varstvo osebnih podatkov, prepoved diskriminacije, pravice otroka, pravice starejših, vključenost invalidov in pravica do učinkovitega pravnega sredstva in nepristranskega sodišča.

(37)

Ta uredba ne posega v obveznosti, ki izhajajo iz Ženevske konvencije z dne 28. julija 1951 o statusu beguncev, kakor je bila dopolnjena z Newyorškim protokolom z dne 31. januarja 1967 –

(1)

„postopen začetek delovanja SVI“ pomeni obdobje 180 dni, ki se začne z datumom, na katerega bo SVI začel delovati, kakor ga določi Komisija v skladu s členom 66(1) Uredbe (EU) 2017/2226;

(2)

„nacionalni organi“ pomeni organe iz člena 9 Uredbe (EU) 2017/2226;

(3)

„ocenjeno število prehodov meje“ pomeni oceno števila prehodov meje s strani državljanov tretjih držav iz člena 2(1) in (2) Uredbe (EU) 2017/2226 v državi članici, ki jo pripravi ta država članica na podlagi letnega povprečja skupnega števila prehodov meje na mejah iz člena 4 Uredbe (EU) 2017/2226 s strani državljanov tretjih držav, ki potujejo v to državo članico z namenom kratkoročnega bivanja, izračunano za dve koledarski leti pred datumom, na katerega bo SVI začel delovati, kakor ga določi Komisija v skladu s členom 66(1) Uredbe (EU) 2017/2226.